《論拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的法律問題研究【論文8700字】》

論拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的法律問題研究目錄TOC\o"1-3"\h\u247591緒論 緒論1.1研究背景及目的在當(dāng)今社會(huì)，拖欠工人工資，特別是惡意欠拖的情況已經(jīng)成為很多用工單位侵犯勞動(dòng)者權(quán)益的突出問題，這將對(duì)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生不利影響，阻礙其進(jìn)步，甚至?xí)?duì)社會(huì)公正產(chǎn)生威脅與損害。針對(duì)這種情況，為了避免惡意拖欠工人工資的情況逐漸加劇，并彌補(bǔ)現(xiàn)階段法律法規(guī)的缺失，我國于2011年在《刑法修正案(八)》第41條中規(guī)定了拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪，并在2013年發(fā)布了《關(guān)于審理拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》），但其在適用中仍存在問題。因此，本文在這種情況下，首先對(duì)此罪名的構(gòu)成要件進(jìn)行了解讀，對(duì)其中存在的問題提出合理的解決方案，從而有效地減少此罪名在實(shí)施過程中遇到的問題，這也是本文的主要背景和目的。1.2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀關(guān)于拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪在國內(nèi)外進(jìn)行的不少的研究，筆者收集近三年國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)，代表性研究如下：BogdanskaD（2019）認(rèn)為在歐美許多國際，勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)已被寫進(jìn)憲法，是其他法律部門在立法上建立內(nèi)部協(xié)調(diào)統(tǒng)一的依據(jù)，在拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬行為的規(guī)制上既要加大事后處罰力度，又要注意防范；此外在一些地區(qū)，設(shè)立了資格刑，增加了刑罰種類，此種做法對(duì)我國也有借鑒意義。辛蟠澤（2020）認(rèn)為在我國，在關(guān)于拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬方面，我國法律法規(guī)存在著一定局限，相關(guān)法律不夠完善，體系也不夠完整。此種不系統(tǒng)不完整的方式有著很大的局限性，其具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，關(guān)于此行為的處罰方式，不同部門存在關(guān)于此方面規(guī)定不同的情況，而部門規(guī)定都可以作為執(zhí)行處罰的依據(jù)，這樣一來，司法部門在具體執(zhí)行時(shí)存在根據(jù)不同規(guī)定處罰不一致的情況；第二，由于缺乏統(tǒng)一的法律標(biāo)準(zhǔn)，這對(duì)執(zhí)法帶來了一定難度，不利于公正執(zhí)法，進(jìn)而可能危害守法者的權(quán)益。此外，對(duì)守法者而言，若缺乏清晰的法律標(biāo)準(zhǔn)來界定其行為，他們將不顧法律后果而魯莽行事。因此，對(duì)勞動(dòng)者以及司法部門，將拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的行為明確規(guī)定在刑法中極其必要，從而使用工方在做出拖欠勞動(dòng)者的工資行為之時(shí)需要謹(jǐn)慎對(duì)待。宋立宵,王書劍（2020）認(rèn)為拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件主要集中在受害人數(shù)多、欠薪金額大的建筑行業(yè)。本罪司法適用中存在三大問題：一是本罪與民生勞動(dòng)爭議的界限難以區(qū)分；二是對(duì)受害人數(shù)少、欠薪數(shù)額小的非建筑業(yè)的保護(hù)力度不強(qiáng)；三是量刑時(shí)不區(qū)分還款比例，有違刑罰的公正性。針對(duì)上述問題，宋立宵,王書劍從罪與非罪、量刑和刑事政策三個(gè)方面，對(duì)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪在司法適用中應(yīng)予以關(guān)注。對(duì)犯罪與非犯罪的判斷應(yīng)嚴(yán)格把握犯罪構(gòu)成要件，綜合考慮量刑中的多種因素，建立多元化的社會(huì)治理模式，從而實(shí)現(xiàn)保護(hù)勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)和懲治惡意欠費(fèi)的立法目的。筆者認(rèn)為目前拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的行為納入了許多國家的法律中，俄羅斯《刑法》將拒絕支付勞動(dòng)報(bào)酬的行為界定為侵犯人民和公民權(quán)利和憲法自由的犯罪；德國將雇主故意或惡意不支付勞動(dòng)報(bào)酬的行為納入刑法中，通過對(duì)國內(nèi)拖欠勞動(dòng)報(bào)酬問題的比較研究，筆者認(rèn)為這些國家的相關(guān)規(guī)定舉措有可取之處，對(duì)我國也有借鑒意義。1.3課題研究方法首先是文獻(xiàn)研究法，選擇中文知網(wǎng)、萬方網(wǎng)等文獻(xiàn)網(wǎng)站根據(jù)要研究的內(nèi)容進(jìn)行選擇，對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)資料進(jìn)行整理，依據(jù)調(diào)查成果分析、探討，進(jìn)行系統(tǒng)性的了解，為研究做準(zhǔn)備；其次，運(yùn)用比較分析法，對(duì)所包含刑法和勞動(dòng)法的基本原則進(jìn)行分析，并進(jìn)行評(píng)價(jià)與借鑒；最后，運(yùn)用實(shí)證研究法，選取典型的拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案例進(jìn)行社會(huì)調(diào)查與統(tǒng)計(jì)，個(gè)案研究法及系列案件研究法，詳細(xì)探究司法實(shí)踐中對(duì)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的處理方案及困境，并提出恰當(dāng)?shù)姆蓪?duì)策。2拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的概念及構(gòu)成要件2.1概念拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪已被寫進(jìn)我國刑法，其含義是指通過逃匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等形式拒絕給勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬或在能力范圍內(nèi)拒絕給勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬的行為，且該勞動(dòng)報(bào)酬數(shù)額較大。事實(shí)上，從上述表述可以看出，它主要是指勞動(dòng)者在勞動(dòng)結(jié)束后被拒絕支付其應(yīng)得的薪資這一情行。其中犯罪的主要情況就是拖欠的薪資數(shù)額較大，并且在政府明文要求支付后仍不支付的情況。2.2構(gòu)成要件2.2.1犯罪客體犯罪客體，就其本質(zhì)而言，是一種社會(huì)主義社會(huì)關(guān)系。其在我國刑法的保護(hù)范圍之內(nèi)，是犯罪行為侵害的對(duì)象。其揭示犯罪行為所侵害的具體社會(huì)利益。依據(jù)刑法的相關(guān)規(guī)定，本罪屬于“侵犯財(cái)產(chǎn)罪”，依據(jù)刑法的系統(tǒng)解釋的原理，勞動(dòng)報(bào)酬是勞動(dòng)者的主要生活來源，所以拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的保護(hù)法益是勞動(dòng)者的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。另外，我國的根本大法以及相關(guān)法律法規(guī)做出了相關(guān)規(guī)定，從而給保護(hù)勞動(dòng)者的合法報(bào)酬提供了法律依據(jù)。從另外一個(gè)角度來說，這一犯罪行為會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)者生產(chǎn)積極性下降，正常的勞動(dòng)市場被擾亂，對(duì)于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有非常大的破壞，綜上，本罪侵犯的是雙重法益，除了勞動(dòng)者的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，還有市場經(jīng)濟(jì)秩序。2.2.2犯罪客觀方面犯罪客觀方面是犯罪構(gòu)成的重要方面。如果不具備犯罪客觀方面的要件，就失去了構(gòu)成犯罪和承擔(dān)刑事責(zé)任的客觀基礎(chǔ)。對(duì)一切犯罪來說，危害行為的有無是決定犯罪成立與否的標(biāo)志，無行為則無犯罪。就本罪來說，這體現(xiàn)在行為人以非法占有的目的拖欠勞動(dòng)者的報(bào)酬而非客觀上沒有能力支付，拖欠的數(shù)額比較巨大，并且被政府相關(guān)的部門催告支付仍然不執(zhí)行。犯罪的客觀方面通常表現(xiàn)為以下兩種方式：第一種是通過積極作為的方式，行為人轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、離開原住所地從而達(dá)到避免支付的目的；另外一種是通過消極不作為的方式，明明可以償清勞動(dòng)者的報(bào)酬卻一直拖欠不還。這兩種方式有一個(gè)共同點(diǎn)，行為人都有非法占有的目的，也就是說行為人本身可以償還對(duì)勞動(dòng)者的債務(wù)。如果行為時(shí)并沒有非法占有的目的，那么就不滿足犯罪的構(gòu)成要件。例如逃匿時(shí)行為人本身身無分文沒辦法償還債務(wù)，那么就不能構(gòu)成這里所說的拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪。最后一個(gè)要件，檢察機(jī)關(guān)必須證明行為人經(jīng)過相關(guān)部門責(zé)令支付之后仍然不知悔改，才能認(rèn)定本罪成立。如果出現(xiàn)了這種情形，認(rèn)定是否犯罪時(shí)就無須考察行為人在此之前是否主觀上具有故意或者過失的心態(tài)，因?yàn)樵谡块T催告下仍不悔過就可以推定行為人具有故意的心態(tài)。當(dāng)勞動(dòng)者沒有按時(shí)拿到自己應(yīng)該得到的工資時(shí)，可以向相關(guān)部門申請(qǐng)以維護(hù)自己的合法權(quán)益，相關(guān)部門應(yīng)該接受申請(qǐng)責(zé)令拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的行為人依法支付工資報(bào)酬，在被責(zé)令后行為人仍不作為的情況下才構(gòu)成本罪。[]同時(shí)，勞動(dòng)者也可以采取民事途徑向法院提起訴訟，法院可以強(qiáng)制執(zhí)行行為人的財(cái)產(chǎn)以支付勞動(dòng)報(bào)酬，此時(shí)就不會(huì)構(gòu)成本罪。但是如果行為人拒不執(zhí)行，則可以以另外一個(gè)罪名拒不執(zhí)行判決罪論處。最極端的情況，若他既不履行政府命令又不履行法院命令的支付義務(wù)，就可能同時(shí)觸犯了兩罪，這是刑法上所說的想象競合，這時(shí)要選擇兩罪中較重的那一個(gè)對(duì)行為人進(jìn)行處罰。2.2.3犯罪主體這指的是實(shí)施犯罪行為的包括法人、自然人在內(nèi)的要依法負(fù)責(zé)的主體。二者都需要具有刑事責(zé)任能力。就本罪來說，自然人需要年滿十六周歲，并且能夠辨認(rèn)自己的行為及其后果；而法人包括依法成立的企業(yè)、公司、事業(yè)單位、合伙等等。2.2.4犯罪主觀方面犯罪主觀方面是行為人對(duì)自己實(shí)施的犯罪行為及其結(jié)果的一種主觀心理狀態(tài)。就本罪來說，只處罰故意犯本罪的行為。其中，直接故意和間接故意都要懲罰，作為犯和不作為犯也都包括在內(nèi)。通常情況下行為人主觀上非常不愿意支付工作報(bào)酬，或者盡可能拖延支付工作報(bào)酬，二者都屬于故意的范疇內(nèi)。3拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪適用中的困境本罪隨著相關(guān)法律法規(guī)的出臺(tái)在實(shí)踐中的適用越來越普遍，但這并不代表著現(xiàn)實(shí)中適用的時(shí)候毫無問題，相反仍然困難重重。學(xué)界對(duì)此也并沒有達(dá)成比較統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，這更模糊了本罪的適用界限。3.1行為人支付能力的判定不明確用人單位與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)者按照用人單位的要求提供勞動(dòng)，前者應(yīng)該履行約定，按時(shí)向后者支付足額工資。本罪的客觀方面要求用人單位“有能力支付”，指的是用人單位客觀上可以全額發(fā)放勞動(dòng)者的工資。但如何認(rèn)定這一要件，在實(shí)踐中就具有非常大的爭議。這主要是由于“能力”本身過于抽象，誰也沒有辦法具體地認(rèn)定是否具有某種能力。學(xué)理上眾說紛紜，到了法院的司法實(shí)踐中就更加困難重重。無法形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)就必然會(huì)引出更多不必要的麻煩，有些法院認(rèn)為具有支付能力，二審時(shí)又推翻判決，這對(duì)于司法的權(quán)威性非常不利。于是某些學(xué)者提出了自己的觀點(diǎn)，認(rèn)為要綜合考慮企業(yè)的現(xiàn)實(shí)資本、發(fā)展?fàn)顩r以及市場的價(jià)格波動(dòng)，以此來判定其是否能夠足額支付勞動(dòng)者的報(bào)酬[]。這也就代表不可以輕信企業(yè)的一面之詞，企業(yè)也不能以各種說辭為借口推遲或者拒絕支付，只有一種例外，那就是勞動(dòng)者自己不再追求該部分的合法權(quán)益。但換一種角度，如果企業(yè)確實(shí)因?yàn)榉亲陨淼闹饔^某些原因而遭受了重大損失，從而喪失支付能力，刑法是否還有處罰的必要？3.2責(zé)令支付的主管部門模糊從狹義上說，責(zé)令支付的主體只包括勞動(dòng)行政部門；而廣義說卻認(rèn)為監(jiān)察、仲裁部門也應(yīng)該被納入責(zé)令支付主體的范疇。與上文一樣，理解的不一導(dǎo)致了在立論和實(shí)踐上同時(shí)面臨著適用的困難。但是，盡管如此，經(jīng)過相關(guān)的調(diào)查，勞動(dòng)行政部門仍然主要扮演者這個(gè)角色，也就是說，通常情況下，由勞動(dòng)行政部門進(jìn)行用人單位的責(zé)令支付工作。但這能否納入廣義說中認(rèn)為的其他部門的范疇里，也無法確定。就此，《解釋》第4四條給出了比較確定的解答，人社部門可以算在“政府有關(guān)部門”里。于是，人事局也就自然而然的在有關(guān)部門里，同時(shí)也可以責(zé)令用人單位支付勞動(dòng)者的足額報(bào)酬。若我們不將此界定清楚，便會(huì)造成法律適用上的另外一個(gè)難題。因?yàn)榍笆稣撌鲋幸呀?jīng)提過，認(rèn)定犯罪必須經(jīng)過責(zé)令支付而拒不支付這一前置程序，若責(zé)令主體不適格，那么這一程序是否有效就難以保證了。[]還有一種情況就是如果這一責(zé)令決定是由一些不具有責(zé)令權(quán)利的相關(guān)部門做出的，那么這一責(zé)令決定將不具備法律效應(yīng)。因此不會(huì)對(duì)行為人實(shí)施相應(yīng)的懲罰。這正是導(dǎo)致許多的人敢拖欠他人薪資的重要原因之一。因?yàn)樗麄冎?，被雇傭者無法跨過這一道前置程序，因而他的拖欠薪資的行為也將不會(huì)受到法律的約束。從而也不具有刑事責(zé)任。最終有可能導(dǎo)致被雇傭者要討回薪資成為了一種不可能實(shí)現(xiàn)的事。因此有關(guān)部門應(yīng)該要采取相關(guān)的措施，清晰的劃分各個(gè)部門的責(zé)任和權(quán)利，做到使每個(gè)細(xì)節(jié)部分都得到落實(shí)。從而將拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪得以推行，應(yīng)用在實(shí)際的情況中去。改善現(xiàn)在的這種局面。3.3責(zé)令支付的時(shí)效過長責(zé)令支付，簡單來說屬于一種行政命令。與其他的行政行為一樣，都具有法律效應(yīng)。在行使這一權(quán)利的時(shí)候，相關(guān)人員可以從實(shí)際的具體情況和自身的角度出發(fā)，對(duì)此進(jìn)行訴訟或者是復(fù)議。需要注意的是，這兩種途徑，只能選擇一種。當(dāng)法院向行為人發(fā)出責(zé)令通知書后，行為人也具備行使訴訟和復(fù)議的權(quán)利。他們可以根據(jù)實(shí)際情況向法院提出復(fù)議或者是訴訟，以此來延長支付薪資的期限，保障自己的權(quán)益。我國有關(guān)復(fù)議的具體事項(xiàng)頒布了相應(yīng)的法律條文，其中有規(guī)定復(fù)議可在60天以內(nèi)得到答復(fù)。其中規(guī)定了若監(jiān)管部門決定將這一起案件立案之后，則在90天的時(shí)間之內(nèi)決定是否對(duì)行為人作出責(zé)令決定。若是出現(xiàn)了責(zé)令決定確定后，行為人攜款逃匿的情況，那么這一過程的時(shí)間就會(huì)被無限的拉長。這對(duì)勞動(dòng)者來說無疑是最為糟糕的情況，因?yàn)槿绻麄儾荒芗皶r(shí)要回薪資，且暫時(shí)不能快速的找到下一份工作，那么會(huì)導(dǎo)致他們面臨經(jīng)濟(jì)生活上的困境。只有快速的找到欠薪者，才能解決這一問題。綜上，責(zé)令支付的本質(zhì)就是法律為了維護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益，用來監(jiān)督約束欠薪者的條款，其能夠起到督促欠薪者向勞動(dòng)之支付相應(yīng)勞動(dòng)報(bào)酬的作用。法院采取強(qiáng)制執(zhí)行措施后，具體什么時(shí)間可以執(zhí)行完畢，法律并沒有強(qiáng)制性要求，一般根據(jù)要求，立案后6個(gè)月內(nèi)執(zhí)行結(jié)束?！爱?dāng)事人向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，法院應(yīng)當(dāng)在六個(gè)月內(nèi)采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，否則申請(qǐng)人有權(quán)向上級(jí)法院申請(qǐng)執(zhí)行?！钡廊怀霈F(xiàn)仍不支付的情形，“仍不支付”應(yīng)該是指在責(zé)令的期限屆滿后仍未支付,未規(guī)定期限的,在合理的期限內(nèi)(例如一個(gè)月)仍未支付,行為人還有權(quán)向法院提出訴訟，由此可見，要走完以上的程序，至少需要將近150左右的時(shí)間，這其中還沒有包括一些其他的時(shí)間，若是要算上，無疑將會(huì)更長。3.4犯罪數(shù)額的規(guī)定不明確在《解釋》的相關(guān)條例中表明，存在以下情況之一的，理應(yīng)判定為刑法相關(guān)條例中——第一款準(zhǔn)則的“數(shù)額較大”：（一）拒絕支出一名勞動(dòng)者三個(gè)月以上的工作薪金且數(shù)目處于五千元到兩萬元以上的；（二）拒絕支出十名以上勞動(dòng)者的工作薪金且數(shù)目積累在三萬元到十萬元以上的。其中主要反應(yīng)在兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)上，其中一方面就是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，如果罪犯的數(shù)額不定，社會(huì)的財(cái)富總量就會(huì)不斷增加，那么犯罪的人員在社會(huì)中所產(chǎn)生的危害也會(huì)不斷的減弱。而另一個(gè)方面就是按照個(gè)人的收入和比例情況進(jìn)行分析，如果勞動(dòng)人員的薪酬越高，對(duì)于犯罪人員的財(cái)產(chǎn)權(quán)利和生命的威脅性就越大，所以這樣的情況也由犯罪的決定，這種情況和勞動(dòng)者的指標(biāo)有著直接的關(guān)系。[]同時(shí)犯罪的次數(shù)也直接危害到社會(huì)，其中具體的犯罪情況額犯罪內(nèi)容還需要針對(duì)具體情況進(jìn)行詳細(xì)的分析，以此把欠薪的次數(shù)作為考量的根本內(nèi)容。4完善拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪法律規(guī)制的對(duì)策4.1合理判定用人單位的支付能力有專家建議憑借均衡學(xué)說來對(duì)其是否具備支付能力進(jìn)行認(rèn)定[]，按照該學(xué)說，作者覺得可以從如下幾種情況予以考慮。一是用人單位不斷盈利情形。在這種場景下，用人企業(yè)可以從中獲取比較充裕的利潤空間，單位在資產(chǎn)上完全有能力確保工作者的工作薪金能夠被支付完畢。所以，其是否具備充足的支付能力，這是一目了然的。二是用人單位盈虧大概平衡情形。在此類情況之下，基本上用人企業(yè)的支出與收入可以維持均衡，而在現(xiàn)實(shí)中，這類支出的成本里面就已經(jīng)含有了用人企業(yè)理應(yīng)支付給工作者的工作薪金。所以，完全能夠當(dāng)作用人企業(yè)實(shí)際上依舊歸屬盈利的處境，不過其盈利的程度并不及第一類那么多而已。那處于此類情況之下，用人企業(yè)發(fā)生欠薪的情景，也理應(yīng)在本罪制裁的范疇中加入該欠薪行為。三是用人單位損耗情形。在此這類情況之下，用人企業(yè)因其財(cái)務(wù)情況存在困難，假如再一直要求其向工作者支付工作薪金，毫不懷疑會(huì)直接致使用人企業(yè)遭遇生存困難。自然，在這類情景之下，也不能輕易的認(rèn)定用人企業(yè)已經(jīng)徹底失去了支付工作薪金的能力。有專家覺得存在近似的觀點(diǎn)。盡管在用人企業(yè)處于損耗的情形之下，其不能夠憑借推辭支付工作薪金的方法將其自身理應(yīng)擔(dān)負(fù)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給工作者，但是政府層次可以經(jīng)過減緩使用責(zé)令支付的方法，同時(shí)籌劃用人企業(yè)仍舊留存與工作者獲薪酬的情形下，給予用人企業(yè)合適的期限，讓它在適宜的時(shí)段里面去匯聚財(cái)產(chǎn)實(shí)現(xiàn)周轉(zhuǎn)。[]那樣政府相應(yīng)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)的使用舉措，將它確定有支付實(shí)力卻不支付，并符合本罪追究其刑事責(zé)任的企業(yè)實(shí)施刑事懲罰。4.2審慎認(rèn)定相關(guān)主管部門“政府等其他的有關(guān)部門”這樣的表述實(shí)際上整個(gè)詞語中的關(guān)鍵詞和內(nèi)涵有兩種，一個(gè)就是政府部門，還有一個(gè)就是有關(guān)部門，所以在判定的過程中也需要把這兩種要素相互結(jié)合,這樣才能夠保證最終認(rèn)定結(jié)果的準(zhǔn)確性。[]首先在判定的過程中，接受判定的部門需要是政府的部門，所以在這樣的情況下就需要直接排除法院和勞動(dòng)仲裁等方面的判定。雖然在很大程度上這部門的處理和勞動(dòng)的案件都是由這一部門進(jìn)行處理。事實(shí)上法院和其他的部門雖然在其職權(quán)范圍內(nèi)處理勞動(dòng)爭議案件，但是由于其并不屬于政府部門，因此還需要排除其中所具有的決定權(quán)利。因此憲法還需要明確其中所具有的地位，把法院和政府部門相互區(qū)分。其次就是在法院確定其工作的事實(shí)之后，還需要處理其中.所具有的勞動(dòng)和勞資糾紛。實(shí)際上在某種意義上看，有著責(zé)令支付的權(quán)利部門就是法院，因此如果用人單位沒有按照法院的判定支付勞動(dòng)人員在勞動(dòng)之后應(yīng)得的報(bào)酬，其中觸犯的也是另-種罪名，所以勞動(dòng)爭議仲裁人員也并不是政府或者有關(guān)的部門。還有一種就是上文中所提到的部門必須能夠維護(hù)勞動(dòng)人員的關(guān)系，同時(shí)也需需要穩(wěn)定勞動(dòng)的秩序和工作的職能。因此在拒絕支付勞動(dòng)報(bào)酬的具體內(nèi)涵上看，行政主體中所涉及部門的合法性直接關(guān)系到勞動(dòng)關(guān)系和秩序的維護(hù)。所以在文章中也了解到，由于在法律實(shí)踐中基本概念的不明確以及法律法規(guī)過于遵從原則的現(xiàn)象進(jìn)行分析，以此對(duì)司法中的法律條例進(jìn)行解讀和分析，從而針對(duì)存在的問題提出合理的解決建議，以此有效減少這一罪名實(shí)施過程中的難度。4.3合理規(guī)定責(zé)令支付的時(shí)間限制在一個(gè)合適的期限里面怎樣確認(rèn)欠薪人是否具備支付實(shí)力，這是另一個(gè)急需解決的問題。針對(duì)這一問題應(yīng)當(dāng)怎樣解決，不論是《解釋》，還是《刑法》都沒有供給準(zhǔn)確的憑據(jù)。在詳細(xì)的司法活動(dòng)中，因?yàn)闆]有準(zhǔn)確的時(shí)間要求，導(dǎo)致政府等相應(yīng)機(jī)關(guān)無法及時(shí)責(zé)令欠薪人支付工作薪酬。而按照我國相關(guān)法規(guī)的相關(guān)要求，也不能越過該前置步驟，徑直去查辦用人企業(yè)（欠薪者）的刑事責(zé)任。[]這無疑會(huì)讓欠薪人小看相關(guān)法律的威懾力，從而惡意、不斷的拖欠工作者的酬勞，刺激工作者與用人單位之間的沖突。所以，在我看來，如果《刑法》中不能夠能對(duì)支付的時(shí)間進(jìn)行明確規(guī)定，但是之后出臺(tái)的《司法解釋》應(yīng)該做出更加具體的規(guī)定。比如將欠薪的時(shí)間確定為30天或60天等。而用人單位支付能力的確定，應(yīng)當(dāng)自其應(yīng)支付之日起，至檢察方對(duì)其行為進(jìn)行審查起訴時(shí)止。如果說在整個(gè)時(shí)間段中，任何一個(gè)時(shí)間點(diǎn)用人單位具有相應(yīng)的支付能力，但是其仍然沒有積極的支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的話，那就應(yīng)該追究其刑事責(zé)任。相反，如果在這個(gè)時(shí)間段中的某一個(gè)時(shí)間點(diǎn)中，或者是在這個(gè)時(shí)間段之前或之后，其有足夠的證據(jù)證明其欠薪并非惡意，完全是因?yàn)闆]有支付能力進(jìn)行支付，那么，人民法院在審判時(shí)，就不應(yīng)該以該罪來判處。除此之外還要嚴(yán)格責(zé)令支付的送達(dá)方式，在送達(dá)的過程中，其責(zé)令支付的原則需要把直接送達(dá)的情況作為主要原則，并且把直接的送達(dá)手段作為直接性的處理方式。這樣在受害者不能夠支付的情況下，還需要采用其他方式送達(dá)，以此有效的增加人員在有關(guān)部門責(zé)令行為的可能性。其中所包含的內(nèi)容非常多，這種送達(dá)的行為有:郵寄送達(dá)、公告送達(dá)、電子送達(dá)等，實(shí)際上也就是過程中的送達(dá)方式進(jìn)行了轉(zhuǎn)換，最終的目的還是要保證責(zé)令送達(dá)的行為能夠明確的下達(dá)指令,同時(shí)保證責(zé)任人能夠親自接受到其中所提出的要求，如果不能夠按照要求執(zhí)行，則被判定觸犯了法律條例和內(nèi)容。4.4細(xì)化入罪的犯罪數(shù)額和標(biāo)準(zhǔn)刑法規(guī)范對(duì)“勞動(dòng)報(bào)酬”的范圍進(jìn)行了限定，通過與《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定比較，會(huì)發(fā)現(xiàn)少了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、賠償金、社會(huì)保險(xiǎn)等相關(guān)福利性利益。在案例樣本中，公訴機(jī)關(guān)舉證時(shí)采用“工資表”、“欠條”、“工資明細(xì)”等概括性的表述，并沒有對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬的組成部分進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)分，而法院在判決時(shí)也接受了公訴機(jī)關(guān)的舉證類型，同樣沒有羅列賠償金、補(bǔ)償金、保險(xiǎn)費(fèi)等[]。所以實(shí)踐中無法體現(xiàn)對(duì)賠償金、補(bǔ)償金、保險(xiǎn)費(fèi)是否屬于“勞動(dòng)報(bào)酬”范圍的態(tài)度。根據(jù)勞動(dòng)法有關(guān)規(guī)定可知，用人單位與勞動(dòng)者因故解除、終止勞動(dòng)合同時(shí)適用補(bǔ)償金，是用人單位給予勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，其對(duì)勞動(dòng)者失業(yè)后的基本生活保障起著非常重要的作用，直接關(guān)系到勞動(dòng)者的工作年限和勞動(dòng)報(bào)酬水平，與勞動(dòng)者人身屬性密切相關(guān)；“賠償金”則是用工單位存在違法行為時(shí)向勞動(dòng)者支付的賠償，其本質(zhì)具有懲罰性；“社會(huì)保險(xiǎn)”顧名思義，有國家制度的介入，更多體現(xiàn)其社會(huì)保障功能。如果把具有懲罰屬性的“賠償金”和“社會(huì)保障功能”的社會(huì)保險(xiǎn)納入“勞動(dòng)報(bào)酬”的范疇，二者在一定程度上已疏離了勞動(dòng)者的人身屬性，用刑法追討這部分報(bào)酬破壞了刑法謙抑的原則，有民刑不分嫌疑，因此不應(yīng)將二者納入“勞動(dòng)報(bào)酬”范圍，受到刑法保護(hù)；而與勞動(dòng)者人身屬性關(guān)系密切的“補(bǔ)償金”，其在勞動(dòng)者失業(yè)時(shí)保障其基本生活上發(fā)揮了重要作用。本罪應(yīng)當(dāng)保護(hù)滿足勞動(dòng)者的基本生存需要的“血汗錢”，只有這種勞動(dòng)報(bào)酬才值得運(yùn)用刑法手段強(qiáng)制用工方，責(zé)令其支付。所以，勞動(dòng)者失業(yè)時(shí)，用人單位支付的“補(bǔ)償金”應(yīng)當(dāng)納入“勞動(dòng)報(bào)酬”的范圍，用人單位拒不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，依法追究刑事?zé)任。結(jié)論勞動(dòng)報(bào)酬是勞動(dòng)者賴以生存的經(jīng)濟(jì)支柱，作為法律上最嚴(yán)格的規(guī)制方式，通過設(shè)置拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪為