醫(yī)療執(zhí)法文書制作

醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書制作寧波市衛(wèi)生監(jiān)督所潘學(xué)軍0574-872640221整理ppt主要內(nèi)容第一部分文書制作依據(jù)第二部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督相關(guān)執(zhí)法文書第三部分非法行醫(yī)查處相關(guān)執(zhí)法文書22整理ppt第一部分文書制作依據(jù)《衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范》中華人民共和國衛(wèi)生部令第87號于2012年6月7日經(jīng)衛(wèi)生部部務(wù)會討論通過自2012年12月1日起施行3整理ppt浙江省衛(wèi)生廳文件

浙衛(wèi)發(fā)（2013）41號《浙江省衛(wèi)生行政處罰程序》遵照執(zhí)行二〇一三年二月十九日自印發(fā)之日起施行

4整理ppt執(zhí)法文書國家機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織或者接受委托行使行政執(zhí)法職能的組織，在進(jìn)行國家或者社會事務(wù)的管理活動中，制作的具有法律效力或者法律意義的文件。5整理ppt執(zhí)法文書特點一種法律文件，即具有法律效力或者具有法律意義的文件；行使行政管理權(quán)，對社會事務(wù)進(jìn)行管理所適用的文件；制作行政執(zhí)法文書的主體，必須是具有行政執(zhí)法權(quán)的行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)組織。6整理ppt執(zhí)法文書作用貫徹執(zhí)行法律法規(guī)和規(guī)章的工具行政訴訟的證據(jù)

7整理ppt衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范《衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范》共分4章，包括總則、制作要求、文書管理和附則。內(nèi)容由46條增至51條；文書種類增加10種，廢除3種，由原來的30種增至37種。8整理ppt新增的文書1、查封扣押決定書2、查封扣押處理決定書3、查封扣押延期通知書4、物品清單5、陳述申辯復(fù)核意見書6、催告書7、公告9、衛(wèi)生行政執(zhí)法事項審批表10、衛(wèi)生行政執(zhí)法建議書9整理ppt廢除的文書1、衛(wèi)生行政處罰聽證告知書2、技術(shù)鑒定委托書3、職業(yè)禁忌人員調(diào)離通知書10整理ppt調(diào)整的相應(yīng)文書（一）條款調(diào)整1、衛(wèi)生行政控制類文書2、現(xiàn)場檢查筆錄3、檢驗結(jié)果告知書11整理ppt調(diào)整的相應(yīng)文書（二）內(nèi)容調(diào)整1、現(xiàn)場筆錄2、檢驗結(jié)果告知書3、案件受理記錄4、立案報告5、合議記錄6、行政處罰事先告知書7、強(qiáng)制執(zhí)行申請書8、產(chǎn)品樣品確認(rèn)告知書9、行政控制和證據(jù)先行登記保存類文書統(tǒng)一用文號10、案件移送書11、衛(wèi)生監(jiān)督意見書12、當(dāng)場行政處罰決定書12整理ppt衛(wèi)生行政執(zhí)法文書種類《衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范》37種《浙江省衛(wèi)生行政處罰程序》44種9．抽樣取證決定書10．抽樣取證物品處理決定書23．現(xiàn)場檢查筆錄227．現(xiàn)場照片（圖片、影像資料）證據(jù)28.相對人提供材料通知書34.案件集體討論筆錄44.罰沒物品處理記錄13整理ppt衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范規(guī)范確定的各類文書應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的要求使用。除本規(guī)范規(guī)定的文書樣式外，省級衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)工作需要增加相應(yīng)文書，并報衛(wèi)生部備案。14整理ppt第二部分

醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督相關(guān)執(zhí)法文書現(xiàn)場檢查的準(zhǔn)備工作執(zhí)法文書取證工具15整理ppt一、現(xiàn)場檢查筆錄（2）現(xiàn)場筆錄，是在案件調(diào)查、現(xiàn)場監(jiān)督檢查或者采取行政強(qiáng)制措施過程中，對與案件有關(guān)的現(xiàn)場環(huán)境、場所、設(shè)施、物品、人員、生產(chǎn)經(jīng)營過程等進(jìn)行現(xiàn)場檢查時作的記錄。檢查時間指在現(xiàn)場檢查的具體時間，起止時間應(yīng)當(dāng)寫明：年、月、日、時、分至幾時幾分。檢查地點應(yīng)當(dāng)寫明現(xiàn)場檢查的具體方位和具體地點。檢查內(nèi)容記錄要將現(xiàn)場監(jiān)督檢查涉及案件事實的有關(guān)情況準(zhǔn)確、客觀地記錄下來。16整理ppt現(xiàn)場檢查筆錄現(xiàn)場檢查筆錄1現(xiàn)場檢查筆錄2現(xiàn)場檢查17整理ppt二、詢問筆錄詢問筆錄是為查明案件事實，收集證據(jù)，而向案件當(dāng)事人、證人或其他有關(guān)人員調(diào)查了解有關(guān)情況時作的記錄。被詢問人的基本情況應(yīng)當(dāng)記錄姓名、性別、年齡、住址（聯(lián)系地址）、身份證號等。詢問時間應(yīng)當(dāng)寫明起止時間。詢問地點應(yīng)當(dāng)寫明具體地點。詢問內(nèi)容應(yīng)當(dāng)記錄被詢問人提供的與案件有關(guān)的全部情況，包括案件發(fā)生的時間、地點、事實經(jīng)過、因果關(guān)系、后果等。詢問筆錄不能作為定案的唯一的證據(jù)，必須有其他證據(jù)相互印證。18整理ppt詢問筆錄制作的注意事項1、在詢問開始前，執(zhí)法人員應(yīng)向被詢問人表明身份，出示執(zhí)法證件，同時告知當(dāng)事人、證人或其他有關(guān)人員的相關(guān)法定義務(wù)和應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任及申請衛(wèi)生執(zhí)法人員回避的權(quán)利等內(nèi)容。詢問筆錄19整理ppt詢問筆錄制作的注意事項

2、記錄提問應(yīng)當(dāng)簡潔明確，必須與案情相關(guān)并對與案件有關(guān)的內(nèi)容，及時予以記錄：（1）對現(xiàn)場檢查筆錄的確認(rèn)；（2）對提取的物證、視聽資料、帳冊、圖表等的確認(rèn)；（3）圍繞違法事實的基本要素：時間、地點、原因、采取方式、后果等；（4）與將要進(jìn)行處罰依據(jù)條款相對應(yīng)（違法所得、貨值金額等）；（5）從輕、減輕等自由裁量的情形；（6）其他情形（主體資格、身份證、不一致的解釋等)。20整理ppt詢問筆錄制作的注意事項3、不得采用威脅、引誘等方式套取涉案人的口供；應(yīng)避免判斷式的提問，用一般疑問式，增強(qiáng)客觀性。21整理ppt詢問筆錄制作的注意事項

4、被詢問人的身份證件復(fù)印件應(yīng)附卷備查；5、筆錄中對現(xiàn)場檢查陪同人員的身份進(jìn)行詢問（現(xiàn)場筆錄中非法定代表人、負(fù)責(zé)人或個體工商戶經(jīng)營者本人簽名或蓋章的，應(yīng)補(bǔ)充收集證明簽名或蓋章人與被檢查人關(guān)系的有關(guān)證據(jù)）；6、要允許當(dāng)事人進(jìn)行陳述申辯；22整理ppt詢問筆錄制作的注意事項7、詢問結(jié)束句為：“你還有什么要補(bǔ)充的嗎？”，答：“沒有了”。詢問結(jié)束后，應(yīng)將詢問筆錄交給被詢問人核對，對沒有閱讀能力的，應(yīng)向其宣讀；8、被詢問人認(rèn)為筆錄有遺漏或差錯，允許其補(bǔ)充或更正，更正處由被詢問人加壓手?。?、被詢問人認(rèn)為筆錄無誤后，要在筆錄每頁簽名（加按手印）。23整理ppt詢問筆錄你們超出了《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的范圍開展診療活動，是否是事實？你診所的行為已經(jīng)違反了《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》第二十八條，你知道嗎？24整理ppt三、衛(wèi)生監(jiān)督意見書衛(wèi)生監(jiān)督意見書，是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)制作的對被監(jiān)督單位或者個人具有指導(dǎo)性或者指令性作用的文書。對存在違法事實，依法需要責(zé)令改正的，應(yīng)當(dāng)寫明法律依據(jù)、改正期限及責(zé)令改正意見等內(nèi)容。衛(wèi)生監(jiān)督意見書25整理ppt指令性衛(wèi)生監(jiān)督意見書衛(wèi)生執(zhí)法人員在檢查過程中，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人存在違法狀況或者正在實施違法行為，應(yīng)依法采取措施，責(zé)令當(dāng)事人立即改正違法行為或者限期改正。對當(dāng)事人違法行為改正情況，衛(wèi)生執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行復(fù)查，并予以記錄。26整理ppt四、受理記錄案件來源在衛(wèi)生執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的；檢驗機(jī)構(gòu)檢測報告的；社會舉報的；上級衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)交辦、下級衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)報請的或者有關(guān)部門移送的；其他途徑獲取案件來源，可能需要行政處罰的。27整理ppt案件受理記錄1、案件來源：適用于《衛(wèi)生行政處罰程序》第十四條規(guī)定的四種情形+其他途徑獲取案件來源2、案發(fā)單位：是法人或其他組織的，應(yīng)寫明單位全稱、地址、聯(lián)系電話、法定代表人（負(fù)責(zé)人）姓名、性別、民族、職務(wù)；是個人（公民）應(yīng)寫明姓名、性別、民族、身份證號、住址、聯(lián)系電話；是個體工商戶的應(yīng)再加上系ХХ戶主。投訴舉報案件中部分要素不明確的寫其余不詳。28整理ppt案件受理記錄3、受理時間：是指初步發(fā)現(xiàn)或接到報告、社會投訴舉報和有關(guān)部門的移送時間。檢測報告的，以報告書批準(zhǔn)日起。4、案情摘要：寫明主要違法事實，包括發(fā)案時間、地點、重要證據(jù)及造成的危害及影響。如果是電話舉報或當(dāng)面舉報的，應(yīng)圍繞這些內(nèi)容做好記錄。如果是衛(wèi)生機(jī)構(gòu)檢測報告檢測報告、有關(guān)部門移送或書面舉報，應(yīng)做好摘要并附“原件”或“舉報材料”案件受理記錄29整理ppt五、立案報告是對受理的案件進(jìn)行初步核實后，確認(rèn)有違法事實，屬于本機(jī)關(guān)管轄，并需給予行政處罰的，為了對案件展開調(diào)查，向主管衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或主管科（處、室）負(fù)責(zé)人提出的書面報告。案情摘要應(yīng)當(dāng)按照性質(zhì)和程度，由大到小、從重到輕加以排列，逐個羅列事實并加以簡要說明。同時要指明當(dāng)事人涉嫌違反的具體法律條款。負(fù)責(zé)人審批意見，是負(fù)責(zé)人對查處案件的批示，如是否批準(zhǔn)立案，對批準(zhǔn)立案的應(yīng)當(dāng)確定承辦人員。30整理ppt立案報告經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)及時制作立案報告，同時附相關(guān)材料（投訴材料、申訴材料、舉報材料、上級機(jī)關(guān)交辦或者有關(guān)部門移送的材料、當(dāng)事人提供的材料、檢測報告、已核查獲取的證據(jù)等），報衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。立案時應(yīng)確定立案日期和兩名以上衛(wèi)生執(zhí)法人員為案件承辦人。立案報告.doc

31整理ppt立案報告書寫1、案件來源、受理時間。填寫內(nèi)容必須與案件受理記錄中的“案件來源”，“受理時間”一致。2、案情摘要。應(yīng)按違法行為或事實的性質(zhì)和程度由大到小、從重到輕加以排列。（1）發(fā)現(xiàn)違法行為時間、地點及基本情況;（2）檢查的時間、地點和檢查結(jié)果。3、經(jīng)辦人意見：經(jīng)辦人對違法事實、情節(jié)初步判斷—涉嫌違反的法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱及具體條款。32整理ppt注意事項衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)受理的案件符合下列條件，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)立案：1、有明確的違法行為人或危害后果；2、有來源可靠的事實依據(jù)；3、屬于衛(wèi)生行政處罰范圍；4、屬于本機(jī)關(guān)管轄；5、不能適用簡易程序的。對于已立案的案件，非經(jīng)法定程序不得隨意撤案。33整理ppt34六、證據(jù)先行登記保存決定書是要求當(dāng)事人對需要保全的證據(jù)在登記造冊后進(jìn)行保管的文書。決定書應(yīng)當(dāng)寫明保存方式、保存期限、保存地點以及保存證據(jù)的有關(guān)內(nèi)容。34整理ppt35證據(jù)保存的適用在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，衛(wèi)生執(zhí)法人員可以先行登記保存，向當(dāng)事人出具證據(jù)先行登記保存決定書。證據(jù)先行登記保存決定書.doc。35整理ppt36制作要求對采取先行登記保存的物品，必須當(dāng)場清點，詳細(xì)填寫物品的名稱、數(shù)量、品級、規(guī)格、型號、形態(tài)等，由執(zhí)法人員及當(dāng)事人簽名。當(dāng)場清點確有困難的，可以在適當(dāng)?shù)膱鏊妩c，并告知當(dāng)事人及時到場校對并簽章確認(rèn)。36整理ppt37注意事項1、采取先行登記保存措施的前提條件是“證據(jù)有可能滅失或以后難以取得”的情況，并經(jīng)過行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的批準(zhǔn)。2、先行登記保存證據(jù)物品應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依法作出處理。37整理ppt38七、證據(jù)先行登記保存處理決定書是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)在規(guī)定的期限內(nèi)對被保存的證據(jù)作出處理決定的文書。

處理決定書應(yīng)當(dāng)寫明當(dāng)事人全稱，保存決定書作出的時間、文號及具體處理決定。證據(jù)先行登記保存處理38整理ppt39審批衛(wèi)生行政執(zhí)法事項審批表，是在作出證據(jù)先行登記保存、行政強(qiáng)制、行政處罰等行政決定前，由衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對擬作出的行政決定意見進(jìn)行審查，并簽署審批意見的文書。也適用于因情況緊急需要當(dāng)場實施行政強(qiáng)制措施，事后補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)的情形。依法作出證據(jù)先行登記保存處理決定、解除查封、扣押等行政強(qiáng)制措施的，也須經(jīng)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，出具解除查封（扣押）通知書衛(wèi)生行政執(zhí)法事項審批表.doc39整理ppt40衛(wèi)生行政執(zhí)法事項審批表在作出證據(jù)先行登記保存、行政強(qiáng)制、行政處罰等行政決定前，由衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對擬作出的行政決定意見進(jìn)行審查，并簽署審批意見的文書。也適用于因情況緊急需要當(dāng)場實施行政強(qiáng)制措施，事后補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)的情形。依法作出證據(jù)先行登記保存處理決定、解除查封、扣押等行政強(qiáng)制措施的，也須經(jīng)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，出具解除查封（扣押）通知書。40整理ppt41衛(wèi)生行政執(zhí)法事項審批表審批表應(yīng)當(dāng)寫明當(dāng)事人、案由、申請審批事項、承辦人處理意見、審核意見及部門負(fù)責(zé)人審批意見等。申請行政處罰審批時，申請審批事項中應(yīng)當(dāng)寫明主要違法事實、證據(jù)、處罰理由及依據(jù)。申請證據(jù)先行登記保存、行政強(qiáng)制審批時，申請審批事項中應(yīng)當(dāng)寫明原因及依據(jù)。41整理ppt42九、相對人提供材料通知書衛(wèi)生執(zhí)法人員要求當(dāng)事人及相關(guān)人員提供證明材料或者與違法行為有關(guān)的其他材料，應(yīng)當(dāng)出具相對人提供材料通知書，明確要求其提供材料的名稱、數(shù)量和期限。材料提供人應(yīng)當(dāng)在有關(guān)材料上簽名或者蓋章。相對人材料提供通知書.doc42整理ppt43協(xié)

助

調(diào)

查

通

知43整理ppt44十、現(xiàn)場照片（圖片、影像資料）證據(jù)衛(wèi)生執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)場拍攝的照片和依法提取的其他證據(jù)材料按要求粘貼在現(xiàn)場照片（圖片、影像資料）證據(jù)單上，說明該證據(jù)要證明的事實，同時應(yīng)當(dāng)注明證據(jù)提取時間、地點和提取人，由當(dāng)事人和衛(wèi)生執(zhí)法人員共同簽字確認(rèn)并注明日期。當(dāng)事人拒絕簽名（蓋章）的，應(yīng)當(dāng)由兩名以上衛(wèi)生執(zhí)法人員在筆錄上簽名并注明情況；有第三人在場的，可由第三人簽字證明。現(xiàn)場照片（圖片、影像資料）證據(jù).doc44整理ppt45十一、案件調(diào)查終結(jié)報告衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者其授權(quán)的承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定是否終結(jié)案件調(diào)查。案件調(diào)查終結(jié)報告.doc45整理ppt46案件調(diào)查終結(jié)報告書寫1、案情及違法事實。應(yīng)寫明案件來源的情況（投訴舉報或現(xiàn)場檢查等）及立案的情況（時間、涉嫌的違法行為）；調(diào)查過程（進(jìn)一步調(diào)查過程所提取的證據(jù)，查實當(dāng)事人實施違法行為的時間、地點、手段、后果以及有無法定從重、從輕、減輕以及不予處罰的情形及與案件有關(guān)的其他事實等）；結(jié)果（確認(rèn)案件的違法事實性質(zhì)、情節(jié)、后果、社會危害程度）認(rèn)定違法的具體條款以及對違法行為所采取的具體行政強(qiáng)制措施等。46整理ppt47案件調(diào)查終結(jié)報告書寫2、處理意見（1）給予行政處罰：作出行政處罰法律依據(jù)和處罰種類、幅度（不應(yīng)為具體數(shù)額）；（2）不予行政處罰：本案經(jīng)過調(diào)查，據(jù)以立案的違法事實并不存在，建議終結(jié)調(diào)查并結(jié)案。鑒于××違法行為已及時糾正，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第二款，對該行為不予行政處罰。47整理ppt48十二、合議記錄

案件終結(jié)調(diào)查后承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織合議，合議人員由3人以上的單數(shù)組成，合議應(yīng)當(dāng)制作合議記錄。案件合議時，由案件承辦人員介紹案件情況，提出擬處罰建議及理由，合議參加人員就主體認(rèn)定、違法事實、證據(jù)材料、法律適用、自由裁量、處罰程序等進(jìn)行討論，提出各自意見。記錄人員應(yīng)準(zhǔn)確、客觀記錄合議人員發(fā)言內(nèi)容。合議主持人根據(jù)少數(shù)服從多數(shù)的原則，確定合議結(jié)論。參加合議的人員應(yīng)當(dāng)在每一頁合議記錄上簽名確認(rèn)。合議記錄48整理ppt49合議過程記錄主體認(rèn)定：首先由案件承辦人員介紹當(dāng)事人主體資格及本案相關(guān)人員的身份情況違法事實情況：案件承辦人員介紹案件的來源、立案的日期及調(diào)查情況（進(jìn)一步調(diào)查過程所提取的證據(jù)，查實當(dāng)事人實施違法行為的時間、地點、手段、后果及有無法定從重、從輕、減輕以及不予處罰的情形及與案件有關(guān)的其他事實等）；結(jié)果（確認(rèn)案件的違法事實性質(zhì)、情節(jié)、后果、社會危害程度）認(rèn)定違法的具體條款以及對違法行為所采取的具體行政強(qiáng)制措施等。49整理ppt50合議過程記錄合議人員討論：隨后合議參加人員逐一就主體認(rèn)定、違法事實、證據(jù)材料進(jìn)行討論。如何處理本案：首先承辦人員根據(jù)違法事實，情節(jié)、依據(jù)相關(guān)條款、提出處罰意見。合議人員討論：合議人員就法律適用、自由裁量、處罰程序等因素進(jìn)行討論，提出處罰意見。合議結(jié)論：由主持人根據(jù)少數(shù)服從多數(shù)的原則，確定合議結(jié)論。50整理ppt51形成合議結(jié)論記錄人員應(yīng)準(zhǔn)確、客觀記錄合議人員發(fā)言內(nèi)容。參加合議的人員應(yīng)當(dāng)在每一頁合議記錄上親自簽名確認(rèn)。參加合議記錄人必須發(fā)表意見。案件承辦人應(yīng)當(dāng)根據(jù)合議結(jié)論制作衛(wèi)生行政執(zhí)法事項審批表，并將案件相關(guān)材料交衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)審核。51整理ppt52行政處罰事先告知書審批所辦案件是否具有管轄權(quán)；當(dāng)事人基本情況是否準(zhǔn)確、清楚；案件事實是否清楚、證據(jù)是否充分、定性是否準(zhǔn)確；適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確；處罰裁量是否適當(dāng)；程序是否合法；文書制作是否規(guī)范。52整理ppt53告知書審批制作要求：有承辦人員匯報案件情況及采集的主要證據(jù)，應(yīng)匯報違法行為發(fā)生的時間、地點、情節(jié)、后果等；案件涉及的法律、法規(guī)、規(guī)章等；承辦機(jī)構(gòu)闡述的意見和理由。注意事項：1、對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰的，行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。53整理ppt54衛(wèi)生行政執(zhí)法事項審批表2、討論內(nèi)容應(yīng)當(dāng)針對案件事實是否調(diào)查清楚，證據(jù)是否確鑿、充分，定性是否準(zhǔn)確，當(dāng)事人主體地位是否適格，應(yīng)處理的單位和個人有否遺漏，適用法律法規(guī)是否正確，處罰寬嚴(yán)是否得當(dāng)，辦案程序是否合法等。3、討論記錄應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記載討論過程中每個人發(fā)言的主要內(nèi)容。4、針對討論的問題應(yīng)當(dāng)有結(jié)論性意見。54整理ppt55十三、行政處罰事先告知書是在作出行政處罰決定前，告知當(dāng)事人將要作出的行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利的文書。事先告知書應(yīng)當(dāng)寫明當(dāng)事人的違法行為、違反的法律條款、將要作出的行政處罰決定的法律依據(jù)、行政處罰的種類和幅度，告知當(dāng)事人享有的陳述和申辯的權(quán)利，適用聽證的還應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人享有要求舉行聽證的權(quán)利及法定期限，并注明聯(lián)系人、聯(lián)系電話、地址等。在當(dāng)事人表明放棄陳述和申辯權(quán)或者放棄聽證權(quán)時，應(yīng)當(dāng)請當(dāng)事人在“當(dāng)事人意見記錄”處寫明“放棄陳述和申辯權(quán)”或者“放棄聽證權(quán)”等內(nèi)容。55整理ppt56十四、送達(dá)回執(zhí)擬作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷衛(wèi)生行政許可證件和對個人處以2000元以上、對法人或者其他組織處以40000元以上罰款的行政處罰的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人同時享有陳述權(quán)、申辯權(quán)和申請聽證的權(quán)利。沒收物品價值達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的，也應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人同時享有陳述權(quán)、申辯權(quán)和申請聽證的權(quán)利。56整理ppt57十五、陳述和申辯筆錄衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人陳述申辯、要求聽證而加重處罰；無法定理由不得隨意減輕處罰或作出免予處罰決定。第三十七條

衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的陳述申辯，陳述申辯可以是口頭或者書面?？陬^陳述申辯應(yīng)當(dāng)制作筆錄。陳述和申辯筆錄57整理ppt58十六、陳述和申辯復(fù)核意見書對當(dāng)事人提出的意見應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行復(fù)核，制作陳述和申辯復(fù)核意見書；當(dāng)事人意見成立的，應(yīng)當(dāng)采納。第三十八條

當(dāng)事人放棄申請聽證而要求陳述申辯的，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許其在規(guī)定期限內(nèi)陳述申辯。58整理ppt59十七、行政處罰聽證通知書擬作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷衛(wèi)生行政許可證件和對個人處以2000元以上、對法人或者其他組織處以40000元以上罰款的行政處罰的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人同時享有陳述權(quán)、申辯權(quán)和申請聽證的權(quán)利。沒收物品價值達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的，也應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人同時享有陳述權(quán)、申辯權(quán)和申請聽證的權(quán)利。行政處罰聽證通知書59整理ppt60聽證注意事項1、應(yīng)在當(dāng)事人提出聽證要求之日起二日內(nèi)確定舉行聽證的時間、地點和方式并在舉行聽證的7日前，將聽證通知書送達(dá)當(dāng)事人。2、當(dāng)事人因特殊原因事先對聽證時間提出延期申請，理由正當(dāng)?shù)模姓?zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以采納。60整理ppt61十八、聽證筆錄是對聽證過程和內(nèi)容的記錄。當(dāng)事人委托代理人的，應(yīng)當(dāng)寫明代理人的姓名、性別、職務(wù)、現(xiàn)在工作單位等。委托代理人應(yīng)當(dāng)出具當(dāng)事人的委托書。筆錄應(yīng)當(dāng)寫明案件承辦人、聽證員、聽證主持人、書記員、聽證方式、聽證地點、聽證時間、案由等內(nèi)容。記錄應(yīng)當(dāng)寫明案件承辦人提出的事實、證據(jù)和行政處罰建議，當(dāng)事人陳述、申辯等內(nèi)容。所有參加聽證的人員都應(yīng)當(dāng)在每頁筆錄上簽名并注明日期。61整理ppt62十九、聽證意見書是聽證結(jié)束后，就聽證情況及聽證人員對該案件的意見，以書面形式向負(fù)責(zé)人或者有關(guān)部門所做的正式報告。對當(dāng)事人和案件承辦人的陳述應(yīng)當(dāng)抓住要點，歸納概括。聽證人員意見是評議后對案件認(rèn)定的違法事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿和適用法律是否正確、處罰裁量是否合理等提出的意見。負(fù)責(zé)人意見是負(fù)責(zé)人對聽證人員意見的具體批示。這里的負(fù)責(zé)人，可以是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人，也可以是經(jīng)授權(quán)的有關(guān)主管科（處、室）負(fù)責(zé)人。62整理ppt63重大案件市級、縣級衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰案件，符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)報上一級衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)備案：對公民處以5000元以上罰款；對法人或者其他組織處以50000元以上罰款；吊銷衛(wèi)生行政許可證件；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。備案形式以上報處罰決定書為主，必要時應(yīng)提供案件有關(guān)材料。最初源于《浙江省縣級以上人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督條例》63整理ppt64二十、案件集體討論筆錄擬作出重大行政處罰的案件應(yīng)當(dāng)由衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定，并制作案件集體討論筆錄。案件集體討論筆錄重大案件首次集體討論筆錄重大案件再次集體討論筆錄64整理ppt65二十一、行政處罰決定書衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)查處衛(wèi)生違法行為，有足夠證據(jù)證明案件違法事實成立的，應(yīng)當(dāng)作出處罰決定。僅有當(dāng)事人陳述或詢問筆錄，沒有其他證據(jù)佐證違法事實的，不得作出處罰決定。行政處罰決定書的落款日期應(yīng)當(dāng)是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽署行政處罰決定意見的日期。65整理ppt66行政處罰決定書應(yīng)有說理性內(nèi)容，說明事理、情理和法理。主要包括：（一）對違法行為的構(gòu)成要件、因果關(guān)系和違法事實的認(rèn)定過程等應(yīng)當(dāng)陳述清楚；（二）闡述證據(jù)形式和證據(jù)所要證明的內(nèi)容；（三）適用法律依據(jù)時應(yīng)當(dāng)完整地引用定性依據(jù)和處罰依據(jù)；66整理ppt67行政處罰決定書（四）對當(dāng)事人陳述申辯的理由、證據(jù)或聽證的過程、結(jié)論和行政處罰機(jī)關(guān)是否采納意見的理由、依據(jù)，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)闡述，當(dāng)事人放棄陳述申辯或聽證的應(yīng)予以說明；（五）作出從輕、減輕或從重行政處罰的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)裁量規(guī)則要求說明理由。行政處罰決定書67整理ppt68案件辦理時限衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自立案之日起3個月內(nèi)作出行政處罰決定，檢驗、檢測、鑒定和法律文書公告送達(dá)期間，不計入辦案期限。因其他特殊原因，需要延長時間的，應(yīng)當(dāng)報請上一級衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。省衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)辦理案件需要延長時間的，由省衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定。68整理ppt69二十二、催告書

催告程序與執(zhí)行管轄的規(guī)定：行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告書送達(dá)十日后當(dāng)事人仍未履行義務(wù)的，行政機(jī)關(guān)可以向所在地有管轄權(quán)的人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行；執(zhí)行對象是不動產(chǎn)的，向不動產(chǎn)所在地有管轄權(quán)的人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。催告書69整理ppt70催告書當(dāng)事人收到催告書后有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄、復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。70整理ppt71二十三、強(qiáng)制執(zhí)行申請書是當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定的，經(jīng)依法催告仍未履行，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行時提交給人民法院的書面申請。申請書中的“（）”內(nèi)填寫行政決定的名稱、文號或者編號。申請書應(yīng)當(dāng)寫明當(dāng)事人基本情況及申請執(zhí)行的內(nèi)容，由衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽名，加蓋衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)印章并注明日期。71整理ppt72申請強(qiáng)制執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)提供：

（一）強(qiáng)制執(zhí)行申請書；（二）行政決定書及作出決定的事實、理由和依據(jù)；（三）當(dāng)事人的意見及行政機(jī)關(guān)催告情況；（四）申請強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)的情況；（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。強(qiáng)制執(zhí)行申請書.doc72整理ppt73二十四、結(jié)案報告有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)填寫行政處罰案件結(jié)案報告，經(jīng)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，予以結(jié)案：行政處罰決定執(zhí)行完畢的；經(jīng)人民法院判決或者裁定后，執(zhí)行完畢的；不予行政處罰的；案件移送有管轄權(quán)部門或者司法機(jī)關(guān)的；決定終止調(diào)查的；決定終止行政處罰決定執(zhí)行的。案件結(jié)案應(yīng)當(dāng)填寫行政處罰案件結(jié)案報告，并由衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。73整理ppt74二十五、當(dāng)場行政處罰決定書案情簡單違法事實清楚證據(jù)確鑿對違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處1000元以下罰款或者警告的行政處罰的，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)可以適用簡易程序當(dāng)場作出處罰決定。74整理ppt第三部分

非法行醫(yī)查處相關(guān)執(zhí)法文書路漫漫其修遠(yuǎn)兮75整理ppt76相關(guān)文書現(xiàn)場檢查筆錄（個人）衛(wèi)生監(jiān)督意見書（法律依據(jù)、改正期限及責(zé)令改正意見

）

詢問筆錄證據(jù)先行登記保存決定書76整理ppt77一、查封、扣押決定書是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)為制止違法行為、防止證據(jù)毀損、避免危害發(fā)生、控制危險擴(kuò)大，依法對涉案的場所、設(shè)施或者財物采取查封、扣押措施時發(fā)出的文書。決定書中應(yīng)當(dāng)寫明當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址，查封、扣押的理由、依據(jù)和期限（30日內(nèi)），查封、扣押場所、設(shè)施或者財物的名稱、數(shù)量等，并告知當(dāng)事人申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限。77整理ppt78二、查封、扣押處理決定書是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)在規(guī)定的期限內(nèi)對被采取查封、扣押行政強(qiáng)制措施的場所、設(shè)施或者財物作出處理決定時發(fā)出的文書。處理決定書應(yīng)當(dāng)寫明當(dāng)事人的姓名或者名稱，查封扣押決定書作出的時間、文號及具體處理意見。78整理ppt79使用注意事項衛(wèi)生行政執(zhí)法事項審批表附物品清單79整理ppt80浙江省衛(wèi)生行政處罰程序衛(wèi)生執(zhí)法人員依照法律、行政法規(guī)規(guī)定需要采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，出具查封（扣押）決定書，當(dāng)場告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑，聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，制作現(xiàn)場筆錄。對查封、扣押場所或者物品應(yīng)加貼蓋有衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)印章的封條。80整理ppt81三、封條

是為調(diào)查取證、保存證據(jù)或者防止危害進(jìn)一步擴(kuò)大等，對特定生產(chǎn)經(jīng)營場所、物品等采取臨時停止使用,以及禁止銷售、轉(zhuǎn)移、損毀、隱匿物品等措施時使用的文書。封條上應(yīng)當(dāng)注明日期和期限，并加蓋公章。封條的規(guī)格可以根據(jù)實際需要確定。81整理ppt82四、物品清單是作出查封、扣押、沒收物品等行政決定時，附于查封、扣押決定書，行政處罰決定書等文書后，用于登記相關(guān)物品所使用的文書。物品清單應(yīng)當(dāng)注明被附文書的名稱及文號，并寫明物品名稱、數(shù)量、生產(chǎn)或進(jìn)口代理單位、生產(chǎn)日期及批號等內(nèi)容，由當(dāng)事人、案件承辦人簽名。82整理ppt五、查封、扣押延期通知書是因案情復(fù)雜，需要延長查封、扣押期限時發(fā)出的文書。延期通知書應(yīng)當(dāng)寫明當(dāng)事人的姓名或者名稱，查封扣押的期限，并說明理由。83整理ppt84六、公告衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)為制止違法行為或者防止危害后果擴(kuò)大，對當(dāng)事人的違法行為依法采取執(zhí)法行為并需要公眾知曉或者配合時使用的文書。公告應(yīng)當(dāng)寫明違法當(dāng)事人的姓名或者名稱、地點、違法事實、違反的法律條款、處理依據(jù)及時間。公告的紙張規(guī)格大小可以根據(jù)實際需要確定。84整理ppt85公告發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人未取得衛(wèi)生行政許可擅自從事違法經(jīng)營活動的，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作公告文書張貼在明顯處，讓公眾知曉其行為的違法性以及違反的法律條款、處理依據(jù)等內(nèi)容。公告85整理ppt86行政處罰當(dāng)場行政處罰決定書行政處罰決定書上海86整理ppt87七、罰沒物品處理記錄除依法應(yīng)當(dāng)予以銷毀的物品外，依法沒收的非法財物，必須按照國家規(guī)定公開拍賣或者按照國家有關(guān)規(guī)定處理，并制作罰沒物品處理記錄。銷毀物品，按照國家有關(guān)規(guī)定處理；沒有規(guī)定的，經(jīng)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，由兩名以上衛(wèi)生行政執(zhí)法人員監(jiān)督銷毀，并制作罰沒物品處理記錄。87整理ppt88制作要求1、本文書適用于依據(jù)行政處罰決定沒收的非法財物的處理記錄，主要適用于罰沒物品的處理。2、記錄處理物品的原持有人和處理物品的名稱、數(shù)量及規(guī)格等，應(yīng)與行政處罰決定書確定的當(dāng)事人和罰沒物品的清單相一致