安全生產體系建設推行課件

安全生產體系建設推行課件

——《關于加強2012年安全生產工作的決定》

突出體系建設統(tǒng)領。把安全生產體系建設作為安全工作的總綱和抓手，并把各項安全經濟政策和各類安全工作考核統(tǒng)一納入到安全體系建設之中，找準切入點和結合點，用安全生產體系統(tǒng)領各項安全生產工作。把體系建設納入基層黨委目標考核。安全生產體系建設推行課件引言

幾個常見名詞的解釋：安全：簡單地說，安全是指不受威脅，沒有危險、危害和損失。具體地講，安全是一種狀態(tài)，即通過持續(xù)的危險識別和風險管理過程，將人身傷害或財產損失的風險降低至并保持在可接受的水平或其以下。安全的對立面是風險而不是事故。安全生產體系建設推行課件風險：風險就是與出現(xiàn)損失有關的不確定性。風險要具備兩方面條件：一是不確定性，二是產生后果。否則就不能稱為風險。風險因素、風險事件、損失與風險之間的關系可用下圖來表示：安全生產體系建設推行課件從上圖可看出風險因素引起風險事件，風險事件導致?lián)p失，而損失所形成的結果就是風險。因此風險因素是風險源，要預防風險，降低風險損失，就要從消除風險因素抓起。安全生產體系建設推行課件隱患：潛在的可能導致人員傷害、設備損壞、生產中斷、環(huán)境破壞、產品質量不合格、引起法律責任等狀態(tài)。簡而言之，不標準的行為和不標準的狀況（這也是事故的直接原因）。安全生產體系建設推行課件落實：簡單地說就是執(zhí)行到位開會+不落實=0

布置工作+不檢查=0

抓住不落實的事+追究不落實的人=落實請每一位領導或管理者要始終牢記一句話：你布置的每一項工作都不是你所希望的，而是你必須要檢查的。安全生產體系建設推行課件一、安全生產體系建設的總體推進情況“54321”安全生產體系是對煤炭行業(yè)多年來實踐經驗的總結，也是淮北礦業(yè)五十多年來改革發(fā)展的科學總結。它遵循了煤礦安全生產發(fā)展規(guī)律，是淮北礦業(yè)構建安全生產長效機制的必由之路?；幢钡V業(yè)自2009年開始推進安全生產體系建設以來，“54321”安全生產體系建設取得了積極進展，體系建設框架已經科學構建，15項要素全面推進，信息平臺建設得到很好的應用。安全生產體系建設推行課件二、安全生產體系建設的效果礦區(qū)的安全生產形勢大致分為三個階段：第一個階段就是2005年之前，安全生產形勢不是太好，事故多發(fā)；第二個階段是2005年—2008年，集團公司加強管理，加大投入，強化科技創(chuàng)新，逐步提高了裝備水平，安全形勢逐步好轉；第三個階段是2009年推行安全生產體系建設以來，在安全效果上，成績越來越好。安全生產體系建設推行課件從以上數(shù)據(jù)可以看出，這些成績的取得特別是2009年以后的安全效果與強勢推進安全生產體系建設密不可分。由此可以說明，我們推進的安全生產體系建設已經取得了顯著的成效。因此，我們必須堅定不移地推進安全生產體系建設，方能實現(xiàn)淮北礦區(qū)安全生產長治久安。安全生產體系建設推行課件三、如何抓好安全生產體系建設工作安全生產體系建設作為一項系統(tǒng)的體系，是科學的、全面的。15個要素環(huán)環(huán)相扣，密不可分，不可偏廢任何一個要素，只是不同的層面有所差異，因此既要堅持全面推進，又要堅持突出重點。安全生產體系建設推行課件㈠目標體系1、怎么看？安全目標管理是對一個時期安全工作需要到達的目標、效果實行定量定值定責管理，是以各級管理人員對安全目標認知為先導；以完善的系統(tǒng)的安全管理制度為基礎；以責、權利的各項結合為手段，通過目標自上而下層層分解，制定相應措施、責任，促進和推動一個時期安全重點目標實現(xiàn)。安全目標管理是一切管理活動的中心和方向，是衡量組織安全管理水平的重要標準，是安全考核獎罰的主要依據(jù)。

如果你知道上哪里去，全世界都會為你讓路

—埃默森安全生產體系建設推行課件2、怎么干？建立礦廠、科區(qū)、班組、職工安全目標體系。實行安全目標管理層級負責制。嚴格安全目標考核獎懲。

3、目標：制定科學的安全目標，實行目標責任分解，構建安全目標激勵約束機制，確保安全目標的實現(xiàn)。安全生產體系建設推行課件㈡操作體系1、現(xiàn)場管理：（1）怎么看？現(xiàn)場管理是安全生產永恒的主題和重點，是其它各項要素落實的基礎。構建現(xiàn)場管理系統(tǒng)就是通過全時空、全方位、全過程的有效控制。（2）怎么干？規(guī)范班前禮儀、班前會、班后會及安全例會管理，嚴格執(zhí)行集體升入井和班評估制度。嚴格層級安全確認、干部跟班帶班、安全措施現(xiàn)場落實三個重要環(huán)節(jié)的管理、考核和獎罰。嚴格執(zhí)行安全聯(lián)?；ケＶ贫?，并根據(jù)工作實際及時調整、重新簽訂聯(lián)?；ケＸ熑螘?。（3）目標：實現(xiàn)現(xiàn)場無隱患、職工無違章、質量達標準、安全無事故

安全生產體系建設推行課件

2、自主管理：（1）怎么看？自主管理是指要引領員工把個人目標與團隊目標融為一體，將個人意志與企業(yè)意志統(tǒng)一起來形成自我監(jiān)督，形成自我約束，自我控制機制，到達自己管理自己，人人自覺為企業(yè)做貢獻的一種管理模式。

自主管理必須成為“十二五”期間企業(yè)管理的一個主導方向。

——集團公司董事長、黨委書記王明勝（2）怎么干？建立一個體系，遵循三個原則：能級原則、動力原則、激勵原則。筑牢五道防線：組織防線、思想防線、自我防線、制度防線、監(jiān)督防線。加強基層自主管理理念教育，樹牢自主管理意識。界定礦廠、科區(qū)、班組及職工自主管理權責，明確層級責任，健全考核標準和責任體系，落實自主管理措施。深化基層、基礎、基本功為主要內容的“三基”建設。（3）目標：積極構建以職工自律、班組自管、科區(qū)自治、礦廠自控、集團管控為主要特征的“四自一控”自主管理模式，提高基層、區(qū)隊、班組自主管理水平。安全生產體系建設推行課件㈢防控體系

1、事故防范：

（1）怎么看？事故防范是防止事故發(fā)生和減少降低事故危害一項十分重要的工作。事故防范是以事故機理分析，危險源辨識為基礎，以“一通三防”、防治水為重點，針對自然災害的重大危險源制定有效的管理標準和管理措施，實施風險預控管理，降低和控制事故風險，確保安全生產。從事故本質出發(fā)，事故防范主要包括事故預防和應急救援兩方面。

安全生產體系建設推行課件（2）怎么干？①風險預控管理：就是以危險源辨識為基礎實行有目標的超前防范，防止事故發(fā)生。a、危險源的識別b、危險源的事故分類c、危險源的審核發(fā)布d、危險源的升降增減管理e、危險源的現(xiàn)場管理f、風險管理標準及措施g、推行“風險管理卡”②事故應急救援預案：〔綜合應急預案，專項應急預案、現(xiàn)場處理方案〕（3）目標：以事故機理分析、危險源識別為基礎，以風險預控管理為手段，以“一通三防”和防治水為重點，制定有效的管理標準和防范措施，形成預援結合、重點突出、措施完備、責任明確的事故防范系統(tǒng)。安全生產體系建設推行課件2、防患排查：

（1）怎么看？事故隱患是指企業(yè)在生產經營活動中存在并可能導致事故發(fā)生的物的不安全狀態(tài)人的不安全行為和管理上的缺陷。構建隱患排查系統(tǒng)就是要建立健全隱患識別、分析、評價、排查、監(jiān)控和整治工作機制，對事故隱患實行有效管理和防控。消除或控制事故隱患，防止事故的發(fā)生，確保安全生產。

（2）怎么干？隱患排查流程：①隱患信息收集②隱患評估③隱患分級﹝A、B、C、D﹞④信息處理與預警發(fā)布⑤隱患信息反饋⑥隱患閉合（3）目標：構建隱患防范、排查、整治工作機制，推動隱患閉合管理，及時發(fā)現(xiàn)、治理和消除各類安全隱患，嚴防事故發(fā)生.安全生產體系建設推行課件3、“三違”整治：（1）怎么看？“三違”即職工不安全行為，是煤礦安全生產的大敵，是威脅職工生命安全和國家財產安全、影響企業(yè)形象和制約企業(yè)發(fā)展的頑癥。采取有效的“三違”整治的措施，是保障安全生產、控制事故的根本舉措。（2）怎么干？制定“三違”標準。建立員工“三違”檔案，實施“三違”預警管理，完善職工“三違”積分考核獎懲辦法。健全“三違”查處機制，推行領導干部、職能科室、安監(jiān)部門“三違”帶指標查處方法。規(guī)范“三違”查處整治流程，牢固樹立“嚴管+真愛”的“三違”整治理念，強化“三違”幫教與行為矯正。深入分析不安全行為產生的深層次原因，制定針對性措施。（3）目標：構建以查究原因為切入點，以預防和教育為先導，以嚴管、嚴查、嚴處為手段，以規(guī)范職工行為養(yǎng)成為目的的“三違”整治長效機制。安全生產體系建設推行課件（四）保障體系

1、安全技術：（1）怎么看？安全技術是指在企業(yè)生產過程中為防止各種事故并為職工提供安全、良好的勞動條件而采取的各種技術保障措施和方法。構建安全技術系統(tǒng)就是堅持“科技興安”，健全安全技術工作機制，嚴格安全技術管理。抓住安全生產中的共性、關鍵性和前瞻性技術難題，大力開展科技攻關，促進新技術新工藝新成果的推廣應用，不斷提高安全技術裝備水平和技術管理水平，提高安全生產保障能力，杜絕各類事故發(fā)生。

安全生產體系建設推行課件（2）怎么干？①健全安全技術管理組織機構②完善安全技術流程管理③安全技術管理方法和措施a.現(xiàn)場安全技術管理b.開展系統(tǒng)安全評價c.推廣應用專業(yè)安全技術解決安全生產難題d.加強安全生產技術研究e.科技人才隊伍建設（3）目標：技術管理機構健全，工作制度完善，安全生產保障有力，科技創(chuàng)新積極有效，“四新一先”技術及時廣泛應用。安全生產體系建設推行課件

2、安全投入：（1）怎么看？安全投入是安全生產的基礎和保障，廣義的安全投入是指保障企業(yè)安全生產經營活動正常進行的一切人力、物力、財力投入的總和。（本文中的安全投入是指為確保安全生產從生產成本中提取固定費用用于重大隱患治理、設備更新、人員培訓等方面投入。）構建有效的安全投入保障機制是改善生產環(huán)境和勞動條件，是提高礦井抗災防災能力，促進本質安全的重要保證。（2）怎么干？

（3）目標：構建符合安全生產要求的投入保障機制，做到投入保障有力，投向重點突出，使用程序規(guī)范，實施效果明顯，不斷提升礦（廠）安全保障程度和抗風險能力。安全生產體系建設推行課件

3、安全環(huán)境：（1）怎么看？環(huán)境是安全生產最重要的因素之一。環(huán)境對安全時刻起著直接影響，環(huán)境的不安全因素是造成事故的重要原因之一。安全環(huán)境的刷新就是以環(huán)境整治為手段，以質量標準化創(chuàng)建為主線，以達標競賽文明創(chuàng)建為載體，進行井上、井下全方位的安全環(huán)境創(chuàng)建，消除不安全因素，為職工創(chuàng)造一個安全、整潔、舒適的作業(yè)環(huán)境和工作休息場所。

（2）怎么干？①推進安全質量標準化創(chuàng)建a.建立安全質量標準化責任體系b.建立安全質量標準化體系③職工文明行為養(yǎng)成（3）目標：以安全質量標準化創(chuàng)建為主線，以環(huán)境刷新為抓手，做到工程質量達標、安全設施齊全可靠、環(huán)境整潔有序、職工行為規(guī)范，夯實安全生產基礎。安全生產體系建設推行課件

4、安全監(jiān)督：（1）怎么看？安全監(jiān)督是安全管理的重要組成部分，建立和完善安全監(jiān)督體系機制，對安全生產管理行為實行有效監(jiān)督，是推動安全生產的重要途徑。構建安全監(jiān)督系統(tǒng)就是科學界定各專業(yè)、各層級安全監(jiān)督任務，以正確職責，完善安全監(jiān)督管理基本制度，構建安全管理信息平臺，對安全生產管理實行規(guī)范、科學、有效監(jiān)督。（2）怎么干？①構建安全監(jiān)督系統(tǒng)a.安全監(jiān)查（專職）b.專業(yè)監(jiān)督（技術）c.輔助監(jiān)督（八條線）d.區(qū)隊巡查（適時）e.安全確認f.崗位自查（3）目標：完善安全監(jiān)督檢查機制，明確分工和責任，規(guī)范監(jiān)督檢查程序和行為，構建以安全監(jiān)察、專業(yè)監(jiān)督為主，行政監(jiān)管與輔助監(jiān)督相結合的安全監(jiān)督體系，形成齊抓共管的安全監(jiān)督工作格局。安全生產體系建設推行課件（五）支撐體系1、安全理論：（1）怎么看？以安全理論大講堂為載體平臺，以規(guī)范干部管理、職工操作行為研究為重點，建立安全理論學習、研究機構，確定安全理論研究課題，及時了解和掌握科學的安全生產理論，努力把本單位先進經驗上升為理論，并應用到安全生產管理實踐中，用科學的理論指導安全生產工作。

安全生產體系建設推行課件（2）怎么干？成立以領導干部負責的安全理論學習研究組織。構建安全生產理論學習交流平臺（網(wǎng)上論壇、報紙專欄等），促進交流研討。把安全理論列為領導干部必學內容，納入干部考核范圍，以考促學。（3）目標：構建安全理論學習、研究、運用機制，及時了解和掌握科學安全生產理論，并努力把本單位先進經驗上升為理論，用科學的理論指導安全生產工作。

安全生產體系建設推行課件2、安全文化：（1）怎么看？安全文化是企業(yè)在長期生產經營活動中培育形成的，為全體職工所接受的安全生產價值觀、安全生產信念、安全生產行為準則及具有企業(yè)特色的安全生產行為方式與安全生產物質表現(xiàn)的總和，是企業(yè)文化的重要內容。以安全理念宣貫為載體平臺，以規(guī)范干部職工行為養(yǎng)成教育為重點，積極開展安全警示教育、親情教育等活動，提高廣大職工的安全意識。發(fā)揮新班組建設的看板管理、班組例會、案例管理三個載體作用，通過輪值機制、分享機制，讓每位職工通過現(xiàn)實自身價值，最終實現(xiàn)“人人都是管理者”的目標，形成特有的班組文化。加強職工誠信意識養(yǎng)成，牢固樹立安全誠信觀念，規(guī)范使用“員工安全誠信檔案”，大力開展“素質養(yǎng)成”和“行為提升”行動，引導鍛造員工養(yǎng)成良好的行為習慣。

安全生產體系建設推行課件

（2）怎么干？安全文化建設是一項系統(tǒng)工程，從文化形態(tài)上看，一般是指安全理念文化、安全行為文化、安全制度（管理）文化、安全物質（環(huán)境）文化四個方面。①建立完善安全制度體系②規(guī)范安全行為（操作行為、管理行為）③安全環(huán)境刷新與整治

（3）目標：以樹立、實踐“只有不到位的管理，沒有抓不好的安全”理念為核心，不斷豐富內容、創(chuàng)新手段，構建具有淮北礦業(yè)特色的安全文化。安全生產體系建設推行課件

3、安全素質：（1）怎么看？安全素質是指從事煤礦工作的職工在安全生產實踐中應具備的素質，主要包括思想品德、安全法律法規(guī)知識、安全管理水平、安全技術知識、安全操作技能、安全意識、應急應變處理能力和災害自救、互救、逃生能力，辨識危險源、隱患排查和防控能力。

（2）怎么干？以全員素質達標為載體平臺，以干部業(yè)務能力、職工操作技能培訓為重點，全面推行雙培雙考、師帶徒培訓，加強實訓基地建設、管理與運用，提高培訓的針對性和實效性。開展“人人都講一小課”、“人人練就一絕活”和“人人都講一案例”活動，利用分享機制，使班組職工的工作經驗、“絕活”和事故案例在班組中相互分享、相互學習，提升班組整體安全素質。

（3）目標：分層級、分工種建立職工崗位素質標準，完善教育培訓工作體制機制，保證職工安全素質符合國家要求和企業(yè)安全發(fā)展需求，著力打造一支本領過硬的職工隊伍。安全生產體系建設推行課件

4、安全制度：（1）怎么看？安全制度是安全管理工作的基礎，構建安全制度系統(tǒng)就是在黨和國家安全生產法律法規(guī)的指導下，建立健全一套系統(tǒng)、科學、嚴密、規(guī)范的安全規(guī)章制度，明確企業(yè)的安全管理方式方法、業(yè)務流程、工作程序、議事規(guī)則等。安全制度是指導和規(guī)范安全管理、構建安全生產長效機制的重要保障。（2）怎么干？

①、編制制度：原則：系統(tǒng)化、規(guī)范化、標準化。起草、審核、簽發(fā)、發(fā)布、實施。②、建立制度體系：綜合管理制度、支撐體系管理制度、保障體系管理制度、防控體系管理