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貴州省教育支出情況
小組成員及分工數(shù)據(jù)收集與整理:嚴(yán)加云數(shù)據(jù)分析與篩選:潘吉紅、吳靜PPT制作:石情鳳、陸煒PPT講解:石情鳳教育支出的重要性教育事業(yè)是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的大事,由于教育服務(wù)是一種準(zhǔn)公共品,在公共財(cái)政框架下,教育支出是每一個(gè)國(guó)家財(cái)政支出必不可少的重要組成部分,財(cái)政對(duì)教育的投入應(yīng)遞增,以促進(jìn)教育事業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。2011年至2015年貴州省支出情況年份教育支出(億)比上年增長(zhǎng)(%)財(cái)政支出(億)比上年增長(zhǎng)(%)教育占總財(cái)政的比重(%)2011371.3427.82244.3236.816.562012495.9431.62752.9022.418.022013547.949.063098.2512.417.692014632.5512.83542.1314.917.862015770.6221.03930.2110.919.61財(cái)政教育支出的結(jié)構(gòu)失衡我國(guó)當(dāng)前的財(cái)政教育投入好存在著較為嚴(yán)重的區(qū)域失衡和結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象,教育資源整體配置效率不高。具體表現(xiàn)為:
區(qū)域配置不均勻。我國(guó)幅員遼闊,經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,再加上地方官員對(duì)教育重視程度的差異,導(dǎo)致不同地區(qū)教育投入差異懸殊,而且還有擴(kuò)大的趨勢(shì)。中央財(cái)政對(duì)此次又缺乏足夠的橫相平衡與協(xié)調(diào)能力,導(dǎo)致教育經(jīng)費(fèi)支出地區(qū)差異更顯突出。財(cái)政教育指出效率有待提高。我國(guó)財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理長(zhǎng)期處于事權(quán)和財(cái)權(quán)分離的狀態(tài),地方教育經(jīng)費(fèi)未能單獨(dú)立項(xiàng),預(yù)算約束軟化;公共教育資源的使用管理制度不嚴(yán),使用過(guò)程中的漏洞和浪費(fèi)并存。不同階層政府的縱向分擔(dān)比例不協(xié)調(diào)。我國(guó)的教育支出體制由中央和地方兩級(jí)構(gòu)成,基礎(chǔ)教育投入以地方為主,高級(jí)教育以省為主。目前以行政分權(quán)和分稅制為特征的財(cái)政體制下,地方政府在教育上居主導(dǎo)地位,但是這種管理體制和投入機(jī)制卻無(wú)法滿足農(nóng)村義務(wù)教育的供給要求。完善我國(guó)財(cái)政教育支出的對(duì)策建議?
從總量上加大對(duì)教育的投入。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)稅收征收工作,嚴(yán)格稅收?qǐng)?zhí)法力度,避免逃漏稅,保障稅收的足夠穩(wěn)定??梢酝ㄟ^(guò)發(fā)行債券等方式擴(kuò)大籌集教育資源的渠道,從總量上加大對(duì)教育的投入。
調(diào)整教育財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。適當(dāng)降低高等教育支出比率,提高學(xué)前教育,義務(wù)教育和高等教的支出份額。學(xué)前教育優(yōu)先擴(kuò)展。
拓展義務(wù)教育的范圍。將小學(xué)前3年的幼,托,學(xué)前教育納入義務(wù)教育范疇。不需要世界可比性,是由中國(guó)特殊的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型所決定的。中央財(cái)政的收入再分配需要充分考慮到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及稅收情況。有利于解決貧困地區(qū),特別是貴州這類轉(zhuǎn)移支付相對(duì)較弱的地區(qū)。提高公共支出的透明度,加強(qiáng)公共服務(wù)的問(wèn)責(zé)制。提高預(yù)算資源的使用效率和效果。加強(qiáng)預(yù)算管理的能力,設(shè)置服務(wù)的績(jī)效目標(biāo)和評(píng)估支出的標(biāo)準(zhǔn),提高對(duì)地方政府服務(wù)的鼓勵(lì)。政府可以考慮制定一項(xiàng)新的政策。為農(nóng)村的貧困家庭和城市的流動(dòng)兒童提供財(cái)政補(bǔ)助。建立解決留守兒童問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制2016教育支出預(yù)算安排情況總教育支出:701233.26萬(wàn)元學(xué)前教育:35000萬(wàn)元基礎(chǔ)教育:
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