長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃

4/28/2011長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃區(qū)域規(guī)劃作業(yè)——區(qū)域規(guī)劃案例分析目錄一、規(guī)劃背景二、區(qū)位競爭力分析三、戰(zhàn)略定位與目標(biāo)四、規(guī)劃內(nèi)容五、總結(jié)六、附錄戰(zhàn)略定位1發(fā)展策略2發(fā)展目標(biāo)3區(qū)位與交通1資源條件2產(chǎn)業(yè)分析3區(qū)位分析1城市群概況2戰(zhàn)略意義3指導(dǎo)思想與原則4核心區(qū)規(guī)劃1統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略2支撐體系規(guī)劃3參考文獻(xiàn)1附件24/28/2011一、規(guī)劃背景區(qū)位分析1城市群概況2戰(zhàn)略意義3指導(dǎo)思想與原則4規(guī)劃背景1、區(qū)位分析長株潭城市群位于湖南省東北部，包括長沙、株洲、湘潭三市。從全國范圍來看，長株潭城市群位于京廣經(jīng)濟(jì)帶、泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶的接合部，內(nèi)部結(jié)構(gòu)緊湊、區(qū)位條件優(yōu)越，是國家不可多得的城市群資源，具備建設(shè)區(qū)域性中心城市群、影響和輻射四方的區(qū)位優(yōu)勢。規(guī)劃背景2、城市群概況從1980年代開始，湖南致力于長株潭經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，作出了許多富有成效的探索，被稱為“中國第一個(gè)自覺進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化實(shí)驗(yàn)的案例”。經(jīng)過多年一體化建設(shè)，長株潭城市群成為了湖南社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行區(qū)，2007年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3461.8億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值26116元，為全省的1.8倍。它以占全省13.3%的土地、19.5%的人口，實(shí)現(xiàn)了占全省37.9%的GDP、46.5%的固定資產(chǎn)投資、42.8%的社會(huì)消費(fèi)品總額、64.4%的外貿(mào)出口。規(guī)劃背景長株潭城市群東部、南部、西部的山區(qū)，是城市群的綠色生態(tài)屏障和主要的水源保護(hù)地區(qū)，對長株潭城市群的生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展意義重大。長株潭城市群中北部的盆地平原地區(qū)（包括長株潭三市市區(qū)及其周邊緊密聯(lián)系地區(qū)）是現(xiàn)狀人口、城鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聚集的主要地區(qū)，是城市群建設(shè)條件最好的地區(qū)，擁有城市群承東起西、連南接北的交通要道，發(fā)展的限制性因素少，適于大規(guī)模的人口和產(chǎn)業(yè)集聚。規(guī)劃背景長沙市：湖南省省會(huì)，位于湖南省東部偏北，處于湘江下游和長瀏盆地西部，是全省政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科教、信息的中心，長江中游地區(qū)重要的中心城市，國家歷史文化名城。轄芙蓉、天心、岳麓、開福、雨花五區(qū)，長沙、望城、寧鄉(xiāng)三縣和瀏陽市一市，全市土地總面積11819km2，市區(qū)面積554km2，2004年建成區(qū)面積140km2。株洲市：株洲市位于湖南省東部，湘江下游，長沙市東南面，是我國南方最大的交通樞紐，湖南省重要的工業(yè)城市，轄荷塘、蘆淞、天元、石峰四區(qū)，株洲、攸縣、茶陵、炎陵四縣和醴陵市，全市土地總面積11262km2，市區(qū)面積537km2，2004年建成區(qū)面積69.6km2。湘潭市：湘潭市位于湖南省中部，長沙市西南面，是湖南省重要的工業(yè)城市，轄岳塘、雨湖二區(qū)，湘潭縣和湘鄉(xiāng)市、韶山市，全市土地總面積5006km2，市區(qū)面積280km2，2004年建成區(qū)面積67.5km2。規(guī)劃背景項(xiàng)目

2000年長株潭

2005年長株潭

2006年長株潭

總量

占全省%總量

占全省%總量

占全省%人口（萬人）

123818.91289.519.21301.519.2土地面積（平方公里）

2808813.32808813.32808813.3GDP（億元）

113830.82410.837281837.6一般預(yù)算收入

53.530.2148.737.6181.638.2固定資產(chǎn)投資

（億元）

31229.3119346.6150346.4社會(huì)消費(fèi)品零售總額（億元）

48935.8103842.21204.842.5實(shí)際利用外資（億美元）

2.63812.258.915.860.9進(jìn)出口

（億美元）

21.585.740.467.34966.6出口（億美元）

14.386.525.568.334.768.2城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元）

74451．20倍116041.22倍129921.24倍農(nóng)民人均

純收入（元）

28221.28倍43481.39倍61991.58倍

長株潭人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展表規(guī)劃背景3、戰(zhàn)略意義長株潭城市群作為中部地區(qū)重要城市群和國家老工業(yè)基地，正處于工業(yè)化中期階段，兼具東部發(fā)達(dá)地區(qū)和中西部地區(qū)的發(fā)展特征。加快長株潭城市群發(fā)展，既關(guān)系到湖南自身發(fā)展，也是落實(shí)國家中部崛起戰(zhàn)略的需要，是促進(jìn)東中西區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要實(shí)踐。積極推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革，加快長株潭城市群率先發(fā)展，能夠?yàn)槿珖剿髻Y源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)提供示范，為中部欠發(fā)達(dá)地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)，可以為全國探索區(qū)域發(fā)展新模式做貢獻(xiàn)。規(guī)劃背景4、指導(dǎo)思想與原則4.1指導(dǎo)思想高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，根據(jù)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的要求，全面推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域改革，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先突破，大膽創(chuàng)新，盡快形成有利于資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，切實(shí)走出一條有別于傳統(tǒng)模式的工業(yè)化、城市化發(fā)展新路，全面提升城市群綜合實(shí)力和競爭力，帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省、趕超跨越，為推動(dòng)全國的體制改革、科學(xué)發(fā)展提供示范，積累經(jīng)驗(yàn)。規(guī)劃背景4.2基本原則改革創(chuàng)新的原則。為國家綜合配套改革試驗(yàn)探索科學(xué)的軌道，為規(guī)劃體制的改革創(chuàng)新搭建科學(xué)的平臺(tái)。在新型城市化、新型工業(yè)化、資源節(jié)約和環(huán)境友好、綜合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面，努力探索走出新路子。服務(wù)發(fā)展的原則。為加快湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為區(qū)域教育、科技、文化和衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展服務(wù)和為城鄉(xiāng)居民的工作和生活服務(wù)。建立適應(yīng)彈性發(fā)展的空間平臺(tái)，著眼近期發(fā)展，充分展望遠(yuǎn)期發(fā)展。緊扣資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的原則。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。充分考慮資源與環(huán)境的承載能力，全面推進(jìn)土地、水、能源的節(jié)約與合理利用，提高資源利用效率，實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)空間的集約發(fā)展、存量空間的提升轉(zhuǎn)型發(fā)展和增量空間創(chuàng)新示范發(fā)展，促進(jìn)城市群可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃背景統(tǒng)籌兼顧的原則。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)區(qū)域城市化進(jìn)程。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，實(shí)施差異化發(fā)展和分區(qū)有序推進(jìn)的戰(zhàn)略，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市群與湖南東部城鎮(zhèn)密集地區(qū)、城市群與周邊區(qū)域、城市群內(nèi)部城區(qū)與市縣的發(fā)展。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的空間布局。統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，協(xié)調(diào)人口、資源和環(huán)境的規(guī)劃配置。統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，提高城市群國內(nèi)、國際的開放水平。市場調(diào)節(jié)與政府引導(dǎo)相結(jié)合的原則。發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)；強(qiáng)調(diào)城市群區(qū)域規(guī)劃在區(qū)域發(fā)展的宏觀調(diào)控作用，突出省級政府區(qū)域管理和協(xié)調(diào)職能，高度重視重要空間資源的保護(hù)、重點(diǎn)協(xié)調(diào)平臺(tái)的構(gòu)建和重大區(qū)域設(shè)施的建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)的原則。探索并建立城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制，促進(jìn)城市群交通等基礎(chǔ)設(shè)施的一體化建設(shè)，實(shí)施公共交通優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享。4/28/2011二、區(qū)位競爭力分析區(qū)位與交通1資源條件2產(chǎn)業(yè)分析3區(qū)位競爭力分析1、區(qū)位與交通1.1區(qū)位優(yōu)勢長沙、株洲、湘潭三市位于湖北省東北部，三市沿湘江呈品字形分布，兩兩相距不足40公里，既有綠色帶隔離，又有高速公路網(wǎng)聯(lián)接，城市綜合體特點(diǎn)明顯。從全國范圍來看，長株潭城市群地處泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、京廣經(jīng)濟(jì)帶、長江經(jīng)濟(jì)帶的交匯處，能直接承接長三角和珠三角的雙重輻射，被國家“十一五”規(guī)劃列為重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)。長株潭城市群以長株潭為“點(diǎn)”，以沿京珠高速、京廣鐵路、武廣高速客運(yùn)途經(jīng)地為“線”，構(gòu)筑湖南“一點(diǎn)一線”快速發(fā)展地帶。區(qū)位競爭力分析1.2交通優(yōu)勢長沙、株洲、湘潭三市沿湘江呈品字形分布，兩兩相距不足40公里，既有綠色帶隔離，又有高速公路網(wǎng)聯(lián)接，城市綜合體特點(diǎn)明顯，是不可多得的優(yōu)質(zhì)城市群資源。長株潭城市群位于我國南部的中心腹地，京廣、浙贛、湘黔、湘桂等鐵路干線在此交匯，京珠、上瑞高速及106、107、319、320四條國道貫通，武廣客運(yùn)專線鐵路已投入運(yùn)營。水運(yùn)和航空條件比較優(yōu)越。水運(yùn)內(nèi)聯(lián)湘資沅澧四水、外達(dá)長江黃金水道，黃花國際機(jī)場2006年吞吐量達(dá)到830萬人次，成為全國第13個(gè)進(jìn)入800萬吞吐量級別的機(jī)場,出入境人數(shù)達(dá)到中部其他五省之和的1.6倍。區(qū)位競爭力分析2、資源條件2.1自然資源。長株潭城市群氣候宜人度較高，排名列全國城市群第三位。區(qū)域內(nèi)盆地與丘陵間錯(cuò)、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村交織，周圍依附眾多職能各異的大小城鎮(zhèn)，形成獨(dú)特的空間組合形態(tài)。城市土地規(guī)模及城市水資源供給較充足，分別分別在全國城市群中位列第六位和第八位，水資源狀況詳見下【表1-1、1-2】。區(qū)域內(nèi)良好的生態(tài)屏障、山體和水域、綠心生態(tài)開敞區(qū)，森林覆蓋率達(dá)54.7%，構(gòu)成城市群獨(dú)特的生態(tài)本底。長株潭地區(qū)廣泛分布白堊系和第三系紅層，其次為中、上元古界淺變質(zhì)巖和第四系松散堆積物。礦產(chǎn)以非金屬礦產(chǎn)資源為主,水質(zhì)多達(dá)礦泉地下水資源較豐富,水質(zhì)優(yōu)良。地下熱水異常有多處發(fā)現(xiàn),以低溫?zé)崴疄橹?。長株潭地區(qū)礦產(chǎn)資源狀況詳見下【表2】。區(qū)位競爭力分析名稱地級市面積(km2)降水量(mm)地表徑流量(億m3)地下徑流量(億m3)重復(fù)計(jì)算量(億m3)水資源總量(億m3)長沙118191507.296.1921.0421.0496.19株洲112621509.5102.324.2224.22102.3湘潭50061364.837.668.2868.28637.66合計(jì)280871482.7236.253.5553.55236.2表1-1長株潭三地市多年平均水資源總量表區(qū)位競爭力分析河流名稱發(fā)源地河口地河長(km)流域面積(km2)湘江干流廣西海洋山湘陰縣濠河口85694，660右岸支流米水炎陵縣天障沖衡山縣米河口29610，305淥水江西萍鄉(xiāng)千拉嶺株洲縣淥口鎮(zhèn)1665，675瀏陽河瀏陽縣橫山坳長沙縣陳家屋場2224，665撈刀河瀏陽縣石柱峰長沙市澤油池1412，543左岸支流靳江河湘鄉(xiāng)市之萬壽塘望城縣柏加洲85781涓水雙峰縣白石峰湘潭縣小對河1031，764漣水新邵縣觀音山湘潭縣湘河口2247，155溈水寧鄉(xiāng)縣扶王山望城縣新康1442，430表1-2湘江干流及長株潭境內(nèi)主要支流特征區(qū)位競爭力分析區(qū)位競爭力分析必須引起注意的是，土地、水、能源等自然資源的節(jié)約與合理利用和生態(tài)環(huán)境承載能力是長株潭城市群可持續(xù)發(fā)展的約束性條件。地下水污染。從整體看,長株潭地區(qū)的地下水水質(zhì)以較好和優(yōu)良為主,占85.75%

,但人口密集和大中型工礦企業(yè)相對集中的城區(qū)地下水污染較為嚴(yán)重。長沙市重度污染面積已達(dá)465.31km2,株洲市重度污染面積達(dá)162.4km2,湘潭市相對較輕,污染面積135.7km2。土壤污染。長沙和株洲市一般以城區(qū)街道土和重工業(yè)區(qū)土壤污染較為嚴(yán)重,農(nóng)田土次之,菜地土較輕。湘潭市出現(xiàn)農(nóng)田菜土污染物含量反而大于街道土和原生土的情況,表明主要受工業(yè)三廢和生活垃圾的污染。水土流失。水土流失是長株潭地區(qū)一個(gè)主要的環(huán)境地質(zhì)問題,水土流失分布面積達(dá)1565km2,其中強(qiáng)度和中度侵蝕區(qū)有124km2。崩塌、塌陷、地面下沉、滑坡、地裂縫。長株潭地區(qū)因采礦活動(dòng)和過量抽取地下水等原因造成地質(zhì)環(huán)境破壞,誘發(fā)人為地質(zhì)災(zāi)害的情況時(shí)有發(fā)生。湘潭河西區(qū)因過量開采地下水己初步形成區(qū)域降落漏斗面積達(dá)16km2。區(qū)位競爭力分析2.2社會(huì)資源城鎮(zhèn)常住人口規(guī)模位居全國城市群第五。其中15-64歲勞動(dòng)年齡人口約占73%

,長株潭三市正處于勞動(dòng)年齡人口的“黃金時(shí)期”。表32000年長株潭人口的年齡構(gòu)成與負(fù)擔(dān)系數(shù)單位:%地區(qū)年齡人口比重總負(fù)擔(dān)系數(shù)(4)=[(1)+(3)]/(2)負(fù)擔(dān)少兒系數(shù)(5)=(1)/(2)負(fù)擔(dān)老年系數(shù)(6)=(3)/(2)0-14歲(1)15-64歲(2)65歲以上(3)全省22.1770.547.2941.7631.4310.33長沙17.2675.097.6533.1723.0010.19株洲20.5271.827.6639.2428.5710.67湘潭20.7771.008.2340.8529.2511.59區(qū)位競爭力分析長株潭具有深厚的歷史文化底蘊(yùn)，歷史文化遺產(chǎn)豐富，長沙的岳麓書院，馬王堆漢墓等都具有很高的游覽價(jià)值。紅色旅游資源集群狀況良好，特別是韶山、寧鄉(xiāng)花明樓和湘潭烏石可形成紅色旅游三角區(qū)，可將其發(fā)展成革命教育基地。總之，這些都可促進(jìn)長沙旅游業(yè)的發(fā)展。長沙人文薈萃，文物眾多長沙現(xiàn)有全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位6處，省級文物保護(hù)單位38處，市級文物保護(hù)單位29處，區(qū)(縣)級文物保護(hù)單位100余處。戰(zhàn)國時(shí)期，屈原被貶，行吟于湘沅之間；西漢賈誼過湘水時(shí)作《吊屈原賦》。東漢時(shí)長沙太守張仲景著《傷寒雜病論》，唐代"藥王"孫思邈隱居長沙著《千金方》和《千金翼方》；唐代長沙的歐陽詢、歐陽通父子創(chuàng)歐體字，僧人懷素的狂草更為書家一絕。株洲非物質(zhì)遺產(chǎn)大放異彩音樂如醴陵的思情鬼歌、茶陵炎陵攸縣的蘇區(qū)歌謠、炎陵的客家山歌；舞蹈如醴陵的星子燈、攸縣大同橋火龍燈；手工技藝如株洲縣南陽橋鄉(xiāng)劉雙喜漆畫、鄒桂文木雕、堂市鄉(xiāng)譚建強(qiáng)制鼓、株洲縣剪紙、醴陵鞭炮制作工藝、醴陵大蒜加工工藝、茶陵攸縣的腐乳加工工藝、茶陵冬酒釀造瓜皮帽工藝、茶陵藍(lán)印花印染工藝、“補(bǔ)鍋”手工技藝、攸縣皇圖嶺豆腐制作；民俗如茶陵云陽山南岳宮廟會(huì)、攸縣陽升關(guān)廟會(huì)；民間曲藝如醴陵的《春鑼》和《贊土地》；戲劇如株洲縣攸縣的皮影戲；民間文學(xué)如炎陵茶陵的炎帝傳說等。湘潭，一片英雄輩出的神奇土地曾國藩在湘潭訓(xùn)練水軍，大戰(zhàn)太平軍，使湘軍名震中外。左宗棠入贅湘潭十余年，后成為從沙俄手上收復(fù)伊犁的民族英雄。最值得驕傲的是，以毛澤東、彭德懷為杰出代表的一批湘潭、湘鄉(xiāng)籍無產(chǎn)階級革命家，將湘潭的現(xiàn)當(dāng)代史翻開了最燦爛的篇章。區(qū)位競爭力分析長株潭擁有“雜交水稻之父”袁隆平、遺傳學(xué)家盧光、“新材料專家”黃伯云等世界知名科學(xué)家，兩院院士達(dá)45人，有10個(gè)國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、5個(gè)國家級工程技術(shù)研究中心、29個(gè)部省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、49個(gè)博士后流動(dòng)工作站。航空工程技術(shù)人員有2.3萬人；擁有中南大學(xué)航空和國防科技研究院、湖南大學(xué)力學(xué)與航空航天學(xué)院、國防科技大學(xué)、湖南工業(yè)大學(xué)等十余所與航空專業(yè)關(guān)系密切的高等院校。人口受教育程度均比全省平均水平高,15歲及以上人口中文盲半文盲的比例顯著低于全省平均水平,高中及大專以上程度的比例均高于全省平均水平。區(qū)位競爭力分析從另一個(gè)角度看，形勢并不樂觀。長株潭三市人口均屬于成年型,人口老齡化的速度加快，逐漸向老年型過渡。人才總量相對不足。就整體實(shí)力來看2002年三市人才總量為66萬,人才密度僅相當(dāng)于南昌,昆明的水平,與廣州,武漢等城市相比,差距很大。人才結(jié)構(gòu)性矛盾突出。低層次人才多,高層次人才少；機(jī)關(guān)事業(yè)單位人才多,企業(yè)人才缺乏；教育,衛(wèi)生等行業(yè)專業(yè)技術(shù)人才占一半以上,其他行業(yè)人才少;人才區(qū)域分布差距明顯等。部分地區(qū)人才流失現(xiàn)象比較突出。湘潭市1995年至2002人才流入與人才流出之比達(dá)到了1/3。高層次創(chuàng)新型人才的流失,會(huì)使單位失去了頂梁柱,喪失了競爭力,甚至導(dǎo)致核心技術(shù),工程項(xiàng)目的直接流失。城鎮(zhèn)貧困人口比重高,人口城市化水平低及人口對生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的壓力大都是制約長株潭可持續(xù)發(fā)展的主要因素。區(qū)位競爭力分析3、產(chǎn)業(yè)分析3.1長株潭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指構(gòu)成國民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)產(chǎn)業(yè)中，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)各自的經(jīng)濟(jì)總量在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)總量中所占的比重。從2004年第一次全國經(jīng)濟(jì)普查以來，長株潭三市的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有著較大的差別。2004年2007年一產(chǎn)業(yè)二產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)業(yè)一產(chǎn)業(yè)二產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)業(yè)長沙市8.141.850.16.34548.7株洲市14.548.636.912.952.734.4湘潭市16.341.841.915.24737.8長株潭地區(qū)10.743.3469.14743.9長株潭三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)表區(qū)位競爭力分析從上表可見：2004年，長沙三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就已實(shí)現(xiàn)了三二一的轉(zhuǎn)變，第一產(chǎn)業(yè)的比重不到10%，第三產(chǎn)業(yè)比重超過了50%；湘潭第三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比株洲要協(xié)調(diào)；株洲第三產(chǎn)業(yè)比重明顯偏低，比長沙、湘潭分別低了13.2和5個(gè)點(diǎn)，比長株潭平均水平低9.1個(gè)點(diǎn)。至2007年，由于近幾年來全省各地工業(yè)化步伐的加快以及工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格漲幅快于服務(wù)行業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度又相對較低，因此，三市第二產(chǎn)業(yè)比重較2004年均有較大幅度的上升，第一、三產(chǎn)業(yè)則有不同程度的降低。區(qū)位競爭力分析第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)從三市的情況看，農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)均居主導(dǎo)地位，都屬于糧豬型產(chǎn)業(yè)。至2007年，由于長沙花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常迅速，使長沙農(nóng)業(yè)在一產(chǎn)業(yè)中的比重進(jìn)一步提升，達(dá)到51.7%。三市農(nóng)業(yè)平均占比46.6%，畜牧業(yè)為42.4%，合計(jì)為89%，與2004年基本相當(dāng)。2004年2007年農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)林業(yè)、漁業(yè)及農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)林業(yè)、漁業(yè)及農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)長沙市50.2409.851.739.19.2株洲市48.937.313.844.342.113.6湘潭市45.943.11140.348.411.3長株潭地區(qū)48.84011.246.642.411長株潭第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)表區(qū)位競爭力分析第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，從行業(yè)看：制造業(yè)是工業(yè)的主體。2004年平均比重達(dá)90.5%，長沙最高為93.1%，株洲最低為86%，比長沙、湘潭分別低7.1和2.6個(gè)點(diǎn)，但株洲資源比長沙、湘潭相對要豐富，采掘業(yè)比重明顯高于二市。2007年制造業(yè)比重均得到進(jìn)一步的提升，三市平均比重上升1.7個(gè)點(diǎn)至92.2%。從規(guī)?？矗?guī)模以上工業(yè)是工業(yè)的重心。長株潭第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)表2004年2007年長株潭長沙株洲湘潭長株潭長沙株洲湘潭工業(yè)78.173.385.885.382.178.387.688采掘業(yè)4.947.34.43.82.86.92.7制造業(yè)90.593.18688.692.294.388.291電、氣、水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)4.62.96.7742.94.96.3規(guī)模以上68.468.558.28579.975.881.392.6規(guī)模以下31.631.541.81520.124.218.77.4建筑業(yè)21.926.714.214.717.921.712.412規(guī)模以上工業(yè)指年主營業(yè)務(wù)收入在2000萬元及以上的工業(yè)企業(yè)。規(guī)模以下工業(yè)指年主營業(yè)務(wù)收入在2000萬元以下的工業(yè)企業(yè)和個(gè)體工業(yè)經(jīng)營戶。注區(qū)位競爭力分析第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)三市中其他服務(wù)業(yè)在三產(chǎn)業(yè)中所占的份量都相當(dāng)大，特別是湘潭超過了50%，2004年為52.8%，2007年則達(dá)到了57.3%，比長沙和株洲均高出許多。株洲則是三市中最低的，2004年為44.3%，比長沙、湘潭分別低2個(gè)點(diǎn)和8.5個(gè)點(diǎn)。至2007年差距進(jìn)一步擴(kuò)大。這種差距主要表現(xiàn)在營利性服務(wù)業(yè)(包括信息傳輸、計(jì)算服務(wù)和軟件業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，文化體育娛樂業(yè)四個(gè)行業(yè)門類)上。長株潭第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)表2004年2007年長株潭長沙株洲湘潭長株潭長沙株洲湘潭1.交通倉儲(chǔ)郵政業(yè)10.18.613.313.79.68.213.911.82.批發(fā)和零售業(yè)22.924.123.516.521.622.622.315.53.住宿和餐飲業(yè)5.55.95.23.95.45.853.84.金融業(yè)6.47.24.74.75.86.544.45.房地產(chǎn)業(yè)8.27.99.18.38.48.49.37.36.其他服務(wù)業(yè)46.846.344.352.849.148.545.557.3營利性服務(wù)21.921.318.229.424.223.919.632非營利性服務(wù)24.924.926.123.424.924.625.925.3區(qū)位競爭力分析3.2長株潭產(chǎn)業(yè)優(yōu)劣勢分析3.2.1優(yōu)勢分析——湖南的“金三角”長株潭地區(qū)是湖南省最主要的工業(yè)基地，工業(yè)體系較完整。其中，長沙的工程機(jī)械、汽車及電子信息，株洲的軌道交通設(shè)備、有色冶金、陶瓷，湘潭的機(jī)電、鋼鐵等有較為明顯的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。相較而言，長沙的第三產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)，株洲、湘潭則是以傳統(tǒng)重化工業(yè)為主。長株潭三市的經(jīng)濟(jì)規(guī)模在湖南省占有舉足輕重的地位。2006年三市以占湖南省13.3%的土地、19.2%的人口，實(shí)現(xiàn)了占全省37.6%的GDP、42.6%的財(cái)政總收入、46.4%的固定資產(chǎn)投資、42.5%的社會(huì)消費(fèi)品零售總額和68.2%的外貿(mào)出口。三市集中了湖南省70%的高校、90%的科研人員和80%以上的科技成果。區(qū)位競爭力分析3.2.2劣勢分析輻射帶動(dòng)作用有限。三市雖然在湖南省內(nèi)屬于經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)地區(qū)，工業(yè)布局也各有優(yōu)勢，存在一定的互補(bǔ)關(guān)系。但與全國其他省會(huì)城市和大城市比較，長株潭區(qū)域經(jīng)濟(jì)無論是經(jīng)濟(jì)總量還是其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)均處于較低水平，其對周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射作用和帶動(dòng)作用還非常有限。三市均追求產(chǎn)業(yè)布局的門類齊全，導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)、分散經(jīng)營、惡性競爭和同質(zhì)化競爭，集約化程度低，規(guī)模效益低。工業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量編小。三市GDP總量雖然已超過湖南省的1/3，但卻低于同屬中部地區(qū)的中原城市群和武漢城市圈，與廣州、杭州、蘇州比差距更大。三市獨(dú)立核算企業(yè)平均產(chǎn)值和資本金分別比全國平均水平低47%、50%。工業(yè)企業(yè)規(guī)模偏小，無法形成規(guī)模效益?？沙掷m(xù)發(fā)展競爭力偏低，特別是工業(yè)污水排放處理達(dá)標(biāo)率這一指標(biāo)排名靠后。未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展將不可避免遭遇環(huán)境的約束。區(qū)位競爭力分析工業(yè)布局，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平低。2006年同屬中部地區(qū)的中原城市群三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例為11.8：44.4:43.8,武漢城市圈為10.6:57.5:31.9，而長株潭則為15.6:44.2:40.2。長株潭區(qū)域的一產(chǎn)比例最高，二產(chǎn)比例最低，這表明長株潭地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理狀況更為突出。——傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重大工業(yè)產(chǎn)業(yè)層次低，新產(chǎn)品少第三產(chǎn)業(yè)層次低，以商品流通、餐飲服務(wù)為主三市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同、同質(zhì)化競爭現(xiàn)象較為突出4/28/2011三、戰(zhàn)略定位與目標(biāo)戰(zhàn)略定位1發(fā)展策略2發(fā)展目標(biāo)3戰(zhàn)略定位與目標(biāo)1、

戰(zhàn)略定位長株潭城市群的戰(zhàn)略定位是——全國“兩型”社會(huì)的示范區(qū)，中部崛起的重要增長極，全省新型城市化、新型工業(yè)化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的引領(lǐng)區(qū)，具有國際品質(zhì)的現(xiàn)代化生態(tài)型城市群。戰(zhàn)略定位與目標(biāo)2、發(fā)展策略著力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)兩型化，推動(dòng)推動(dòng)節(jié)能減排和跨越發(fā)展。依靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新和信息化推動(dòng)新型工業(yè)化進(jìn)程，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力提升基礎(chǔ)工業(yè)，優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在整個(gè)城市群范圍內(nèi)進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展試驗(yàn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的兩型化和符合“兩型”社會(huì)要求的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化生態(tài)格局和湘江治理，塑造高品質(zhì)整體生態(tài)環(huán)境。以“南治水為主、北治氣為主”的原則，加強(qiáng)湘江綜合治理。重點(diǎn)控制工業(yè)廢氣和廢水污染，嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放。以“強(qiáng)化生態(tài)特色，彰顯湖湘魅力”為原則，堅(jiān)持分類開發(fā)，嚴(yán)格保護(hù)和合理利用三市結(jié)合部的空間開放式綠心、湘江生態(tài)風(fēng)光帶等生態(tài)區(qū)域，打造人與自然和諧相處，布局合理，生態(tài)良好，環(huán)境優(yōu)美，適宜人居的高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境。戰(zhàn)略定位與目標(biāo)建立公平的社會(huì)保障體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)社會(huì)和諧。按照國家全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略要求，促進(jìn)社會(huì)就業(yè)更加充分，構(gòu)建更加合理的收入分配和社會(huì)保障體系，大力推進(jìn)教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，加快新農(nóng)村建設(shè)，改善鄉(xiāng)村地區(qū)的生活環(huán)境，推進(jìn)鄉(xiāng)村地域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。堅(jiān)持核心區(qū)集約化發(fā)展，促進(jìn)資源能源節(jié)約利用。構(gòu)建核心區(qū)城鎮(zhèn)緊湊型集約發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城市群土地、水資源、能源等資源的節(jié)約利用。加快開發(fā)利用太陽能、生物質(zhì)能等新能源。建設(shè)一體化綜合交通體系，提高城鄉(xiāng)運(yùn)行效率。以一體化建設(shè)區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)和公共交通體系為重點(diǎn)，將城市交通體系向鄉(xiāng)村地區(qū)延伸，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間資源開發(fā)。戰(zhàn)略定位與目標(biāo)提升存量空間和創(chuàng)新增量空間，建立空間高效利用機(jī)制。存量空間提升方面，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)園，推動(dòng)現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)的提升轉(zhuǎn)型發(fā)展。建立產(chǎn)業(yè)退出機(jī)制，搬遷效益差、污染大且無法根治的企業(yè)，淘汰不符合國家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的污染企業(yè)。加快城市舊區(qū)尤其是棚戶區(qū)、城中村的改造，提高土地利用率。整合鄉(xiāng)村居民點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施城鄉(xiāng)清潔工程。增量空間創(chuàng)新方面，探索土地、能源、水資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新機(jī)制，建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好的新型城鄉(xiāng)空間形態(tài)。注：存量是指企業(yè)或社會(huì)所擁有的全部可確指的資源。增量就是在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加的資源。戰(zhàn)略定位與目標(biāo)3、發(fā)展目標(biāo)從環(huán)境友好、資源節(jié)約、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人文建設(shè)三大類，自然環(huán)境友好、人工環(huán)境協(xié)調(diào)、環(huán)境污染控制、節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、社會(huì)發(fā)展、科技人文發(fā)展、社會(huì)和諧建設(shè)九個(gè)方面，建立“兩型”社會(huì)建設(shè)指標(biāo)體系（【附件1】），提出相應(yīng)的發(fā)展目標(biāo)。3.1近期目標(biāo)。用3年左右的時(shí)間，全面啟動(dòng)“兩型”社會(huì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。長株潭三市經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到5518億元，人均GDP達(dá)到3.8萬元以上；增長速度高于全省3個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到45.8%；工業(yè)增加值超過2400億元；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到18%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP的比重達(dá)到3.5%。萬人在校大學(xué)生數(shù)量達(dá)到560人以上。三市市域總?cè)丝谶_(dá)到1450萬人，城市化水平高于60%。戰(zhàn)略定位與目標(biāo)3.2中期目標(biāo)。再用5年左右的時(shí)間，縱深推進(jìn)，取得明顯成效。實(shí)現(xiàn)長株潭三市經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到10760億元，人均GDP達(dá)到6.7萬元；增長速度高于全省2.8個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到48%；工業(yè)增加值達(dá)到4716億元；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到26%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP的比重達(dá)到4.2%以上。萬人在校大學(xué)生數(shù)量達(dá)到630人以上。三市市域總?cè)丝跒?600萬人，城市化水平高于70%。3.3遠(yuǎn)期目標(biāo)在實(shí)現(xiàn)中期目標(biāo)的基礎(chǔ)上，再用5年左右的時(shí)間，完善提高，取得較好的示范效果。實(shí)現(xiàn)長株潭三市經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到16000億元，人均GDP達(dá)到11萬元；服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到8000億元；服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到50%；工業(yè)增加值達(dá)到7000億元左右；研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重達(dá)到5%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到35%。三市市域遠(yuǎn)期總?cè)丝跒?800萬人，城市化水平80%以上，城鎮(zhèn)人口超過千萬。4/28/2011四、規(guī)劃內(nèi)容核心區(qū)規(guī)劃1統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略2支撐體系規(guī)劃3規(guī)劃內(nèi)容1、核心區(qū)規(guī)劃1.1劃定核心區(qū)的意義促進(jìn)優(yōu)勢地區(qū)優(yōu)先發(fā)展，帶動(dòng)全省發(fā)展。將核心區(qū)作為長株潭城市群區(qū)域的發(fā)展重點(diǎn)，有利于通過差異化發(fā)展和區(qū)域統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)湖南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展。立足核心區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，完善長株潭一體化建設(shè)的空間載體。有利于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決城市之間、城鄉(xiāng)之間的矛盾和問題，實(shí)現(xiàn)區(qū)域的整體利益最大化和資源配置的最優(yōu)化。規(guī)劃內(nèi)容1.2核心區(qū)空間范圍長株潭城市群核心區(qū)的空間范圍涵蓋了長沙市區(qū)、株洲市區(qū)、湘潭市區(qū)、望城縣全境，以及瀏陽市、醴陵市、湘鄉(xiāng)市、寧鄉(xiāng)縣、長沙縣、株洲縣、湘潭縣的一部分，總面積6630.46平方公里。規(guī)劃內(nèi)容1.3核心區(qū)空間發(fā)展結(jié)構(gòu)注重集約化、生態(tài)型和開放式開發(fā)，形成“一心雙軸雙帶”的空間結(jié)構(gòu)。一心，即綠心地區(qū)，是“兩型”社會(huì)建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展的窗口，在保護(hù)好生態(tài)基底、發(fā)揮生態(tài)屏障功能的前提下，創(chuàng)新城鄉(xiāng)建設(shè)的發(fā)展模式，將綠心地區(qū)從三市的“邊緣”地帶，建設(shè)成為城市群的重要功能區(qū)、聯(lián)結(jié)三市的功能紐帶。雙軸，是城市和產(chǎn)業(yè)區(qū)一體化建設(shè)的綜合廊道，包括長株東線重點(diǎn)發(fā)展軸和長潭湘江重點(diǎn)提升軸。雙帶，是城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的復(fù)合走廊，包括北部東西綜合發(fā)展帶和南部東西優(yōu)化發(fā)展帶。規(guī)劃內(nèi)容一心——充分利用綠心地區(qū)丘陵與盆地交錯(cuò)、田園與湖泊青山交織的的良好生態(tài)，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)旅游、體育休閑、園藝博覽、休養(yǎng)度假及商務(wù)娛樂等城市功能，適度發(fā)展對空間環(huán)境、交通區(qū)位高標(biāo)準(zhǔn)要求的高新技術(shù)研發(fā)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、企業(yè)孵化與創(chuàng)業(yè)服務(wù)等功能，科學(xué)提升綠心地區(qū)的功能與價(jià)值，構(gòu)筑面向區(qū)域的高附加值公共服務(wù)平臺(tái)。雙軸——長株東線重點(diǎn)發(fā)展軸連接長沙東部新城和株洲市區(qū)及長沙縣和株洲縣等外圍片區(qū)，依托空港、高鐵和高速公路等便利的對外交通設(shè)施，重點(diǎn)發(fā)展中央商務(wù)、先進(jìn)制造業(yè)、空港物流等高端產(chǎn)業(yè)和新興功能。長潭湘江重點(diǎn)提升軸連接長沙和湘潭兩市區(qū)及北部的霞凝港、望城縣城和南部的湘潭縣城等外圍片區(qū)，依托沿湘江分布的大學(xué)高校、科技機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)，建設(shè)一條具有生態(tài)綠谷、景觀項(xiàng)鏈和經(jīng)濟(jì)走廊三大功能的創(chuàng)新發(fā)展軸。雙帶——北部東西綜合發(fā)展帶連接長沙市區(qū)和空港-高鐵新城及寧鄉(xiāng)的金洲開發(fā)區(qū)和瀏陽永安鎮(zhèn)等，綜合發(fā)展先進(jìn)制造、高新技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的綜合協(xié)調(diào)發(fā)展，成為長株潭城市群向湘西北輻射的重要軸線，為長株潭未來發(fā)展拓展更廣闊的腹地。南部東西優(yōu)化發(fā)展帶連接株洲和湘潭及其周邊城鎮(zhèn)，向西延至湘鄉(xiāng)，加強(qiáng)對基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化和發(fā)展先進(jìn)制造、高新技術(shù)、面向城鄉(xiāng)的服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，成為長株潭城市群重點(diǎn)向湘中輻射的重要軸線，使長株潭未來發(fā)展有更大范圍的協(xié)作區(qū)域。規(guī)劃內(nèi)容1.4核心區(qū)主體開發(fā)規(guī)劃綜合空間生態(tài)承載力評價(jià)和現(xiàn)有城鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)強(qiáng)度分析，立足城市集約發(fā)展，將核心區(qū)分為禁止開發(fā)地區(qū)、限制開發(fā)地區(qū)、優(yōu)化開發(fā)地區(qū)和重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)四類主體功能空間。禁止開發(fā)地區(qū)：指水源保護(hù)地、自然保護(hù)區(qū)、坡度25度以上的高丘山地、著名風(fēng)景區(qū)、重要公益林區(qū)、泄洪區(qū)、滯洪區(qū)、重要濕地等具有重要生態(tài)價(jià)值的地區(qū)，實(shí)行強(qiáng)制性保護(hù)，控制人為因素對自然生態(tài)的干擾，嚴(yán)禁不符合主體功能定位的開發(fā)活動(dòng)。限制開發(fā)地區(qū)：指資源環(huán)境承載能力較弱且關(guān)系城市群整體生態(tài)安全格局的重要地區(qū)。主要包括基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以外的其他宜農(nóng)土地、坡度在15度與25度之間丘陵山地等。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、適度開發(fā)、點(diǎn)狀發(fā)展的原則，對已破壞的山體水系、植被應(yīng)有計(jì)劃地治理或恢復(fù)。規(guī)劃內(nèi)容重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)：指資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)、現(xiàn)有城市建設(shè)基礎(chǔ)較完善、經(jīng)濟(jì)和人口集聚條件較好的區(qū)域，是城區(qū)功能外拓和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)先選擇區(qū)。完善基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，逐步建設(shè)成為支撐全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口集聚的重要空間載體與城市群發(fā)展的主要增量空間。優(yōu)化開發(fā)地區(qū)：指國土開發(fā)密度已經(jīng)較高、資源環(huán)境承載能力開始減弱的功能區(qū)域。加強(qiáng)對現(xiàn)有過度集中的功能進(jìn)行疏導(dǎo)與擴(kuò)散，用有機(jī)更新的模式加快老城區(qū)的舊城改造。規(guī)劃內(nèi)容1.5發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展綠心——發(fā)展低消耗、高產(chǎn)出、無污染及對交通、環(huán)境高度敏感的高端產(chǎn)業(yè)，建設(shè)精品型高端服務(wù)區(qū)，承擔(dān)城市群體育休閑、園藝博覽、文化創(chuàng)意等區(qū)域功能，成為城市群公共生態(tài)客廳和創(chuàng)新利用生態(tài)資本的示范窗口。長沙河西——利用科教創(chuàng)新與人才資源，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。發(fā)展面向城市和農(nóng)村的服務(wù)業(yè)、配套公共設(shè)施，形成功能完整、環(huán)境良好、城鄉(xiāng)相融的“第三空間”形態(tài)。長株潭東部——在高鐵樞紐與機(jī)場空港的疊加作用下，探索公共交通導(dǎo)向的城市集約發(fā)展的新模式。建設(shè)東部先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，承擔(dān)大區(qū)域生產(chǎn)性服務(wù)職能，大力發(fā)展金融、商務(wù)、商業(yè)、物流等產(chǎn)業(yè)。湘潭西部——在城市與鄉(xiāng)村兩種經(jīng)濟(jì)形態(tài)的交接部探索城市化的新途徑。以高科技農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)加工等方式相結(jié)合，提高農(nóng)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)獲利水平。規(guī)劃內(nèi)容規(guī)劃內(nèi)容1.6生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系核心區(qū)應(yīng)以山脈、水系為骨架，以山、林、江、田、湖等為要素，綜合自然、歷史人文等的空間分布，構(gòu)建“一心、一帶、多廊道、多斑塊”的網(wǎng)狀生態(tài)結(jié)構(gòu)，形成多層次、多功能、立體化、復(fù)合型區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。有效保護(hù)并合理利用長沙、株洲、湘潭三市交界的相向地帶，保留其作為長株潭城市群“綠心”的功能。治理和建設(shè)湘江及其沿岸，構(gòu)建具有明顯生態(tài)良性循環(huán)特征、景觀環(huán)境優(yōu)美的湘江生態(tài)帶。利用湘江支流、區(qū)內(nèi)山體和丘陵，串聯(lián)城鎮(zhèn)綠化隔離帶、農(nóng)田等，形成網(wǎng)絡(luò)狀的生態(tài)廊道。加上主要交通干道和鐵路兩側(cè)的綠化隔離帶建設(shè)及山水廊道的構(gòu)筑，促進(jìn)生態(tài)“斑塊”之間，“斑塊”與“種源”之間的生態(tài)聯(lián)系，維護(hù)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和健康。核心區(qū)生態(tài)結(jié)構(gòu)圖規(guī)劃內(nèi)容以湘江及其支流，以及交通干線為經(jīng)緯建設(shè)生態(tài)廊道，構(gòu)建江河交通線生態(tài)網(wǎng)絡(luò)；以丘陵生態(tài)核心區(qū)保育為支撐，向城市引入綠楔，構(gòu)筑核心區(qū)兩型社會(huì)生態(tài)骨架；以城市生態(tài)片區(qū)建設(shè)為方向，構(gòu)建生態(tài)和諧宜居家園。著重建設(shè)以下生態(tài)景觀：江河風(fēng)光帶建設(shè)洲島重要濕地保護(hù)主要交通干道防護(hù)綠地鐵路兩側(cè)防護(hù)綠地規(guī)劃內(nèi)容1.7交通規(guī)劃核心區(qū)內(nèi)部按照城市交通的方式進(jìn)行組織，實(shí)現(xiàn)交通同城。功能拓展區(qū)域內(nèi)部通過快速路、城際軌道加強(qiáng)核心區(qū)和外圍重點(diǎn)城鎮(zhèn)間的交通聯(lián)系，通過高速公路加強(qiáng)核心區(qū)外圍重點(diǎn)城鎮(zhèn)相互之間的交通聯(lián)系。規(guī)劃內(nèi)容1.8演進(jìn)態(tài)勢、具體空間結(jié)構(gòu)發(fā)展時(shí)序

1．近期（2002～2010年）以長沙中心城區(qū)、湘潭城區(qū)、株洲城區(qū)為核心，采取局部內(nèi)涵式的緊湊集中發(fā)展，引導(dǎo)有序外延，重點(diǎn)建設(shè)三市各自環(huán)線、三市間公路外環(huán)、潭望高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。推動(dòng)湘潭－株洲聯(lián)合發(fā)展，搞好湘潭和株洲的路網(wǎng)銜接和空間隔離，預(yù)留三核中間地帶的發(fā)展空間，為未來多種發(fā)展模式提供可能性。

2．遠(yuǎn)期（2011～2020年）長沙主要向東發(fā)展，并加快向南發(fā)展；湘潭主要向北發(fā)展，兼顧向東；株洲主要向河西發(fā)展，搞好與湘潭的路網(wǎng)和綠色空間的銜接，適度向北，考慮與長沙市東部開發(fā)區(qū)功能和道路上的銜接。營造三核相向發(fā)展的演進(jìn)態(tài)勢和空間框架，在三核中間地帶開辟文化娛樂、旅游度假和生態(tài)保護(hù)區(qū)域，并保留三核中間地帶與三市原中心城區(qū)的隔離空間。

3．遠(yuǎn)景（2021～2050年）長沙、湘潭、株洲城區(qū)形成三核，并繼續(xù)相向發(fā)展，逐步形成具有良好生態(tài)環(huán)境為背景的綠心，并在中間鑲嵌若干高品質(zhì)的新型城市功能區(qū)。規(guī)劃內(nèi)容2、統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略2.1功能拓展區(qū)域考慮長株潭核心區(qū)所處的階段和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系方向、未來核心區(qū)內(nèi)外能源原材料等供給關(guān)系及大生態(tài)大交通格局建設(shè)需要，規(guī)劃構(gòu)建功能拓展區(qū)域，承擔(dān)起核心區(qū)向外的功能疏散和對核心區(qū)的功能補(bǔ)充作用。2.1.1區(qū)域范圍長沙、株洲、湘潭三市市域，益陽市的資陽區(qū)、赫山區(qū)、桃江縣，婁底市區(qū)和雙峰縣，岳陽的湘陰縣和汨羅市，面積30122平方公里。規(guī)劃內(nèi)容2.1.2統(tǒng)籌發(fā)展基本原則——生態(tài)優(yōu)先，持續(xù)發(fā)展。以資源環(huán)境容量為基礎(chǔ)，以區(qū)域生態(tài)保護(hù)為先導(dǎo)，保護(hù)和合理開發(fā)利用水源、森林、濕地等重要資源，共建安全的生態(tài)環(huán)境體系，形成可持續(xù)發(fā)展的區(qū)域整體?！怀龊诵模c(diǎn)軸發(fā)展。以長株潭三市為依托，強(qiáng)化長株潭城市群的核心作用，以重要交通線路、經(jīng)濟(jì)走廊為發(fā)展軸線，實(shí)施點(diǎn)軸開發(fā)，促進(jìn)城市發(fā)展由空間極化到空間擴(kuò)散轉(zhuǎn)變，使區(qū)域空間系統(tǒng)朝著高水平的相對均衡的狀態(tài)發(fā)展。——功能互補(bǔ)，聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)長株潭城市群與周邊城市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，促進(jìn)城市間功能互補(bǔ)，尤其要利用婁底、益陽的能源優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)長株潭城市群與周邊城市的聯(lián)動(dòng)發(fā)展?！侠矸止?，協(xié)調(diào)發(fā)展。對主要城鎮(zhèn)等進(jìn)行功能分工，形成大中小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局?！青l(xiāng)統(tǒng)籌，和諧發(fā)展。統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)空間組織、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；提高農(nóng)村生活水平，積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力合理流動(dòng)。規(guī)劃內(nèi)容2.1.3重點(diǎn)城鎮(zhèn)定位湘鄉(xiāng)：長株潭城市群的重要工業(yè)基地和休閑旅游城市。寧鄉(xiāng)：長株潭城市群的先進(jìn)制造配套產(chǎn)業(yè)基地和職業(yè)技術(shù)教育基地。韶山：具有全國乃至世界影響力的知名旅游城市，長株潭城市群的紅色旅游服務(wù)基地。瀏陽：中國花炮之鄉(xiāng)，長株潭城市群的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造配套產(chǎn)業(yè)基地。醴陵：綠色瓷城、湘東門戶，長株潭城市群的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)基地。湘陰：長株潭城市群的先進(jìn)制造配套產(chǎn)業(yè)基地和深水港口。汨羅：國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)，長株潭城市群的再生資源產(chǎn)業(yè)基地。桃江：長株潭城市群的新能源基地。雙峰：長株潭城市群的能源原材料基地。攸縣：長株潭城市群的能源原材料基地和生態(tài)旅游城市。茶陵：長株潭城市群的紅色旅游和生態(tài)旅游城市。炎陵：炎帝文化深厚的生態(tài)旅游城市。規(guī)劃內(nèi)容2.2東部城鎮(zhèn)密集地區(qū)考慮到湖南梯度發(fā)展、長株潭城市群和湖南東部城鎮(zhèn)密集地區(qū)之間的密切關(guān)系，將東部城鎮(zhèn)密集地區(qū)作為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的空間，打造形成以長沙、株洲、湘潭為中心、1個(gè)半小時(shí)通勤為半徑，包括岳陽、常德、婁底、益陽、衡陽在內(nèi)的“3+5”城市群。規(guī)劃內(nèi)容2.2.1空間結(jié)構(gòu)形成“一核三帶輻射聯(lián)動(dòng)”的空間構(gòu)架。一核指長株潭城市群核心區(qū)。三帶：岳陽—長株潭—衡陽，進(jìn)一步擴(kuò)大南北向綜合交通走廊的優(yōu)勢，聚合高新技產(chǎn)術(shù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。長株潭—益陽—常德，是長株潭向西輻射帶動(dòng)湘西北地區(qū)發(fā)展的一條城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)聚合發(fā)展帶，打造西線工業(yè)走廊。長株潭—婁底，重點(diǎn)提升沿線湘潭、湘鄉(xiāng)、婁底等城鎮(zhèn)的能源原材料工業(yè)。規(guī)劃內(nèi)容2.2.2重點(diǎn)城市定位和發(fā)展方向岳陽：湖南省中南地區(qū)的石化工業(yè)基地、長江中游重要節(jié)點(diǎn)城市。發(fā)展以鋼鐵產(chǎn)業(yè)原材料、農(nóng)產(chǎn)品為主要門類的物流業(yè)。衡陽：湘南中心城市和交通樞紐、湖南省綜合制造業(yè)基地。吸收珠三角的投資對原有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造升級，建成省綜合制造業(yè)基地。常德：湘西北中心城市和交通樞紐、全省重要的農(nóng)產(chǎn)品加工基地。整合常德和張家界之間的旅游資源，重點(diǎn)搞好配套服務(wù)。婁底：長株潭城市群能源原材料基地和對外交通窗口。益陽：長株潭城市群新能源基地和休閑旅游服務(wù)基地。規(guī)劃內(nèi)容3、支撐體系規(guī)劃3.1交通網(wǎng)絡(luò)長株潭交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃分為三市對外交通、市際交通和市區(qū)交通三個(gè)層次，突出以市際交通和市區(qū)交通為重點(diǎn)。按照多層次、多樣化、大高速、有重點(diǎn)、社會(huì)化相互協(xié)調(diào)的原則，構(gòu)筑機(jī)場、鐵路、高速公路、航運(yùn)以及三市城市道路有機(jī)銜接的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃內(nèi)容機(jī)場：規(guī)劃到2010年，三市不再建新的機(jī)場。主要是通過加快黃花國際機(jī)場改造，完善配套,增加航線，提高客運(yùn)吞吐量。遠(yuǎn)期根據(jù)需要，規(guī)劃擴(kuò)建機(jī)場第二跑道。鐵路：要在京廣線、浙贛線、湘黔線、長石鐵路已建成的基礎(chǔ)上，近期改造建設(shè)株洲客站和貨站，形成全國七大鐵路樞紐中心。航運(yùn)：重點(diǎn)是加快湘江航道二期整治，規(guī)劃建設(shè)長沙霞凝港、湘潭九華和馬家河水陸聯(lián)運(yùn)碼頭、株洲河西鑿石和立雨工業(yè)區(qū)碼頭等貨運(yùn)港，把湘江作為長株潭沿河輻射的運(yùn)輸干線。高速公路：長潭西高速公路已經(jīng)建成，107國道長株潭城市群內(nèi)也將改造成為高等級的道路，使之成為連接長株潭的兩條縱線。盡快建成京珠高速公路湖南段，上瑞國道潭邵段和長常高速公路，拉通長株潭與外部聯(lián)接的快速通道。市際公路：近期擬把107國道和320國道拓寬拉直，按城市道路標(biāo)準(zhǔn)改造為雙向六車道，使其成為市際“Y”型快速公路?！笆濉币?guī)劃擬建設(shè)三市外環(huán)線。并根據(jù)三市市際交通的運(yùn)量，規(guī)劃建設(shè)沿“Y”字型市際公路形成往返的輕軌鐵路。

規(guī)劃內(nèi)容3.2能源供應(yīng)長株潭地區(qū)是缺能地區(qū)，90%以上的能源要從外地調(diào)入。受資源條件限制，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)難以根本改變。在規(guī)劃期內(nèi)，盡管煤炭在終端能源消費(fèi)中的比重在逐步降低，但新增發(fā)電電源中，90%以上為燃煤電廠。建立安全可靠的能源輸配系統(tǒng)，最大限度地緩解能源消費(fèi)與環(huán)境保護(hù)的矛盾，是未來能源系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)需要解決的兩大問題。規(guī)劃內(nèi)容根據(jù)各類能源需求量和輸配形式，建設(shè)強(qiáng)大、安全、可靠的能源輸配系統(tǒng)。交通運(yùn)輸系統(tǒng)應(yīng)充分考慮煤炭、石油制品需求增長，確保足夠運(yùn)力。電力系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)電力需求，加強(qiáng)輸配電網(wǎng)建設(shè)，提高輸電能力和受電能力。城市用地布局應(yīng)為能源設(shè)施留出足夠用地。必須重視燃煤污染控制，特別是燃煤電廠的污染控制。民用和小型工業(yè)用煤應(yīng)采用經(jīng)過洗選后的精煤或加工后的固硫型煤。電廠用煤應(yīng)逐步減少原煤使用量，改用洗選后的動(dòng)力煤。新建、擴(kuò)建燃煤電廠必須同步安裝脫硫設(shè)施或采取其它脫硫措施，并采取低氮燃燒技術(shù)，配備煙氣污染物在線連續(xù)監(jiān)測裝置。現(xiàn)有未安裝煙氣脫硫裝置的燃煤電廠必須全部使用洗選動(dòng)力煤或低硫煤。煤耗高、污染嚴(yán)重的小火電機(jī)組應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方有關(guān)規(guī)定，按期關(guān)閉。合理利用天然氣。分配給長株潭地區(qū)的天然氣應(yīng)優(yōu)先滿足居民生活用氣和公共設(shè)施用氣，以消除小而分散的低架污染源；適度發(fā)展工業(yè)用氣，以平衡供氣日變化；鼓勵(lì)金融、辦公、科研類公共建筑使用燃?xì)饪照{(diào)，以降低電力負(fù)荷峰谷差。規(guī)劃內(nèi)容3.3供水系統(tǒng)。新增供水能力近期主要依靠擴(kuò)建現(xiàn)有水廠解決。在現(xiàn)狀18座水廠中，保留15座，并對其中7座進(jìn)行擴(kuò)建，新增供水能力102.5萬噸/日。遠(yuǎn)期新建水廠4座，新增供水能力150萬噸/日，分別是：

（1）長沙九水廠，供水能力30萬噸/日，以湘江為水源，布置在長沙市區(qū)上游湘江東岸暮云一帶。

（2）長沙十水廠，供水能力30萬噸/日，以湘江為水源，布置在長沙市區(qū)上游湘江西岸坪塘一帶。

（3）長沙十一水廠，供水能力60萬噸/日，以株樹橋引水工程為水源，布置在長沙市區(qū)東北部。

（4）湘潭四水廠，供水能力30萬噸/日，以湘江為水源，布置在湘潭市區(qū)上游湘江右岸。規(guī)劃內(nèi)容3.4排水系統(tǒng)規(guī)劃到2020年，長株潭地區(qū)污水總量為357萬噸/日，其中長沙205萬噸/日，株洲86萬噸/日，湘潭66萬噸/日。在核心區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一設(shè)置排污設(shè)施，將株洲與湘潭城市污水處理廠排出的尾水及其它污水，通過管道集中輸送到湘江暮云段，統(tǒng)一排入湘江。2020年，核心區(qū)污水處理能力達(dá)到360萬噸/日，建成規(guī)模在5萬噸/日以上的城市集中污水處理廠20座，加上邊緣地區(qū)的中小型污水處理廠，處理能力共393萬噸/日，污水處理率達(dá)到95%以上，處理深度為二級。4/28/2011五、總結(jié)總結(jié)長株潭城市群主要優(yōu)勢體現(xiàn)在地理區(qū)位、生態(tài)資源與人文資源上，要抓住機(jī)遇發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提高服務(wù)檔次，擴(kuò)大服務(wù)圈。由于其能源資源處于劣勢，發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)就必須利用周邊城市資源，發(fā)展交通，形成大區(qū)域合作。重視人才培養(yǎng)，促使產(chǎn)業(yè)的升級與轉(zhuǎn)型。建設(shè)“兩型社會(huì)”應(yīng)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)并進(jìn)，允許適當(dāng)?shù)拈_發(fā)是必要的，保護(hù)好現(xiàn)有的生態(tài)資源也是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。長株潭城市群的城市化水平并不高，在著重發(fā)展核心區(qū)的同時(shí)必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村，才能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的增長。4/28/2011六、附錄參考文獻(xiàn)1附件2附錄參考文獻(xiàn)董和金,彭子毅“長株潭地區(qū)擴(kuò)產(chǎn)資源開發(fā)與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)”《湖南地質(zhì)》第19卷第1期（2000）P1-5王良健“長株潭人口與可持續(xù)發(fā)展研究”《湖南大學(xué)學(xué)報(bào)》(社會(huì)科學(xué)版)第17卷第1期

（2003）P48-51“長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃之城市建設(shè)”《長沙晚報(bào)》2004年11月10日黃?！伴L株潭城市群低碳管理體系研究”《城市觀察》2010年第2期P130-136湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《湖南省長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃條例》2007夏傳文，劉亦文“長株潭城市群服務(wù)業(yè)競爭力的實(shí)證分析”《人文地理》2010年第3期（總第113期）P100-104劉莉君“長株潭產(chǎn)業(yè)競爭力評價(jià)與提升政策研究”《科技進(jìn)步與對策》第27卷第1期（2010）P65-67葉文忠“長株潭城市群‘兩型社會(huì)’的內(nèi)涵和特征研究”《湖南科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》第13卷第6期（2010年11月）P85-89附錄【附件1】長株潭城市群發(fā)展指標(biāo)分類指

標(biāo)單位2006年2010年2015年2020年性質(zhì)自然環(huán)境友好指標(biāo)1．區(qū)域自然濕地保護(hù)率%85889295控制型2．區(qū)域森林覆蓋率%55.155.555.755.8控制型3．城市大氣環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率%80838790控制型城市空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)天273320340>350控制型4．湘江流域二類水質(zhì)以上天數(shù)天>200290320>350控制型5．城市地表水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率%909498100控制型環(huán)境建設(shè)與人工環(huán)境協(xié)調(diào)指標(biāo)6.人均城市公共綠地m2/人8.3110.012>12控制型7.環(huán)保投入占GDP比重%11.82.43引導(dǎo)型8.工業(yè)固體廢棄物綜合利用率%828386.590控制型9.工業(yè)危險(xiǎn)廢棄物安全處置率%9898.599.5100控制型10.城市生活垃圾資源化處理率%--

304560控制型附錄續(xù)上表（長株潭城市群發(fā)展指標(biāo)）分類指

標(biāo)單位2006年2010年2015年2020年性質(zhì)環(huán)境污染控制指標(biāo)11.飲用水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率%9797.59899以上控制型12.機(jī)動(dòng)車污染排放達(dá)標(biāo)率%80869195控制型13.城鎮(zhèn)生活污水集中處理率%34608595控制型14.工業(yè)廢水處理率%919497100控制型15.工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放率%9191.59598控制型16.工業(yè)SO2達(dá)標(biāo)排放率%84909295控制型17.工業(yè)煙塵達(dá)標(biāo)排放率%81909295控制型18.COD排放總量削減率%5204060控制型19.區(qū)域環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)率%66718395控制型節(jié)能指標(biāo)20.單位GDP能源水平噸標(biāo)煤/萬元1.61.31.00.7控制型21.清潔能源及可再生能源使用比例%99.51112引導(dǎo)型附錄續(xù)上表（長株潭城市群發(fā)展指標(biāo)）分類指

標(biāo)單位2006年2010年2015年2020年性質(zhì)節(jié)地指標(biāo)23.單位GDP耗占建設(shè)用地水平km2/億元1.050.80.60.5引導(dǎo)型24.新增工業(yè)用地投資強(qiáng)度億/km25.29.214.620引導(dǎo)型25.中心城區(qū)工業(yè)用地建設(shè)密度

-->0.28>0.34>0.40控制型26.中心城區(qū)人均建設(shè)用地m2909296100控制型27.建制鎮(zhèn)人均建設(shè)用地m2180165142120控制型28.鄉(xiāng)村居民點(diǎn)人均建設(shè)用地m2265250225200控制型29.綠色出行率%--3550>60引導(dǎo)型節(jié)水指標(biāo)30.城市人均綜合用水量m3/年153152151150控制型31.單位GDP取水量m3/萬元221200150100控制型32.萬元工業(yè)增加值耗水量m3/萬元10987控制型33.工業(yè)用水重復(fù)利用率%76808590引導(dǎo)型附錄續(xù)上表（長株潭城市群發(fā)展指標(biāo)）分類指

標(biāo)單位2006年2010年2015年2020年性質(zhì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)36.GDP占全省比重%37.6424752引導(dǎo)型37.GDP總量億元2818.15518.11076016000引導(dǎo)型38.人均GDP萬元/人2.163.8611引導(dǎo)型39.服務(wù)業(yè)增加值億元1280252730008000引導(dǎo)型409.服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重％45.445.84850引導(dǎo)型41.工業(yè)增加值億元1037243347167000引導(dǎo)型42.工業(yè)增加值占GDP比重%294443.843.7引導(dǎo)型43.工業(yè)增加值占全省比重%36.8424650引導(dǎo)型44.單位工業(yè)用地的增加值億元/km21.12.63.85控制型45.一般預(yù)算收入占全省的比重%38.2475360引導(dǎo)型46.固定資產(chǎn)投資占全省比重%46.4566370引導(dǎo)型附錄續(xù)上表（長株潭城市群發(fā)展指標(biāo)）分類指

標(biāo)單位2006年2010年2015年2020年性質(zhì)人文科技指標(biāo)49.人口占全省比重%19.220.522.525引導(dǎo)型50.戶籍人口規(guī)模萬人1299.4145016001800引導(dǎo)型51.城鎮(zhèn)化水平（%）%51>60>70>80引導(dǎo)型52.研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重%1.733.54.25控制型53.重點(diǎn)科技成果轉(zhuǎn)化率%

384450引導(dǎo)型54.每萬人在校大學(xué)生人數(shù)人449560630700引導(dǎo)型55.衛(wèi)生服務(wù)體系健全率%

8894100引導(dǎo)型56.新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率%

8894100引導(dǎo)型57.每千人擁有醫(yī)生數(shù)量人3.63.85.47引導(dǎo)型58.每千人擁有醫(yī)療床位數(shù)個(gè)3.54.86.48引導(dǎo)型59.體育館擁有數(shù)量個(gè)-182430引導(dǎo)型附錄【附件2】《湖南省長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃條例》第一條為科學(xué)編制和有效實(shí)施長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃，合理配置資源，避免重復(fù)建設(shè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)長株潭城市群經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)制定本條例。第二條長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃的編制、實(shí)施和監(jiān)督管理適用本條例。本條例所稱長株潭城市群區(qū)域，是指長沙市、株洲市、湘潭市城市規(guī)劃區(qū)及其周邊地區(qū)。其具體范圍由省人民政府劃定。第三條長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃是長株潭城市群經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合性規(guī)劃；長株潭城市群區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃和長沙市、株洲市、湘潭市市域規(guī)劃的制定，應(yīng)當(dāng)以長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃為依據(jù)；長株潭城市群區(qū)域內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃。第四條省人民政府負(fù)責(zé)組織長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃的編制、調(diào)整和實(shí)施；監(jiān)督長沙市、株洲市、湘潭市人民政府實(shí)施長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃；協(xié)調(diào)和決定長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃實(shí)施中的重大事項(xiàng)。第五條長沙市、株洲市、湘潭市人民政府