市重特大爆炸事故應(yīng)急處置預(yù)案

1.總則1．1目的為保護(hù)國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，明確重特大爆炸事故發(fā)生后的責(zé)任和義務(wù)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。1．2工作原則民用爆炸物品發(fā)生重特大爆炸事故后，應(yīng)在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門各司其職，協(xié)調(diào)配合，形成合力，遵循生命安全第一的原則，動(dòng)員社會(huì)各方面力量，運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，疏散、保護(hù)、搶救群眾，最大限度的避免和減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。1．3適用范圍本預(yù)案適用于某某某市行政區(qū)域內(nèi)民用爆炸物品在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸使用過(guò)程中發(fā)生爆炸造成一次死亡（遇險(xiǎn)）3人以上或不足3人但影響重大的事故。1．4編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)民用爆炸物品管理?xiàng)l例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》和《某某某市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等編制。2．應(yīng)急處置體系2．1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2．1．1市處置重特大爆炸事故指揮部設(shè)立市處置重特大爆炸事故指揮部(以下簡(jiǎn)稱指揮部)?？傊笓]由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由市安監(jiān)局局長(zhǎng)和市公安局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由市委宣傳部和市財(cái)政局、建設(shè)局、民政局、衛(wèi)生局、勞動(dòng)保障局等部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作職責(zé)：負(fù)責(zé)全市重特大爆炸事故發(fā)生時(shí)的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)；收集、分析上報(bào)重特大爆炸事故的情報(bào)信息及事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)確定啟動(dòng)或停止實(shí)施本預(yù)案；組織、協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)、石島管理區(qū)各有關(guān)部門落實(shí)本預(yù)案，并監(jiān)督實(shí)施。2．1．2市處置重特大爆炸事故指揮部辦公室市處置重特大爆炸事故指揮部辦公室(以下簡(jiǎn)稱指揮部辦公室)設(shè)在市公安局，由市公安局、市安監(jiān)局及主要責(zé)任單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志組成。市安監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)所有民用爆炸物品的爆炸事故進(jìn)行鑒定評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果向指揮部提出建議，負(fù)責(zé)爆炸事故現(xiàn)場(chǎng)的情報(bào)信息收集及發(fā)展態(tài)勢(shì)預(yù)見；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)市衛(wèi)生局、建設(shè)局、民政局、財(cái)政局、勞動(dòng)保障局開展工作。市公安局負(fù)責(zé)社會(huì)面日常情況控制，負(fù)責(zé)搞好現(xiàn)場(chǎng)警戒，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安、交通秩序，清理勘察現(xiàn)場(chǎng)，組織排除險(xiǎn)情，撲滅火災(zāi)，并積極參加救護(hù)及事故調(diào)查等項(xiàng)工作。2．1．3各工作組職責(zé)指揮部下設(shè)8個(gè)工作組。情況信息組：由事故發(fā)生地的各鎮(zhèn)政府(管理區(qū)管委)救護(hù)組：由市衛(wèi)生局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，其他有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志為成員負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、車輛趕赴現(xiàn)場(chǎng)；設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)急救中心，及時(shí)搶救、轉(zhuǎn)移傷員；指定醫(yī)院，調(diào)動(dòng)醫(yī)療人員、器械、藥品參加搶救工作。搶修組：由市建委主任任組長(zhǎng)，市水利局、市政處和某某某網(wǎng)通公司、某某某供電公司等有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)同志為成員。負(fù)責(zé)對(duì)因爆炸受到破壞的公共設(shè)施進(jìn)行緊急搶修，恢復(fù)供電、供水及確保通信暢通?，F(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)組：由市公安局分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)。負(fù)責(zé)組織治安、刑偵交巡、消防、武警及當(dāng)?shù)嘏沙鏊愫矛F(xiàn)場(chǎng)警戒，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序和交通秩序，清理勘察現(xiàn)場(chǎng)，排除險(xiǎn)情，撲滅火災(zāi)，積極參加救護(hù)及事故調(diào)查等工作。安置組：由市民政局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市勞動(dòng)保障局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員。負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移、安置因爆炸事故造成人身和財(cái)產(chǎn)損失的群眾，臨時(shí)解決吃、穿、住等問(wèn)題，協(xié)助做好受傷人員轉(zhuǎn)移、救護(hù)工作，負(fù)責(zé)死亡的人、畜尸體的善后處理事宜。宣傳組：由市委宣傳部分管副部長(zhǎng)任組長(zhǎng)，組織新聞單位做好宣傳報(bào)道工作，掌握正確的輿論導(dǎo)向。財(cái)務(wù)組：由市財(cái)政局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，其他相關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)同志為成員。負(fù)責(zé)籌備和解決處置爆炸事故所需的裝備、設(shè)備等方面的經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)一安排解決指揮部及所屬辦事機(jī)構(gòu)的辦公經(jīng)費(fèi)。調(diào)查組：由市安全生產(chǎn)委員會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市公安局、市安監(jiān)局、市建設(shè)局、市統(tǒng)計(jì)局、市房管局、市民政局、市檢察院以及有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和發(fā)生事故單位的主管部門負(fù)責(zé)同志為成員。負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門對(duì)重特大爆炸事故的原因進(jìn)行調(diào)查處理；對(duì)爆炸事故造成的損失及有關(guān)情況進(jìn)行快速評(píng)估、調(diào)查、統(tǒng)計(jì)上報(bào)和理賠工作，配合國(guó)家、省調(diào)查組開展工作。2．2應(yīng)急處置體系結(jié)構(gòu)圖3．應(yīng)急救援與處置3．1信息接收與情況分析指揮部辦公室在接到涉及爆炸等相關(guān)信息后，立即對(duì)信息的可信程度危險(xiǎn)等級(jí)等情況進(jìn)行綜合分析評(píng)估，適時(shí)向指揮部提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的建議，由指揮部確定應(yīng)急等級(jí)、出動(dòng)的應(yīng)急力量和確定的處置方法。3．2處置程序指揮部辦公室根據(jù)獲取的信息和情況分析，按照指揮部的指令，進(jìn)入緊急階段并立即組織力量趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，開展工作。同時(shí)指揮部迅速通知其他成員單位，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。其中緊急階段包括：不明階段(獲取即將發(fā)生爆炸事故的線索)、告警階段(明確即將發(fā)生爆炸)、遇險(xiǎn)階段(發(fā)生爆炸事故)。3．2．1不明階段立即派出調(diào)查組趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，了解、分析實(shí)際情況；對(duì)涉爆線索，公安機(jī)關(guān)立即派出搜爆、排爆工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行處置；跟蹤了解反饋的情況，確定是否存在險(xiǎn)情，并及時(shí)向指揮部匯報(bào)。3．2．2告警階段立即向指揮部匯報(bào)并提出救援處置方案；立即疏散人員、重要財(cái)產(chǎn)；對(duì)可能影響水、電天然氣等公用設(shè)施的，通知相關(guān)部門立即停水、停電、停氣，避免造成更大的損失；立即通知各有關(guān)部門啟動(dòng)各自應(yīng)急預(yù)案，做好處置準(zhǔn)備。3．2．3遇險(xiǎn)階段立即向指揮部報(bào)告并執(zhí)行指令；迅速成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，各工作組負(fù)責(zé)人立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，指揮應(yīng)急力量協(xié)同合作、各司其職，進(jìn)行救助；通知已待命的應(yīng)急處置力量迅速采取行動(dòng)。3．3處置救援行動(dòng)通訊3．3．1通訊方式(2)其他一切可用手段。3．4新聞發(fā)布3．4．1新聞發(fā)布原則指揮部在堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向、不泄露國(guó)家機(jī)密的前提下，尊重公眾對(duì)重特大爆炸事故的知情權(quán)，消除公眾的恐慌心理，確保社會(huì)穩(wěn)定3．4．2新聞發(fā)布的內(nèi)容(1)爆炸事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；(2)視情公布發(fā)生事故的概況；(3)人員傷亡情況；救助過(guò)程(包括已采取的措施、取得的進(jìn)展、擬采取的措施等)；獲救人員的醫(yī)療安置情況；善后處理情況。3．4．3新聞發(fā)布方式采取新聞發(fā)布會(huì)形式，根據(jù)情況適時(shí)召開一定規(guī)模的新聞發(fā)布會(huì)，必要時(shí)可允許記者采訪處置救援現(xiàn)場(chǎng)。4．附則4．1預(yù)案發(fā)布經(jīng)市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)審查通過(guò)后發(fā)布。4．2預(yù)案修訂隨著相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章的制定、修改和完善，適時(shí)修訂。修訂后報(bào)市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)辦公室備案。應(yīng)急預(yù)案原則上每三年修訂一次。4．3獎(jiǎng)懲指揮部對(duì)在應(yīng)急過(guò)程中做出突出貢獻(xiàn)的集體