《殘疾人勞動(dòng)保障5500字【論文】》

論殘疾人勞動(dòng)者就業(yè)保障問(wèn)題研究目錄TOC\o"1-2"\h\u20852論殘疾人勞動(dòng)者就業(yè)保障問(wèn)題研究 126477摘要 19909前言 318991一、北京市順義區(qū)殘疾人就業(yè)工作現(xiàn)狀 319706（一）北京市順義區(qū)殘疾人的基本狀況 32401二、北京市順義區(qū)X鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)存在問(wèn)題分析 48328（一）按比例就業(yè)執(zhí)行困境 426096（二）殘疾人就業(yè)保障金征收、使用混亂 525935（三）培訓(xùn)體系不健全 526594（四）基層服務(wù)能力薄弱 620423三、北京市順義區(qū)X鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)出現(xiàn)問(wèn)題的相應(yīng)對(duì)策 613358（一）完善相關(guān)政策 612775（二）加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)體系建設(shè) 731329（三）推動(dòng)就業(yè)信息化建設(shè) 821680（四）增強(qiáng)殘疾人個(gè)人能力 8125結(jié)論 92841參考文獻(xiàn) 9前言當(dāng)前社會(huì)的經(jīng)濟(jì)狀況與我國(guó)殘疾人的就業(yè)狀況存在非常緊密的聯(lián)系，一方面，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展能夠?yàn)闅埣踩说木蜆I(yè)提供一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，并且有利于和諧社會(huì)環(huán)境的營(yíng)造[1]；另一方面上能夠促使殘疾人實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)就業(yè)，不僅能夠獲取生活來(lái)源，并且使得他們能夠融入這個(gè)社會(huì)，認(rèn)為自己就算是殘疾了也能夠?yàn)樯鐣?huì)貢獻(xiàn)一份力量，重獲自信心。并且殘疾人積極參與就業(yè)不僅可以能夠反作用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同樣能夠促進(jìn)整個(gè)社會(huì)和諧發(fā)展。本文以北京市順義區(qū)X鎮(zhèn)殘疾人的就業(yè)工作現(xiàn)狀來(lái)進(jìn)行研究，對(duì)該區(qū)殘疾人就業(yè)現(xiàn)狀，就業(yè)存在的問(wèn)題及其對(duì)應(yīng)的解決措施進(jìn)行相應(yīng)的論述，希望能夠?qū)Ρ本┦许樍x區(qū)X鎮(zhèn)殘疾人的就業(yè)問(wèn)題進(jìn)行有效的解決，促進(jìn)該區(qū)的殘疾人能夠?qū)崿F(xiàn)就業(yè)，并且就好業(yè)，有利于北京市的可持續(xù)發(fā)展，和諧社會(huì)的構(gòu)建。一、北京市順義區(qū)殘疾人就業(yè)工作現(xiàn)狀（一）北京市順義區(qū)殘疾人的基本狀況1.殘疾人基本情況X鎮(zhèn)原屬江西省北京市X鎮(zhèn)，總?cè)丝?2600人，轄6個(gè)村委會(huì)，3個(gè)居委會(huì)，108個(gè)村（居）民小組，面積33.7平方公里。根據(jù)北京市順義區(qū)X鎮(zhèn)居委會(huì)和地區(qū)殘聯(lián)的登記信息報(bào)告顯示，北京市順義區(qū)X鎮(zhèn)2020年有相關(guān)登記記錄信息的殘疾人口約為2663余人，其中因?yàn)闅埣捕鴮?dǎo)致貧困的人數(shù)達(dá)到了1562余人，其中參與就業(yè)的人數(shù)達(dá)到了2442人。表1北京市順義區(qū)X鎮(zhèn)各類殘疾人基本情況年齡段視力殘疾聽(tīng)力殘疾言語(yǔ)殘疾肢體殘疾智力殘疾精神殘疾多重殘疾合計(jì)0-18歲3126142418202315619-35歲52653813297295046336-55歲16313484255186122112105655-75歲131113752011461158486575歲以上362662115811123合計(jì)4133642176334622942802663從上表北京市順義區(qū)X鎮(zhèn)殘疾人基本情況信息可以發(fā)現(xiàn)，該鎮(zhèn)殘疾人主要人群集中在19-75歲之間，而在這個(gè)區(qū)間內(nèi)36-55歲的殘疾人數(shù)最多，說(shuō)明該鎮(zhèn)大多數(shù)殘疾人在一定程度上，除了特殊的情況，基本上都具備成熟的心智，未成年和超過(guò)75歲的殘疾人人數(shù)較少，對(duì)于未成年和年紀(jì)較大的殘疾人員，我們一般不考慮就業(yè)問(wèn)題，對(duì)于未成年殘疾人員主要考慮教育和生活技能的培訓(xùn)上面，而對(duì)于年長(zhǎng)的殘疾人主要考慮他們的健康和贍養(yǎng)問(wèn)題；從殘疾類型來(lái)看發(fā)現(xiàn)肢體殘疾的人員最多，其次是智力殘疾，再者是視力殘疾、然后是聽(tīng)力殘疾、精神殘疾、多重殘疾，語(yǔ)言殘疾的人數(shù)最少，說(shuō)明北京市順義區(qū)X鎮(zhèn)的殘疾人群主要是肢體殘疾，該鎮(zhèn)殘疾人類型的人數(shù)和年齡分布為殘疾人群崗位供給提供了一定的依據(jù)。2.殘疾人就業(yè)途徑從在北京市順義區(qū)X鎮(zhèn)委員會(huì)和殘聯(lián)的調(diào)查數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，該鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)的方式主要還是采用的熟人介紹來(lái)實(shí)現(xiàn)自我就業(yè)，這與我國(guó)許多地區(qū)殘疾人就業(yè)的情形相似，同樣這樣的情況也表明了在擴(kuò)展殘疾人就業(yè)渠道方面還在存在一定的不足，而殘疾人在解決工作的渠道若是非常的狹窄，那么將會(huì)導(dǎo)致對(duì)就業(yè)信息不能夠及時(shí)進(jìn)行了解，從而不能夠找到符合自身?xiàng)l件，并且更優(yōu)的就業(yè)選擇，熟人介紹的工作一般都是一些人數(shù)較多且層次較低，薪資水平不高的服務(wù)性工作，收入僅僅只能夠滿足自身的基本需求，從整體上來(lái)說(shuō)，北京市順義區(qū)X鎮(zhèn)在解決殘疾人就業(yè)的工作渠道方面上存在著就業(yè)信息堵塞，就業(yè)渠道狹窄等問(wèn)題。二、北京市順義區(qū)X鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)存在問(wèn)題分析（一）按比例就業(yè)執(zhí)行困境根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，北京市順義區(qū)X鎮(zhèn)的殘疾人就業(yè)率在不斷的升高，但是主要就業(yè)渠道還是通過(guò)熟人介紹這樣傳統(tǒng)的方式，殘疾人按比例就業(yè)形式的人員主要集中在事業(yè)單位中，但是由于每個(gè)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人員配置的情況不同，所以導(dǎo)致在殘疾人按比例就業(yè)的人員安排上面也是存在著重大的區(qū)別，在現(xiàn)實(shí)情況中北京市順義區(qū)X鎮(zhèn)通過(guò)按比例就業(yè)安排的人數(shù)情況并不是非常樂(lè)觀。（二）殘疾人就業(yè)保障金征收、使用混亂殘疾人就業(yè)保障金設(shè)置的主要目的就是為了促進(jìn)企業(yè)能夠按照國(guó)家政府或者地方政府的規(guī)定或者是要求來(lái)招收一定比例的殘疾人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，但是在具體的實(shí)施過(guò)程中存在一定的問(wèn)題，主要是三個(gè)方面的問(wèn)題，其一，在殘保金具體的征收過(guò)程中，北京市順義區(qū)X鎮(zhèn)殘聯(lián)沒(méi)有執(zhí)法權(quán)力，對(duì)于那些不能夠按時(shí)，按量繳納殘保金的企業(yè)沒(méi)有權(quán)利對(duì)它們進(jìn)行強(qiáng)制約束，相關(guān)的地稅和工商部門雖然有執(zhí)法權(quán)，但是在執(zhí)行過(guò)程中還是存在著一定的困難，所以導(dǎo)致殘保金的繳納并不能夠得到相關(guān)規(guī)定的要求；其二，企業(yè)征收殘保金之后，對(duì)于繳納的殘保金應(yīng)該上交給國(guó)庫(kù)，之后安排殘疾人就業(yè)的企業(yè)根據(jù)規(guī)定來(lái)申請(qǐng)殘保金的支持，在審批結(jié)果下來(lái)之前需要一系列的手續(xù)，需要等待很長(zhǎng)的一段時(shí)間，許多企業(yè)都因?yàn)槭掷m(xù)繁瑣和等待時(shí)間漫長(zhǎng)而放棄申請(qǐng)，這樣就可能導(dǎo)致殘保金不能夠真正的用于殘疾人就業(yè)上，從而造成資源浪費(fèi)。（三）培訓(xùn)體系不健全1.培訓(xùn)信息渠道狹窄關(guān)于殘疾人就業(yè)的培訓(xùn)信息不能夠及時(shí)的傳達(dá)到殘疾人手上，從而導(dǎo)致他們失去了培訓(xùn)機(jī)會(huì)，自身由于身體或者是其他缺陷而導(dǎo)致與普通人在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)上存在短板，若是失去了專門的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，那么就業(yè)的選擇就會(huì)大幅度減少，同樣技能提升上面也不會(huì)有明顯提升，使得自身本不具備就業(yè)優(yōu)勢(shì)的局面更加困難。而根據(jù)調(diào)查顯示發(fā)現(xiàn)北京市順義區(qū)X鎮(zhèn)殘疾人培訓(xùn)信息主要是通過(guò)網(wǎng)站或者是公告上面進(jìn)行宣傳，但是因?yàn)闅埣踩藛T由于身體的缺陷可能不能夠及時(shí)的看到這些信息，并且信息傳播的渠道也非常狹窄，使得殘疾人員獲取相關(guān)信息比較困難。2.忽視心理方面的培訓(xùn)，社會(huì)參與度不高該鎮(zhèn)許多的培訓(xùn)老師沒(méi)有專門的資格證，基本上都是一些有專門的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的人，這些老師教學(xué)水平參差不齊，并且僅僅只是關(guān)注學(xué)員技能的培訓(xùn)效果，并不重視他們的心理培訓(xùn)，而殘疾人員其實(shí)在就業(yè)過(guò)程中出了技能之外還有心理狀況非常重要，因?yàn)樗麄冇捎谏眢w或者是精神上的缺陷，長(zhǎng)期處于一種自卑的心理狀況，害怕自己不能夠很好的融入全體生活中，內(nèi)心常常是一種悲觀消極的思想，所以在對(duì)殘疾人員進(jìn)行培訓(xùn)的時(shí)候忽視心理方面的培訓(xùn)將會(huì)導(dǎo)致殘疾人員不能夠真正的適應(yīng)就業(yè)，不能夠提升自信心，那么這個(gè)職業(yè)培訓(xùn)真正的目的還是沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。（四）基層服務(wù)能力薄弱1.殘聯(lián)工作人員沒(méi)有專職編制在北京市順義區(qū)X鎮(zhèn)殘聯(lián)的工作人員主要是由負(fù)責(zé)民政的工作人員所承擔(dān)的，而專門的工作人員人數(shù)非常少，因?yàn)檫@些員工不僅需要負(fù)責(zé)自己的本職工作，并且還要兼顧殘聯(lián)的相關(guān)事務(wù)，所以在相關(guān)事務(wù)的處理過(guò)程中可能出現(xiàn)疏忽，從而導(dǎo)致對(duì)殘聯(lián)工作缺乏準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)從而造成服務(wù)水平不高，并且因?yàn)槲挥诨鶎訂T工的責(zé)任中但是收入水平低，這樣的情形將會(huì)導(dǎo)致殘聯(lián)組織中的人員工作熱情不高，缺乏工作的積極性，最終將會(huì)導(dǎo)致殘聯(lián)工作效率低下。2.殘疾人專門協(xié)會(huì)不健全殘疾人協(xié)會(huì)是專門為殘疾人建設(shè)的組織，當(dāng)前殘疾人基層工作薄弱是殘疾人協(xié)會(huì)所面臨的主要問(wèn)題，專門的結(jié)構(gòu)組織結(jié)構(gòu)不夠健全，沒(méi)有專門的工作者，許多負(fù)責(zé)人都身兼多職，并且缺少定期的活動(dòng)安排，從而導(dǎo)致參與相關(guān)就業(yè)活動(dòng)或者技能培訓(xùn)的殘疾人員非常少，機(jī)構(gòu)的設(shè)置沒(méi)有起到真正的作用。三、北京市順義區(qū)X鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)出現(xiàn)問(wèn)題的相應(yīng)對(duì)策（一）完善相關(guān)政策1.國(guó)家和地方出臺(tái)更加合適的政策在該鎮(zhèn)上同樣應(yīng)該按照國(guó)家和地方政策來(lái)制定符合該鎮(zhèn)發(fā)展和現(xiàn)有殘疾人就業(yè)狀況來(lái)制定相應(yīng)的就業(yè)扶持政策，從而保證殘保金能夠在殘疾人就業(yè)上發(fā)揮更大的作用[6]，并且根據(jù)具體情況地方出臺(tái)更為詳細(xì)的殘疾人就業(yè)扶持政策。2.給予殘聯(lián)一定的執(zhí)法權(quán)前面說(shuō)到過(guò)因?yàn)楸本┦许樍x區(qū)X鎮(zhèn)殘聯(lián)部門因?yàn)闆](méi)有執(zhí)法權(quán)，所以所有的殘保金的征收都應(yīng)該由相應(yīng)的征收和繳納部門相互配合進(jìn)。在征收殘保金的時(shí)候也要宣傳按比例安排殘疾人就業(yè)政策。并且相關(guān)部門應(yīng)該給予殘聯(lián)一定的權(quán)利，使其能夠擁有對(duì)于征收的資金進(jìn)行合理分配的權(quán)力，并逐漸建立專門的賬戶，形成收入支出一條線，合理的介入審計(jì)，使得審計(jì)能夠積極配合殘聯(lián)工作的進(jìn)行，來(lái)保證殘保金安全合理的使用[7]。（二）加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)1.對(duì)培訓(xùn)資源進(jìn)行有效的整合培訓(xùn)資源，提高職業(yè)培訓(xùn)基地的質(zhì)量要積極的推進(jìn)市縣級(jí)實(shí)訓(xùn)基地培訓(xùn)基地和鎮(zhèn)職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，對(duì)當(dāng)前現(xiàn)有的社會(huì)資源和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行深入合作[8]，從而在北京市順義區(qū)X鎮(zhèn)上建立設(shè)施制度完善的實(shí)訓(xùn)基地。并且針對(duì)不同的殘疾類型，不同的年齡層次來(lái)進(jìn)行不同的職業(yè)培訓(xùn)課程和項(xiàng)目，并且將這些課程與市場(chǎng)進(jìn)行緊密聯(lián)系，要將職業(yè)技能培訓(xùn)落到實(shí)處，發(fā)揮真正的作用，從而逐漸提高參加培訓(xùn)之后的殘疾人就業(yè)率。2.合理設(shè)置培訓(xùn)課程內(nèi)容針對(duì)北京市順義區(qū)X鎮(zhèn)殘疾人員的具體情況和社會(huì)的需求來(lái)合理的安排培訓(xùn)科目和具體課程，必須將培訓(xùn)內(nèi)容和北京市順義區(qū)X鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)需求、市場(chǎng)需求進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，需要將培訓(xùn)中的內(nèi)容運(yùn)用到實(shí)際當(dāng)中[9]。除此之外相關(guān)部分還應(yīng)該建立健全的實(shí)訓(xùn)基地和創(chuàng)業(yè)基地，深入貫徹國(guó)家和地方政府社會(huì)保障政策、激勵(lì)殘疾人就業(yè)、扶貧開(kāi)發(fā)等等相關(guān)政策。3.重視心理狀況殘疾人職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不僅需要對(duì)殘疾人進(jìn)行專門的職業(yè)培訓(xùn)，也需要對(duì)他們的心理健康給與高度的重視，可以通過(guò)建立專門的心理咨詢服務(wù)站，在廣播、公布欄、網(wǎng)站上定期的發(fā)布與心理健康有關(guān)的文字、歌曲或者是視頻，根據(jù)他們的需求不斷優(yōu)化與殘疾人有關(guān)的政策[10]，從而能夠讓殘疾人更好的融入到社會(huì)當(dāng)中。（三）推動(dòng)就業(yè)信息化建設(shè)1.健全北京市順義區(qū)X鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)服務(wù)信息平臺(tái)當(dāng)前是網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，大數(shù)據(jù)充斥著我們的世界，同樣精細(xì)服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量也可以通過(guò)大數(shù)據(jù)來(lái)實(shí)現(xiàn)。針對(duì)北京市順義區(qū)X鎮(zhèn)就業(yè)信息渠道狹窄，信息流通不順暢的問(wèn)題，北京市順義區(qū)X鎮(zhèn)可以利用大數(shù)據(jù)來(lái)推進(jìn)該鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)信息建設(shè)?？梢酝ㄟ^(guò)建立完善的殘疾人就業(yè)信息服務(wù)共享平臺(tái)，利用當(dāng)前發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)對(duì)殘疾人的相關(guān)信息進(jìn)行整合，將他們的相關(guān)信息導(dǎo)入到平臺(tái)中，同時(shí)也將企業(yè)職業(yè)需求信息進(jìn)行導(dǎo)入，并對(duì)信息實(shí)時(shí)進(jìn)行更新[11]。2.拓展殘疾人就業(yè)信息渠道除了建立殘疾人就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)之外還需要拓展信息渠道，讓更多的殘疾人能夠直接接觸到就業(yè)信息和企業(yè)招聘信息，可以拓展網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、微信公眾號(hào)、微博等等多種媒介來(lái)進(jìn)行就業(yè)信息的宣傳[12]，同時(shí)相關(guān)民政部門、人力資源部門和殘疾人就業(yè)服務(wù)中心也應(yīng)該積極響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召，開(kāi)設(shè)殘疾人就業(yè)服務(wù)詢問(wèn)窗口，從而滿足殘疾人多樣化、多渠道的信息獲取方式，進(jìn)而促進(jìn)殘疾人就業(yè)。（四）增強(qiáng)殘疾人個(gè)人能力1.樹(shù)立正確的心態(tài)除了外部條件的建立和完善之外還需要對(duì)殘疾人的心理狀態(tài)進(jìn)行不斷的調(diào)節(jié)，使得他們能夠樹(shù)立良好的心態(tài)，不能夠因?yàn)樽约荷眢w或者是精神的缺陷就對(duì)自己感到自卑，自怨自艾，要時(shí)刻謹(jǐn)記自己擁有勞動(dòng)就業(yè)的權(quán)利。殘疾人在尋求工作的時(shí)候要學(xué)會(huì)善用殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、殘聯(lián)和民政部門等等資源，在就業(yè)的過(guò)程中遇到問(wèn)題要學(xué)會(huì)運(yùn)用法律工具來(lái)維護(hù)自身的合法權(quán)益[13]。2.積極參加職業(yè)培訓(xùn)技能培訓(xùn)可以幫助殘疾人提高自身的職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)，從而具備從業(yè)的能力和資格，同時(shí)也能夠幫助他們?cè)鰪?qiáng)自身的社會(huì)適應(yīng)能力，并且參加殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)也是當(dāng)前殘疾人應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利，除了北京市順義區(qū)X鎮(zhèn)在不斷完善相關(guān)制度政策和建成健全的培訓(xùn)體系之外，該鎮(zhèn)的殘疾人員也應(yīng)該積極的參與，加強(qiáng)自身職業(yè)知識(shí)和職業(yè)技能能力，從而能夠更好的滿足市場(chǎng)需求。結(jié)論當(dāng)前有關(guān)殘疾人就業(yè)問(wèn)題是殘疾人事業(yè)的重中之重，但是其中責(zé)任重大，主要整個(gè)國(guó)家，下至各地方都需要保持高度重視，才有利于我國(guó)和諧社會(huì)的持續(xù)。隨著我國(guó)相關(guān)政策的不斷完善，科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展，使得各地都在持續(xù)探索促進(jìn)殘疾人就業(yè)的新模式，并且許多地方都已經(jīng)取得了不錯(cuò)的成績(jī)，北京市順義區(qū)X鎮(zhèn)在這樣的背景下需要踴躍的抓住發(fā)展機(jī)遇，解放思想，敢于創(chuàng)新，才能夠在殘疾人就業(yè)事業(yè)上取得重大突破，需要不斷完善最終形成完整科學(xué)的體系，有利于北京市順義區(qū)X鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量的提高。參考文獻(xiàn)[1]豆紅玉,韓旭峰.我國(guó)殘疾人就業(yè)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題的分析[J].經(jīng)濟(jì)師,2016(8):39-41.[2]張丹陽(yáng).殘疾人就業(yè)現(xiàn)狀與對(duì)策分析[J].現(xiàn)代交際：學(xué)術(shù)版,2018（05）:15-16.[3]陳嘉,洪李蘋.淺析當(dāng)前殘疾人學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀與對(duì)策——以汕頭市殘疾人就業(yè)工作為例[J].勞動(dòng)保障世界,2015(S1):97-98.[4]蘇貴斌.福建省殘疾人就業(yè)現(xiàn)狀及相關(guān)政策建議[J].莆田學(xué)院學(xué)報(bào),2015(1):49-52.[5]侯立文.上海市殘疾人就業(yè)狀況分析及對(duì)策研究[J].中國(guó)勞動(dòng),2018(4):19-24.[6]吳忠良.殘疾人就業(yè)狀況、收入水平及其與社會(huì)支持的關(guān)系——以福建省泉州市為例[J].江西科技師范大學(xué)學(xué)報(bào),2018,No.181(03):76-85+119.[7]杜芝,蒲春玲.新疆巴州殘疾人就業(yè)現(xiàn)狀分析[J