公路工程標準施工招標文件版解讀

中華人民共和國交通運輸部

公路工程標準施工招標文件解讀標準施工招標文件第一章招標公告（或投標邀請書）；第二章投標人須知；第三章評標辦法；第四章合同條款及格式；第五章工程量清單；第六章圖紙；第七章技術規(guī)范（技術標準和要求）；第八章投標文件格式；第一章招標公告（或投標邀請書）見標準資格預審文件3.4具有投資參股關系的關聯企業(yè)，或具有直接管理和被管理關系的母子公司[1]，或同一母公司的子公司，或法定代表人為同一人的兩個及兩個以上法人不得同時對同一標段投標，否則均按廢標處理。[1]國務院國有資產監(jiān)督管理機構直接監(jiān)管的中央企業(yè)均不屬于本條規(guī)定的”母公司”，其一級子公司可同時對同一標段投標，但同屬一個子公司的二級子公司不得同時對同一標段投標。4.2招標文件每套售價元[1]，圖紙每套售價元,招標人根據對本合同工程勘察所取得的水文、地質、氣象和料場分布、取土場、棄土場位置等資料編制的參考資料每套售價元，售后不退。[2][1]招標文件中提到的貨幣單位除有特別說明外，均指人民幣元。[2]每套招標文件售價只計工本費，最高不超過1000元(不含圖紙部分)；圖紙每套售價最高不超過3000元；參考資料也應只計工本費，最高不超過1000元。5.投標文件的遞交及相關事宜5.1招標人將于下列時間和地點組織進行工程現場踏勘并召開投標預備會。[1]踏勘現場時間：年月日時，集中地點。投標預備會時間：年月日時，地點。5.2投標文件遞交的截止時間(投標截止時間，下同)為年月日時分[2]，投標人應于當日時分至時分將投標文件遞交至。5.3逾期送達的或者未送達指定地點的投標文件，招標人不予受理。[1]投標預備會與發(fā)售招標文件的時間應有一定的間隔，一般不得少于3天，以便投標人閱讀招標文件和準備提出問題。[2]自招標文件開始發(fā)售之日起至投標人遞交投標文件截止時間止，高速公路、一級公路、技術復雜的特大橋梁、特長隧道不得少于28天，其他公路工程不得少于20天。公路工程施工招標投標管理辦法交通部令2006年第7號第十條公路工程施工招標分為公開招標和邀請招標。采用邀請招標的，招標人應當以發(fā)送投標邀請書的方式，邀請三家以上具備相應資格的特定的法人投標。第十一條公路工程施工招標應當實行公開招標，法律、行政法規(guī)和本辦法另有規(guī)定的除外。符合下列條件之一，不適宜公開招標的，依法履行審批手續(xù)后，可以進行邀請招標：（一）項目技術復雜或有特殊技術要求，且符合條件的潛在投標人數量有限的；（二）受自然地域環(huán)境限制的；（三）公開招標的費用與工程費用相比，所占比例過大的。公路工程施工招標投標管理辦法交通部令2006年第7號第十四條公路工程施工招標，應當按下列程序進行：（一）確定招標方式。采用邀請招標的，應當按照國家規(guī)定報有關主管部門審批；（三）發(fā)布招標公告，發(fā)售投標資格預審文件；采用邀請招標的，可直接發(fā)出投標邀請書，發(fā)售招標文件；第十五條公路工程施工招標投標應當對潛在投標人進行資格審查。公路工程施工采用邀請招標的，投標邀請書發(fā)出后，招標人應當根據投標人提交的投標文件，對投標人的資格進行審查。發(fā)改辦法規(guī)[2005]824號《關于我委辦理工程建設項目審批(核準)時核準招標內容的意見》審批核準招標內容應包括：(一)建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及重要設備、材料等采購活動的具體招標范圍(全部或者部分招標)。(二)建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及重要設備、材料等采購活動擬采用的招標組織形式(委托招標或者自行招標)；擬自行招標的，還應按照《工程建設項目自行招標試行辦法》(原國家計委令第5號)規(guī)定報告書面材料。(三)建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及重要設備、材料等采購活動擬采用的招標方式(公開招標或者邀請招標)；國家重點項目擬采用邀請招標的，應對采用邀請招標的理由作出說明。國家計委第9號令《建設項目可行性研究報告增加招標內容以及核準招標事項暫行規(guī)定》（）6.確認你單位收到本投標邀請書后，請于(具體時間)前以傳真或快遞方式予以確認，并明確是否準備參與投標。第二章投標人須知解讀第二章投標人須知1.1項目概況根據《中華人民共和國招標投標法》等有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，本招標項目已具備招標條件，現對本標段施工進行招標。本招標項目招標人：見投標人須知前附表。本標段招標代理機構：見投標人須知前附表。本招標項目名稱：見投標人須知前附表。本標段建設地點：見投標人須知前附表。1.2資金來源和落實情況本招標項目的資金來源：見投標人須知前附表。本招標項目的出資比例：見投標人須知前附表。本招標項目的資金落實情況：見投標人須知前附表。1.3招標范圍、計劃工期和質量要求本次招標范圍：見投標人須知前附表。本標段的計劃工期：見投標人須知前附表。本標段的質量要求：見投標人須知前附表。投標人應是收到招標人發(fā)出投標邀請書的單位。1.4投標人資格要求（適用于未進行資格預審的）投標人應具備承擔本標段施工的資質條件、能力和信譽。（1）資質條件：見投標人須知前附表；（2）財務要求：見投標人須知前附表；（3）業(yè)績要求：見投標人須知前附表；（4）信譽要求：見投標人須知前附表;（5）項目經理資格：見投標人須知前附表；（6）其他要求：見投標人須知前附表。投標人須知前附表規(guī)定接受聯合體投標的，除應符合本章第項和投標人須知前附表的要求外，還應遵守以下規(guī)定：（1）聯合體各方應按招標文件提供的格式簽訂聯合體協議書，明確聯合體牽頭人和各方權利義務；（2）由同一專業(yè)的單位組成的聯合體，按照資質等級較低的單位確定資質等級；（3）聯合體各方不得再以自己名義單獨或參加其他聯合體在同一標段中投標。(4)聯合體所有成員數量不得超過投標人須知前附表規(guī)定的數量；(5)聯合體牽頭人所承擔的工程量必須超過總工程量的50％；(6)聯合體各方應分別按照本招標文件的要求，填寫投標文件中的相應表格，并由聯合體牽頭人負責對聯合體各成員的資料進行統(tǒng)一匯總后一并提交給招標人；聯合體牽頭人所提交的投標文件應認為已代表了聯合體各成員的真實情況；(7)盡管委任了聯合體牽頭人，但聯合體各成員在投標、簽約與履行合同過程中，仍負有連帶的和各自的法律責任。投標人不得存在下列情形之一：（1）為招標人不具有獨立法人資格的附屬機構（單位）；（2）為本標段前期準備提供設計或咨詢服務的，但設計施工總承包的除外；（3）為本標段的監(jiān)理人；（4）為本標段的代建人；（5）為本標段提供招標代理服務的；（6）與本標段的監(jiān)理人或代建人或招標代理機構同為一個法定代表人的；（7）與本標段的監(jiān)理人或代建人或招標代理機構相互控股或參股的；（8）與本標段的監(jiān)理人或代建人或招標代理機構相互任職或工作的；（9）被責令停業(yè)的；（10）被暫?；蛉∠稑速Y格的；（11）財產被接管或凍結的；（12）在最近三年內有騙取中標或嚴重違約或重大工程質量問題的。(13)經評標委員會認定會對承擔本項目造成重大影響的正在訴訟的案件；(14)被省級及以上交通主管部門取消項目所在地的投標資格或禁止進入該區(qū)域公路建設市場且處于有效期內。(15)為投資參股本項目的法人單位。1.9踏勘現場投標人須知前附表規(guī)定組織踏勘現場的，招標人按投標人須知前附表規(guī)定的時間、地點組織投標人踏勘項目現場。投標人踏勘現場發(fā)生的費用自理。除招標人的原因外，投標人自行負責在踏勘現場中所發(fā)生的人員傷亡和財產損失。招標人在踏勘現場中介紹的工程場地和相關的周邊環(huán)境情況，供投標人在編制投標文件時參考，招標人不對投標人據此作出的判斷和決策負責。招標人提供的本合同工程的水文、地質、氣象和料場分布、取土場、棄土場位置等參考資料，并不構成合同文件的組成部分，投標人應對自己就上述資料的解釋、推論和應用負責，招標人不對投標人據此做出的判斷和決策承擔任何責任。1.10投標預備會投標人須知前附表規(guī)定召開投標預備會的，招標人按投標人須知前附表規(guī)定的時間和地點召開投標預備會，澄清投標人提出的問題。投標人應在投標人須知前附表規(guī)定的時間前，以書面形式將提出的問題送達招標人，以便招標人在會議期間澄清。投標預備會后，招標人在投標人須知前附表規(guī)定的時間內，將對投標人所提問題的澄清，以書面方式通知所有購買招標文件的投標人。該澄清內容為招標文件的組成部分。1.11分包本項目嚴禁轉包和違規(guī)分包，且不得再次分包。投標人擬在中標后將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作進行分包的，應符合以下規(guī)定：分包內容要求：允許分包的工程范圍僅限于非關鍵性工程或者適合專業(yè)化隊伍施工的專業(yè)工程。分包金額要求：專業(yè)工程分包的工程量累計不得超過總工程量的30%。接受分包的第三人資質要求：分包人的資格能力應與其分包工程的標準和規(guī)模相適應，具備相應的專業(yè)承包資質或勞務分包資質。其他要求：投標人如有分包計劃，應按第八章“投標文件格式”的要求填寫“擬分包項目情況表”，且投標人中標后的分包應滿足合同條款第4.3款的相關要求?！豆方ㄔO市場管理辦法》（中華人民共和國交通部2004年第14號令）第三十八條施工單位可以將非關鍵性工程或者適合專業(yè)化隊伍施工的分部工程分包給具有相應資質的單位，并對分包工程負連帶責任。允許分包的工程范圍應當在招標文件中規(guī)定，分包的工程不得超過總工程量的30%。分包工程不得再次分包，嚴禁轉包。任何單位和個人不得違反規(guī)定指定分包、指定采購或者分割工程。項目法人和監(jiān)理單位應當加強對施工單位工程分包的管理，工程分包計劃和所有分包協議須報監(jiān)理工程師審查，并報項目法人同意。第三十九條施工單位可以直接招用農民工或者將勞務作業(yè)發(fā)包給具有勞務分包資質的勞務分包人。施工單位招用農民工的，應當依法簽訂勞動合同，并將勞動合同報項目監(jiān)理工程師和項目法人備案。1.12偏離投標人須知前附表允許投標文件偏離招標文件某些要求的，偏離應當符合招標文件規(guī)定的偏離范圍和幅度。偏離即偏差，偏差分重大偏差和細微偏差。[1]投標文件不符合第三章“評標辦法”第2.1款所列的初步評審標準以及按照第三章“評標辦法”第項和第項的規(guī)定對投標價進行算術性錯誤修正及其他錯誤修正后，最終投標報價超過投標控制價上限(如有)的，屬于重大偏差，視為對招標文件未做出實質性響應，按廢標處理。[1]如由投標人按照招標人提供的工程量固化清單電子文件填寫工程量清單，無須按照第三章“評標辦法”第項和第項的規(guī)定對投標報價進行修正，則本款與之相關內容不適用。投標文件中的下列偏差為細微偏差：(1)在按照第三章“評標辦法”第項和第項的規(guī)定對投標價進行算術性錯誤修正及其他錯誤修正后，最終投標報價未超過投標控制價上限(如有)的情況下，出現第三章“評標辦法”第項所列的投標報價的算術性錯誤和第三章“評標辦法”第項所列的投標報價的其他錯誤；(2)施工組織設計（含關鍵工程技術方案）和項目管理機構不夠完善。評標委員會對投標文件中的細微偏差按如下規(guī)定處理：(1)對于本章第項(1)目所述的細微偏差，按照第三章“評標辦法”第項和第項的規(guī)定予以修正并要求投標人進行澄清；(2)對于本章第項(2)目所述的細微偏差，如果采用合理低價法或經評審的最低投標價法評標，應要求投標人對細微偏差進行澄清，只有投標人的澄清文件被評標委員會接受，投標人才能參加評標價的最終評比。如果采用綜合評估法評標，評標委員會可在相關評分因素的評分中酌情扣分，但最多扣分不得超過各評分因素權重分值的40%?！对u標委員會和評標方法暫行規(guī)定》7部委2001年12號令第二十四條評標委員會應當根據招標文件，審查并逐項列出投標文件的全部投標偏差。投標偏差分為重大偏差和細微偏差。第二十五條下列情況屬于重大偏差：（一）沒有按照招標文件要求提供投標擔保或者所提供的投標擔保有瑕疵；（二）投標文件沒有投標人授權代表簽字和加蓋公章；（三）投標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件規(guī)定的期限；（四）明顯不符合技術規(guī)格、技術標準的要求；（五）投標文件載明的貨物包裝方式、檢驗標準和方法等不符合招標文件的要求；（六）投標文件附有招標人不能接受的條件；（七）不符合招標文件中規(guī)定的其他實質性要求。投標文件有上述情形之一的，為未能對招標文件作出實質性響應，并按本規(guī)定第二十三條規(guī)定作廢標處理。招標文件對重大偏差另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十六條細微偏差是指投標文件在實質上響應招標文件要求，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術信息和數據等情況，并且補正這些遺漏或者不完整不會對其他投標人造成不公平的結果。細微偏差不影響投標文件的有效性。評標委員會應當書面要求存在細微偏差的投標人在評標結束前予以補正。拒不補正的，在詳細評審時可以對細微偏差作不利于該投標人的量化，量化標準應當在招標文件中規(guī)定。2.1招標文件的組成本招標文件包包括：（1）招標公告（或投投標邀請書）；；（2）投標人須知；（3）評標辦法；（4）合同條款及格式式；（5）工程量清單；（6）圖紙；（7）技術規(guī)范；（8）投標文件格式；；（9）投標人須知前附附表規(guī)定的其其他材料。根據本章第1.110款、第2.22款和第2.33款對招標文文件所作的澄澄清、修改，構構成招標文件件的組成部分分。當招標文件、招標標文件的澄清清或修改等在在同一內容的的表述上不一一致時，以最最后發(fā)出的書書面文件為準準。2.2招標文件件的澄清投標人應仔細閱讀讀和檢查招標標文件的全部部內容。如發(fā)發(fā)現缺頁或附附件不全，應應及時向招標標人提出，以以便補齊。如如有疑問，應應在投標人須須知前附表規(guī)規(guī)定的時間前前以書面形式式（包括信函函、電報、傳傳真等可以有有形地表現所所載內容的形形式，下同），要要求招標人對對招標文件予予以澄清。招標文件的澄清將將在投標人須須知前附表規(guī)規(guī)定的投標截截止時間155天前以書面面形式發(fā)給所所有購買招標標文件的投標標人，但不指指明澄清問題題的來源。如如果澄清發(fā)出出的時間距投投標截止時間間不足15天，相應應延長投標截截止時間。招招標人有責任任保證所有購購買招標文件件的投標人收收到招標文件件的澄清。投標人在收到澄清清后，應在投投標人須知前前附表規(guī)定的的時間內以書書面形式通知知招標人，確確認已收到該該澄清。2.3招標文件的的修改2.3.1在投投標截止時間間15天前，招招標人可以書書面形式修改改招標文件，并并通知所有已已購買招標文文件的投標人人。如果修改改招標文件的的時間距投標標截止時間不不足15天，相應應延長投標截截止時間。招招標人有責任任保證所有購購買招標文件件的投標人收收到招標文件件的修改。投標人收到修改內內容后，應在在投標人須知知前附表規(guī)定定的時間內以以書面形式通通知招標人，確確認已收到該該修改。3.1投標文件的的組成投標文件應包括下下列內容：（1）投標函及投標函函附錄；（2）法定代表人身份份證明或附有有法定代表人人身份證明的的授權委托書書；（3）聯合體協議書；；（4）投標保證金；（5）已標價工程量清清單；（6）施工組織設計；；（7）項目管理機構；；（8）擬分包項目情況況表；（9）資格審查資料；；(10)承諾函；(11)調價函及調調價后的工程程量清單(如有)（12）投標人須知知前附表規(guī)定定的其他材料料。投標人須知前附表表規(guī)定不接受受聯合體投標標的，或投標標人沒有組成成聯合體的，投投標文件不包包括本章第（3）目所指的聯合體協議書。若采用雙信封形式式，第項采用用以下條款：：投標文件應包括下下列內容：第一個信封(商務務及技術文件件)：(1)投標函[1]]及投標函附附錄；(2)法定代表人身身份證明或附附有法定代表表人身份證明明的授權委托托書；(3)聯合體協議書書；(4)投標保證金；；(5)施工組織設計計；[2](6)項目管理機構構；(7)擬分包項目情情況表；(8)資格審查資料料；(9)承諾函；(10)投標人須知知前附表規(guī)定定的其他材料料。投標文件應包括下下列內容：第二個信封(投標標報價和工程程量清單)(1)投標函；(2)已標價工程量量清單；(3)調價函及調價價后的工程量量清單(如有)。投標人須知前附表表規(guī)定不接受受聯合體投標標的，或投標標人沒有組成成聯合體的，投投標文件不包包括本章第33.1.1((3)目所指指的聯合體協協議書。[11]若采用用雙信封形式式，招標人應應修改第八章章“投標文件格格式”中相關內容容，并要求投投標人在投標標文件第一個個信封（商務務及技術文件件）中提交不不包含投標報報價的投標函函、在投標文文件第二個信信封（投標報報價和工程量量清單）中提提交填寫投標標報價的投標標函。[2]若采用雙雙信封形式，招招標人可將第第八章“投標文件格格式”第六項施工工組織設計附附表九“合同用款估估算表”放入第二個個信封（投標標報價和工程程量清單）。3.2投標報價價投標人應按第五章章“工程量清單單”的要求填寫寫相應表格。工程量清單的填寫寫分下列兩種種方式。投標標人應按投標標人須知前附附表規(guī)定的方方式填寫工程程量清單。(1)本項目招標采采用工程量固固化清單[11]，招標人人在出售招標標文件的同時時向投標人提提供工程量固固化清單電子子文件(光盤或U盤)。投標人填填寫工程量清清單中的單價價及總額價，即即可完成投標標工程量清單單的編制，確確定投標報價價，并打印出出投標工程量量清單，編入入投標文件。投投標人未在工工程量清單中中填入單價或或總額價的工工程子目，將將被認為其已已包含在工程程量清單其他他子目的單價價和總額價中中，招標人將將不予支付。投標人必須嚴格遵遵循工程量固固化清單電子子文件中的數數據、格式及及運算定義，并并將已填寫完完畢的投標工工程量清單電電子文件單獨獨拷入招標人人提供的光盤盤（或U盤）中密封封在投標文件件正本內一并并交回。嚴禁禁投標人修改改工程量固化化清單電子文文件中的數據據、格式及運運算定義。投標人根據招標人人提供的工程程量固化清單單電子文件填填報完成并打打印的投標工工程量清單中中的投標報價價和投標函大大寫金額報價價應一致，如如果報價金額額出現差異時時，則以投標標函大寫金額額報價為準。[1]為減少評標標階段對投標標報價進行修修正的工作量量，建議招標標人在出售招招標文件時，同同時提供“工程量固化化清單”，清單的數數據、格式及及運算定義應應保證投標人人無法修改。投投標人只需填填寫各子目單單價或總額價價，即可自動動生成投標報報價。(2)本項目招標由由招標人提供供書面工程量量清單，由投投標人按照招招標人提供的的工程量清單單填寫本合同同各工程子目目的單價、合合價和總額價價。評標委員員會將按照第第三章“評標辦法”第項和第項的的規(guī)定對投標標價進行算術術性錯誤修正正及其他錯誤誤修正。投標人在投標截止止時間前修改改投標函中的的投標總報價價，應同時修修改第五章“工程量清單單”中的相應報報價。此修改改須符合本章章第4.3款的有有關要求。投標人如果發(fā)現工工程量清單中中的數量與圖圖紙中數量不不一致時，應應立即通知招招標人核查，除除非招標人以以書面方式予予以更正，否否則，應以工工程量清單中中列出的數量量為準。投標人應根據《公公路水運工程程安全生產監(jiān)監(jiān)督管理辦法法》，在投標標總價中計入入安全生產費費用，安全生生產費用應符符合合同條款款第項的規(guī)定定。工程量清清單100章內列列有上述安全全生產費的支支付子目，由由投標人按招招標文件的規(guī)規(guī)定填寫總額額價?！豆匪\工程安安全生產監(jiān)督督管理辦法》交通部令20077年第1號第八條施工單位應應當取得安全全生產許可證證，施工單位位的主要負責責人、項目負負責人、專項項安全生產管管理人員（以以下簡稱安全全生產三類管管理人員）必必須取得考核核合格證書，方方可參加公路路水運工程投投標及施工。施工單位主要負責責人，是指對對本企業(yè)日常常生產經營活活動和安全生生產工作全面面負責、有生生產經營決策策權的人員，包包括企業(yè)法定定代表人、企企業(yè)安全生產產工作的負責責人等。項目負責人，是指指由企業(yè)法定定代表人授權權，負責公路路水運工程項項目施工管理理的負責人。包包括項目經理理、項目副經經理和項目總總工。專職安全生產管理理人員，是指指在企業(yè)專職職從事安全生生產管理工作作的人員，包包括企業(yè)安全全生產管理機機構的負責人人及其工作人人員和施工現現場專職安全全員。第二十一條施工工單位應當設設立安全生產產管理機構，配配備專職安全全生產管理人人員。施工現現場應當按照照每50000萬元施工合合同額配備一一名的比例配配備專職安全全生產管理人人員，不足55000萬元元的至少配備備一名。專職安全生產管理理人員負責對對安全生產進進行現場監(jiān)督督檢查，并做做好檢查記錄錄，發(fā)現生產產安全事故隱隱患，應當及及時向項目負負責人和安全全生產管理機機構報告；對對違章指揮、違違章操作和違違反勞動紀律律的，應當立立即制止。第二十二條施工工單位在工程程報價中應當當包含安全生生產費用，一一般不得低于于投標價的11％，且不得得作為競爭性性報價。安全生產費用，應應當用于施工工安全防護用用具及設施的的采購和更新新、安全施工工措施的落實實、安全生產產條件的改善善，不得挪作作他用。除投標人須知前附附表另有規(guī)定定外，招標人人不接受調價價函。若招標標人接受調價函，則則應在招標文文件中給出調調價函的格式式。投標人若若有調價函則則應遵循如下下規(guī)定：(1)調價函必須須采用招標文文件規(guī)定的格格式；調價函函應說明調價價后的最終報報價，并以最最終報價為準準，而且投標標人只能有一一次調價的機機會；(2)工程量清單單中招標人指指定的報價不不允許調價；；(3)調價函必須須附有調價后后的工程量清清單；調價函函必須粘貼或或機械裝訂在在投標文件正正本首頁，與與投標文件一一起密封提交交。若投標人未提交調調價后的工程程量清單，或或調價函未裝裝在投標文件件正本首頁，調調價函均視為為無效，仍以以原報價作為為最終報價。若投標人提交的調價函多于一個，或對不允許調價的內容進行了調價，或調價函有附加條件，投標文件作為廢標處理。(4)若招標人接接受調價函，投投標人調價后后的工程量清清單和有效調調價函的大寫寫金額報價應應保持一致，如如果報價金額額出現差異時時，則以有效效調價函的大大寫金額報價價為準。在合同實施期間，投投標人填寫的的單價、合價價和總額價是是否由于物價價波動進行價價格調整按照照合同條款第第16.1款的的規(guī)定處理。如果按照合同條款第項的規(guī)定采用價格調整公式進行價格調整，由招標人根據項目實際情況測算確定價格調整公式中的變值權重范圍，并在投標函附錄價格指數和權重表中約定范圍；投標人在此范圍內填寫各可調因子的權重，合同實施期間將按此權重進行調價。名稱基本價格指數權重價格指數來源代號指數值代號允許范圍投標人建議值定值部分A變值部分人工費F01B01____至鋼材F02B02____至水泥F03B03____至........................................合計1.003.3投標有效效期在投標人須知前附附表規(guī)定的投投標有效期內內，投標人不不得要求撤銷銷或修改其投投標文件。出現特殊情況需要要延長投標有有效期的，招招標人以書面面形式通知所所有投標人延延長投標有效效期。投標人人同意延長的的，應相應延延長其投標保保證金的有效效期，但不得得要求或被允允許修改或撤撤銷其投標文文件；投標人人拒絕延長的的，其投標失失效，但投標標人有權收回回其投標保證證金。3.4投標保證證金投標人在遞交投標標文件的同時時，應按投標標人須知前附附表規(guī)定的金金額[1]、擔保保形式和第八八章“投標文件格格式”規(guī)定的投標標保證金格式式遞交投標保保證金，并作作為其投標文文件的組成部部分。聯合體體投標的，其其投標保證金金由牽頭人遞遞交，并應符符合投標人須須知前附表的的規(guī)定。投標保證金必須選選擇下列任一一種形式：電電匯、銀行保保函或招標人人規(guī)定的其他他形式。(1)若采用電匯，投投標人應在投投標人須知前前附表規(guī)定的的投標保證金金遞交截止時時間之前，將將投標保證金金由投標人的的基本賬戶一一次性匯入招招標人指定賬賬戶，否則視視為投標保證證金無效。招招標人的開戶戶銀行及賬號號見投標人須須知前附表。(2)若采用銀行保保函，則應由由投標人開立立基本賬戶的的銀行開具。銀行保函應采用招標文件提供的格式，且應在投標有效期滿后30天內保持有效，招標人如果按本章第項的規(guī)定延長了投標有效期，則投標保證金的有效期也相應延長。銀行保函原件應裝訂在投標文件的正本之中。[1]投標保證金金一般為投標標總價的1％~2％，招標標人應據此測測算出具體金金額。投標保保證金的金額額應符合國家家有關規(guī)定。投標人不按本章第第項要求提交交投標保證金金的，其投標標文件作廢標標處理。招標人與中標人簽簽訂合同后55個工作日內內，向未中標標的投標人和和中標人退還還投標保證金金。有下列情形之一的的，投標保證證金將不予退退還：(1)投標人在規(guī)定定的投標有效效期內撤銷或或修改其投標標文件；(2)中標人在收到到中標通知書書后，無正當當理由拒簽合合同協議書或或未按招標文文件規(guī)定提交交履約擔保；；(3)投標人不接受受依據評標辦辦法的規(guī)定對對其投標文件件中細微偏差差進行澄清和和補正；(4)投標人提交了了虛假資料。3.5資格審查資資料(適用于已進進行資格預審審的)投標人在編制投標標文件時，應應按新情況更更新或補充其其在申請資格格預審時提供供的資料，以以證實其各項項資格條件仍仍能繼續(xù)滿足足資格預審文文件的要求，具備承擔本標段施工的資質條件、能力和信譽。投標人至少應更新以下資料(如有)：(1)財務狀況方面面的變化，新新近取得銀行行信貸額度((如有必要)的證明和/或獲得其他他資金來源的的證據，以及及現已接受((中標或簽約約)的新合同工工程對財務狀狀況的影響；；(2)資格預審之后后新承包的工工程名稱、規(guī)規(guī)模、進展程程度和工程質質量；(3)資格預審后新新交工的工程程及評定的質質量等級；(4)最近的仲裁或或訴訟介入情情況；(5)投標人名稱的的變化及有關關批件。如果投標人在送交交投標文件時時，其財務狀狀況發(fā)生變化化，或發(fā)生重重大安全或質質量事故，或或發(fā)生法人合合法變更或重重組，或由于于其他任何情情況，導致投投標人不能滿滿足資格預審審的各項條件件時，投標人必必須在其投標標文件中對上上述情況進行行如實說明，否否則，招標人人一經查實，將將視為投標人人弄虛作假，其其投標文件按按廢標處理。招標人將進一步核核查投標人在在資格預審申申請文件中提提供的材料，若在評標期間發(fā)現投標人提供了虛假資料，招標人有權對投標人的投標文件作廢標處理，并沒收其投標擔保；若在評標結果公示示期間發(fā)現作作為中標候選選人的投標人人提供了虛假假資料，招標標人有權取消消其中標資格格并沒收其投投標擔保；若在合同實施期間間發(fā)現投標人人提供了虛假假資料，招標標人有權從工工程支付款或或履約保證金金中扣除不超超過合同總價價10％的金額額作為違約金金。同時招標標人將投標人人上述弄虛作作假行為上報報省級交通主主管部門，作作為不良記錄錄納入公路建建設市場信用用信息管理系系統(tǒng)。3.5資格審查查資料（適用用于未進行資資格預審的）“投標人基本情況表表”應附：企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照照副本(全本)的復印件(并加蓋單位位章)施工資質證書副本本(全本)的復印件(并加蓋單位位章)安全生產許可證副副本(全本)的復印件(并加蓋單位位章)基本賬戶開戶許可可證的復印件件(并加蓋單位位章)。擬委任的項目經理理和項目總工工資歷表應附附：項目經理和項目總總工(以及備選人人)的身份證、職職稱資格證書書以及資格審審查條件所要要求的其他相相關證書(如建造師注注冊證書、安安全生產考核核合格證書等等)的復印件；；提供其擔任類似項項目的項目經經理和項目總總工的相關業(yè)業(yè)績證明材料料復印件，并并應附投標人人所屬社保機機構出具的擬擬委任的項目目經理和項目目總工的社保保繳費證明((并加蓋繳費費證明專用章章)或其他能夠夠證明擬委任任的項目經理理和項目總工工參加社保的的有效證明材材料(并加蓋社保保機構單位章章)。[1][1]對于采用綜綜合評估法評評標的技術特特別復雜的特特大橋梁和長長大隧道工程程，還應要求求投標人按照照”資格審查資資料”中表（八）~~表（十一）的的格式和要求求填寫相關表表格并提交相相關證明材料料。“近年財務狀況表”應附經會計計師事務所或或審計機構審審計的財務會會計報表，包包括資產負債債表、現金流流量表、利潤潤表和財務情情況說明書的的復印件，具具體年份要求求見投標人須須知前附表?！敖晖瓿傻念愃祈楉椖壳闆r表”應附中標通通知書和（或或）合同協議議書、工程接接收證書（工工程竣工驗收收證書）的復復印件，具體體年份要求見見投標人須知知前附表。每每張表格只填填寫一個項目目，并標明序序號。工程接收證書(工工程竣工驗收收證書)可以是發(fā)包包人出具的公公路工程(標段)交工驗收證證書或竣工驗驗收委員會出出具的公路工工程竣工驗收收鑒定書或質質量監(jiān)督機構構對各參建單單位簽發(fā)的工工作綜合評價價等級證書?！罢谑┕ず托鲁薪咏拥捻椖壳闆r況表”應附中標通通知書和（或或）合同協議議書復印件。每每張表格只填填寫一個項目目，并標明序序號?！敖臧l(fā)生的訴訟及及仲裁情況”應說明相關關情況，并附附法院或仲裁裁機構作出的的判決、裁決決等有關法律律文書復印件件，具體年份份要求見投標標人須知前附附表。投標人須知前附表表規(guī)定接受聯聯合體投標的的，本章第項項至第項規(guī)定定的表格和資資料應包括聯聯合體各方相相關情況。投標人在投標文件件中填報的項項目經理(以及備選人人)和項目總工工(以及備選人人)不允許更換換。招標人將進一步核核查投標人在在投標文件中中提供的材料料，若在評標標期間發(fā)現投投標人提供了了虛假資料，招招標人有權對對投標人的投投標文件作廢廢標處理，并并沒收其投標標擔保；若在在評標結果公公示期間發(fā)現現作為中標候候選人的投標標人提供了虛虛假資料，招招標人有權取取消其中標資資格并沒收其其投標擔保；；若在合同實實施期間發(fā)現現投標人提供供了虛假資料料，招標人有有權從工程支支付款或履約約保證金中扣扣除不超過110％簽約合合同價的金額額作為違約金金。同時招標標人將投標人人以上弄虛作作假行為上報報省級交通主主管部門，作作為不良記錄錄納入公路建建設市場信用用信息管理系系統(tǒng)。3.6備選投標標方案除投標人須知前附附表另有規(guī)定定外，投標人人不得遞交備備選投標方案案。允許投標標人遞交備選選投標方案的的，只有中標標人所遞交的的備選投標方方案方可予以以考慮。評標標委員會認為為中標人的備備選投標方案案優(yōu)于其按照照招標文件要要求編制的投投標方案的，招招標人可以接接受該備選投投標方案。3.7投標文件件的編制投標文件應按第八八章“投標文件格格式”進行編寫，如如有必要，可可以增加附頁頁，作為投標標文件的組成成部分。其中中，投標函附附錄在滿足招招標文件實質質性要求的基基礎上，可以以提出比招標標文件要求更更有利于招標標人的承諾。投標文件應當對招招標文件有關關工期、投標標有效期、質質量要求、技技術標準和要要求、招標范范圍等實質性性內容作出響響應。投標文件應用不褪褪色的材料書書寫或打印，投標函及投標函附錄、承諾函、已標價工程量清單(包括工程量清單說明、投標報價說明、計日工說明、其他說明及工程量清單各項表格<工程量清單表5.1~表5.5>)、調價函及調價后的工程量清單(如有)的內容應由投標人的法定代表人或其委托代理人逐頁簽署姓名（本頁正文內容已由投標人的法定代表人或其委托代理人簽署姓名的可不簽署)并逐頁加蓋投標人單位章(本頁正文內容已加蓋單位章的除外)。如果投標文件由委委托代理人簽簽署，則投標標人需提交附附有法定代表表人身份證明明的授權委托托書，授權委委托書應按規(guī)規(guī)定的書面方方式出具，并并由法定代表表人和委托代代理人親筆簽簽名，不得使使用印章、簽簽名章或其他他電子制版簽簽名。經公證證機關對授權權委托書中投投標人法定代代表人的簽名名、委托代理理人的簽名、投投標人的單位位章的真實性性做出有效公公證后，原件件應裝訂在投投標文件的正正本之中。投投標人無須再再對法定代表表人身份證明明進行公證。公證書出具的日期應與授權委托書出具的日期同日或在其之后。如果由投標人的法法定代表人親親自簽署投標標文件，則不不需提交授權權委托書，但但應經公證機機關對法定代代表人身份證證明中法定代代表人的簽名名、投標人的的單位章的真真實性做出有有效公證后，將將原件裝訂在在投標文件的的正本之中。公證書出具的日期應與法定代表人身份證明出具的日期同日或在其之后。以聯合體形式參與與投標的，投投標文件由聯聯合體牽頭人人的法定代表表人或其委托托代理人按上上述規(guī)定簽署署并加蓋聯合合體牽頭人單單位章。法定定代表人授權權委托書（如如有）須由聯聯合體牽頭人人按上述規(guī)定定出具并公證證。投標文件應盡量避避免涂改、行行間插字或刪刪除。如果出出現上述情況況，改動之處處應加蓋單位位章或由投標標人的法定代代表人或其授授權的代理人人簽字確認。簽字或蓋章的其他他要求見投標標人須知前附附表。投標文件正本一份份,副本份數數見投標人須須知前附表。正正本和副本的的封面上應清清楚地標記“正本”或“副本”的字樣。當當副本和正本本不一致時，以以正本為準。投標文件的正本與與副本應分別別裝訂成冊（A4紙幅），并編制目錄、且逐頁標注連續(xù)頁碼。投標文件不得采用活頁夾裝訂，否則，招標人對由于投標文件裝訂松散而造成的丟失或其他后果不承擔任何責任。裝訂的其他要求見投標人須知前附表。4.1投標文件件的密封和標標記投標文件的正本與與副本應分別別包裝在內層層封套里，投投標文件電子子文件（如需需要）以及填填寫完畢的工工程量固化清清單電子文件件（若采用工工程量固化清清單形式）應應與正本包在在同一個內層層封套里，然然后統(tǒng)一密封封在一個外層層封套中。內內層和外層封封套均應加貼貼封條，內層層封套的封口口處應加蓋投投標人單位章章。外層封套套上不應有任任何投標人的的識別標志。投標文件的內層封封套上應清楚楚地標記“正本”或“副本”字樣，內、外外層封套上應應寫明的其他他內容見投標標人須知前附附表。若采用雙信封形式式，第項和項項采用以下條條款：本次招標采用雙信信封形式，投投標文件第一一個信封（商商務及技術文文件）以及第第二個信封（投投標報價和工工程量清單）應應單獨密封包包裝。第一個個信封（商務務及技術文件件）的正本與與副本應分別別包裝在相應應的內層封套套里，然后統(tǒng)統(tǒng)一密封在一一個外層封套套中。第二個個信封（投標標報價和工程程量清單）的的正本與副本本應分別包裝裝在相應的內內層封套里，投投標文件電子子文件（如需需要）以及填填寫完畢的工工程量固化清清單電子文件件（若采用工工程量固化清清單形式）應應與第二個信信封（投標報報價和工程量量清單）正本本包在同一個個內層封套里里，然后統(tǒng)一一密封在一個個外層封套中中。內層和外外層封套均應應加貼封條，內內層封套的封封口處應加蓋蓋投標人單位位章。外層封封套上不應有有任何投標人人的識別標志志。投標文件的內層封封套上應清楚楚地標記“正本”或“副本”字樣，投標標文件第一個個信封（商務務及技術文件件）以及第二二個信封（投投標報價和工工程量清單）封封套上應寫明明的其他內容容見投標人須須知前附表。未按本章第項和第第項要求密封封和加寫標記記的投標文件件，招標人不不予受理。4.2投標文件件的遞交投標人應在本章第第項規(guī)定的投投標截止時間間前遞交投標標文件。投標人遞交投標文文件的地點：：見投標人須須知前附表。除投標人須知前附附表另有規(guī)定定外，投標人人所遞交的投投標文件不予予退還。招標人收到投標文文件后，向投投標人出具簽簽收憑證。逾期送達的或者未未送達指定地地點的投標文文件，招標人人不予理。在特殊情況下，招招標人如果決決定延后投標標截止時間，應應在投標人須須知前附表規(guī)規(guī)定的時間前前，以書面形形式通知所有有投標人延后后投標截止時時間。在此情情況下，招標標人和投標人人的權利和義義務相應延后后至新的投標標截止時間。4.3投標文件件的修改與撤撤回在本章第項規(guī)定的的投標截止時時間前，投標標人可以修改改或撤回已遞遞交的投標文文件，但應以以書面形式通通知招標人。投標人修改或撤回回已遞交投標標文件的書面面通知應按照照本章第項的的要求簽字或或蓋章。招標標人收到書面面通知后，向向投標人出具具簽收憑證。修改的內容為投標標文件的組成成部分。修改改的投標文件件應按照本章章第3條、第4條規(guī)定進行行編制、密封封、標記和遞遞交，并標明明“修改”字樣。5.1開標時間間和地點招標人在本章第項項規(guī)定的投標標截止時間((開標時間)和投標人須須知前附表規(guī)規(guī)定的地點公公開開標，并并邀請所有投投標人的法定定代表人或其其委托代理人人準時參加。投標人若未派法定定代表人或委委托代理人出出席開標活動動，視為該投投標人默認開開標結果。若采用雙信封形式式，第5.11款采用以下下條款：5.1開標時間間和地點招標人在本章第項項規(guī)定的投標標截止時間((開標時間)和投標人須須知前附表規(guī)規(guī)定的地點對對收到的投標標文件第一個個信封（商務務及技術文件件）公開開標標，并邀請所所有投標人的的法定代表人人或其委托代代理人準時參參加。招標人在投標人須須知前附表規(guī)規(guī)定的時間和和地點對投標標文件第二個個信封（投標標報價和工程程量清單）進進行開標，并并邀請所有投投標人的法定定代表人或其其委托代理人人準時參加。投標人若未派法定定代表人或委委托代理人出出席開標活動動，視為該投投標人默認開開標結果。5.2開標程序序主持人按下列程序序進行開標：：（1）宣布開標紀律；；（2）公布在投標截止止時間前遞交交投標文件的的投標人名稱稱，并點名確確認投標人是是否派人到場場；（3）宣布開標人、唱唱標人、記錄錄人、監(jiān)標人人[1]等有關關人員姓名；；（4）按照投標人須知知前附表規(guī)定定檢查投標文文件的密封情情況；（5）按照投標人須知知前附表的規(guī)規(guī)定確定并宣宣布投標文件件開標順序；；（6）設有標底的，公公布標底；（7）按照宣布的開標標順序當眾開開標，公布投投標人名稱、標標段名稱、投投標保證金的的遞交情況、投投標報價[22]、質量量目標、工期期及其他內容容，并記錄在在案；（8）投標人代表、招招標人代表、監(jiān)監(jiān)標人、記錄錄人等有關人人員在開標記記錄上簽字確確認；（9）開標結束。[1]監(jiān)標人可由由監(jiān)督部門或或公證機構的的人員組成。[2]若投標函中中的投標價大大小寫金額不不一致，應以以大寫金額為為準。開標過程中，若招招標人發(fā)現投投標文件出現現以下任一情情況，經監(jiān)標標人確認后當當場宣布為廢廢標：(1)未在投標函上上填寫投標總總價；(2)投標報價或調調價函中的報報價超出招標標人公布的投投標控制價上上限[1]((如有)。若招標人宣讀的內內容與投標文文件不符時，投投標人有權在在開標現場提提出異議，經經監(jiān)標人當場場核查確認之之后，可重新新宣讀其投標標文件。若投投標人現場未未提出異議，則則認為投標人人已確認招標標人宣讀的內內容。[1]若招標人設設有投標控制制價上限，應應在招標文件件中提前公布布投標控制價價上限。招標人將按照本章章第5.1款規(guī)定定的時間和地地點對投標文文件第二個信信封（投標報報價和工程量量清單）進行行開標。主持持人按下列程程序進行開標標：(1)宣布開標紀律律；(2)當眾拆開投標標文件第一個個信封（商務務及技術文件件）評審結果果的密封袋，宣宣布通過投標標文件第一個個信封（商務務及技術文件件）評審的投投標人名單，并并點名確認投投標人是否派派人到場；(3)宣布開標人、唱唱標人、記錄錄人、監(jiān)標人人等有關人員員姓名；(4)按照投標人須須知前附表規(guī)規(guī)定檢查投標標文件的密封封情況；(5)按照投標人須須知前附表的的規(guī)定確定并并宣布投標文文件開標順序序；(6)設有標底的，公公布標底；(7)按照宣布的開開標順序當眾眾開標，開標標人在拆封投投標文件第二二個信封（投投標報價和工工程量清單）外外層封套后，按按照內層封套套上寫明的投投標人名稱公公布通過投標標文件第一個個信封（商務務及技術文件件）評審的投投標文件第二二個信封（投投標報價和工工程量清單）的的投標人名稱稱、標段名稱稱、投標報價價[1]及其他他內容，并記記錄在案，將將未通過投標標文件第一個個信封（商務務及技術文件件）評審的投投標文件第二二個信封（投投標報價和工工程量清單）退退還給投標人人；(8)投標人代表、招招標人代表、監(jiān)監(jiān)標人、記錄錄人等有關人人員在開標記記錄上簽字確確認；(9)開標會議結束束。[1]若投標函中中的投標價大大小寫金額不不一致，應以以大寫金額為為準。第二個信封（投標標報價和工程程量清單）開開標過程中，若若招標人發(fā)現現投標文件出出現以下任一一情況，經監(jiān)監(jiān)標人確認并并當場宣布為為廢標：(1)未在投標函上上填寫投標總總價；(2)投標報價或調調價函中的報報價超出招標標人公布的投投標控制價上上限(如有)。若招標人宣讀的內內容與投標文文件不符時，投投標人有權在在開標現場提提出異議，經經監(jiān)標人當場場核查確認之之后，可重新新宣讀其投標標文件。若投投標人現場未未提出異議，則則認為投標人人已確認招標標人宣讀的內內容。6.評標6.1評標委員會會評標由招標人依法法組建的評標標委員會負責責。評標委員員會由招標人人或其委托的的招標代理機機構熟悉相關關業(yè)務的代表表，以及有關關技術、經濟濟等方面的專專家組成。評評標委員會成成員人數以及及技術、經濟濟等方面專家家的確定方式式見投標人須須知前附表。評標委員會成員有有下列情形之之一的，應當當回避：（1）招標人或投標人人的主要負責責人的近親屬屬；（2）項目主管部門或或者行政監(jiān)督督部門的人員員；（3）與投標人有經濟濟利益關系，可可能影響對投投標公正評審審的；（4）曾因在招標、評評標以及其他他與招標投標標有關活動中中從事違法行行為而受過行行政處罰或刑刑事處罰的。6.2評標原則則評標活動遵循公平平、公正、科科學和擇優(yōu)的的原則。近親屬一.刑事訴訟中的近親親屬根據我國刑事訴訟訟法的規(guī)定，刑刑事訴訟中的的近親屬包括括：夫、妻、父父、母、子、女女、同胞兄弟弟姐妹。二、民事訴訟中的的近親屬最高人民法院的司司法解釋規(guī)定定，民事訴訟訟中的近親屬屬包括：配偶偶、父母、子子女、兄弟姐姐妹、祖父母母、外祖父母母、孫子女、外外孫子女。三、行政訴訟中的的近親屬最高人民法院的司司法解釋規(guī)定定，行政訴訟訟中的近親屬屬包括：配偶偶、父母、子子女、兄弟姐姐妹、祖父母母、外祖父母母、孫子女、外外孫子女和其其他具有扶養(yǎng)養(yǎng)、贍養(yǎng)關系系的親屬。6.3評標評標委員會按照第第三章“評標辦法”規(guī)定的方法法、評審因素素、標準和程程序對投標文文件進行評審審。第三章“評標辦法”沒有規(guī)定的的方法、評審審因素和標準準，不作為評評標依據。7.合同授予7.1 定標方式式除投標人須知前附附表規(guī)定評標標委員會直接接確定中標人人外，招標人人依據評標委委員會推薦的的中標候選人人確定中標人人，評標委員員會推薦中標標候選人的人人數見投標人人須知前附表表。7.2中標通知知在本章第3.3款款規(guī)定的投標標有效期內，招招標人以書面面形式向中標標人發(fā)出中標標通知書，同同時將中標結結果通知未中中標的投標人人。7.3履約擔保在簽訂合同前，中中標人應按投投標人須知前前附表規(guī)定的的金額、擔保保形式和招標標文件第四章章“合同條款及及格式”規(guī)定的履約約擔保格式向向招標人提交交履約擔保。聯聯合體中標的的，其履約擔擔保由牽頭人人遞交，并應應符合投標人人須知前附表表規(guī)定的金額額、擔保形式式和招標文件件第四章“合同條款及及格式”規(guī)定的履約約擔保格式要要求。(1)采用銀行保函函時，出具銀銀行保函的銀銀行級別在投投標人須知前前附表中說明明，所需的費費用由中標人人承擔，中標標人應保證銀銀行保函有效效。(2)若采用經評審審的最低投標標價法評標，當當(A-B)//A>15%%時，履約擔擔保為10%%簽約合同價價的銀行保函函加5%簽約合同同價的現金（電電匯或銀行匯匯票形式）。其中：A為招標人人標底或所有有投標人評標標價的平均值值(除按本章第第項規(guī)定在開開標現場被宣宣布為廢標的的投標報價之之外)；B為中標候選選人的評標價價。履約擔保金額：％％簽約合同價價[1]，被招標項目所在地地省級交通主主管部門評為為最高信用等等級的中標人人，履約擔保保金額為%簽約合合同價[2]]（適用于采采用合理低價價法或綜合評評估法確定的的中標人）履約擔保形式：□銀行保函□銀行保函＋現金（電電匯或銀行匯匯票形式）[[3]采用銀行保函時，出出具履約擔保保的銀行級別別：。[1]履約擔保金金額一般為110％簽約合合同價，如果果采用經評審審的最低投標標價法評標，履履約擔保金額額應符合本章章”投標人須知知”第項的規(guī)定。[2]對于被招標標項目所在地地省級交通主主管部門評為為最高信用等等級的中標人人，招標人可可在履約擔保保方面給予一一定的獎勵，例例如招標人可可給予中標人人1％～5％簽約合同同價履約擔保保金的優(yōu)惠，具具體優(yōu)惠幅度度由招標人自自行確定。[3]履約擔保的的現金比例一一般不超過簽簽約合同價的的5％。中標人不能按本章章第項要求提提交履約擔保保的，視為放放棄中標，其其投標保證金金不予退還，給給招標人造成成的損失超過過投標保證金金數額的，中中標人還應當當對超過部分分予以賠償。7.4簽訂合同招標人和中標人應應當自中標通通知書發(fā)出之之日起30天內，根根據招標文件件和中標人的的投標文件訂訂立書面合同同。中標人無無正當理由拒拒簽合同的，招招標人取消其其中標資格，其其投標保證金金不予退還；；給招標人造造成的損失超超過投標保證證金數額的，中中標人還應當當對超過部分分予以賠償。發(fā)出中標通知書后后，招標人無無正當理由拒拒簽合同的，招招標人向中標標人退還投標標保證金；給給中標人造成成損失的，還還應當賠償損損失。簽約合同價的確定定原則如下：：[1](1)按照評標辦法法規(guī)定對投標標報價進行修修正后，若修修正后的最終終投標報價小小于開標時的的投標函文字字報價，則簽簽訂合同時以以修正后的最最終投標報價價為準；(2)按照評標辦辦法規(guī)定對投投標報價進行行修正后，若若修正后的最最終投標報價價大于開標時時的投標函文文字報價，則則簽訂合同時時以開標時的的投標函文字字報價為準，同時按比例修正相應子目的單價或合價。[1]如由投標人人按照招標人人提供的工程程量固化清單單電子文件填填寫工程量清清單，無須按按照第三章“評標辦法”第項和第項的的規(guī)定對投標標報價進行修修正，則本項項不適用。合同協議書經雙方方法定代表人人或其授權的的代理人簽署署并加蓋單位位章后生效。若若為聯合體投投標，則聯合合體各成員的的法定代表人人或其授權的的代理人都應應在合同協議議書上簽署并并加蓋單位章章。發(fā)包人和和中標人在簽簽訂合同協議議書的同時需需按照本招標標文件規(guī)定的的格式和要求求簽訂廉政合合同及安全生生產合同，明明確雙方在廉廉政建設和安安全生產方面面的權利和義義務以及應承承擔的違約責責任。如果根據本章第項項（適用于已已進行資格預預審的）、第第項（適用于于未進行資格格預審的）、第第項或第項規(guī)規(guī)定，招標人人取消了中標標人的中標資資格，在此情情況下，招標標人可將合同同授予下一個個中標候選人人，或者按規(guī)規(guī)定重新組織織招標。8.重新招標和和不再招標8.1重新招標有下列情形之一的的，招標人將將重新招標：：(1)投標標截止時間止止，投標人少少于3個的；(2)經評評標委員會評評審后否決所所有投標的；；(3)中標標候選人均未未與招標人簽簽訂合同的；；(4)法律律規(guī)定的其他他情形。8.2不再招標重新招標后投標人人仍少于3個或者所有有投標被否決決的，屬于必必須審批或核核準的工程建建設項目，經經原審批或核核準部門批準準后不再進行行招標。9.紀律和監(jiān)督督9.1對招標人的的紀律要求招標人不得泄漏招招標投標活動動中應當保密密的情況和資資料，不得與與投標人串通通損害國家利利益、社會公公共利益或者者他人合法權權益。9.2對投標人人的紀律要求求投標人不得相互串串通投標或者者與招標人串串通投標，不不得向招標人人或者評標委委員會成員行行賄謀取中標標，不得以他他人名義投標標或者以其他他方式弄虛作作假騙取中標標；投標人不不得以任何方方式干擾、影影響評標工作作。9.3對評標委委員會成員的的紀律要求評標委員會成員不不得收受他人人的財物或者者其他好處，不不得向他人透透漏對投標文文件的評審和和比較、中標標候選人的推推薦情況以及及評標有關的的其他情況。在在評標活動中中，評標委員員會成員不得得擅離職守，影影響評標程序序正常進行，不不得使用第三三章”評標辦法”沒有規(guī)定的的評審因素和和標準進行評評標。9.4對與評標活活動有關的工工作人員的紀紀律要求與評標活動有關的的工作人員不不得收受他人人的財物或者者其他好處，不不得向他人透透漏對投標文文件的評審和和比較、中標標候選人的推推薦情況以及及評標有關的的其他情況。在在評標活動中中，與評標活活動有關的工工作人員不得得擅離職守，影影響評標程序序正常進行。9.5投訴投標人和其他利害害關系人認為為本次招標活活動違反法律律、法規(guī)和規(guī)規(guī)章規(guī)定的，有有權向有關行行政監(jiān)督部門門投訴。監(jiān)督部門的聯系方方式見投標人人須知前附表表。投訴應當遵守《工工程建設項目目招標投標活活動投訴處理理辦法》(國家發(fā)展改改革委等7部委11號令)規(guī)定。10.需要補充的的其他內容10.1自購買招招標文件之日日起，投標人人應保證其提提供的聯系方方式(電話、傳真真、電子郵件件)一直有效，以以保證往來函函件(招標文件的的澄清、修改改等)能及時通知知投標人，并并能及時反饋饋信息，否則則招標人不承承擔由此引起起的一切后果果。需要補充的其他內內容：見投標標人須知前附附表。第三章評標辦法解讀《中華人民共和國國招標投標法法》第四十一條中標人人的投標應當當符合下列條條件之一：（一）能夠最大限限度地滿足招招標文件中規(guī)規(guī)定的各項綜綜合評價標準準；（二）能夠滿足招招標文件的實實質性要求，并并且經評審的的投標價格最最低；但是投投標價格低于于成本的除外外。（合理低價法）“合理低價法”是綜綜合評估法的的評分因素中中評標價得分分為100分、其其他評分因素素分值為0分的特例?！焙侠淼蛢r法法”即《公路工工程施工招標標投標管理辦辦法》中規(guī)定定的”合理低價法法”。除技術特特別復雜的特特大橋和長大大隧道工程外外，公路工程程施工招標評評標一般應當當使用合理低低價法。1.評標方法本次評標采用合理理低價法。評評標委員會對對滿足招標文文件實質性要要求的投標文文件，按照本本章第2.22款規(guī)定的評評分標準進行行打分，并按按得分由高到到低順序推薦薦中標候選人人，或根據招招標人授權直直接確定中標標人，但投標標報價低于其其成本的除外外。綜合評分分相等時，以以投標報價低低的優(yōu)先；投投標報價也相相等的，招標標人可采用被被招標項目所所在地省級交交通主管部門門評為較高信信用等級的投投標人優(yōu)先或或遞交投標文文件時間較前前的投標人優(yōu)優(yōu)先或其他方方法確定第一一中標候選人人。2.評審標準2.1初步評審標標準形式評審標準：見見評標辦法前前附表。資格評審標準：見見評標辦法前前附表(適用于未進進行資格預審審的)。資格評審標準：見見資格預審文文件第三章”資格審查辦辦法”詳細審查標標準(適用于已進進行資格預審審的)。響應性評審標準：：見評標辦法法前附表。2.1初步評審標標準（形式與與響應性評審審）(1)投標文件按照照招標文件規(guī)規(guī)定的格式、內內容填寫，字字跡清晰可辨辨：a.投標函按招標標文件規(guī)定填填報了投標價價、工期及工工程質量目標標；b.投標函附錄的的所有數據均均符合招標文文件規(guī)定；c.已標價工程量量清單說明及及承諾函文字字與招標文件件規(guī)定一致，未未進行修改和和刪減；d.按照招標文件件規(guī)定的格式式、內容編制制了施工組織織設計及項目目管理機構相相關圖表；e.投標文件組成成齊全完整，內內容均按規(guī)定定填寫。(2)投標文件上上法定代表人人或其授權代代理人的簽字字、投標人的的單位章蓋章章齊全，符合合招標文件規(guī)規(guī)定：投標函及投標函附附錄、承諾函函、已標價工工程量清單((包括工程量量清單說明、投投標報價說明明、計日工說說明、其他說說明及工程量量清單各項表表格<工程量清單單表5.1~~表5.5>))、調價函及及調價后的工工程量清單((如有)的內容應由由投標人的法法定代表人或或其委托代理理人逐頁簽署署姓名（本頁頁正文內容已已由投標人的的法定代表人人或其委托代代理人簽署姓姓名的可不簽簽署)并逐頁加蓋蓋投標人單位位章(本頁正文內內容已加蓋單單位章的除外外)。(3)與申請資格格預審時比較較，投標人資資格沒有實質質性下降：a.通過資格預審審后法人名稱稱變更時，應應提供相關部部門的合法批批件及企業(yè)法法人營業(yè)執(zhí)照照和資質證書書的副本變更更記錄復印件件；b.資格沒有實質質性下降，指指投標人仍然然滿足資格預預審中的最低低要求(業(yè)績、人員員、財務等))。(4)投標人按照招招標文件規(guī)定定的金額、形形式、時效和和內容提供了了投標擔保：：a.投標擔保金額額符合招標文文件規(guī)定的金金額；b.若采用電匯，投投標人在投標標人須知前附附表規(guī)定的時時間之前，將將投標保證金金由投標人的的基本賬戶一一次性匯入招招標人指定賬賬戶；c.若采用銀行保保函，銀行保保函的格式、開開具保函的銀銀行、銀行保保函的有效期期均滿足招標標文件要求，且且銀行保函原原件裝訂在投投標文件的正正本之中。(5)投標人法定代代表人的授權權代理人，需需提交附有法法定代表人身身份證明的授授權委托書，并并符合下列要要求：a.授權人和被授授權人均在授授權書上簽名名，未使用印印章、簽名章章或其他電子子制版簽名；；b.附有公證機關關出具的加蓋蓋鋼印、單位位章并蓋有公公證員簽名章章的公證書，鋼鋼印應清晰可可辨，同時公公證內容完全全滿足招標文文件規(guī)定；c.公證書出具的的日期與授權權書出具的日日期同日或在在其之后。(6)投標人法定代代表人若親自自簽署投標文文件的，提供供了法定代表表人身份證明明，并符合下下列要求：a.法定代表人在在法定代表人人身份證明上上簽名，未使使用印章、簽簽名章或其他他電子制版簽簽名；b.附有公證機關關出具的加蓋蓋鋼印、單位位章并蓋有公公證員簽名章章的公證書，鋼鋼印應清晰可可辨，同時公公證內容完全全滿足招標文文件規(guī)定；c.公證書出具的的日期與法定定代表人身份份證明出具的的日期同日或或在其之后。(7)投標人以聯合合體形式投標標時，聯合體體協議書滿足足招標文件的的要求：a.未進行資格預預審的，投標標人按照招標標文件提供的的格式簽訂了了聯合體協議議書，并明確確了聯合體牽牽頭人；b.進行資格預審審的，投標人人提供了資格格預審申請文文件中所附的的聯合體協議議書復印件。(8)投標人如有分分包計劃，應應按第八章“投標文件格格式”的要求填寫寫“擬分包項目目情況表”，且專業(yè)分分包的工程量量累計未超過過總工程量的的30%(9)一份投標文件件應只有一個個投標報價，在在招標文件沒沒有規(guī)定的情情況下，未提提交選擇性報報價。(10)投標人若提提交調價函，調調價函符合招招標文件要求求。(11)投標人若填填寫工程量固固化清單，填填寫完畢的工工程量固化清清單未對工程程量固化清單單電子文件中中的數據、格格式和運算定定義進行修改改。(12)投標文件載載明的招標項項目完成期限限未超過招標標文件規(guī)定的的時限。(13)投標文件未未附有招標人人不能接受的的條件。(14)權利義務符符合招標文件件規(guī)定：a.投標人應接受受招標文件規(guī)規(guī)定的風險劃劃分原則，未未提出新的風風險劃分辦法法；b.投標人未增加加發(fā)包人的責責任范圍，或或減少投標人人義務；c.投標人未提出出不同的工程程驗收、計量量、支付辦法法；d.投標人對合同同糾紛、事故故處理辦法未未提出異議；；e.投標人在投標標活動中無欺欺詐行為；f.投標人未對合合同條款有重重要保留?！?.1初步評審標標準（資格評評審[1]）(1)投標人具備有有效的營業(yè)執(zhí)執(zhí)照、資質證證書和安全生生產許可證和和基本賬戶開開戶許可證；；(2)投標人的資質質等級符合招招標文件規(guī)定定；(3)投標人的財務務狀況符合招招標文件規(guī)定定；(4)投標人的類似似項目業(yè)績符符合招標文件件規(guī)定；(5)投標人的信譽譽符合招標文文件規(guī)定；(6)投標人的項目目經理(包括備選人人)和項目總工工(包括備選人人)資格符合招招標文件規(guī)定定；(7)投標人的其他他要求符合招招標文件規(guī)定定；(8)不存在第二章章“投標人須知知”第項規(guī)定的任任何一種情形形；[1]本項適用于于未進行資格格預審的情況況。2.2分值構成成與評分標準準分值構成(1)施工組織設計計：見評標辦辦法前附表；；(2)項目管理機構構：見評標辦辦法前附表；；(3)投標報價：見見評標辦法前前附表；(4)其他評分因素素：見評標辦辦法前附表。評標基準價計算評標基準價計算方方法：見評標標辦法前附表表。投標報價的偏差率率計算投標報價的偏差率率計算公式：：見評標辦法法前附表。評分標準(1)施工組織設計計評分標準：：見評標辦法法前附表；(2)項目管理機構構評分標準：：見評標辦法法前附表；(3)投標報價評分分標準：見評評標辦法前附附表；(4)其他因素評分分標準：見評評標辦法前附附表。評標價：100分分其他因素分值均為為0分評標基準價的計算算：在開標現場，招標標人將當場計計算并宣布評評標基準價。(1)評標價的確定定：方法一：評標價＝＝投標函文字字報價方法二：評標價＝＝投標函文字字報價－暫估估價－暫列金金額(不含計日工工總額)(2)評標價平均值值的計算：除按第二章”投標標人須知”第項規(guī)定開標標現場被宣布布為廢標的投投標報價之外外，所有投標標人的評標價價去掉一個最最高值和一個個最低值后的的算術平均值值即為評標價價平均值(如果參與評評標價平均值值計算的有效效投標人少于于5家時，則計計算評標價平平均值時不去去掉最高值和和最低值)；(3)評標基準價的的確定：方法一：將評標價價平均值直接接作為評標基基準價。方法二：將評標價價平均值下浮?。?，作為評評標基準價。方法三：招標人設設置評標基準準價系數，由由投標人代表表或監(jiān)標人現現場抽取，評評標價平均值值乘以現場抽抽取的評標基基準價系數作作為評標基準準價。方法四：...........如果投標人認為某某一標段的評評標基準價計計算有誤，有有權在開標現現場提出，經經監(jiān)標人當場場核實確認之之后，可重新新宣布評標基基準價。確認認后的評標基基準價在整個個評標期間保保持不變，不不隨通過初步步評審和詳細細評審的投標標人的數量發(fā)發(fā)生變化招標標人可依據招招標項目特點點和實際需要要，選擇或制制定適合項目目的評標基準準價計算方法法。評標價的偏差率計計算公式偏差率=100%%×(投標人評標標價－評標基基準價)/評標基準準價(1)施工組組織設計：00分(2)項目管理機構構：0分(3)評標價價：100分評標價得分計算公公式示例：(1)如果投標人的的評標價>評標基準價價，則評標價得分＝1000－偏差率×100×E1；(2)如果投標人的的評標價≤評標基準價價，則評標價得分＝1000＋偏差率×100×E2。其中：E1是評標標價每高于評評標基準價一一個百分點的的扣分值、EE2是評標價價每低于評標標基準價一個個百分點的扣扣分值，招標標人可依據招招標項目具體體特點和實際際需要設置EE1、E2，但E1應大于E2。(4)其他因素：：0分3.評標程序3.1初步評審評標委員會可以要要求投標人提提交第二章”投標人須知知”第項至第項項規(guī)定的有關關證明和證件件的原件，以以便核驗。評評標委員會依依據本章第22.1款規(guī)定定的標準對投投標文件進行行初步評審。有有一項不符合合評審標準的的，作廢標處處理。(適用于未進進行資格預審審的)評標委員會依據本本章第項、第第項規(guī)定的評評審標準對投投標文件進行行初步評審。有有一項不符合合評審標準的的，作廢標處處理。當投標標人資格預審審申請文件的的內容發(fā)生重重大變化時，評評標委員會依依據本章第項項規(guī)定的標準準對其更新資資料進行評審審。(適用于已進進行資格預審審的)投標人有以下情形形之一的，其其投標作廢標標處理：(1)第二章”投標標人須知”第項規(guī)定的任任何一種情形形的；(2)串通投標或弄弄虛作假或有有其他違法行行為的；(3)不按評標委員員會要求澄清清、說明或補補正的。[1]投標報價有有算術錯誤的的，評標委員員會按以下原原則對投標報報價進行修正正，修正的價價格經投標人人書面確認后后具有約束力力。投標人不不接受修正價價格的，其投投標作廢標處處理，并沒收收其投標擔保保。(1)投標文件中的的大寫金額與與小寫金額不不一致的，以以大寫金額為為準；（2)總價金額與依依據單價計算算出的結果不不一致的，以以單價金額為為準修正總價價，但單價金金額小數點有有明顯錯誤的的除外;(3)當單價與數量量相乘不等于于合價時，以以單價計算為為準，如果單單價有明顯的的小數點位置置差錯，應以以標出的合價價為準，同時時對單價予以以修正；(4)當各子目的合合價累計不等等于總價時，應應以各子目合合價累計數為為準，修正總總價。[1]如本項目目招標采用第第二章“投標人須知知”第項(2)目規(guī)定的的由投標人按按照招標人提提供的工程量量清單填寫本本合同各工程程子目的單價價、合價和總總額價方式，則則評標委員會會按照本章第第項和第項的的規(guī)定對投標標人的投標報報價進行修正正。如本項目目招標采用第第二章“投標人須知知”第項(1)目規(guī)定的的投標人按照照招標人提供供的工程量固固化清單電子子文件填寫工工程量清單的的，無須按照照本章第項和和第項的規(guī)定定對投標報價價進行修正，第第項~第項內容容不適用。工程量清單中的投投標報價有其其他錯誤的，評評標委員會按按以下原則對對投標報價進進行修正，修修正的價格經經投標人書面面確認后具有有約束力。投投標人不接受受修正價格的的，其投標作作廢標處理，并并沒收其投標標擔保。(1)在招標人給給定的工程量量清單中漏報報了某個工程程子目的單價價、合價或總總額價，或所所報單價、合合價或總額價價減少了報價價范圍，則漏漏報的工程子子目單價、合合價和總額價價或單價、合合價和總額價價中減少的報報價內容視為為已含入其他他工程子目的的單價、合價價和總額價之之中。(2)在招標人給定定的工程量清清單中多報了了某個工程子子目的單價、合合價或總額價價，或所報單單價、合價或或總額價增加加了報價范圍圍，則從投標標報價中扣除除多報的工程程子目報價或或工程子目報報價中增加了了報價范圍的的部分報價。(3)當單價與數量量的乘積與合合價(金額)雖然一致，但但投標人修改改了該子目的的工程數量，則則其合價按招招標人給定的的工程數量乘乘以投標人所所報單價予以以修正。修正后的最終投標標報價若超過過投標控制價價上限（如有有），投標人人的投標文件件作廢標處理理。修正后的最終投標標報價僅作為為簽訂合同的的一個依據，不不參與評標價價得分的計算算。評標委員會按本章章第2.2款規(guī)定定的量化因素素和分值進行行打分，并計計算出綜合評評估得分。（1）按本章第（1）目目規(guī)定的評審審因素和分值值對施工組織織設計計算出出得分A；（2）按本章第（2）目目規(guī)定的評審審因素和分值值對項目管理理機構計算出出得分B；（3）按本章第（3）目目規(guī)定的評審審因素和分值值對投標報價價計算出得分分C；（4）按本章第（4）目目規(guī)定的評審審因素和分值值對其他部分分計算出得分分D。評分分值計算保留留小數點后兩兩位，小數點點后第三位“四舍五入”。投標人得分=A++B+C+DD。評標委員會發(fā)現投投標人的報價價明顯低于其其他投標報價價，或者在設設有標底時明明顯低于標底底，使得其投投標報價可能能低于其個別別成本的，應應當要求該投投標人作出書書面說明并提提供相應的證證明材料。投投標人不能合合理說明或者者不能提供相相應證明材料料的，由評標標委員會認定定該投標人以以低于成本報報價競標，其其投標作廢標標處理。3.3投標文件件的澄清和補補正在評標過程中，評評標委員會可可以書面形式式要求投標人人對所提交投投標文件中不不明確的內容容進行書面澄澄清或說明，或或者對細微偏偏差進行補正正。評標委員員會不接受投投標人主動提提出的澄清、說說明或補正。澄清、說明和補正正不得改變投投標文件的實實質性內容((算術性錯誤誤修正的除外外)。投標人的的書面澄清、說說明和補正屬屬于投標文件件的組成部分分。評標委員會對投標標人提交的澄澄清、說明或或補正有疑問問的，可以要要求投標人進進一步澄清、說說明或補正，直直至滿足評標標委員會的要要求。凡超出招標文件規(guī)規(guī)定的或給發(fā)發(fā)包人帶來未未曾要求的利利益的變化、偏偏差或其他因因素在評標時時不予考慮。3.4評標結果果除第二章”投標人人須知”前附表授權權直接確定中中標人外，評評標委員會按按照得分由高高到低的順序序推薦中標候候選人。評標委員會完成評評標后，應當當向招標人提提交書面評標標報告。注：招標人采用合合理低價法時時，也可采用用雙信封形式式，即：投標標文件應采用用雙信封密封封，第一個信信封內為商務務及技術文件件，第二個信信封內為投標標報價和工程程量清單，在在開標前同時時提交給招標標人。招標評標程序簡介介如下：(1)招標人按照第第二章”投標人須知知”第項～第項的的規(guī)定對投標標文件第一個個信封（商務務及技術文件件）進行開標標。(2)評標委員會首首先對投標文文件第一個信信封（商務及及技術文件）進進行評審，確確定通過投標標文件第一個個信封（商務務及技術文件件）評審的投投標人名單。(3)招標人按照第第二章”投標人須知知”第項～第項的的規(guī)定對通過過投標文件第第一個信封（商商務及技術文文件）評審的的投標文件第第二個信封（投投標報價和工工程量清單）進進行開標。(4)評標委員會對對投標文件第第二個信