XXXX均衡發(fā)展講稿XXXXfa

義務(wù)教育均衡發(fā)展推進(jìn)與評估

省政府教育督導(dǎo)委員會辦公室朱曙培

2015年3月30日

一．重中之重二．政策要點(diǎn)三．薄弱環(huán)節(jié)四．工作要求

一．重中之重

(一)四大特點(diǎn)一是政府責(zé)任

1.義務(wù)教育均衡發(fā)展實(shí)施責(zé)任主體是縣級政府?？h級政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人?？h級政府分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。

2.評估辦法是省政府辦公廳制定的。評估對象是縣級人民政府。

3.評估內(nèi)容是縣級政府職責(zé)履行情況

一是規(guī)劃責(zé)任。做好布局規(guī)劃；取消重點(diǎn)學(xué)校;淡化窗口學(xué)校、名校。二是投入責(zé)任。法定投入；均衡投入；向薄弱學(xué)校、困難群體傾斜；投入包括師資等資源配置。三是督查責(zé)任。制定量化標(biāo)準(zhǔn)、建立評估機(jī)制。需要政府主導(dǎo)、上下聯(lián)動、部門協(xié)作、社會支持。對政府21項(xiàng)評估指標(biāo)都有責(zé)任牽頭單位。不是教育部門“獨(dú)臺戲”。不是督導(dǎo)部門“獨(dú)角戲”。二是依法督導(dǎo)

是法律法規(guī)的要求：(法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為)2006年修訂后的《義務(wù)教育法》第六條規(guī)定：國務(wù)院和縣級以上地方人民政府(實(shí)施主體）應(yīng)當(dāng)合理配置教育資源，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，改善薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件（實(shí)施要點(diǎn)），并采取措施，保障農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)實(shí)施義務(wù)教育，保障家庭經(jīng)濟(jì)困難的和殘疾的適齡兒童、少年接受義務(wù)教育（保障重點(diǎn)）。

第八條規(guī)定：“人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r等進(jìn)行督導(dǎo)，督導(dǎo)報(bào)告向社會公布?！钡诙l規(guī)定：“縣級以上人民政府及其教育行政部門應(yīng)當(dāng)促進(jìn)學(xué)校均衡發(fā)展，縮小學(xué)校之間辦學(xué)條件的差距”《教育督導(dǎo)條例》第十一條規(guī)定：“教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對以下事項(xiàng)實(shí)施教育督導(dǎo)：義務(wù)教育普及水平和均衡發(fā)展情況......”

三是嚴(yán)格問責(zé)1.專項(xiàng)約談制度。2.公示公告制度?？d在當(dāng)?shù)卣T戶網(wǎng)站。反饋意見刊載在教育部門戶網(wǎng)站、安徽教育督導(dǎo)網(wǎng)。督導(dǎo)公告將在新聞媒體上公布。3.逐級淘汰制度。不是逢評即過，逢評即優(yōu)。材料審核環(huán)節(jié)：國家兩年分別淘汰6個(gè)、1個(gè)縣區(qū)省級兩年分別淘汰4個(gè)、12個(gè)縣區(qū)實(shí)地評估環(huán)節(jié)：省級淘汰3個(gè)縣區(qū)省級采取限期整改、暫緩?fù)ㄟ^、一票否決

4.雙向激勵制度。正向：6個(gè)優(yōu)秀等次，2個(gè)教育強(qiáng)區(qū)；負(fù)向：14個(gè)合格等次，4個(gè)不合格等次。四是長期要求

1.2005年教育部下發(fā)第一個(gè)文件，至今有十年。

2.監(jiān)測和復(fù)查制度。對所有縣區(qū)指標(biāo)長期監(jiān)測。對已通過國家認(rèn)定縣區(qū)復(fù)查。差異系數(shù)小學(xué)≥0.6、初中≥0.5予以警示；小學(xué)≥0.65、初中≥0.55要約談市縣兩級政府；連續(xù)兩年不達(dá)標(biāo)的縣區(qū)，將撤銷其認(rèn)定稱號。

3.縣域基本均衡只是第一個(gè)目標(biāo)，教育現(xiàn)代化、優(yōu)質(zhì)均衡和市域內(nèi)均衡是下一個(gè)目標(biāo)。（二）必要性一是國家意志的體現(xiàn)

2007年10月，黨的十七大報(bào)告提出：“優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展?！?012年11月，黨的十八大報(bào)告提出：“均衡發(fā)展九年義務(wù)教育。”2013年11月，黨的十八屆三中全會公報(bào)提出：“構(gòu)建利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機(jī)制，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，實(shí)行公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和校長教師交流輪崗，不設(shè)重點(diǎn)學(xué)校重點(diǎn)班，破解擇校難題，標(biāo)本兼治減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)?！倍恰督逃?guī)劃綱要要》的重要內(nèi)容第8條規(guī)定：“到2020年，全面提高高普及水平，，全面提高教教育質(zhì)量，基基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域域內(nèi)均衡發(fā)展展”第9條規(guī)定：“推進(jìn)義務(wù)教育育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化化建設(shè)，均衡衡配置教師、、設(shè)備、圖書書、校舍等資資源”三是《備忘錄》的要求2011年，教育部與與安徽省政府府簽署的《義務(wù)教育均衡衡發(fā)展備忘錄錄》提出：“根據(jù)本省推進(jìn)進(jìn)縣域義務(wù)教教育均衡發(fā)展展規(guī)劃，在全全省105個(gè)縣（市、區(qū)區(qū)）中，2015年底80個(gè)縣（市、區(qū)區(qū)）實(shí)現(xiàn)縣域域義務(wù)教育均均衡發(fā)展，并并通過省級人人民政府認(rèn)定定。”安徽省推進(jìn)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展規(guī)劃表（2011—2020年）2011年2012年2013年2014年2015年2016年2017年2018年2019年2020年包河區(qū)、廬陽區(qū)大觀區(qū)、淮上區(qū)長豐縣金安區(qū)涇縣明光市太和縣潛山縣霍邱縣臨泉縣蜀山區(qū)、瑤海區(qū)固鎮(zhèn)縣、禹會區(qū)肥東縣裕安區(qū)績溪縣鳳陽縣舒城縣金寨縣太湖縣阜南縣銅官山區(qū)宣州區(qū)、寧國市、天長市巢湖市桐城市旌德縣定遠(yuǎn)縣樅陽縣懷寧縣宿松縣利辛縣銅陵市郊區(qū)渦陽縣、蒙城縣、南譙區(qū)休寧縣石臺縣含山縣靈璧縣廬江縣泗縣望江縣蕭縣獅子山區(qū)、烈山區(qū)潁東區(qū)、潁泉區(qū)、繁昌縣

東至縣和縣鳳臺縣

潁上縣壽縣

弋江區(qū)、三山區(qū)黃山區(qū)、廣德縣、黟縣

青陽縣全椒縣郎溪縣

杜集區(qū)、相山區(qū)霍山縣、當(dāng)涂縣、岳西縣

祁門縣來安縣

雨山區(qū)、花山區(qū)銅陵縣、南陵縣、蕪湖縣

歙縣濉溪縣

五河縣譙城區(qū)

懷遠(yuǎn)縣無為縣

碭山縣屯溪區(qū)

田家庵區(qū)、八公山區(qū)

蚌山區(qū)、瑯琊區(qū)、迎江區(qū)

謝家集區(qū)

鏡湖區(qū)、鳩江區(qū)龍子湖區(qū)、徽州區(qū)、潁州區(qū)肥西縣潘集區(qū)

金家莊區(qū)(博望區(qū)）宜秀區(qū)、界首市、貴池區(qū)埇橋區(qū)大通區(qū)

17（-3）33（-11）6（-2）14(-3)1164554四是國家和省省文件要求2005年，教育部《關(guān)于進(jìn)一步推推進(jìn)義務(wù)教育育均衡發(fā)展的的若干意見》（教基[2005]9號）規(guī)定：“要把義務(wù)教育育均衡發(fā)展作作為督導(dǎo)評估估縣級人民政政府教育工作作的重要內(nèi)容容?！?006年，安徽省省人民政府府《關(guān)于進(jìn)一步步推進(jìn)義務(wù)務(wù)教育均衡衡發(fā)展的意意見》（皖政[2006]54）號提出：：“建立健全義義務(wù)教育均均衡發(fā)展的的督導(dǎo)評估估制度?！?012年，國務(wù)院院《關(guān)于深入推推進(jìn)義務(wù)教教育均衡發(fā)發(fā)展的意見見》（國發(fā)[2012]48號）規(guī)定：：“加強(qiáng)對義務(wù)務(wù)教育均衡衡發(fā)展的督督導(dǎo)評估工工作。”2012年，省政府府辦公廳《關(guān)于印發(fā)安安徽省縣域域義務(wù)教育育均衡發(fā)展展督導(dǎo)評估估實(shí)施辦法法的通知》（皖政辦辦秘[2012]96號）提出：：“把義務(wù)教育育發(fā)展基本本均衡縣評評估作為一一項(xiàng)重要任任務(wù)，擺上上議事日程程?！?014年，國務(wù)院院教育督導(dǎo)導(dǎo)辦公室《關(guān)于進(jìn)一步步做好縣域域義務(wù)教育育均衡發(fā)展展督導(dǎo)評估估工作的通通知》（國教督【2014】5號）。后三個(gè)文件件是重點(diǎn)。。（四）基本本程序1.縣區(qū)自評→→市級復(fù)評評→省級評評估→國家家認(rèn)定。2.每個(gè)環(huán)節(jié)都都必須通過過兩關(guān)：材料審核（（重點(diǎn)是政政府行為落落實(shí)情況））實(shí)地查驗(yàn)（（通過學(xué)校校驗(yàn)證政府府行為落實(shí)實(shí)情況）3.反饋饋→→整整改改4.長期期監(jiān)監(jiān)測測（五五））時(shí)時(shí)限限要要求求第一一步步：：到到2015年，，全全國國義義務(wù)務(wù)教教育育鞏鞏固固率率達(dá)達(dá)到到93%，實(shí)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)基基本本均均衡衡的的縣縣（（市市、、區(qū)區(qū)））比比例例達(dá)達(dá)到到65%(68個(gè)）；40+（29-3）+10=76≥≥68第二步：：到2020年，全國國義務(wù)教教育鞏固固率達(dá)到到95%，實(shí)現(xiàn)基基本均衡衡的縣（（市、區(qū)區(qū)）比例例達(dá)到95%。小結(jié)：1.是必須完完成的2.是有完成成期限要要求的3.不能按期期完成要要追責(zé)的的二、政策策要點(diǎn)（一）達(dá)達(dá)成目標(biāo)標(biāo)國家：“三縮小”：切實(shí)縮縮小校際際差距，，加快縮縮小城鄉(xiāng)鄉(xiāng)差距，，努力縮縮小區(qū)域域差距。?！皟蓚€(gè)一”：辦好每每一所學(xué)學(xué)校，促促進(jìn)每一一個(gè)學(xué)生生健康成成長。安徽：推進(jìn)思路路“四化”：辦學(xué)條條件標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化資源配置置均等化化辦學(xué)行為為規(guī)范化化教育教學(xué)學(xué)優(yōu)質(zhì)化化發(fā)展目標(biāo)標(biāo)“四無”：城鄉(xiāng)鄉(xiāng)學(xué)校校班額額無超超標(biāo)同城區(qū)區(qū)公辦辦學(xué)校校無擇擇?？h域內(nèi)內(nèi)學(xué)校校辦學(xué)學(xué)條件件無差差距城市流流動人人口子子女就就學(xué)無無障礙礙（二））基本本均衡衡的五五點(diǎn)內(nèi)內(nèi)涵1.每一所所學(xué)校符符合國國家辦學(xué)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，辦學(xué)學(xué)經(jīng)費(fèi)得到保保障。。2.教育資源滿足學(xué)學(xué)校教教育教教學(xué)需需要，，開齊齊國家家規(guī)定定課程程。3.教師配置更更加合合理，，提高高教師師整體體素質(zhì)質(zhì)。4.學(xué)校班額符合國國家規(guī)規(guī)定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，，消除除“大班額額”現(xiàn)象。。5.率先在在縣域內(nèi)內(nèi)實(shí)現(xiàn)義義務(wù)教教育基基本均均衡發(fā)發(fā)展，，縣域域內(nèi)學(xué)學(xué)校之之間差差距明明顯縮縮小。。（三））推進(jìn)進(jìn)的七七個(gè)路路徑1.均衡配配置辦辦學(xué)資資源教育均衡首首先是資源源配置的均均衡。(1)保障教育投投入。推進(jìn)均衡發(fā)發(fā)展，保障障經(jīng)費(fèi)是第第一位。義保機(jī)制改改革，公用用經(jīng)費(fèi)提標(biāo)標(biāo)統(tǒng)一城鄉(xiāng)學(xué)學(xué)校公用經(jīng)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。。調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)積積極性。（2）推進(jìn)義務(wù)務(wù)教育學(xué)校校標(biāo)準(zhǔn)化建建設(shè)。（3）采取新建建學(xué)校、學(xué)學(xué)校擴(kuò)建改改造和學(xué)生生合理分流流等措施，，解決縣鎮(zhèn)鎮(zhèn)“大班額”（小學(xué)46、初中50人）、超班班額（80人以上）“大校額”（小學(xué)2000人、初中中3000人、九年年一貫制制學(xué)校4000人。(金安、固固鎮(zhèn)、蒙蒙城）主要是擇擇校、資資源不足足兩大原原因。（4）嚴(yán)格控控制學(xué)校校撤并。。2.優(yōu)質(zhì)教教育資資源共共享（1）擴(kuò)大大優(yōu)質(zhì)質(zhì)教育育資源源覆蓋蓋面學(xué)校聯(lián)聯(lián)盟（（花山山、廣廣德））集團(tuán)化化辦學(xué)學(xué)（蜀蜀山））對口幫幫扶（（天長長、長長豐））大學(xué)區(qū)區(qū)管理理（雨雨山））委托管管理（（淮上上）（2）大力力推進(jìn)進(jìn)教育育信息息化在線課課堂（（繁昌昌、南南陵））班班通通全覆覆蓋（（禹會會、休休寧、、三山山）3.師資均均衡教師師是是均均衡衡發(fā)發(fā)展展的的根根本本要要素素，，也也是是難難點(diǎn)點(diǎn)。。（1）及及時(shí)時(shí)補(bǔ)補(bǔ)充充教教師師。。政政府府購購買買服服務(wù)務(wù)。。（2）改改善善教教師師初初次次配配置置，，向向薄薄弱弱學(xué)學(xué)校校傾傾斜斜。。（3）優(yōu)優(yōu)先先配配齊齊音音體體美美等等緊緊缺缺學(xué)學(xué)科科教教師師。。（4）提提高高農(nóng)農(nóng)村村教教師師待待遇遇。。提提高高教教師師補(bǔ)補(bǔ)貼貼、、新新建建教教師師周周轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)房房。。（5）加加大大校校長長教教師師交交流流。。校校長長任任期期5年，，同同校校不不超超過過2屆；；校校長長教教師師交交流流每每年年不不低低于于10%。（6）教教師師“縣管管校校用用”管理理制制度度、、無無校校際際管管理理。。4.保障障特特殊殊群群體體（1）保保障障進(jìn)進(jìn)城城務(wù)務(wù)工工人人員員隨隨遷遷子子女女平平等等接接受受義義務(wù)務(wù)教教育育（（兩兩為為主主、、零零障障礙礙入入學(xué)學(xué)））。。（2）建建立立農(nóng)農(nóng)村村留留守守兒兒童童關(guān)關(guān)愛愛服服務(wù)務(wù)體體系系。。（3）重重視視發(fā)發(fā)展展特特殊殊教教育育。。（4）扶扶助助需需要要特特別別照照顧顧的的學(xué)學(xué)生生。。5.提高高教教育育質(zhì)質(zhì)量量（1）樹樹立立科科學(xué)學(xué)教教育育質(zhì)質(zhì)量量觀觀，，以以素素質(zhì)質(zhì)教教育育為為導(dǎo)導(dǎo)向向。。（2）切切實(shí)實(shí)減減輕輕學(xué)學(xué)生生過過重重課課業(yè)業(yè)負(fù)負(fù)擔(dān)擔(dān)。。6.加強(qiáng)強(qiáng)和和改改進(jìn)進(jìn)學(xué)學(xué)校校管管理理（1）完完善善學(xué)學(xué)籍籍管管理理。。（2）規(guī)規(guī)范范招招生生。?！傲x務(wù)務(wù)教教育育免免試試就就近近入入學(xué)學(xué)，，試試行行學(xué)學(xué)區(qū)區(qū)制制和和九九年年一一貫貫對對口口招招生生。。推推行行初初高高中中學(xué)學(xué)業(yè)業(yè)水水平平考考試試和和綜綜合合素素質(zhì)質(zhì)評評價(jià)價(jià)。?！保?）規(guī)規(guī)范范財(cái)財(cái)務(wù)務(wù)管管理理（（局局管管校校用用））。。（4）規(guī)規(guī)范范收收費(fèi)費(fèi)行行為為。。（5）規(guī)規(guī)范范辦辦學(xué)學(xué)行行為為。。7.強(qiáng)化化督督導(dǎo)導(dǎo)評評估估（1）一一個(gè)個(gè)機(jī)機(jī)制制：：各各級級政政府府要要建建立立推推動動有有力力、、檢檢查查到到位位、、考考核核嚴(yán)嚴(yán)格格、、獎獎懲懲分分明明、、公公開開問問責(zé)責(zé)的的義義務(wù)務(wù)教教育育均均衡衡發(fā)發(fā)展展推推進(jìn)進(jìn)責(zé)責(zé)任任機(jī)機(jī)制制。。（2）四個(gè)作作用：監(jiān)監(jiān)督過程程，診斷斷問題，，校正偏偏差，檢檢驗(yàn)效果果。（3）兩個(gè)全全覆蓋：：教育督督導(dǎo)機(jī)構(gòu)構(gòu)全覆蓋蓋、掛牌牌督導(dǎo)全全覆蓋。。（4）三個(gè)到到位：掛掛牌到位位，督學(xué)學(xué)到崗，，督導(dǎo)到到校。（5）堅(jiān)持三三實(shí)：察察實(shí)情、、聽實(shí)話話、報(bào)實(shí)實(shí)數(shù)。(四)評估內(nèi)容容及標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)：“121”“1”：一個(gè)門門檻“2”:一個(gè)前提提、一項(xiàng)項(xiàng)工作評評估“1”:一個(gè)重要要參考一個(gè)門檻檻：十項(xiàng)辦學(xué)學(xué)條件基基本標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)均衡的第第一個(gè)目目標(biāo)是發(fā)發(fā)展，發(fā)發(fā)展的具具體表現(xiàn)現(xiàn)是標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化建設(shè)設(shè)，這是是均衡的的基礎(chǔ)，，標(biāo)準(zhǔn)沒沒有達(dá)到到，均衡衡就談不不上。依據(jù)我省省2007年義務(wù)教教育學(xué)校校辦學(xué)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，按按照“硬件從實(shí)實(shí)，軟件件從優(yōu)，，兼顧多多數(shù)”原則設(shè)計(jì)計(jì)的。以生機(jī)比比指標(biāo)為為例，截截止2014年底，36個(gè)符合差差異系數(shù)數(shù)標(biāo)準(zhǔn)的的縣區(qū)中中有20個(gè)有差距距：界首市（12.09:1）績溪縣（（12.92:1）宜秀區(qū)區(qū)（14.23:1）石臺臺縣（14.41:1）埇橋區(qū)（（15.90:1）歙縣縣（16.31:1）無無為縣（16.55:1）青陽縣（（17.86:1）大通區(qū)區(qū)（18.92:1）旌德德縣（19.12:1）廬江縣（（19.69:1）貴池區(qū)（20.85:1）潁州區(qū)（（22.32:1）裕安區(qū)區(qū)（22.48:1）濉濉溪縣縣（23.77:1）金安區(qū)（（24.50:1）桐城市市（26.98:1）碭碭山縣（34.32:1）譙城區(qū)（（34.99:1）東至縣縣（42.17:1）另有：六安安市開發(fā)區(qū)區(qū)（19.3:1）29個(gè)不符合差差異系數(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的縣區(qū)區(qū)中有24個(gè)有差距：：謝家集區(qū)(12.78:1)屯溪區(qū)（12.76:1）郎溪縣（（13.87:1）鳳鳳臺縣（（19.49:1）望江縣（26.41:1）臨泉縣（（27.11:1）太太湖縣（27.18:1）懷寧縣縣（28.02:1）鳳陽縣（（28.09:1）潛潛山縣（28.24:1）壽縣縣（31.26:1）金寨縣（（38.54:1）定定遠(yuǎn)縣縣（43.19:1）蕭縣縣（45.13:1）泗縣縣（47.05:1）阜南縣（47.82:1）樅陽縣縣（48.71:1）來安縣（（53.25:1）霍霍邱縣（65.13:1）靈璧縣縣（79.92:1）宿松縣（（87.51:1）明明光市（89.45:1）太和縣縣（89.1:1）利辛縣縣（107.63:1)另有：葉集集實(shí)驗(yàn)區(qū)（（16.87:1）、毛集試驗(yàn)區(qū)區(qū)（71.69:1）差異系數(shù)比較（初中≤0.55；小學(xué)≤0.65）縣區(qū)名稱學(xué)校類別2014年單項(xiàng)差異系數(shù)2014年綜合差異系數(shù)2013年綜合差異系數(shù)2014年系數(shù)比2013年升降超標(biāo)項(xiàng)目數(shù)生均教學(xué)及輔助用房面積(㎡)生均體育運(yùn)動場館面積(㎡)生均教學(xué)儀器設(shè)備值(元)每百名學(xué)生擁有計(jì)算機(jī)臺數(shù)生均圖書冊數(shù)師生比生均高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)生均中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)教師數(shù)龍子湖區(qū)小學(xué)0.320.480.300.330.210.240.250.240.290.46-0.16

初中0.290.460.260.280.180.270.300.230.280.61-0.32

禹會區(qū)小學(xué)0.870.481.620.350.410.330.360.440.610.340.273初中0.840.661.400.410.300.580.600.570.670.560.115注意：2014年11月省教育廳廳印發(fā)《安徽省全面面改善義務(wù)務(wù)教育薄弱弱學(xué)校辦學(xué)學(xué)條件基本本標(biāo)準(zhǔn)》和《安徽省農(nóng)村村教學(xué)點(diǎn)辦辦學(xué)條件基基本標(biāo)準(zhǔn)》（皖教秘基基【2014】82號）（1）學(xué)校要有有單獨(dú)的跑跑道，不能能以道路代代替跑道。。在達(dá)到生生均運(yùn)動場場地面積的的基礎(chǔ)上，，還要確保保至少有一一個(gè)直道，，小學(xué)不短短于60米，初中不短短于100米。不一定是是塑膠跑道。。至少要有一個(gè)個(gè)籃球場或排排球場。（2）教學(xué)光盤400課時(shí)和教學(xué)軟軟件資源80G，如果沒有光光盤，可用優(yōu)優(yōu)盤或移動硬硬盤存儲，不不能缺。（3）教學(xué)用計(jì)算算機(jī)包括電腦腦教室、教師師電子備課室室、多媒體教教室和“班班通”教室里面的計(jì)計(jì)算機(jī)。（4）學(xué)校接入帶帶寬≥10M。（5）學(xué)校如無專專門的多媒體體教室，但配配備“班班通”，可視為擁有有一個(gè)多媒體體教室。（6）電子圖書不不計(jì)入圖書冊冊數(shù)。新增圖圖書每年不少少于1%。杜絕圖書不不拆封，打捆捆存放。（7）實(shí)驗(yàn)室體現(xiàn)現(xiàn)在教育事業(yè)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表中中是實(shí)驗(yàn)室的的面積（小學(xué)學(xué)科學(xué)實(shí)驗(yàn)室室每個(gè)不少于于76㎡、理化生實(shí)驗(yàn)驗(yàn)室每個(gè)不少少于90㎡）。除了以上提到到的實(shí)驗(yàn)室、、網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)機(jī)教室、多媒媒體教室、圖圖書室（包括括藏書室、閱閱覽室）外，，還要有音樂樂室、美術(shù)室室、體育室、、儀器及器材材儲存室，統(tǒng)統(tǒng)稱“八室”。農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)基基本辦學(xué)條件件:1.“四室”：獨(dú)立教室、、教室辦公室室、多功能室室（兼多媒體體教室）、圖圖書室。2.圖書不少于200冊，學(xué)生較多多（100人以上）的按按生均20冊配備。每年年新增不少于于原有的10%。3.要有大屏幕電電視和計(jì)算機(jī)機(jī)。4.要有60米直跑道和100平方米游戲區(qū)區(qū)。5.不足100人按100人核撥公用經(jīng)經(jīng)費(fèi)。一個(gè)前提：差異系數(shù)（小小學(xué)≤0.65、初中≤0.55）。是單所學(xué)校的的某項(xiàng)指標(biāo)與與全縣所有同同類學(xué)校該項(xiàng)項(xiàng)指標(biāo)的平均均值的差異。。系數(shù)越大，反反映均衡水平平越低；差異異系數(shù)值越小小，反映均衡衡水平越高。。注意：1.納入差異系數(shù)數(shù)測算范圍的的包括：小學(xué)學(xué)、一貫制學(xué)學(xué)校、獨(dú)立初初中、完全中中學(xué)，包括?。ㄊ校┲睂?、高校校附屬、企業(yè)業(yè)辦學(xué)和縣級級以上經(jīng)濟(jì)功功能區(qū)等辦學(xué)學(xué)主體非本區(qū)區(qū)政府的義務(wù)務(wù)教育學(xué)校。。不含小學(xué)教學(xué)學(xué)點(diǎn)、特殊教教育學(xué)校、職職業(yè)學(xué)校、民民辦學(xué)校。2.代碼與學(xué)校名名稱需匹配（（每年8月底截止）3.體檢表。動態(tài)態(tài)變化。4.法定數(shù)據(jù)?；A(chǔ)數(shù)據(jù)源于于教育事業(yè)統(tǒng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。5.剛性指標(biāo)。6.八項(xiàng)單項(xiàng)系數(shù)數(shù)指標(biāo)均為生生均數(shù)。7.綜合系數(shù)是八八個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)標(biāo)加權(quán)平均值值。允許有一一至數(shù)項(xiàng)單項(xiàng)項(xiàng)指標(biāo)不達(dá)標(biāo)標(biāo)，但綜合系系數(shù)值必須達(dá)達(dá)標(biāo)。8.逐級背靠背測測算。最終以以國家測算為為準(zhǔn)。一項(xiàng)工作評估估：政府工作推進(jìn)進(jìn)情況1.組織領(lǐng)導(dǎo)（10分）：政府經(jīng)經(jīng)費(fèi)、師資、、規(guī)劃三大職職責(zé)履行、評評價(jià)機(jī)制、督督導(dǎo)問責(zé)機(jī)制制2.機(jī)會均等（15分）：擇校情情況、班額、、兩為主、、弱勢群體入入學(xué)3.經(jīng)費(fèi)保障（25分）：法定增增長、經(jīng)費(fèi)管管理使用4.師資配置（35分）：補(bǔ)充、、交流制度、、待遇落實(shí)5.質(zhì)量與管理（（15分）：課程開開齊、鞏固率率、體質(zhì)健康康及格率、辦辦學(xué)行為、課課業(yè)負(fù)擔(dān)共21項(xiàng)指標(biāo)，總分分100分，85分以上方可申申請國家認(rèn)定定。國家認(rèn)定一般般使用省級評評估所賦分值值。一個(gè)重要參考考：公眾滿意度調(diào)調(diào)查檢驗(yàn)均衡發(fā)展展的水平如何何，關(guān)鍵看群群眾關(guān)心的熱熱點(diǎn)問題是否否解決，群眾眾是否滿意。。調(diào)查內(nèi)容：適適齡兒童少年年就近入學(xué)校際間辦學(xué)條條件差距校際間教師隊(duì)隊(duì)伍的差距義務(wù)教育擇校校情況政府的努力程程度調(diào)查形式：座座談會+問卷調(diào)查對象：人人大代表、政政協(xié)委員；校校長、教師；；家長；學(xué)生生四個(gè)類別一個(gè)保障障，即：接受國家家認(rèn)定前前三年教教育投入入要達(dá)到到法定要要求包括:“三個(gè)增長長”：義務(wù)教育育財(cái)政撥撥款的增增長比例例應(yīng)當(dāng)高高于財(cái)政政經(jīng)常性性收入的的增長比比例；學(xué)生人均均教育事事業(yè)費(fèi)逐逐年增長長；學(xué)生人均均公用經(jīng)經(jīng)費(fèi)和教教職工人人均年工工資逐年年增長。?！耙粋€(gè)提高高”：各級財(cái)政政支出總總額中教教育經(jīng)費(fèi)費(fèi)所占比比例應(yīng)當(dāng)當(dāng)隨著國國民經(jīng)濟(jì)濟(jì)的發(fā)展展逐步提提高。安徽省申請國家認(rèn)定的29個(gè)縣區(qū)2012年-2014年法定增長未達(dá)標(biāo)情況指標(biāo)年度合肥市宿州市蚌埠市1234567肥西縣埇橋區(qū)碭山縣蚌山區(qū)龍子湖區(qū)五河縣懷遠(yuǎn)縣預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出比例（%）2012年▲▲▲▲▲▲

2013年

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2014年

義務(wù)教育財(cái)政撥款的增長比例應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長比例2012年▲▲▲▲▲▲

2013年

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2014年

學(xué)生人均教育事業(yè)費(fèi)逐年增長2012年

2013年

2014年

學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐年增長2012年

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2013年

2014年

教職工人均年工資逐年增長2012年

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▲▲2013年

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2014年

不達(dá)標(biāo)指標(biāo)合計(jì)數(shù)2654531注：1.未達(dá)標(biāo)用“▲”標(biāo)記；

2.縣區(qū)名涂陰影表示該縣區(qū)近三年有兩年出現(xiàn)不達(dá)標(biāo)情況；

3.表格中陰影表示“該增長指標(biāo)連續(xù)年度不達(dá)標(biāo)”.安徽省申請國家認(rèn)定的29個(gè)縣區(qū)2012年-2014年法定增長未達(dá)標(biāo)情況(續(xù))指標(biāo)年度阜陽市淮南市滁州市89101112131415潁州區(qū)界首市田家庵區(qū)八公山區(qū)謝家集區(qū)潘集區(qū)大通區(qū)瑯玡區(qū)預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出比例（%）2012年▲

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2013年▲▲▲▲▲▲▲▲2014年

義務(wù)教育財(cái)政撥款的增長比例應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長比例2012年▲

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2013年

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2014年

學(xué)生人均教育事業(yè)費(fèi)逐年增長2012年

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2013年

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2014年

學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐年增長2012年

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2013年

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2014年

教職工人均年工資逐年增長2012年

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2013年

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2014年

不達(dá)標(biāo)指標(biāo)合計(jì)數(shù)34776771注：1.未達(dá)標(biāo)用“▲”標(biāo)記；

2.縣區(qū)名涂陰影表示該縣區(qū)近三年有兩年出現(xiàn)不達(dá)標(biāo)情況；

3.表格中陰影表示“該增長指標(biāo)連續(xù)年度不達(dá)標(biāo)”.安徽省申請國家認(rèn)定的29個(gè)縣區(qū)2012年-2014年法定增長未達(dá)標(biāo)情況(續(xù))指標(biāo)年度六安市蕪湖市池州市1617181920212223金安區(qū)裕安區(qū)鏡湖區(qū)鳩江區(qū)貴池區(qū)青陽縣石臺縣東至縣預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出比例（%）2012年

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▲2013年

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▲▲▲▲2014年

義務(wù)教育財(cái)政撥款的增長比例應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長比例2012年

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▲▲▲▲2013年

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▲▲▲▲2014年

學(xué)生人均教育事業(yè)費(fèi)逐年增長2012年

2013年

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2014年

學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐年增長2012年

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2013年

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▲2014年

教職工人均年工資逐年增長2012年

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2013年

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2014年

不達(dá)標(biāo)指標(biāo)合計(jì)數(shù)05126435注：1.未達(dá)標(biāo)用“▲”標(biāo)記；

2.縣區(qū)名涂陰影表示該縣區(qū)近三年有兩年出現(xiàn)不達(dá)標(biāo)情況；

3.表格中陰影表示“該增長指標(biāo)連續(xù)年度不達(dá)標(biāo)”.安徽省申請國家認(rèn)定的29個(gè)縣區(qū)2012年-2014年法定增長未達(dá)標(biāo)情況(續(xù))指標(biāo)年度安慶市黃山市242526272829迎江區(qū)宜秀區(qū)桐城市徽州區(qū)歙縣祁門縣預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出比例（%）2012年

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▲▲▲2013年

▲▲▲2014年

義務(wù)教育財(cái)政撥款的增長比例應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長比例2012年

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2013年▲

▲▲2014年

學(xué)生人均教育事業(yè)費(fèi)逐年增長2012年

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2013年

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2014年

學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐年增長2012年

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2013年

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2014年

教職工人均年工資逐年增長2012年

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2013年

▲▲2014年

不達(dá)標(biāo)指標(biāo)合計(jì)數(shù)150554注：1.未達(dá)標(biāo)用“▲”標(biāo)記；

2.縣區(qū)名涂陰影表示該縣區(qū)近三年有兩年出現(xiàn)不達(dá)標(biāo)情況；

3.表格中陰影表示“該增長指標(biāo)連續(xù)年度不達(dá)標(biāo)”.注意：1.依據(jù)教育育、財(cái)政政共同上上報(bào)的教教育經(jīng)費(fèi)費(fèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)報(bào)表。財(cái)政經(jīng)常常性收入入等口徑徑調(diào)整說說明，國國家一律律不認(rèn)可可。填錯錯了只能能將錯就就錯。這這是國檢檢的原則則。2.允許追補(bǔ)補(bǔ)經(jīng)費(fèi)。。需提供供三個(gè)材材料：一是縣財(cái)財(cái)政局《關(guān)于追加加年義務(wù)教教育經(jīng)費(fèi)費(fèi)預(yù)算的的通知》；二是預(yù)預(yù)算撥款款憑證（（收款通通知）；；三是是經(jīng)費(fèi)支支出憑證證（省市市抽查時(shí)時(shí)要提供供）。3.申報(bào)到國國家前，，必須追追補(bǔ)到位位。4.申報(bào)到國國家時(shí)，，最多只只能有一一年有缺缺口，在在國檢前前整改，，縣級政政府要承承諾追加加到位。。5.追補(bǔ)時(shí)不不累加計(jì)計(jì)算。主主要考慮慮到可能能性。其他一票票否決條條件：1.大班額、、超班額額、大校校額現(xiàn)象象嚴(yán)重。。大校額較較多的有有：阜南縣12、譙城區(qū)區(qū)11、利辛縣縣11、埇橋區(qū)區(qū)11、潁州區(qū)8、太和縣縣8、碭山縣縣7、蕭縣6、靈璧縣縣6、泗縣6、定遠(yuǎn)縣縣6、裕安區(qū)區(qū)6。超班額分分布在：：廬江縣縣、譙城城區(qū)、利利辛縣、、蕭縣、、靈璧縣縣、泗縣縣、潁州州區(qū)、太太和縣、、阜南縣縣、潁上上縣、界界首市、、定遠(yuǎn)縣縣、金安安區(qū)、裕裕安區(qū)、、霍邱縣縣、舒城城縣、金金寨縣。。2.出現(xiàn)重大大安全事事故、師師德建設(shè)設(shè)重大惡惡性事件件。3.截留、、調(diào)控控、克克扣、、挪用用、套套取義義務(wù)教教育經(jīng)經(jīng)費(fèi)。。4.與當(dāng)?shù)氐亍靶∩醭酢惫ぷ鲯鞉煦^。。5.殘疾兒兒童少少年義義務(wù)教教育入入學(xué)率率沒有有達(dá)到到90%。國務(wù)院院辦公公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)發(fā)教教育部部等部部門特特殊教教育提提升計(jì)計(jì)劃（（2014—2016年）的的通知知》（國辦辦發(fā)〔2014〕1號）入學(xué)率率=殘疾兒兒童少少年中中已入入學(xué)人人數(shù)（（包括括特教教學(xué)校校學(xué)生生、附附設(shè)特特教班班學(xué)生生和隨隨班就就讀特特教學(xué)學(xué)生））÷殘疾兒兒童少少年適適齡人人口總總數(shù)（（包括括重度度和極極重度度殘疾疾兒童童少年年）×100%；分子來來源于于“教育事事業(yè)統(tǒng)統(tǒng)計(jì)基基礎(chǔ)綜綜3151-N表，分分母來來源于于當(dāng)?shù)氐貧埪?lián)聯(lián)統(tǒng)計(jì)計(jì)數(shù)據(jù)據(jù)。教教育育局與與殘聯(lián)聯(lián)要溝溝通好好。6.公眾滿滿意度度調(diào)查查結(jié)果果低于于85%。7.未完成成義務(wù)務(wù)教育育薄弱弱學(xué)校校改造造任務(wù)務(wù)的。。（五））省級級評估估程序序:1.材料預(yù)預(yù)審、、反饋饋。2.驗(yàn)證材材料（（涉及及到評評分））3.現(xiàn)場征征詢（（對縣縣直部部門））4.實(shí)地驗(yàn)驗(yàn)證（（隨機(jī)機(jī)抽取取不少少于8所不同同類型型學(xué)校校和2個(gè)教學(xué)學(xué)點(diǎn)））。到校檢檢查“十看”、“十注意”“十看”1.看校容校貌貌、衛(wèi)生狀狀況。2.看校長教師師精神狀態(tài)態(tài)和學(xué)生文文明禮貌、、養(yǎng)成教育育情況。3.看校園安全全。4.看功能室管管理。5.看班額。6.看課程開設(shè)設(shè)。7.看校園文化化建設(shè)。8.看后勤保障障設(shè)施。9.看素質(zhì)教育育活動開展展。10.看學(xué)校其他他基本數(shù)據(jù)據(jù)?！笆⒁狻?.確保被抽查查學(xué)校交通通安全，道道路暢通。。2.對校園周邊邊環(huán)境提前前清理。3.介紹好校情情。4.認(rèn)真做好被被督導(dǎo)組詢詢問的準(zhǔn)備備。5.相關(guān)人員提提前到崗，，各功能室室掛牌，提提前打開。。6.提前設(shè)計(jì)好好校內(nèi)檢查查路線，盡盡量不走回回頭路。7.迎檢材料放放置。8.協(xié)助做好數(shù)數(shù)據(jù)填報(bào)。。9.被檢學(xué)校責(zé)責(zé)任督學(xué)到到崗。10.學(xué)校提前預(yù)預(yù)留好停車車位，保安安應(yīng)做好車車輛進(jìn)出引引導(dǎo)。5.滿意度調(diào)查查。6.反饋會匯報(bào)報(bào)會合并召召開，縣區(qū)區(qū)政府或黨黨委主要負(fù)負(fù)責(zé)人參會會。（二）國家家認(rèn)定程序序與省級評估估不同的有有：1.開見面會，，播放專題題片。2.看縣區(qū)材料料大概半小小時(shí)左右。。3.已實(shí)地到學(xué)學(xué)校驗(yàn)證為為主。4.開四個(gè)座談?wù)剷?，一小小時(shí)左右。。5.集中到省里里反饋。三、薄弱環(huán)節(jié)（一）投入入不到位1.部分縣區(qū)教教育經(jīng)費(fèi)未未做到法定定增長。2.雖然安排了了經(jīng)費(fèi)追補(bǔ)補(bǔ)，但仍缺缺乏適應(yīng)義義務(wù)教育均均衡發(fā)展要要求的經(jīng)費(fèi)費(fèi)保障長效效機(jī)制。3.投入不均衡衡。搞錦上上添花的多多，搞雪中中送炭的少少。4.追補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不不到位。玩玩空手道或或左口袋到到右口袋。。（二）辦學(xué)學(xué)條件存在在薄弱環(huán)節(jié)節(jié)1.存在省轄市市市區(qū)、縣縣城中小學(xué)學(xué)占地面積積、校舍面面積和體育育運(yùn)動場地地不足，造造成班額過過大。2.少