2009~2013年我國隧道施工事故統(tǒng)計與分析

2009-2013年我國隧道施工事故統(tǒng)計與分析目錄TOC\o"1-3"\u1前言 前言隨著我國國道、高速公路網(wǎng)和鐵路的迅速建設,隧道越來越顯示出穿山越嶺的優(yōu)越性。近年來，我國公路隧道建設在質(zhì)和量兩方面取得了可喜成績和顯著進步。隧道長度由過去的3KM發(fā)展到現(xiàn)在的7、8KM，甚至建成了18KM的超特長隧道。公路隧道斷面呈現(xiàn)多樣化，長大隧道建設與科研取得了長足發(fā)展。目前，我國已經(jīng)成為世界上隧道工程數(shù)量最多、最復雜、發(fā)展最快的國家。按照規(guī)劃，2010年，我國將完成“五縱七橫”的高等級公路建設，使高速公路總里程達到36200KM，初步形成規(guī)模效益。到2030年，高速公路投資將達到2萬億元，建設8.5萬KM，形成7射9縱18橫的高速公路網(wǎng)。隨之而來的安全問題也逐漸顯露出來，隧道施工不同于其他生產(chǎn)形式,兼顧建設工程施工和礦山生產(chǎn),具有其自身獨特的安全生產(chǎn)特點。隧道施工事故統(tǒng)計主要集中在建筑施工類事故中,據(jù)統(tǒng)計2009-2013年我國隧道施工事故33起,造成直接死亡人數(shù)161人。筆者采用柱狀圖、餅圖和事故發(fā)生趨勢圖等方法對2009-2013年的隧道施工事故進行統(tǒng)計分析,旨在從中了解隧道施工事故的發(fā)生規(guī)律及趨勢,提出隧道施工安全管理的對策措施。2事故統(tǒng)計方法2.1柱狀圖2.2餅圖2.3事故發(fā)生趨勢圖3事故分析范圍4隧道施工事故統(tǒng)計分析4.1施工事故次數(shù)與死亡人數(shù)統(tǒng)計圖圖12009-2013年我國隧道施工事故次數(shù)統(tǒng)計圖2009-2013年我國隧道施工事故死亡人數(shù)統(tǒng)計圖2011年，我國降水總體明顯偏少，氣溫接近常年同期或略偏高，氣象災害以暴雨洪澇和干旱為主，總體損失較近年同期略微偏輕，比2010年大幅度減少。2011年災害性天氣的特點表現(xiàn)為干旱影響區(qū)域廣、長江中下游地區(qū)強降雨集中、城市暴雨影響大、華西和黃淮等地秋汛顯著、登陸臺風偏弱、南方地區(qū)高溫天氣明顯、局地強對流天氣影響較重等。2011年全國因氣象及次生災害造成的總體損失較近年同期略微偏輕。與2010年相比，2011年死亡失蹤人口、直接經(jīng)濟損失均有較大幅度減少。2011年暴雨洪澇、臺風災害較近年同期明顯偏輕，而旱災較常年偏重。由此可知2011年我國天氣情況復雜多變，事故次數(shù)隨著事故種類增多而增多，坍塌、暴雨、中暑、、、、尤為突出，這嚴重影響了隧道施工的正常進行。到2012年，國家狠抓安全事故問題先后出臺了《國務院關于加強道路交通安全工作的意見》國發(fā)〔2012〕30號、《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于進一步做好隱患排查治理常態(tài)化機制建設試點工作的通知》安監(jiān)總廳管四〔2013〕148號、《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于召開2013年綜治考評安全生產(chǎn)考核工作座談會的通知》安監(jiān)總廳統(tǒng)計〔2013〕155號、《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于召開2013年職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作座談會暨監(jiān)督執(zhí)法研討會的通知》安監(jiān)總廳安健〔2013〕159號、《國家安全監(jiān)管總局印發(fā)關于生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理中有關問題規(guī)定的通知》安監(jiān)總政法〔2013〕115號、《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于召開安全生產(chǎn)立法工作會議的通知》安監(jiān)總廳政法〔2013〕160號、《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于組織參加全國百家網(wǎng)站暨“中國普法”官方微博法律知識競賽活動的通知》安監(jiān)總廳政法函〔2013〕169號、《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于召開全國安全生產(chǎn)標準化建設現(xiàn)場推進會的通知》安監(jiān)總廳〔2013〕165號、、、、等文件。可見安全意識已逐漸深入人心，各種安全措施取的顯著成效，事故次數(shù)和死亡人數(shù)不斷減少。4.2施工事故次數(shù)與死亡人數(shù)趨勢圖32009-2013年隧道施工事故死亡人數(shù)統(tǒng)計表12009-2013年隧道施工事故死亡人數(shù)統(tǒng)計表2009-2013年隧道施工事故死亡人數(shù)統(tǒng)計表年度死亡人數(shù)（人）事故次數(shù)（次）2009年2062010年2872011年51112012年4352013年134從上圖表可以看出,從總體趨勢來說隨著隧道的發(fā)展,由于隧道工程的不斷發(fā)展,工程數(shù)量越來越多,事故發(fā)生的次數(shù)也越來越多,反之減少。由此現(xiàn)象可以看出事故發(fā)生次數(shù)和死亡人數(shù)，變化趨于平衡，證明了2009-2013年隧道施工事故中惡性事故，單次事故傷亡和傷害程度及影響不大。在此變化過程中2011年發(fā)生事故的次數(shù)和死亡人數(shù)達到了頂峰，但只能說明事故多發(fā)，不能說明某次事故傷亡很大。2011年后，通過國家和企業(yè)的狠抓，事故次數(shù)與死亡人數(shù)迅速下降，其下降幅度比2009-2011年間的上升幅度還要大，可見成效顯著。從總體上來看,事故次數(shù)和死亡人數(shù)均呈下降趨勢，低于2009年的起點數(shù)值，希望2013年后保持或繼續(xù)此變化狀態(tài)。4.3事故地區(qū)分布情況表22009-2013年隧道施工事故地區(qū)分布情況地區(qū)事故次數(shù)地區(qū)事故次數(shù)地區(qū)事故次數(shù)甘肅2湖北2山西3江蘇1廣東1云南2海南1內(nèi)蒙古3湖南3廣西4江西2廣州1貴州4四川1重慶1福建2從事故分布情況來看，事故主要集中在中、西、南部地區(qū),東北、西北、東部地區(qū)則很少，多數(shù)事故為較大事故,發(fā)生重大和特別重大事故較少,但多為惡性事故。主要原因是南方東部多丘陵，中西部為盆地、高原，西部是云貴高原：海拔在2000米以上，高原地形較為明顯，隧道施工難度極大，事故易發(fā)。4.4事故類型與發(fā)生次數(shù)、死亡人數(shù)對比圖42009-2013年隧道施工事故類型與發(fā)生次數(shù)、死亡人數(shù)統(tǒng)計圖52009-2013年隧道施工事故占總事故百分比由圖4可以看出坍塌、爆炸事故類型占事故總數(shù)的主要部分,是事故預防的重點,而坍塌事故是重中之重，是隧道施工過程中的第一要害。坍塌事故易受地形、氣候、、、、條件的影響，隧道工程具有地質(zhì)復雜多變,作業(yè)空間狹小,不可預見性因素多,各種危險有害因素相交織等特點，在隧道施工中影響極大，施工風險極高,工傷事故屢見不鮮。施工人員在施工過程中，因地基未夯實、腳手架倒塌、塔吊等機械設備作業(yè)安全距離不夠以及作業(yè)人員的不安全行為等原因都會造成坍塌傷害事故。坍塌事故主要對人體引起碰撞、沖擊等傷害。發(fā)生事故以后，受傷者輕則皮肉受傷，重則傷筋動骨、斷肢致殘，甚至危及生命。從圖5中可以看出,2009-2013年隧道施工過程中各類事故類型占總事故數(shù)百分比。由于坍塌而導致事故發(fā)生占了64%,爆炸事故占12%，冒頂片幫事故占9%，中毒窒息事故占6%，爆裂、火災、其他事故各占3%。因此要集中力量整治坍塌事故，同時預防其他類型事故的發(fā)生。4.5事故等級統(tǒng)計此年度事故分析只考慮公路隧道施工方面，所以船舶交通事故，鐵路行車事故等分級標準不考慮。按傷害程度分：根據(jù)國家標準依照生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例6中對事故等級的劃分進行劃分。（1）一般事故：死亡1至2人，重傷1至9人（包括急性工業(yè)中毒，下同），直接經(jīng)濟損失100萬至900萬，上報市級，縣級處理。（2）較大事故：死亡3至9人，重傷10至49人，直接經(jīng)濟損失1000萬至5000萬，上報省級，市級處理。（3）重大事故：死亡10至29人，重傷50至99人，直接經(jīng)濟損失5000萬至1億，上報國務院，省級處理。（4）特別重大事故：死亡30人以上，重傷100人以上，直接經(jīng)濟損失1億以上，上報國務院，國務院處理。2009-2013年隧道施工事故等級統(tǒng)計表事故等級事故類型坍塌爆裂火災爆炸冒頂片幫中毒窒息其它事故次數(shù)一般事故較大事故211332重大事故111特別重大事故事故總次數(shù)（33）21114321死亡人數(shù)一般事故較大事故663151110重大事故102224特別重大事故死亡總人數(shù)（161）6631037111024由上圖可以看出在眾多事故類型中，坍塌事故的發(fā)生次數(shù)和死亡人數(shù)居多且都為較大事故。一般事故和重大事故包攬全部，無特別重大事故。在所有事故次數(shù)中：重大事故僅3次，死亡人數(shù)56人；較大事故30次，死亡人數(shù)105人?？芍卮笫鹿蚀螖?shù)不多但危害相當嚴重，影響極大；較大事故頻繁發(fā)生，死亡人數(shù)多，同樣不可小視。5應對措施(1)根據(jù)施工的具體情況制定各事故應急方案，建立健全各項安全制度，設置必要的警示標志，嚴格遵守各項操作規(guī)程。（2）為確保隧道施工安全,保證工程質(zhì)量,應要求設計、監(jiān)理和施工各方加強相互溝通和協(xié)調(diào)工作,深入做好地質(zhì)勘察工作,正確選擇隧道施工方法。（3）對隧道施工過程危險、危害因素進行辨識和確認。（4）在工程施工場地內(nèi)不得存放超過當班用量的炸藥、雷管、汽油、柴油、油漆、稀料等易燃易爆物品。（5）易燃、易爆物必須遠離火源1m以上，嚴禁烘烤和陽光曝曬；易燃、易爆品倉庫應加裝臨時避雷設備。（6）隧道施工洞內(nèi)必須做好通風排塵和有毒有害氣體的檢測。（7）隨施工進度，及時完善各項安全防護設施如護擋墻、隔擋、防護棚、支撐、強化管理對安全防護用品如安全帽、安全帶、安全網(wǎng)等的使用。（8）惡劣和災害天氣如雨季或暴雨后、大風后、春季解凍后等，專職安全員要會同施工技術人員、作業(yè)隊長等對重大危險源逐一進行巡查、評估，兼職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員要會同現(xiàn)場技術人員、作業(yè)組長等對自己作業(yè)范圍內(nèi)的一般危險源進行檢查、評估，發(fā)現(xiàn)問題及時落實解決。（9）特種作業(yè)人員必須經(jīng)過培訓、持證上崗。（10）加強對全體人員的安全自我保護意識教育，使人人養(yǎng)成身處危險地帶時時刻小心謹慎的習慣。（11）現(xiàn)場專、兼職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員，要加強對安全防護設施巡查；現(xiàn)場施工員和安全員要對正在施工的土石體或結構物的穩(wěn)定性經(jīng)常檢查；材料保管員要對所管理料堆的穩(wěn)