12總承包項目管理手冊-項目合同管理

XXXX有限公司總承包項目管理手冊XXXX有限公司總承包項目管理手冊4.84.8分包合同違約責(zé)任處理 8XXXX有限公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)總承包項目管理手冊項目合同管理（征求意見稿）XXXX00002018年5月目錄TOC\o"1-5"\h\z1．合同管理任務(wù)和原則 1合同管理任務(wù) 1合同管理基本原則 12．合同管理崗位職責(zé) 2項目經(jīng)理 2控制經(jīng)理 2設(shè)計經(jīng)理 2施工經(jīng)理 3采購經(jīng)理 3試運(yùn)行經(jīng)理 33．總承包合同管理 3總承包合同管理內(nèi)容 4總承包合同變更管理程序 4總承包合同變更內(nèi)容 4總承包合同爭議處理原則 4總承包合同違約責(zé)任處理 5合同索賠處理規(guī)定 5總承包合同結(jié)算 54．分包合同管理 5分包合同管理基本要求 5分包合同管理內(nèi)容 6分包合同談判規(guī)定 7分包合同文件組成及優(yōu)先次序 7分包合同履行管理規(guī)定 7分包合同變更程序 7分包合同爭議處理原則 8XXXX有限公司總承包項目管理手冊XXXX有限公司總承包項目管理手冊XXXX有限公司總承包項目管理手冊XXXX有限公司總承包項目管理手冊8.18.1總承包合同收尾 17分包合同款支付 8分包合同結(jié)算 85．合同索賠 9合同索賠管理 9業(yè)主向總包方的索賠 9總包方向業(yè)主索賠 9總包方向分包商的索賠 11分包方向總包方索賠 11索賠管理任務(wù)和處理原則 12合同負(fù)責(zé)人索賠管理主要任務(wù) 12處理索賠管理原則 12分包合同索賠管理主要工作 13招標(biāo)文件審核 13對招標(biāo)文件澄清疑答疑 13正確評標(biāo) 13減少索賠事件措施 13索賠報告處理 14索賠程序 14總包方向業(yè)主索賠 14總包方向分包商索賠 14索賠報告和索賠證據(jù) 15索賠報告 15索賠證據(jù) 156．反索賠 161反索賠任務(wù) 162索賠反索賠報告文件管理 17合同文件管理 17合同收尾管理 178.2分包合同收尾 17總承包項目合同管理配套程序 18XXXX有限公司總承包項目管理手冊XXXX有限公司總承包項目管理手冊總承包合同管理的時間范圍從合同談判開始，管理過程，從項目的招標(biāo)投標(biāo)階段到項目收尾階段均屬于合同管理范疇；總體來說，總承包項目合同管理可以分為招標(biāo)投標(biāo)階段、階段，合同管理應(yīng)包括總承包合同管理和分包合同管理；商務(wù)部、控制部負(fù)責(zé)項目合同的訂立，修改和（或）變更、終止或結(jié)束等有關(guān)事宜的協(xié)調(diào)和處理；總承包項目部明確合同管理的崗位職責(zé)，合同實施監(jiān)督和控制；總承包項目部依據(jù)公司合同管理要求和合同約定，合同要約條件的變更納入合同管理范圍；總承包合同和分包合同以及項目實施過程的合同變更和協(xié)議，成為合同的組成部分；1．合同管理任務(wù)和原則合同管理任務(wù)總承包項目合同管理范圍總承包項目合同管理包括總承包合同管理和分包合同管理；總承包合同管理內(nèi)容總承包合同簽訂生效后所進(jìn)行的履行、變更、違約索賠、爭議處理、終止或結(jié)束的全部活動；分包合同管理內(nèi)容對分包項目的招標(biāo)、 評標(biāo)、 談判、合同訂立，爭議處理、終止或結(jié)束的全部活動；至保修期結(jié)束為止， 它是一個系統(tǒng)的履約階段和項目收尾 3個對合同的履行進(jìn)行監(jiān)督， 并負(fù)責(zé)合同的補(bǔ)充、負(fù)責(zé)組織對總承包合同的履行， 并對分包制定項目合同變更程序， 把影響以書面形式訂立，并以及生效后的履行、 變更、 違約索賠、1.2合同管理基本原則總承包項目部及合同管理人員， 在合同管理過程中，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國合同法》和相關(guān)法規(guī)要求，認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)合同履行的原則，以確保合同履行的順利進(jìn)展和目標(biāo)的實現(xiàn)，合同管理的原則應(yīng)包括：1）依法履行原則遵守法律法規(guī)，尊重社會公德，不擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序，不得損害社會公共利益；2）誠實信用原則在履行合同義務(wù)時，應(yīng)誠實、守信、善意、不濫用權(quán)力、不規(guī)避義務(wù)；3）全面履行原則包括實際履行和適當(dāng)履行 （按照合同約定的品種、 數(shù)量、質(zhì)量、價款或報酬等履行） ；4）協(xié)調(diào)合作原則本著團(tuán)結(jié)協(xié)作和相互幫助的精神去完成合同任務(wù)，履行各自應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)；5）維護(hù)權(quán)益原則維護(hù)合同約定的自身所有的權(quán)利或風(fēng)險利益， 同時還應(yīng)注意維護(hù)對方的合法權(quán)益不受侵害；6）動態(tài)管理原則在合同履行過程中，進(jìn)行適時監(jiān)控和跟蹤管理；2．合同管理崗位職責(zé)2.1項目經(jīng)理1）對總承包項目所有合同管理全面負(fù)責(zé)，著重負(fù)責(zé)總承包合同的管理；2）配合控制部對分包合同簽訂、變更、結(jié)算進(jìn)行審核，指導(dǎo)、督促、檢查分包合同的履行；3）協(xié)助職能經(jīng)理與合同方溝通協(xié)調(diào)，以及公司內(nèi)部部門溝通協(xié)調(diào)；4）申報總承包合同收款計劃；控制經(jīng)理1）參與分包合同的評審，跟蹤總承包合同和分包合同的履行情況，協(xié)助合同管理負(fù)責(zé)人處理變更、結(jié)算、違約罰款、索賠等事宜，審核處理變更、結(jié)算、違約罰款、索賠的費(fèi)用和工期審核；2）對總承包項目部所有工程分包合同文件歸口管理，進(jìn)行數(shù)據(jù)整理、分析，積累項目成本數(shù)據(jù)， 監(jiān)督檢查合同履行實際情況， 匯總合同履行過程中存在或潛在的問題和風(fēng)險，及時向項目經(jīng)理和控制部匯報，并在項目月度報告中反映；設(shè)計經(jīng)理1）受項目經(jīng)理委托，負(fù)責(zé)工程設(shè)計合同（如有）的管理，對設(shè)計合同的招標(biāo)、評標(biāo)、談判、合同訂立，以及生效后的履行、變更、違約索賠、爭議處理、終止或結(jié)算的全部活動的管理；2）對合同管理中存在或潛在問題或風(fēng)險， 應(yīng)及時向項目經(jīng)理和設(shè)計管理中心匯報；3）按照公司合同管理程序和規(guī)定辦理合同簽訂、變更、索賠、終止和結(jié)算等；4）傳遞合同文件；5）申報設(shè)計合同月度支付計劃；施工經(jīng)理1）受項目經(jīng)理委托，負(fù)責(zé)工程施工分包合同的管理，對施工分包項目的招標(biāo)、評標(biāo)、談判、合同訂立，以及生效后的履行、變更、違約索賠、爭議處理、終止或結(jié)算的全部活動的管理；2）對合同管理中存在或潛在問題或風(fēng)險，應(yīng)及時向項目經(jīng)理匯報；3）按照公司合同管理程序和規(guī)定辦理合同簽訂、變更、索賠、終止和結(jié)算等；4）傳遞合同文件；5）申報施工合同月度支付計劃；采購經(jīng)理1）受項目經(jīng)理委托，負(fù)責(zé)工程設(shè)備、材料分包合同的管理，對設(shè)備、材料分包項目的招標(biāo)、評標(biāo)、談判、合同訂立，以及生效后的履行、變更、違約索賠、爭議處理、終止或結(jié)算的全部活動的管理；2）對合同管理中存在或潛在問題或風(fēng)險， 應(yīng)及時向項目經(jīng)理和物質(zhì)供應(yīng)中心匯報；3）按照公司合同管理程序和規(guī)定辦理合同簽訂、變更、索賠、終止和結(jié)算等；4）傳遞合同文件；5）申報采購合同月度支付計劃；試運(yùn)行經(jīng)理1）受項目經(jīng)理委托，負(fù)責(zé)工程試運(yùn)行分包合同的管理，對試運(yùn)行分包項目的招標(biāo)、評標(biāo)、談判、合同訂立，以及生效后的履行、變更、違約索賠、爭議處理、終止或結(jié)束的全部活動的管理；2）對合同管理中存在或潛在問題或風(fēng)險，應(yīng)及時向項目經(jīng)理和工程建設(shè)部匯報；3）按照公司合同管理程序和規(guī)定辦理合同簽訂、變更、索賠、終止和結(jié)算等；4）傳遞合同文件；5）申報試運(yùn)行合同月度支付計劃；3．總承包合同管理總承包項目部依據(jù)公司合同管理規(guī)定，建立項目總承包合同管理程序；總承包合同管理內(nèi)容1）接收合同文本并檢查、確認(rèn)其完整性和有效性；2）熟悉和研究總承包合同文本，全面了解和明確業(yè)主的要求；3）確定總承包合同控制目標(biāo)，制訂實施計劃和保證措施；4）檢查、跟蹤合同履行情況；5）總承包合同變更管理；5）合同履行中發(fā)生的違約、爭議、索賠、反索賠等事宜處理；6）對合同文件管理；8）進(jìn)行合同收尾；總承包項目部合同管理人員全過程跟蹤檢查合同履行情況， 收集和整理合同信息以及管理績效評價，按規(guī)定報告項目經(jīng)理；總承包合同變更管理程序1）項目經(jīng)理提出書面合同變更申請，變更申請內(nèi)容應(yīng)包括變更的原因、變更方案以及變更對費(fèi)用、進(jìn)度等方面影響程度定量評估， 控制經(jīng)理組織相關(guān)人員開展合同變更評審，并提出實施和控制計劃；2）經(jīng)項目管理中心和控制部審核，公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批；3）商務(wù)經(jīng)理協(xié)助項目經(jīng)理與業(yè)主溝通，達(dá)成一致；4）商務(wù)經(jīng)理簽署合同變更協(xié)議；5）項目經(jīng)理組織變更協(xié)議實施；總承包合同變更內(nèi)容提出合同變更時要填寫合同變更單，合同變更單包括以下內(nèi)容：變更的內(nèi)容；變更的理由和處理措施；變更的性質(zhì)和責(zé)任承擔(dān)方；對項目質(zhì)量、安全、成本、進(jìn)度的影響；總承包合同爭議處理原則總承包項目部依據(jù)合同約定， 對合同的違約責(zé)任進(jìn)行處理， 總承包合同爭議處理原則：1）按照合同約定的程序和方法處理爭議；2）項目經(jīng)理準(zhǔn)備合同爭議事件的證據(jù)和詳細(xì)報告；3）友好協(xié)商，通過“和解”或“調(diào)解”達(dá)成協(xié)議，解決爭議；4）若“和解”或“調(diào)解”無效，項目經(jīng)理將爭議的資料移交公司法律顧問，按照合同約定提交仲裁或訴訟處理；5）接受并執(zhí)行最終裁定或判決結(jié)果；總承包合同違約責(zé)任處理1）項目經(jīng)理應(yīng)負(fù)責(zé)完成總承包合同約定的責(zé)任和義務(wù)，并對合同執(zhí)行效果承擔(dān)應(yīng)負(fù)的責(zé)任；2）當(dāng)發(fā)包人（或業(yè)主）或第三方違約并造成總承包方損失時，項目經(jīng)理應(yīng)根據(jù)合同約定及相關(guān)證據(jù)，對當(dāng)發(fā)包人（或業(yè)主）或第三方應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任或連帶責(zé)任進(jìn)行界定，其結(jié)果應(yīng)形成書面文件，作為損失獲取補(bǔ)償?shù)淖C據(jù)；合同索賠處理規(guī)定執(zhí)行合同約定的索賠程序和規(guī)定；在規(guī)定的時間內(nèi)向?qū)Ψ桨l(fā)出索賠通知，并提出書面索賠報告和證據(jù)；對索賠費(fèi)用和工期的真實性、合理性及準(zhǔn)確性進(jìn)行核定；按最終商定或裁定的索賠結(jié)果進(jìn)行處理，索賠金額可做為合同總價的增補(bǔ)款或扣減款；總承包合同結(jié)算1）項目經(jīng)理負(fù)責(zé)根據(jù)總承包合同約定，組織總承包合同結(jié)算；2）項目經(jīng)理應(yīng)根據(jù)項目實施過程中形成的有效證據(jù)及資料， 組織總承包合同結(jié)算，控制經(jīng)理按照合同約定編寫或組織編寫總承包合同結(jié)算報告；3）控制部審核，公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批；4）項目經(jīng)理與業(yè)主溝通，商務(wù)經(jīng)理協(xié)助，達(dá)成一致；5）商務(wù)經(jīng)理 /項目經(jīng)理（業(yè)主方認(rèn)可時）簽署總承包合同結(jié)算協(xié)議。6）項目經(jīng)理跟蹤實施；4．分包合同管理分包合同管理基本要求1）遵守法律法規(guī)，尊重社會公德，不擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序，不得損害社會公共利益，禁止工程轉(zhuǎn)包，禁止將工程分包給不具備資質(zhì)條件的單位；2）總承包項目部及合同管理人員，依據(jù)合同約定，將需要訂立的分包合同納入整體合同管理范圍，并要求分包合同管理與總承包合同管理保持協(xié)調(diào)一致；3）總承包項目部依據(jù)合同約定和公司授權(quán)，配合訂立設(shè)計、采購、施工、試運(yùn)行或其他咨詢服務(wù)分包合同；4）總承包項目部對分包合同生效后的履行、變更、違約、索賠、爭議處理、終止或收尾結(jié)束的全部活動實施監(jiān)督和控制；5）分包合同的標(biāo)的和條款，應(yīng)滿足總承包合同的規(guī)定和要求，分包合同管理與總承包合同管理保持協(xié)調(diào)一致；6）當(dāng)業(yè)主指定分包商時，應(yīng)對分包商的資質(zhì)及能力進(jìn)行預(yù)審（必要時組織考察落實）和確認(rèn)，當(dāng)不符合要求時，應(yīng)盡快書面報告業(yè)主并提出建議；、施工分包合同、7）分包合同類型有設(shè)計分包、設(shè)備材料采購合同（有的含安裝）、施工分包合同、試運(yùn)行分包合同等，設(shè)計經(jīng)理負(fù)責(zé)設(shè)計分包合同管理，采購經(jīng)理負(fù)責(zé)設(shè)備、材料采購合同（有的含安裝）管理，施工經(jīng)理負(fù)責(zé)施工分包合同管理，試運(yùn)行經(jīng)理負(fù)責(zé)試運(yùn)行分包合同管理；分包合同管理內(nèi)容1）明確分包合同管理職責(zé)；2）分包招標(biāo)、議標(biāo)的準(zhǔn)備和實施。3）分包招標(biāo)的準(zhǔn)備和實施；4）分包合同談判、審核、訂立。3）對分包合同管理、履行、監(jiān)控。4）分包合同變更處理。5）分包合同爭議處理。6）分包合同索賠處理。7）分包合同監(jiān)督、分包合同文件管理8）分包合同收尾?？偝邪椖坎恳罁?jù)合同約定， 明確分包類別及職責(zé)，配合訂立分包合同，協(xié)調(diào)和監(jiān)督分包合同的履行；總承包項目部根據(jù)總承包項目的范圍、內(nèi)容、要求和資源狀況等，提出分包策劃，配合分包招標(biāo)，分包方式根據(jù)項目實際情況確定；分包合同談判規(guī)定明確談判方針和策略，制定談判計劃；按計劃做好談判準(zhǔn)備；明確談判主要內(nèi)容，按計劃組織實施；最終合總承包項目部配合控制部完成與分包單位合同的訂立， 包括分包合同評審、最終合同文本的確定等；分包合同文件組成及優(yōu)先次序協(xié)議書；中標(biāo)通知書；專用條款；通用條款；投標(biāo)書和構(gòu)成合同組成部分的其他文件；招標(biāo)文件；分包合同履行管理規(guī)定總承包項目部依據(jù)合同約定，對項目分包單位的合同履行進(jìn)行監(jiān)督和管理，并履行約定的責(zé)任和義務(wù)；合同管理人員對分包合同確定的目標(biāo)實施跟蹤監(jiān)督和動態(tài)管理；在分包合同履行過程中，項目分包人應(yīng)向總承包商負(fù)責(zé)；分包合同變更程序1)總承包項目部按照合同變更程序進(jìn)行分包合同變更管理，根據(jù)分包合同變更的內(nèi)容和對分包的要求，預(yù)測相關(guān)費(fèi)用和進(jìn)度，并實施控制，分包合同變更應(yīng)成為分包合同的組成部分，對于合同變更，總承包項目部按照公司規(guī)定向公司合同管理部門匯報；2)分包合同管理責(zé)任人提出書面合同變更申請， 變更申請內(nèi)容應(yīng)包括變更的原因、變更方案以及變更對費(fèi)用、進(jìn)度、質(zhì)量、安全等方面影響程度計算；3)控制經(jīng)理綜合評估變更方案對項目費(fèi)用、進(jìn)度、質(zhì)量、安全等方面影響程度定量評估或核實；經(jīng)控制部審核，若重大變更需公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批；4)根據(jù)評估意見調(diào)整或完善的實施方案，報項目經(jīng)理審查，并按公司合同管理程序?qū)徟?，分包合同管理?fù)責(zé)人與合同對方溝通，達(dá)成一致；5)分包合同管理負(fù)責(zé)人簽署合同變更協(xié)議；6）分包合同管理負(fù)責(zé)人組織變更協(xié)議實施；7）分包合同管理負(fù)責(zé)人監(jiān)控變更合同或協(xié)議的實施；分包合同爭議處理原則1）按照合同約定的程序和方法處理爭議；2）項目經(jīng)理準(zhǔn)備合同爭議事件的證據(jù)和詳細(xì)報告；3）友好協(xié)商，通過“和解”或“調(diào)解”達(dá)成協(xié)議，解決爭議；4）若“和解”或“調(diào)解”無效，項目經(jīng)理將爭議的資料移交公司法律顧問，按照合同約定提交仲裁或訴訟處理；5）接受并執(zhí)行最終裁定或判決結(jié)果；分包合同違約責(zé)任處理1）分包合同管理責(zé)任人應(yīng)負(fù)責(zé)完成分包合同約定的責(zé)任和義務(wù)，并對合同執(zhí)行效果承擔(dān)應(yīng)負(fù)的責(zé)任；2）合同方違約并造成總承包方損失時，分包合同管理責(zé)任人應(yīng)根據(jù)合同約定及相關(guān)證據(jù)，對合同方應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任或連帶責(zé)任進(jìn)行界定，其結(jié)果應(yīng)形成書面文件，作為損失獲取補(bǔ)償?shù)淖C據(jù)；3）對合同方提出總包方違約，分包合同管理責(zé)任人應(yīng)根據(jù)合同約定及相關(guān)證據(jù)，作為對合同方應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任或連帶責(zé)任進(jìn)行澄清或界定， 其結(jié)果應(yīng)形成書面文件，作為損失獲取補(bǔ)償?shù)淖C據(jù)；分包合同款支付分包合同管理負(fù)責(zé)人應(yīng)按合同約定進(jìn)行合同款支付；分包合同結(jié)算單價采購合同、單價服務(wù)合同的結(jié)算1）合同負(fù)責(zé)人根據(jù)合同約定執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行結(jié)算；2）結(jié)算依據(jù)是現(xiàn)場貨物交接清單（臺套、重量、品種數(shù)量、長度、人員級別服務(wù)時間等） ；3）按照合同約定單價計算形成合同結(jié)算額，形成協(xié)議草稿；4）控制部審核；5）合同負(fù)責(zé)人組織實施合同結(jié)算協(xié)議；施工合同結(jié)算1）施工經(jīng)理負(fù)責(zé)根據(jù)合同約定組織對施工合同進(jìn)行結(jié)算；2）施工經(jīng)理應(yīng)對施工分包單位提出的結(jié)算資料組織預(yù)審，主要審核工程范圍的符合性、變更簽證的有效性（所有現(xiàn)場變更、簽證必須由項目經(jīng)理簽署方可有效） 、索賠的合理性等；并增加總包方因變更、簽證減少施工工作量證據(jù)資料，因進(jìn)度、質(zhì)量問題需索賠證據(jù)資料等；3）控制經(jīng)理匯總審核結(jié)算資料，組織施工合同結(jié)算，并對結(jié)算過程跟蹤管理；4）控制經(jīng)理和施工經(jīng)理對施工合同結(jié)算結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)；5．合同索賠合同索賠內(nèi)容包括： 總承包項目部向業(yè)主索賠、反索賠，總承包項目部向分包商索賠、反索賠；合同索賠管理索賠是指在合同履行過程中， 對于非自己過錯， 而是應(yīng)由對方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的實際損失向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和（或）工期補(bǔ)償?shù)囊?；業(yè)主向總包方的索賠按照合同文件規(guī)定， 業(yè)主因總包方責(zé)任原因而受到損害時， 一般提出的索賠有以下情況：1）由于總包方原因?qū)е鹿こ萄悠诳偘經(jīng)]有合適的理由延誤工期， 而又不能按時竣工， 需要承擔(dān)延期違約賠償責(zé)任；2）總包方原因?qū)е略O(shè)計、設(shè)備、施工等質(zhì)量缺陷的索賠總包方的原因?qū)е略O(shè)計、 設(shè)備、施工質(zhì)量不符合合同約定的技術(shù)規(guī)范的要求，或達(dá)不到合同約定的指標(biāo)要求，以及總包方?jīng)]能在業(yè)主規(guī)定時間內(nèi)完成質(zhì)量缺陷的補(bǔ)救工作，導(dǎo)致業(yè)主向總包方進(jìn)行索賠；3）總包方原因?qū)е缕渌麚p失的索賠1）總包的分包單位在運(yùn)輸材料、設(shè)備過程中，因分包單位應(yīng)負(fù)的責(zé)任，損壞了公路和橋梁等設(shè)施，而業(yè)主受到交通管理部門的罰款后，向總包方的索賠；2）對總包方不合格材料或設(shè)備進(jìn)行的重復(fù)檢驗費(fèi)；3）因總包方原因工程延期，需加班趕工時，所增加的管理服務(wù)費(fèi)；.1.2總包方向業(yè)主索賠按照合同文件規(guī)定，總包方因業(yè)主及業(yè)主代表責(zé)任原因而受到損害而提出的索賠，一般提出的索賠有以下情況：1）業(yè)主及業(yè)主代表違約（1）業(yè)主未按合同規(guī)定提供合同約定的工程基礎(chǔ)資料，或提供的資料不準(zhǔn)確、不完整，致使設(shè)計延期或返工；（2）沒按合同規(guī)定的日期交付施工場地、行駛道路、提供水電、提供應(yīng)由業(yè)主供應(yīng)的材料和設(shè)備，使總包方不能及時開工，或造成工程中斷；（3）業(yè)主未按合同規(guī)定按時支付工程款，業(yè)主已處于破產(chǎn)境地，或不能再繼續(xù)履行合同；（4）下達(dá)錯誤的指令，提供錯誤的信息；（5）在工程施工和保修期間，由于非總包方原因造成未完或已完工程的損壞；（6）業(yè)主代表（包括監(jiān)理）未按合同規(guī)定及時提供必須由其發(fā)出的指令，或指令有誤，對工程造成不利影響；（7）業(yè)主代表（包括監(jiān)理）未按合同規(guī)定及時履行其必須履行的其他義務(wù)，對工程造成不利影響；（8）業(yè)主代表（包括監(jiān)理）對工程實施進(jìn)行不合理干預(yù)，或過錯，對工程造成不利影響；2）合同文件的錯誤、缺陷和合同變更1）合同文件的錯誤、缺陷由于合同文件本身存在缺陷，如條文不全、不具體、錯誤、合同條款之間存在矛盾等，這種缺陷也可能存在于技術(shù)文件、資料和圖紙中，或在招標(biāo)文件中未有說明，給總包方造成費(fèi)用增加、工期延長；2）合同變更引起的索賠合同變更形式很多，如設(shè)計變更、追加或取消某些工作、施工條件變更、合同規(guī)定的其他變更等；業(yè)主對總承包項目有了新的要求，如提高或降低工程配置標(biāo)準(zhǔn)，指示增加或減少工作量，增加新的附加工程，項目的用途發(fā)生變化、刪減預(yù)算等；施工現(xiàn)場的施工條件與業(yè)主招標(biāo)時提供的條件有很大的不同；由于產(chǎn)生了新的施工技術(shù)，業(yè)主要求改變原設(shè)計、實施新方案；政府部門對總承包項目有新的要求；上述情況導(dǎo)致合同變更， 并非合同變更必然導(dǎo)致索賠，故需經(jīng)各方協(xié)商同意， 根據(jù)實際條件，如果確是對相關(guān)方增加費(fèi)用或延長工期，在取得一致意見后實施索賠；3）發(fā)生不可抗力，引起索賠；5.1.3總包方向分包商的索賠按照合同文件規(guī)定， 總包方因分包方責(zé)任原因而受到損害時， 一般提出的索賠有以下情況：1）由于分包方原因?qū)е鹿こ萄悠诜职經(jīng)]有合適的理由展延工期， 而又不能按時竣工， 需要承擔(dān)延期違約賠償責(zé)任；2）分包方原因?qū)е略O(shè)計、設(shè)備、施工等質(zhì)量缺陷的索賠分包方的原因?qū)е略O(shè)計、 設(shè)備、施工質(zhì)量不符合合同約定的技術(shù)規(guī)范的要求，或達(dá)不到合同約定的指標(biāo)要求， 以及分包方?jīng)]能在總包方規(guī)定時間內(nèi)完成質(zhì)量缺陷的補(bǔ)救工作，導(dǎo)致業(yè)主向總包方進(jìn)行索賠；3）分包方原因?qū)е缕渌麚p失的索賠1）分包方在運(yùn)輸材料、設(shè)備過程中，因分包單位應(yīng)負(fù)的責(zé)任，損壞了公路和橋梁等設(shè)施，而業(yè)主受到交通管理部門的罰款后，向總包方的索賠；2）對分包方不合格材料或設(shè)備進(jìn)行的重復(fù)檢驗費(fèi)；3）因分包方原因工程延期，需加班趕工時，所增加的管理服務(wù)費(fèi)；.1.4分包方向總包方索賠1）沒有按合同規(guī)定時間提供設(shè)計資料、圖紙，未及時地下達(dá)指令、答復(fù)請示等，使工程延期；2）施工圖紙變更，施工圖錯誤，造成工程返工、修改，工期延誤等不利影響；3）總包方項目管理人員發(fā)出的指令、通知有誤，影響了施工的正常進(jìn)行或?qū)κ┕ぴ斐刹焕绊懀?）總包方未按合同規(guī)定及時提供設(shè)備、材料，或設(shè)備、材料質(zhì)量問題對施工造成不利影響；5）總包方未按合同規(guī)定及時給付工程款或履行其必須履行的其他義務(wù)，已致造成對施工不利影響；6）合同文件的錯誤、缺陷和合同變更

（1）合同文件的缺陷：由于合同文件本身存在缺陷，如條文不全、不具體、錯誤，合同條款之間存在矛盾等。 這種缺陷也可能存在于技術(shù)文件和圖紙中，未有說明。給施工分包方造成費(fèi)用增加、工期延長，導(dǎo)致施工分包方提出索賠；（2）合同變更引起的索賠：合同變更的形式很多，如設(shè)計變更、施工圖紙錯誤，追加或取消某些工作、施工條件變更、合同規(guī)定的其他變更等；索賠管理任務(wù)和處理原則合同負(fù)責(zé)人索賠管理主要任務(wù)1）在招標(biāo)、評標(biāo)、談判、合同簽訂時從源頭防止、減少索賠，對導(dǎo)致索賠的原因有充分的預(yù)測和防范，提高招標(biāo)文件、合同文件的質(zhì)量，對于投標(biāo)文件中凡總包不能接受的部分內(nèi)容，經(jīng)雙方協(xié)商并取得一致意見后，在合同中寫明；2）正確履行合同權(quán)力和義務(wù)，對導(dǎo)致索賠的原因有充分的預(yù)測和防范，防止、減少索賠事件發(fā)生；3）對已發(fā)生的干擾事件及時采取措施，以降低它的影響，降低損失，避免或減少索賠；4）及時組織收集、處理和保存工程資料，為索賠和反索賠準(zhǔn)備證據(jù)；5）公平、合理地處理索賠和反索賠，妥善解決爭議；1）執(zhí)行合同約定的索賠程序和規(guī)定；2）在合同規(guī)定的時限內(nèi)提出索賠通知，并提出書面索賠報告和索賠證據(jù)；3）對索賠費(fèi)用和時間的真實性、合理性及正確性進(jìn)行核定；4）按最終商定或裁定的索賠結(jié)果進(jìn)行處理；處理索賠管理原則1）盡量將可能引起爭執(zhí)的問題解決于簽合同之前，合同中的漏洞有充分預(yù)測和分析，減少索賠事件的產(chǎn)生，根據(jù)以往合同管理經(jīng)驗，將合同中可能引起索賠的問題予以闡明；2）實事求是在處理索賠事件時必須以合同和相應(yīng)的法律為準(zhǔn)繩，以實事求是為根據(jù)，完整地、正確地理解合同，嚴(yán)格地執(zhí)行合同；3）迅速、及時地處理問題或在招標(biāo)文件中在簽訂合同前就應(yīng)對干擾事件、處理索賠事務(wù)， 解決爭執(zhí)時必須迅速行事，在合同規(guī)定的期限內(nèi)，或在通常認(rèn)為合或在招標(biāo)文件中在簽訂合同前就應(yīng)對干擾事件、理的時間內(nèi)履行自己的職責(zé)，避免問題積累，造成混亂；分包合同索賠管理主要工作招標(biāo)文件審核加強(qiáng)招標(biāo)文件的的編制和質(zhì)量審核管理，防止、減少索賠，重點核實招標(biāo)的標(biāo)的，如施工招標(biāo)重點審核工程范圍、工程量清單、設(shè)備材料劃分、工程技術(shù)、質(zhì)量的要求，合同實施中雙方責(zé)任界限和權(quán)益的劃分，工期的總體安排等；對招標(biāo)文件澄清疑答疑幫助分包商正確地理解招標(biāo)文件， 對其中提出的疑問和不清楚的地方做出書面澄清和答疑；正確評標(biāo)雙方應(yīng)盡可能充分投標(biāo)文件也是合同的一部分， 為了減少工程過程中的索賠事件，雙方應(yīng)盡可能充分溝通，將爭執(zhí)解決于合同簽訂之前，合同管理負(fù)責(zé)人組織有關(guān)專家好評標(biāo)工作，重點分析分包方的投標(biāo)文件：1）投標(biāo)文件的完備性和正確性；2）報價的客觀性和正確性，以及分包單位不均衡報價給發(fā)包人帶來潛在風(fēng)險；3）投標(biāo)者的附加說明；4）實施方案，組織措施的可行性等；5）對有疑問的地方應(yīng)及時請投標(biāo)人澄清，對不符合總包要求和意圖的地方應(yīng)予明確指出，選擇有實施工程能力和報價合理、有信譽(yù)的、誠實、可靠的分包商；6）將評標(biāo)結(jié)果匯總并編制評標(biāo)報告；減少索賠事件措施合同管理負(fù)責(zé)人應(yīng)通過合同管理以減少分包方的索賠機(jī)會，要做到：1）在工程實施前擬定周密的合同管理計劃，提高合同管理的準(zhǔn)確性和防止索賠的預(yù)見性，減少盲目性；2）在工程實施中認(rèn)真、及時、正確地完成總包方的合同責(zé)任，充分地行使自己的權(quán)力，及時下達(dá)各種指令；3）總包方項目管理人員在行使權(quán)力時應(yīng)有充分的預(yù)見性，在對分包商下達(dá)指令或做出決定時應(yīng)對合同有關(guān)條款進(jìn)行核查，注意不能產(chǎn)生漏洞、矛盾、失誤，不能有違約或超出合同的行為而給予分包方提出索賠的機(jī)會；4）合同管理負(fù)責(zé)人及時地組織收集、處理和保存各種工程資料，建立完整的文檔管理系統(tǒng)，為索賠和反索賠準(zhǔn)備證據(jù)；索賠報告處理1）審查索賠報告：合同管理負(fù)責(zé)人必須依據(jù)合同和相關(guān)法律，掌物索賠事件具體過程，分清職責(zé)，審查索賠要求的合理性、合法性、計算的準(zhǔn)確性，以反駁不合理的索賠要求或剔除其中不合理的部分；2）提出索賠解決方案：合同管理負(fù)責(zé)人在審查索賠報告后提出審查意見和解決辦法，控制經(jīng)理審核并對索賠的金額和工期進(jìn)行計算或復(fù)核，項目經(jīng)理審批，遇重大索賠事件項目經(jīng)理應(yīng)向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報后作出處理決定；3）反索賠報告編制：由項目經(jīng)理組織，合同負(fù)責(zé)人編制反索賠報告，控制經(jīng)理審遇重大反索賠事件項目經(jīng)理核并對索賠的金額和工期進(jìn)行計算或復(fù)核， 項目經(jīng)理審批，遇重大反索賠事件項目經(jīng)理應(yīng)向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報后作出處理決定；索賠程序總包方向業(yè)主索賠1）當(dāng)發(fā)生合同約定的索賠事件后，項目經(jīng)理立即組織有關(guān)職能經(jīng)理，在合同規(guī)定的索賠有效期內(nèi)及時向業(yè)主提交索賠意向通知；2）項目經(jīng)理及時組織有關(guān)職能經(jīng)理，收集有關(guān)索賠證據(jù)，控制經(jīng)理編制索賠報告；3）索賠在提交業(yè)主之前，項目經(jīng)經(jīng)理組織對索賠報告評審，必要時，由項目經(jīng)理向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報；4）索賠報告在提交業(yè)主的同時，向控制部提交備案；5）項目經(jīng)理跟蹤、協(xié)商談判處理；總包方向分包商索賠1）發(fā)生合同約定的事件發(fā)生后，合同管理負(fù)責(zé)人組織收集索賠證據(jù)，并編制索賠報告，控制經(jīng)理審核并對索賠的金額和工期進(jìn)行計算或復(fù)核，項目經(jīng)理審批，遇重大索賠事件項目經(jīng)理應(yīng)向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報后作出處理決定；2）合同管理負(fù)責(zé)人在索賠有效期內(nèi)提交分包單位；3）合同負(fù)責(zé)人跟蹤、協(xié)商談判處理；

索賠報告和索賠證據(jù)索賠報告1）索賠報告要求索賠報告是向合同對方提出索賠要求的具有法律效力的正規(guī)的書面文件，求：1）索賠事件應(yīng)是真實的；2）責(zé)任分析應(yīng)清楚、準(zhǔn)確；3）索賠要求合情合理，有根有據(jù)；2）索賠報告的內(nèi)容1）索賠方的全權(quán)代表向合同對方提出索賠要求的說明概要說明索賠事項，主要索賠理由，索賠要求（費(fèi)用和工期）等；2）索賠報告正文索賠報告一般主要包括：主題：簡潔地說明提出索賠內(nèi)容；索賠事件陳述：敘述事件的起因、事件的經(jīng)過、事件過程中雙方的活動；理由：總結(jié)上述事件，同時引用合同條文或合同變更和補(bǔ)充協(xié)議條文，證明對方行為違反合同或?qū)Ψ降囊蟪^合同規(guī)定， 造成了該干擾事件，成的損失做出補(bǔ)（賠）償；影響：簡要說明事件對索賠方影響，而這些影響與上述事件有直接的因果關(guān)系。結(jié)論：由于上述事件影響，造成索賠方的工期延長和費(fèi)用增加，通過詳細(xì)的索賠值的計算，提出具體索賠要求。附件：即該報告所列舉的事實、理由、影響的證明文件和各種計算基礎(chǔ)、計算依據(jù)的證明文件。索賠報告由項目經(jīng)理組織，控制經(jīng)理編制；索賠證據(jù)1）對證據(jù)的要求1）真實性其一般要有責(zé)任對由此造并能經(jīng)得住對方推敲；索賠證據(jù)必須是在實際工程過程中產(chǎn)生， 完全反映實際情況，其一般要有責(zé)任對由此造并能經(jīng)得住對方推敲；2）全面性所提供的證據(jù)應(yīng)能說明事件的全過程，索賠報告中所涉及的問題都應(yīng)有相應(yīng)的證據(jù)，不能零亂和支離破碎；3）法律證明效力證據(jù)必須是當(dāng)時的書面文件，一切口頭承諾、口頭協(xié)議不能作為證據(jù)；合同變更協(xié)議必須由雙方簽署， 或以會議紀(jì)要的形式確定， 且為決定性決議，一般商討性、意向性的意見或建議不能作為證據(jù)；工程中的重大事件、特殊情況的記錄，應(yīng)由監(jiān)理工程師簽署認(rèn)可；4）及時性證據(jù)是工程活動或其他經(jīng)濟(jì)活動發(fā)生時的記錄或產(chǎn)生的文件， 除了專門規(guī)定外，后補(bǔ)的證據(jù)通常不容易被認(rèn)可；證據(jù)作為索賠報告的一部分，一般與索賠報告一起交付對方；2）證據(jù)的種類1）招標(biāo)文件、合同文本及附件，其他的各種簽約（備忘