SNA的歷史：歷次版本和修訂過程

SNA的歷史：歷次版本和修訂過程國際上，國民經(jīng)濟核算體系（TheSystemofNationalAccounts縮寫為SNA）有三個著名的版本，分別是SNA（1953）、SNA（1968）和SNA（1993），其中SNA（1953）和SNA（1968）是由聯(lián)合國單獨編寫的，而SNA（1993）是由聯(lián)合國（UN）、世界銀行（WB）、國際貨幣基金組織（IMF）、經(jīng)濟合作和發(fā)展組織（OECD）、歐洲經(jīng)濟共同體委員會等共同編寫的。目前，以聯(lián)合國為主導(dǎo)的國際統(tǒng)計組織修訂并頒布了新的SNA，這就是SNA（2008）。從歷史的角度看，包括SNA（2008）在內(nèi)的各版本的SNA都反映了國民經(jīng)濟核算基礎(chǔ)經(jīng)驗和專門知識的拓寬、SNA與其他國際統(tǒng)計標準之間日趨一致的協(xié)調(diào)。正如美國經(jīng)濟分析局（USBEA）卡羅爾-卡爾森女士（CarolCarson）在“對1993年版SNA的觀察：回顧和展望”中所指出的那樣，“SNA的歷史包括兩條主線——國民經(jīng)濟核算的發(fā)展和統(tǒng)計業(yè)務(wù)的‘國際化"'。在SNA的修訂史上，對SNA的修訂也主要是圍繞這兩個方面展開的：第一，包括國民經(jīng)濟核算方法論在內(nèi)的基本方法的改進，以及納入國民經(jīng)濟核算體系的各種內(nèi)容正是通過國民經(jīng)濟核算的整體發(fā)展而進入SNA的視野的，這其中涉及許多經(jīng)過多種渠道討論和檢驗的各種主題。第二，經(jīng)濟統(tǒng)計的可比性與國際標準（和準則）所反映出的統(tǒng)計業(yè)務(wù)的國際化趨勢，也力求基于世界宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計角度將各種國際統(tǒng)計標準進行一個較為綜合的整合與協(xié)調(diào)，以反映漸趨明顯的主流宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計的基本框架。官方經(jīng)濟統(tǒng)計的歷史若從可比性的角度來看可追溯到1928年，而較具“體系”特征的SNA可從1947年開始算起。我們認為，SNA的修訂史可以“三版多次”來表述：三版，即SNA（1953）、SNA（1968）和SNA（1993）為代表的SNA發(fā)展的三個重要階段和三個著名的版本；多次，即半個多世紀中現(xiàn)代國民經(jīng)濟核算體系（SNA）除了以SNA（1953）、SNA（1968）和SNA（1993）為標志性的修訂外，還有若干次較大的修訂和小的調(diào)整，其中以聯(lián)合國SNA正式版本公布的就有SNA（I960）、SNA（1964）和SNA（2008），此外還有包括為SNA確立、修訂提供基礎(chǔ)或以SNA為基礎(chǔ)發(fā)展的其它核算體系及相關(guān)草案，如1947年由理查德-斯通（RichardStone）撰寫的聯(lián)合國報告及其附錄、“國民收入和相關(guān)總量的定義與計算”奠定了SNA（1947）的基礎(chǔ)。又如1950年歐洲經(jīng)濟合作組織（OEEC）公布的《標準化國民經(jīng)濟核算體系》，成為聯(lián)合國1952出版的標準化國民經(jīng)濟核算體系（它是SNA（1953）的一個草案）的基礎(chǔ)。二、現(xiàn)代SNA的雛形：SNA（1947）現(xiàn)代SNA體系化的最早起源可追溯到1947年，其重要的標志是1947年聯(lián)合國公布的有關(guān)統(tǒng)計方法研究的分會報告。而在這一設(shè)計SNA基本框架體系的過程中，國民經(jīng)濟核算專家理查德 -斯通（RichardStone）起到了至關(guān)重要的作用，他也因此被統(tǒng)計學(xué)界尊稱為“國民經(jīng)濟核算之父”，并以相關(guān)研究獲得了1984年諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎。國內(nèi)國民經(jīng)濟核算研究文獻很少提及作為現(xiàn)代SNA雛形的SNA（1947），有些研究認為SNA的正式版本最早的是SNA（1953）。其實，SNA（1947）雖然是作為SNA（1953）一個雛形，但是聯(lián)合國以此確立了體系化的SNA，表明了應(yīng)該以一個相對封閉的體系來計算每個國家的國民收入和編制相關(guān)的賬戶。在聯(lián)合國1947年公布的有關(guān)統(tǒng)計方法的研究和報告的第7號報告（國際聯(lián)盟統(tǒng)計專家委員會的國民收入統(tǒng)計分會報告）《國民收入的計算和社會賬戶的構(gòu)建》的前言中，聯(lián)合國希望該報告及其附錄中的指導(dǎo)原則和建議應(yīng)當最大限度地用于計算每個國家的國民收入和編制相關(guān)的賬戶，以便確保與過去相比，具有更大的國際可比性。這表明了SNA（1947）從一開始就注重從國際可比性的角度來加強體系化的SNA建設(shè)，這為后來我們所熟悉的SNA各個版本奠定了基本的框架。當時參加聯(lián)合國分會會議的國民經(jīng)濟核算專家有主席理查德-斯通(RichardStone)(英國)、 H-P-布朗(H-P-Brown)(澳大利亞)、J-B-D-德克森(J-B-D-Derksen)(荷蘭)、 C-M-伊斯比斯特(C-M-Isbister)(加拿大)、喬治-賈西(GeorgeJaszi)(美國)、希爾德加德-尼蘭(HildegardeKneeland)(美洲統(tǒng)計學(xué)院)、勞爾-奧爾蒂斯-門納(RaulOrtizMena)(墨西哥)、阿恩-斯卡格(ArneSkaug)(挪威)和朱利葉斯-懷勒(JuliusWyler)(瑞士)。由理查德-斯通(RichardStone)撰寫的1947年報告及其附錄、“國民收入和相關(guān)總量的定義與計算”，表明了如何通過選擇和合并一個經(jīng)濟體的基本交易來獲得國民收入和國民生產(chǎn)總值，以及如何展示這些交易的內(nèi)在聯(lián)系。與在此之前著重建立單一總量指標(比如國民收入)的經(jīng)濟統(tǒng)計方法相比，這種方法顯然更為綜合而且更為有效。因此，SNA(1947)被視為開創(chuàng)了經(jīng)濟統(tǒng)計的一個新領(lǐng)域—國民經(jīng)濟核算(當時稱為社會核算方法)，并且作為聯(lián)合國的一項經(jīng)常性工作而得到進一步的發(fā)展。根據(jù)理查德-斯通(RichardStone)撰寫的報告及附錄中所介紹的賬戶系列方法，SNA(1947)推薦了一套9張表來反映和收集國民收入的統(tǒng)計資料。在理查德-斯通(RichardStone)撰寫的報告及附錄中，理查德-斯通(RichardStone)提供的賬戶是以一個貨幣交易占支配地位的先進工業(yè)國的模式為基礎(chǔ)的，反映了當時大多數(shù)的研究經(jīng)驗，包括一套24個賬戶的表，并以5個機構(gòu)部門(生產(chǎn)企業(yè)、金融中介、保險和社會保障機構(gòu)、最終消費者和國外)的經(jīng)常賬戶(經(jīng)營和支出)和資本賬戶(資本和儲備)的基本結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)的。SNA(1947)在借鑒理查德-斯通(RichardStone)研究的基礎(chǔ)上，推薦了一套9張表，著重描述了對經(jīng)濟分析十分重要的收入、支出、資本形成和儲蓄總量的由來及其相互間聯(lián)系的特征。三、標準化國民核算體系的建立：SNA(1953)聯(lián)合國于1953年公布了《國民經(jīng)濟核算體系及其輔助表》的報告，這就是著名的SNA(1953)。它標志著現(xiàn)代國民經(jīng)濟核算(SNA)作為一個標準化國際國民經(jīng)濟核算體系的誕生。二戰(zhàn)后，國民經(jīng)濟核算的經(jīng)驗在迅速積累。歐洲經(jīng)濟合作組織（OEEC）為增進各成員國之間的國民經(jīng)濟核算統(tǒng)計資料的可比性，成立了國民經(jīng)濟核算研究機構(gòu)。1950年，歐洲經(jīng)濟合作組織（OEEC）公布了一套由該研究機構(gòu)編制的賬戶《標準化國民經(jīng)濟核算體系》，用于開展一系列國家研究活動。歐洲經(jīng)濟合作組織（OEEC）的《標準化國民經(jīng)濟核算體系》從兩個方面奠定了日后聯(lián)合國標準化國民經(jīng)濟核算體系SNA（1953）的基礎(chǔ)：第一，《標準化國民經(jīng)濟核算體系》的目標是提供一套標準表式，展示經(jīng)驗業(yè)已成熟并有助于經(jīng)濟描述和經(jīng)濟分析的國民經(jīng)濟核算基本資料；第二，《標準化國民經(jīng)濟核算體系》用一個完整的經(jīng)濟核算體系將表中的各個項目聯(lián)系起來，并詳細界定這些項目及其分類。聯(lián)合國1952年出版的標準化國民經(jīng)濟核算體系充分吸收了這兩方面的經(jīng)驗研究成果。在歐洲將國民經(jīng)濟核算作為反映經(jīng)濟狀況和運行信息的一個分析框架而進行努力的同時，按產(chǎn)業(yè)起源、收入類型和支出類別得到合計和分項數(shù)據(jù)的統(tǒng)計經(jīng)驗在經(jīng)濟不發(fā)達國家中的應(yīng)用作用也越來越重要。到1950年，聯(lián)合國統(tǒng)計局已能夠從41個國家的原始資料中為《1938—1948年的國民收入統(tǒng)計資料》收集國民收入的估計值。與此同時，聯(lián)合國統(tǒng)計委員會著重強調(diào)盡快建立一個國際國民經(jīng)濟核算標準，并在1951年，對該項工作給予了高度的重視。為了制定一個標準的國民經(jīng)濟核算體系，1952年，由聯(lián)合國秘書長指定的專家小組在紐約召開會議，其成果就是1953年聯(lián)合國報告——《國民經(jīng)濟核算體系及其輔助表》的誕生。這個專家小組由洛雷托M-多明格斯（LoretoM-Dominguez）（泛美聯(lián)盟）、庫爾特-哈森（KurtHansen）（丹麥）、喬治-賈西（GeorgeJaszi）（美國）、莫尼-莫漢-穆科赫杰（MoniMohanMukherjee）（印度）和理查德-斯通（RichardStone）組成。SNA（1953）在其前言中指出，“本報告的目的在于制定一套標準的國民經(jīng)濟核算體系，以便于提供一個具有普遍適用性的報告國民收入和生產(chǎn)統(tǒng)計的框架”。SNA（1953）提供了一套6個標準賬戶和一套12個標準的輔助表：6個標準的賬戶是以3個基本的機構(gòu)部門——企業(yè)、住戶和私人非營利機構(gòu)以及一般政府的生產(chǎn)賬戶、支出賬戶、資本調(diào)節(jié)賬戶及對外交易賬戶的基本結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)的。賬戶中項目被編排和合并，以致這6個標準賬戶中的每一個都涉及到一個常見而重要的經(jīng)濟總量；12個輔助表列示了上述標準賬戶中的詳細流量和替代分類。作為一個明確以建立國際標準體系為目標的國民經(jīng)濟核算體系，SNA（1953）與SNA（1947）有所不同，主要表現(xiàn)在以下三個方面：第一，SNA（1953）與SNA（1947）在體系上不同。SNA（1953）明顯考慮到了發(fā)展中國家的實際需要。例如，住戶是否應(yīng)該從企業(yè)中分離出來單獨成為一個基本的機構(gòu)部門，生產(chǎn)范圍如何界定以包括發(fā)展中國家的實際情況，非貨幣性交易如何納入標準的核算體系中，這些問題都是發(fā)展中國家面臨的主要實際問題。SNA（1953）將住戶從企業(yè)中分離出來形成一個基礎(chǔ)的機構(gòu)部門，嘗試清晰地提供界定生產(chǎn)范圍的原則，以便于將為住房消費進行的生產(chǎn)等包括在總生產(chǎn)中，設(shè)計了12個輔助表，以便于反映農(nóng)業(yè)部門收支等非貨幣性交易的經(jīng)濟活動等。第二，SNA（1953）重視將國際統(tǒng)計標準協(xié)調(diào)一致的重要性。SNA（1953）認識到有關(guān)經(jīng)濟和金融統(tǒng)計的國際準則和有關(guān)國民經(jīng)濟核算的國際準則應(yīng)當是一致的和完全一體化的，因此，在起草國民經(jīng)濟核算體系時，聯(lián)合國注意確保SNA（1953）與其他國際機構(gòu)，特別是與國際貨幣基金組織（IMF）及歐洲經(jīng)濟合作組織（OEEC）所采用的或推薦的定義和分類相一致。第三，SNA（1953）更加注重國民經(jīng)濟核算的應(yīng)用與持續(xù)發(fā)展。SNA（1953）的第一章便是強調(diào)國民經(jīng)濟核算的發(fā)展和應(yīng)用的，文中指出國民經(jīng)濟核算的突出應(yīng)用是與公共政策相連的。SNA（1953）認為，經(jīng)濟核算為評價經(jīng)濟發(fā)展的可能趨勢和政府政策所需要的調(diào)整提供了一個系統(tǒng)的框架，而采用國家預(yù)算的國家（即讓生產(chǎn)資源供求和其資金供求保持平衡的國家），無論是經(jīng)濟發(fā)達國家抑或是發(fā)展中國家都能夠應(yīng)用國民經(jīng)濟核算的框架。從國民經(jīng)濟核算體系的持續(xù)發(fā)展角度來看，SNA（1953）已經(jīng)意識到，當時的國民經(jīng)濟核算以及經(jīng)濟信息系統(tǒng)的發(fā)展已導(dǎo)致許多核算領(lǐng)域需要擴展，如國民收入與生產(chǎn)、投入產(chǎn)出、資金流量、資產(chǎn)負債表，以及價格和數(shù)量等。而這些核算領(lǐng)域方面的拓展，正是后來對國民經(jīng)濟核算體系修訂以致SNA（1968）出臺的主要背景。四、SNA（1953）的修訂版：SNA（I960）和SNA（1964）SNA（1953）之后到SNA（1968）正式出臺之間，聯(lián)合國又以正式的報告形式出版過兩個版本，這就是SNA（1960）和SNA（1964）。學(xué)術(shù)界普遍認為，從體系上看SNA（1960）和SNA（1964）是SNA（1953）的兩個稍加修訂的版本。SNA（1960）可以看作是SNA（1953）的第二版，它是聯(lián)合國統(tǒng)計委員會向?qū)嶋H采用SNA（1953）的各個國家征求意見后所進行修訂的一個版本。SNA（1953）出版之后，聯(lián)合國統(tǒng)計委員會其實就開始向?qū)嶋H采用這種核算體系的國家征求相關(guān)意見。1956年，聯(lián)合國統(tǒng)計委員會在對所收集的各國評價意見進行研究后，認為不需要對SNA（1953）進行大的變動，但卻有必要在幾個方面進行小的修訂，從而保持或改進與有關(guān)的國際統(tǒng)計標準的可比性。根據(jù)這一決定，聯(lián)合國統(tǒng)計委員會要求制定修訂提案，大多數(shù)提案在1956年的一次會議上由聯(lián)合國（UN）與國際貨幣基金組織（IMF）及歐洲經(jīng)濟合作組織（OEEC）共同制定。SNA（1964）可以看作是SNA（1953）的第三版。它的出臺主要是為了與國際貨幣基金組織（IMF）編制的《國際收支手冊》更力口協(xié)調(diào)一致，并糾正或澄清了SNA（1960）中的幾個錯漏。在對SNA（1953）進行再版修訂時，聯(lián)合國統(tǒng)計委員會也意識到需要對SNA（1953）進行較大的變動，以充分反映日益發(fā)展成熟的國民經(jīng)濟核算方法和各國的實際經(jīng)驗，這就為SNA（1968）的出臺奠定了基礎(chǔ)。1958年，聯(lián)合國統(tǒng)計委員會表達了建立一個更加寬泛而靈活的體系的愿望，并且認為，這個體系應(yīng)當考慮計劃經(jīng)濟國家在這方面的經(jīng)驗以及處在不同經(jīng)濟發(fā)展水平上的國家的不同需要。SNA（I960）其實反映了20世紀50年代聯(lián)合國國民經(jīng)濟核算體系向一個更加擴展的體系推進的一些發(fā)展成果，按照當時的設(shè)想，SNA在未來首先應(yīng)納入資金流量表和投入產(chǎn)出表（資產(chǎn)負債表作為一個較長期的目標也應(yīng)納入）。五、國民經(jīng)濟核算體系框架的確立：SNA（1968）1968年，聯(lián)合國統(tǒng)計委員會批準了修訂后的《國民經(jīng)濟核算體系》，這就是SNA（1968）。由此，SNA集宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計之大成，基本完成了國民經(jīng)濟核算體系框架的構(gòu)建。其實在SNA（1964）問世之際，聯(lián)合國就召集了一個專家小組，提議擴展和修訂SNA（1964）。專家組成員包括O-奧克魯斯特（O-Aukrust）（挪威）、B-福蘭（B-Ferran）（委內(nèi)瑞拉）、E-?？怂梗‥-Hicks）（國際貨幣基金組織）、喬治-賈西（GeorgeJaszi）（美國）、J-D-邁耶（J-D-Mayer）（法國）、M-D-麥卡錫（M-D-McCarthy）（愛爾蘭）、M-莫德（M-Mod）（匈牙利）、C-A-烏姆斯（C-A-Oomens）（荷蘭）、理查德-斯通（RichardStone）和S-G-廷沃里（S-G-Tiwari） （印度），以及經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）和歐洲經(jīng)濟共同體的統(tǒng)計部門的代表。專家小組分別在1964年、1966年和1967年召開了3次會議，而3次會議的主席都是理查德-斯通（RichardStone）。1964年，聯(lián)合國國民經(jīng)濟核算專家小組召開了為期兩周的會議，討論的基礎(chǔ)是理查德-斯通（RichardStone）撰寫的一篇論文草稿及由聯(lián)合國（UN）和經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）準備的與選定主題有關(guān)的補充性論文而形成的第一批文獻資料。此后，國際收入和財富研究會及其他類似的地區(qū)性協(xié)會也進行了幾輪會談。1966年，聯(lián)合國國民經(jīng)濟核算專家小組第二屆年會和聯(lián)合國統(tǒng)計委員會，對1964年第一屆年會后所形成的第二批文獻資料進行了研究，隨后，聯(lián)合國地區(qū)工作組討論了不變價的國民經(jīng)濟核算和收入分配的統(tǒng)計，并對投入產(chǎn)出及其他選定的專題進行了研究。1967年，聯(lián)合國國民經(jīng)濟核算專家小組第三屆年會上，專家小組對第三批文獻資料進行了研究，并將最終決議提交聯(lián)合國統(tǒng)計委員會。1968年，聯(lián)合國統(tǒng)計委員會批準了修訂過的SNA，這就是SNA（1968）。SNA（1968）被認為適用于經(jīng)濟和社會發(fā)展處在不同階段的國家。SNA（1968）在序言中明確提到要指導(dǎo)世界各國發(fā)展他們自己的基本統(tǒng)計體系，并在緒論中指出，作為一個國際標準的作用是SNAC1968）的“主要目標”<5也></5也>。與SNA（1953）（包括SNA（1953）的兩個修訂版本SNA（1960）和SNA（1964））相比，SNA（1968）在國民經(jīng)濟核算框架設(shè)計和總量分解經(jīng)濟模型兩個方面取得了重大的進展，從而使得SNA作為一個標準化的國際國民經(jīng)濟核算準則在基本核算框架方面完成了建設(shè)工作，SNA（1968）也因此被學(xué)術(shù)界認為是不同于SNA（1953）及其兩個修訂版的又一體系化SNA。SNA（1968）對SNA（1953）第一方面的發(fā)展是對國民經(jīng)濟核算框架的精心設(shè)計和開發(fā)。SNA（1968）考慮了兩種方式：一種方式是針對之前SNA在缺乏一個全面核算框架的情況下，為了適應(yīng)不斷增長的經(jīng)濟分析的需要，賬戶中增加了更為詳細的內(nèi)容，如投入產(chǎn)出賬戶、資金流量賬戶等;另一種方式是更多地關(guān)注不變價的估計。同時，SNA（1968）在使SNA與國民經(jīng)濟平衡表體系（MPS）更為緊密地溶合方面，也已經(jīng)開展了深入細致的工作。SNA（1968）對SNA（1953）第二個方面的發(fā)展是為經(jīng)濟分析和政策服務(wù)而建立了總量分解的經(jīng)濟模型。諸如對產(chǎn)出、消費、投資等經(jīng)濟總量進行細分的建模方法需要SNA有一個大的擴展：第一，核算恒等式的個數(shù)需要大大增加。第二，根據(jù)不同的經(jīng)濟分析觀點需要按不同的方式對經(jīng)濟總量的構(gòu)成進行詳細分類。第三，一般性的經(jīng)濟原則和核算原則不能解決的分類問題需要像投入產(chǎn)出分析這樣的特殊方法。SNA（1968）在賬戶結(jié)構(gòu)、矩陣結(jié)構(gòu)、分類和不變價估計方面都進行了大的擴展。在賬戶結(jié)構(gòu)方面的擴展包括：（1）將生產(chǎn)賬戶分解成投入產(chǎn)出賬戶。（2）將凈借出（或凈借入）分解成機構(gòu)部門的金融流量。（3）將國家的收入與支出賬戶和資本賬戶分解成各機構(gòu)部門的賬戶。（4）為國家和機構(gòu)部門增設(shè)了資產(chǎn)負債表。SNA（1968）的結(jié)構(gòu)采用一個矩陣予以顯示，通過成對的行列反映期初資產(chǎn)賬戶、生產(chǎn)賬戶、消費賬戶、積累賬戶、國外賬戶、重估價賬戶以及期末資產(chǎn)賬戶。此外，SNA（1968）為政府和非營利性機構(gòu)的活動及轉(zhuǎn)移增設(shè)新的分類，將貨物和服務(wù)的不變價數(shù)據(jù)融為一體。SNA（1968）設(shè)計了一套20個賬戶和一套26張標準輔助表和補充表來容納這些擴展。一套20個賬戶分為三類：第一類賬戶是國家的合并賬戶，它們是一套相互銜接的賬戶，具體概括為生產(chǎn)賬戶、消費支出賬戶、收入與支出賬戶、資本形成和資本籌集賬戶，并通過一個對外交易賬戶封閉起來。第二類賬戶涉及到生產(chǎn)、消費支出和資本籌集賬戶，它們分別反映商品以及其他貨物和服務(wù)的供給和分配，并且分別反映四類生產(chǎn)者進行的貨物和服務(wù)的生產(chǎn)。第三類賬戶涉及到收入與支出及資本籌集賬戶，它們反映由各類常住交易者組成的機構(gòu)部門（非金融法人和準法人企業(yè)、金融機構(gòu)、一般政府、為住戶服務(wù)的私人非營利機構(gòu)以及住戶）的那些賬戶。一套26張標準輔助表和補充表展示了詳盡的數(shù)據(jù)序列，就國家和國際的應(yīng)用而言，雖然編制這些表是有價值的，并且也是可行的，但它們并不能采用賬戶的形式予以顯示。SNA（1968）的標準輔助表和補充表涉及到除資產(chǎn)負債表以外的所有方面：一些標準輔助表展示了不變價數(shù)列；其他一些標準輔助表，如關(guān)于投入產(chǎn)出的兩張表，描述賬戶的結(jié)構(gòu)和有關(guān)的詳細分類；有關(guān)的收入與支出表以及住戶部門的社會經(jīng)濟分部門的資本交易表等，則反映了所選賬戶的詳細分類或其中某一個賬戶的某一方面的信息。此外值得一提的是，歐洲經(jīng)濟共同體統(tǒng)計局不僅參加了SNA（1968）的研制工作，而且還于1970年公布了《歐洲一體化經(jīng)濟核算體系》，這就是ESA（1970）。ESA（1970）可看作是歐洲版的SNA（1968）。但正如中國統(tǒng)計學(xué)家邱東教授所指出的那樣，“SNA（1968）文本偏重于體系的精美，對其應(yīng)用的可行性重視不夠”。SNA（1968）體系的完美性和操作性的相對薄弱，直接導(dǎo)致了后來對其的進一步修訂，從而最終由聯(lián)合國等五大國際組織于1993年共同推出了SNA（1993）。六、20世紀國民經(jīng)濟核算發(fā)展的集大成者：SNA（1993）1993年2月22日至3月3日，在聯(lián)合國經(jīng)濟和社會理事會第27屆年會上，聯(lián)合國統(tǒng)計委員會建議采用1993年SNA。隨后，聯(lián)合國經(jīng)濟和社會理事會在其1993年7月12日的決議中，建議聯(lián)合國成員國將1993年SNA作為編制本國國民經(jīng)濟核算統(tǒng)計的國際標準加以運用，以促進作為一種分析工具的經(jīng)濟統(tǒng)計和相關(guān)統(tǒng)計的一體化，而且還將其作為國際報告的國際標準加以運用。由此，SNA（1993）正式在世界各國推廣使用。SNA（1993）是由聯(lián)合國（UN）、世界銀行（WB）、國際貨幣基金組織（IMF）、經(jīng)濟合作和發(fā)展組織（OECD）、歐洲經(jīng)濟共同體委員會等共同研制和編寫的。正如SNA（1993）在其序言中所寫到的那樣，“1993年版國民經(jīng)濟核算體系（1993年SNA）代表了國民經(jīng)濟核算方面的重大進展.?？梢赃@樣認為，SNA（1993）作為宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計分析工具的集大成者，它是20世紀以來官方統(tǒng)計和國民經(jīng)濟核算進展的一個世紀性總結(jié)。就SNA（1993）的制定過程來看，國際統(tǒng)計組織加強了彼此之間更為一致的協(xié)調(diào)工作，共同參與、共同研制。1975年，聯(lián)合國開始對有關(guān)各國實行SNA（1968）的經(jīng)驗進行總結(jié)。1979年，聯(lián)合國統(tǒng)計委員會根據(jù)相關(guān)研究指示召集一個專家小組。1980年，該專家小組討論了有關(guān)SNA的使用情況及其未來的發(fā)展方向，隨后，聯(lián)合國統(tǒng)計委員會要求為SNA的短期澄清和更新制定專門的計劃。1982年，專家小組會議建議對過去設(shè)計的SNA進行審查并進行修訂，修訂的主要目標是使之更新、澄清和簡化，以適應(yīng)于新的情況以及使之與相關(guān)的統(tǒng)計標準更加協(xié)調(diào)一致。聯(lián)合國統(tǒng)計委員會在1983年和1985年的兩次年會中接受了專家小組的建議，提出應(yīng)避免定義和分類的較大變動來保持SNA發(fā)展的連續(xù)性。在1985年年會上，聯(lián)合國統(tǒng)計委員會將SNA的修訂任務(wù)交給了國民經(jīng)濟核算聯(lián)合工作組（ISWGNA），而這一工作組由歐洲經(jīng)濟共同體統(tǒng)計局、國際貨幣基金組織（IMF）、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）、聯(lián)合國統(tǒng)計處（UNSTAT）和聯(lián)合國秘書處地區(qū)委員會以及世界銀行（WB）組成。在國民經(jīng)濟核算聯(lián)合工作組（ISWGNA）的主持下，國民經(jīng)濟核算聯(lián)合國工作組的5個成員組織之間密切合作，來自其他國際、地區(qū)和非政府機構(gòu)以及各國國家統(tǒng)計機構(gòu)和有關(guān)國際組織的專家也參與其中。在1982—1985年間，國民經(jīng)濟核算聯(lián)合工作組（ISWGNA）召開了幾次會議，進一步明確了討論的主題，并組織隨后的修訂過程。1986年，有關(guān)總結(jié)材料組織和SNA概念框架修訂的兩個主要文件《SNA的結(jié)構(gòu)評價》和《修訂后的SNA的概念框架》，作為國民經(jīng)濟核算聯(lián)合工作組（ISWGNA）下一階段工作的背景材料匯編而成。在1986—1989年間，國民經(jīng)濟核算聯(lián)合工作組（ISWGNA）召開了1次有關(guān)SNA結(jié)構(gòu)的專家小組會議和7次有關(guān)專題的專家小組會議，專家小組會議討論了范圍廣泛的問題，這些問題可歸類為8個主題：SNA的結(jié)構(gòu)、價格和數(shù)量比較、國外部門、住戶部門、公共部門、生產(chǎn)賬戶和投入產(chǎn)出表、金融流量和余額及SNA和MPS的銜接。1989年，成立了SNA的協(xié)調(diào)專家小組，以處理一些突出的問題，并審閱修訂后的SNA的各章草案。1991年，SNA臨時修訂草案《修訂后的國民經(jīng)濟核算體系：章節(jié)和附件草案》被提交到聯(lián)合國統(tǒng)計委員會。1993年，聯(lián)合國經(jīng)濟和社會理事會決議通過了SNA（1993）。從20世紀70年代到20世紀90年代，世界經(jīng)濟形勢發(fā)生了巨大的變化，SNA（1993）適應(yīng)這一變化要求，在體系的更新方面，突出了對世界經(jīng)濟問題和經(jīng)濟發(fā)展重要領(lǐng)域的深入刻畫和描述，其主題更接近現(xiàn)實：（1）對通貨膨脹的關(guān)注。通貨膨脹是當今世界經(jīng)濟發(fā)展中一個被普遍關(guān)注的問題，SNA（1993）對此非常重視，加強了物價指數(shù)和物量指標體系的核算，加強了不變價統(tǒng)計核算方法的規(guī)范指導(dǎo)，增加了持有資產(chǎn)和負債的損益核算，更系統(tǒng)深入地描述了資金流量過程。（2）加強對政府部門的分析和研究。世界各國政府管理職能在加強，為適應(yīng)政府作用的這種變化，特別是針對向市場經(jīng)濟發(fā)展的國家，SNA（1993）突出了對政府部門的研究，界定了住戶、政府和為住戶服務(wù)的非營利性機構(gòu)的實際最終消費這一總量指標，這可更多地反映政府的活動。（3）對服務(wù)業(yè)的關(guān)注。SNA（1993）加強了對服務(wù)業(yè)經(jīng)濟活動的系統(tǒng)核算，在產(chǎn)業(yè)分類、經(jīng)濟活動內(nèi)容區(qū)分、核算方法和口徑范圍與統(tǒng)計原則等方面都闡述了更為細致的處理方法。（4）對金融活動的關(guān)注。金融活動在市場經(jīng)濟中的作用越來越大，這主要表現(xiàn)為金融市場不斷擴大，金融機構(gòu)日趨復(fù)雜，金融工具不斷創(chuàng)新，衍生工具層出不窮，針對這些變化，SNA（1993）在金融機構(gòu)分類、金融資產(chǎn)分類以及核算方法和原則方面都做出了較大的發(fā)展。（5）對環(huán)境核算予以關(guān)注。SNA（1993）在界定資產(chǎn)范圍、資產(chǎn)的分類和其他方面，已經(jīng)向環(huán)境核算方面擴展。與SNA（1968）相比，SNA（1993）呈現(xiàn)出的許多新特點可概括為：“更新、澄清、簡化和協(xié)調(diào)一致”。（1）“更新”，指的并不是對核算體系內(nèi)容結(jié)構(gòu)的重建，而是適應(yīng)國際經(jīng)濟發(fā)展變化而補充或強調(diào)一些新內(nèi)容。自1968年以來，25年的變化要求核算制度做出相應(yīng)的變化。通貨膨脹的突出、政府作用的轉(zhuǎn)變、服務(wù)業(yè)的發(fā)展、金融業(yè)的復(fù)雜化、環(huán)境與經(jīng)濟交互作用的強化等，促使核算制度的更新。（2）“簡化”，是對核算人員工作的簡化，通過對核算基礎(chǔ)原理的系統(tǒng)說明，使得核算人員能夠在不同的情況下或新情況下做出必要的變通處理。（3）“澄清”，是核算原則和一些特殊問題的闡明，以減少核算體系的復(fù)雜性。（4）“協(xié)調(diào)一致”，是使SNA與其他國際統(tǒng)計標準更為一致?？傊?，SNA（1993）在核算體系上的改造主要是使SNA更加可行，更加容易被接受。七、SNA（1993）的修訂版：SNA（2008）國民經(jīng)濟核算體系SNA（1993）的修訂是近些年國際國民經(jīng)濟核算界一件具有標志性意義的重大事件。這項修訂工作由聯(lián)合國統(tǒng)計局（UNSTAT）牽頭，并得到世界銀行（WB）、國際貨幣基金組織（IMF）、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）和歐洲經(jīng)濟共同體委員會以及世界各國（地區(qū)）的廣泛參與。自1999年聯(lián)合國統(tǒng)計委員會批準實施SNA（1993）修訂機制始，聯(lián)合國秘書處兼國民經(jīng)濟核算工作組（IntersecretariatWorkingGrouponNationalAccounts簡稱ISWGNA）進行了大量的工作，并于