餐飲服務食品安全及監(jiān)管對策

會計學1餐飲服務食品安全及監(jiān)管對策食品及食品的分類普通食品綠色食品有機食品

《食品安全法》定義各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品“普通食品又有天然食品和加工食品”第1頁/共17頁綠色食品1234產(chǎn)品和產(chǎn)品原料產(chǎn)地符合綠色食品生態(tài)環(huán)境質量標準農(nóng)作物種植、畜禽飼養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖及加工符合綠色食品生產(chǎn)操作規(guī)程產(chǎn)品必須符合綠色食品質量和衛(wèi)生標準包裝標簽符合通用標準按照特定方式生產(chǎn)，經(jīng)專門機構認定、許可使用綠色食品標志商標的無污染的安全、優(yōu)質、營養(yǎng)類食品.第2頁/共17頁有機食品來自于有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求和相應的標準生產(chǎn)加工的，并通過獨立的有機食品認證機構認證的農(nóng)副產(chǎn)品，包括糧食、水果、蔬菜、奶制品、水產(chǎn)品和調料等。在生產(chǎn)過程中，不使用任何人工合成的化肥、農(nóng)藥和添加劑第3頁/共17頁食品安全管理綜合監(jiān)督衛(wèi)生部門食品生產(chǎn)質檢部門食品流通工商部門餐飲服務食品藥品監(jiān)管部門食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)業(yè)部門餐飲服務是指通過即時制作加工、商業(yè)銷售和服務性勞動等，向消費者提供食品和消費場所及設施的服務活動。第4頁/共17頁食品安全是重要的民生問題中央成立了食品安全委員會，李克強副總理任主任，辦公室為正部級，設在國務院，主抓全國食品安全。省、市政府對食品安全工作非常關注，每年均制定食品安全整頓工作方案，部署安排重要節(jié)假日食品安全監(jiān)管工作，加強食品安全督查力度和頻次，各級人大密集組織調研，了解食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀，為食品安全監(jiān)管工作獻計獻策。2011年1月21日，省政府召開全省食品藥品監(jiān)督管理工作會議，王隨蓮副省長指出，食品藥品安全事關人民群眾身體健康和生命安全，是重大的民生問題，要求全省各級各有關部門要深刻認識面臨的新形勢，增強責任感和緊迫感，不斷提高監(jiān)管能力和水平，創(chuàng)新工作方法，完善監(jiān)管制度，努力實現(xiàn)餐飲服務和保健食品化妝品的科學監(jiān)管。食品安全關系民生，從中央到地方各級政府高度重視。第5頁/共17頁食品安全是重要的民生問題完善監(jiān)管制度方面—出臺了《餐飲服務許可管理辦法》等規(guī)章和多個規(guī)范性文件創(chuàng)新監(jiān)管機制方面---推出了分類許可、績效考核、典型示范等工作機制，推動建立企業(yè)負責、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、公眾參與的治理格局

123465總體思路--完善監(jiān)管制度、創(chuàng)新監(jiān)管機制、落實監(jiān)管責任、提升監(jiān)管能力、確保飲食安全首要任務--完善監(jiān)管制度專項整治方面—與有關部門聯(lián)合開展了一系列專項整治，形成了部門聯(lián)動、綜合治理的良好局面履行監(jiān)管職責方面--推進機構改革進程，完成了職能交接

重大活動保障方面--圓滿完成了上海世博會、廣州亞運會等大型活動保障任務，受到國內(nèi)外的廣泛贊譽培訓和宣傳教育方面—組織大規(guī)模業(yè)務培訓，提高了隊伍素質，開展餐飲服務食品安全周宣傳，營造良好社會氛圍建章立制方面--下發(fā)工作文件，召開業(yè)務工作會議，簽訂了安全責任書，開展安全監(jiān)督檢查，抽檢357批次。7第6頁/共17頁市局于2010年11月16日與衛(wèi)生部門順利完成了職能交接市局食品藥品監(jiān)督管理稽查支隊已經(jīng)市編辦批復同意，為副縣級規(guī)格參照公務員管理單位，人員編制30名；四區(qū)分局成立稽查大隊，副科級規(guī)格，編制各15名省、市政府每年制定食品安全整頓工作方案，部署安排安全監(jiān)管工作，各級人大組織調研，為政策制定提供依據(jù)食品安全是重要的民生問題第7頁/共17頁餐飲行業(yè)基本情況據(jù)不完全統(tǒng)計，全國共有餐飲服務單位約480萬家，山東省有34萬多家，濰坊市現(xiàn)有11688家。數(shù)量共計11688家2010年總營業(yè)額105億37家7651家4000家9.4億45.7億三星級以上小型飯店中型飯店49.9億尚有無證經(jīng)營者4000-5000家第8頁/共17頁餐飲行業(yè)基本情況存在問題一二三四部分餐飲單位負責人和食品安全管理人員對《食品安全法》和相關法規(guī)規(guī)章缺乏了解部分單位管理制度不健全，缺乏相關管理制度和食品安全事故應急處置預案部分餐飲單位建筑布局不合理，硬件條件與《食品安全法》的要求差距較大五管理制度落實不到位，采購索證索票等制度的執(zhí)行流于形式，缺乏相應的工作記錄和管理檔案多數(shù)單位未對從業(yè)人員進行食品安全培訓，個別還存在無證經(jīng)營，非法食品添加劑等嚴重違法行為第9頁/共17頁法律法規(guī)和部門規(guī)章2010.11.032010.08.232010.06.17

2010.05.012010.05.012009.07.202009.06.01《中華人民共和國食品安全法實施條例》《中華人民共和國食品安全法》《食品安全信息公布管理辦法》《餐飲服務食品安全監(jiān)督抽檢工作規(guī)范》《餐飲服務許可審查規(guī)范》《餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》《餐飲服務許可管理辦法》第10頁/共17頁監(jiān)管職責《食品安全法》第五條組織本級衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)督管理部門制定本行政區(qū)域的食品安全年度監(jiān)督管理計劃，并按照年度計劃組織開展工作加強食品安全監(jiān)督管理能力建設，為食品安全監(jiān)督管理工作提供保障；建立健全食品安全監(jiān)督管理部門的協(xié)調配合機制，整合、完善食品安全信息網(wǎng)絡，實現(xiàn)食品安全信息共享和食品檢驗等技術資源的共享。地方政府職責統(tǒng)一領導、組織、協(xié)調，建立健全管理工作機制；

統(tǒng)一領導、指揮突發(fā)事件應對工作；

完善、落實食品安全監(jiān)督管理責任制;確定本級衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)督管理部門的管理職責?！妒称钒踩ā返谄呤鶙l《實施條例》第二條第11頁/共17頁監(jiān)管職責《實施條例》第四十七條農(nóng)業(yè)行政、質量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門按照食品安全年度監(jiān)督管理計劃進行抽樣檢驗《食品安全法》第四、六條衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門加強溝通、密切配合，按照各自職責分工，依法行使職權，承擔責任《餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》第三條國家及地方各級食品藥品監(jiān)督管理部門負責全國和本行政區(qū)域內(nèi)的餐飲服務監(jiān)督管理工作監(jiān)管部門職責進入生產(chǎn)經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查；對生產(chǎn)經(jīng)營的食品進行抽樣檢驗；查閱、復制有關合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關資料；查封、扣押不符合食品安全標準的食品和相關產(chǎn)品及設備；查封違法生產(chǎn)經(jīng)營活動場所《食品安全法》第七十七條第12頁/共17頁

《食品安全法》第九十五條——縣級以上地方人民政府在食品安全監(jiān)督管理中【未履行職責】，本行政區(qū)域出現(xiàn)重大食品安全事故、造成嚴重社會影響的，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予【記大過、降級、撤職或者開除】的處分。縣級以上衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門或者其他有關行政部門不履行本法規(guī)定的職責或者【濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊】的，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予【記大過或者降級】的處分；造成嚴重后果的，給予撤職或者開除的處分；其主要負責人應當引咎辭職。監(jiān)管責任第13頁/共17頁監(jiān)管內(nèi)容原料采購食品儲存餐飲具、工具、容器的消毒食品加工食品銷售其他采購查驗和索證索票制度建立情況、采購記錄制度落實情況查看倉庫及其他臨時食品儲存場所貯存食品原料的場所、設備查看消毒場所及設施、消毒制度