環(huán)境資源價(jià)值與費(fèi)用效益

第七章環(huán)境資源價(jià)值與費(fèi)用效益分析

環(huán)境與資源經(jīng)濟(jì)學(xué)第七章環(huán)境資源價(jià)值與費(fèi)用效益分析第一節(jié)費(fèi)用效益分析的產(chǎn)生與發(fā)展第二節(jié)費(fèi)用效益分析的基本步驟第三節(jié)貼現(xiàn)率第一節(jié)費(fèi)用效益分析的產(chǎn)生與發(fā)展

費(fèi)用效益分析通過評(píng)價(jià)各種項(xiàng)目方案以及政策所產(chǎn)生的社會(huì)效益和消耗的社會(huì)成本，這其中也包括環(huán)境方面的效益和成本，權(quán)衡利弊，指導(dǎo)決策。理論進(jìn)展（一）

費(fèi)用效益分析的思想之父是19世紀(jì)的法國人杜波伊特，他在論文《論公共工程效益的衡量》中，認(rèn)同了“消費(fèi)者剩余”的概念，并指出：公共工程的效益并不等同于公共工程本身所產(chǎn)生的直接收入。1950年，美國一小組委員會(huì)發(fā)表了一個(gè)里程碑式的報(bào)告，題為《關(guān)于流域項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析實(shí)踐的建議》。這份報(bào)告為水資源領(lǐng)域的研究和探索奠定了一定的理論基礎(chǔ)。1958年出版了三本關(guān)于費(fèi)用效益分析方面有影響的書籍：《水資源開發(fā)：項(xiàng)目評(píng)價(jià)的經(jīng)濟(jì)學(xué)》（埃克斯坦）；《河流開發(fā)的多重目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)分析的應(yīng)用研究》（克魯?shù)倮桶？怂固梗弧锻ㄟ^系統(tǒng)分析看政府的效率》（邁肯）。理論進(jìn)展（二）1962年，麥斯等人撰寫了《水資源系統(tǒng)設(shè)計(jì)》一書，其杰出之處在于深入探討了系統(tǒng)分析和計(jì)算機(jī)技術(shù)在費(fèi)用效益分析領(lǐng)域內(nèi)的運(yùn)用。同年，多夫曼出版了第一本超出水資源領(lǐng)域，從一般意義上探討費(fèi)費(fèi)用分析的著作：《衡量政府投資的效益》。此外，最早把費(fèi)用效益分析原理應(yīng)用于污染控制研究的是哈曼德。他分析了水污染控制的費(fèi)用與效益。而美國的未來資源研究所則為費(fèi)用效益分析的理論和方法的不斷發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)，使費(fèi)用效益分析得到了廣泛應(yīng)用和重視。實(shí)踐過程

費(fèi)用效益分析應(yīng)用于項(xiàng)目評(píng)估，最初是因美國聯(lián)邦水利部門為了評(píng)價(jià)水資源投資而發(fā)展起來的。1902年，《聯(lián)邦開墾法案》在美國頒布后，美國建立了開墾局，其目的是要發(fā)展西部土地的灌溉，該法案要求對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析。1936年美國頒布的《洪水控制法案》（FloodControlAct）提出要檢驗(yàn)洪水控制項(xiàng)目的可行性，要求對(duì)“任何人來說”效益都必須超過費(fèi)用。1946年，美國聯(lián)邦機(jī)構(gòu)流域委員會(huì)任命了一個(gè)費(fèi)用效益小組委員會(huì)，協(xié)調(diào)聯(lián)邦各部門費(fèi)用效益分析的具體工作1973年，美國頒布了《水和土地資源規(guī)劃原則和標(biāo)準(zhǔn)》的文件，使得費(fèi)用效益分析的重點(diǎn)放在了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境質(zhì)量、區(qū)域發(fā)展和社會(huì)福利等方面。1982年2月，美國政府發(fā)布命令要求任何重大管理行動(dòng)都要執(zhí)行費(fèi)用效益分析，這標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)分析有可能進(jìn)入國家政策的決策過程。自此，費(fèi)用效益分析的應(yīng)用范圍已經(jīng)超出了對(duì)開發(fā)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)范圍，并擴(kuò)展到對(duì)發(fā)展計(jì)劃和重大政策的評(píng)價(jià)。第二節(jié)費(fèi)用效益分析的基本步驟識(shí)別項(xiàng)目的費(fèi)用和效益；把發(fā)生在未來的費(fèi)用與效益貼現(xiàn)為現(xiàn)值；對(duì)經(jīng)過貼現(xiàn)的費(fèi)用和效益進(jìn)行對(duì)比。如何應(yīng)用費(fèi)用效益分析的評(píng)價(jià)指標(biāo)識(shí)別項(xiàng)目的費(fèi)用和效益

第一步，確定分析范圍，識(shí)別主要的環(huán)境影響第二步，分析和確定重要環(huán)境影響的物理效果第三步，通過價(jià)值評(píng)估技術(shù)對(duì)上述物理效果進(jìn)行貨幣估值對(duì)計(jì)算出的費(fèi)用和效益進(jìn)行貼現(xiàn)何謂貼現(xiàn)：通過一定的方式把發(fā)生在未來（或不同時(shí)間）的費(fèi)用和效益轉(zhuǎn)化為現(xiàn)值（presentvalue,PV）的方式就叫貼現(xiàn)。貼現(xiàn)的意義：當(dāng)所評(píng)估的費(fèi)用和效益隨著時(shí)間的變化而發(fā)生變化時(shí)，就要用到貼現(xiàn)率。對(duì)發(fā)生在未來的費(fèi)用和效益進(jìn)行貼現(xiàn)的原因是因?yàn)榧兇鈺r(shí)間偏好（即個(gè)人通常喜歡選擇今天消費(fèi)，而不是明天消費(fèi)）的存在和資本的機(jī)會(huì)成本。貼現(xiàn)值的計(jì)算PVb——效益現(xiàn)值；PVc——費(fèi)用現(xiàn)值；Bn、Cn——發(fā)生在第n年的效益、費(fèi)用r——社會(huì)貼現(xiàn)率未來某年的貼現(xiàn)值的計(jì)算累計(jì)N年的貼現(xiàn)值的計(jì)算累計(jì)N年的的貼現(xiàn)現(xiàn)值的的計(jì)算算費(fèi)用效效益分分析評(píng)評(píng)價(jià)指指標(biāo)（一））經(jīng)濟(jì)凈凈現(xiàn)值值：各各年的的凈效效益折折算到到建設(shè)設(shè)起點(diǎn)點(diǎn)（期期初））的現(xiàn)現(xiàn)值之之和。。（二）經(jīng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)內(nèi)部收收益率率：使使得項(xiàng)項(xiàng)目計(jì)計(jì)算期期內(nèi)的的經(jīng)濟(jì)濟(jì)凈現(xiàn)現(xiàn)值累累計(jì)等等于零零時(shí)的的貼現(xiàn)現(xiàn)率。。（三三））經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)凈凈現(xiàn)現(xiàn)值值率率：：是是項(xiàng)項(xiàng)目目?jī)魞衄F(xiàn)現(xiàn)值值與與全全部部投投資資現(xiàn)現(xiàn)值值之之比比。。用途經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值率項(xiàng)目評(píng)價(jià)(項(xiàng)目方案入選)ENPV≥0時(shí)可接受EIRR≥r①時(shí)可接受ENPVR≥0時(shí)可接受方案比較(互斥方案②優(yōu)選)取ENPV較大者(投資不同時(shí)，結(jié)合ENPVR一起考慮)不能直接用，可計(jì)算差額投資經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率(ΔEIRR)③。當(dāng)ΔEIRR≥r時(shí)，投資大的方案好，反之，投資小的方案好不能直接用項(xiàng)目排隊(duì)(獨(dú)立方案按優(yōu)劣排序的最優(yōu)組合)不能直接用不能直接用按ENPVR大小排序第三三節(jié)節(jié)貼貼現(xiàn)現(xiàn)率率貼現(xiàn)現(xiàn)的的原原因因是是：：（1））時(shí)時(shí)間間偏偏好好：：指指的的是是個(gè)個(gè)人人偏偏向向于于盡盡快快享享用用效效益益而而稍稍后后承承擔(dān)擔(dān)費(fèi)費(fèi)用用，，而而不不是是采采用用相相反反的的方方式式。。一一定定數(shù)數(shù)額額的的成成本本或或者者效效益益出出現(xiàn)現(xiàn)的的時(shí)時(shí)間間越越晚晚，，它它們們的的主主觀觀價(jià)價(jià)值值就就會(huì)會(huì)越越小小。。（2））資資本本的的機(jī)機(jī)會(huì)會(huì)成成本本：：是是指指由由于于資資本本可可以以在在生生產(chǎn)產(chǎn)中中增增值值，，所所以以當(dāng)當(dāng)前前一一定定數(shù)數(shù)額額的的貨貨幣幣比比未未來來同同樣樣數(shù)數(shù)額額的的貨貨幣幣的的價(jià)價(jià)值值要要大大。。當(dāng)當(dāng)各各種種使使用用途途徑徑具具有有不不同同的的時(shí)時(shí)間間特特征征時(shí)時(shí)，，貼貼現(xiàn)現(xiàn)有有助助于于在在不不同同的的使使用用途途徑徑之之間間進(jìn)進(jìn)行行資資本本的的合合理理配配置置資金的時(shí)時(shí)間價(jià)值值經(jīng)濟(jì)活動(dòng)動(dòng)中，資資金能夠夠隨時(shí)間間變化而而增值，，所以資資金具有有時(shí)間價(jià)價(jià)值。資金的時(shí)時(shí)間價(jià)值值表明，，同樣一一筆資金金：作為費(fèi)用用，早付付出比晚晚付出要要付出得得多；作為效益益，早得得到比晚晚得到要要得到得得多。因此，在在對(duì)廠商商的經(jīng)濟(jì)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)進(jìn)行分析析時(shí)，必必須消除除因收支支時(shí)間不不同而導(dǎo)導(dǎo)致的資資金增值值的差異異，即按按照一定定的比率率把費(fèi)用用和效益益都折合合到同一一時(shí)點(diǎn)上上的現(xiàn)值值。社會(huì)貼現(xiàn)率率社會(huì)貼現(xiàn)率率是指費(fèi)用用效益分析析中用來作作為基準(zhǔn)的的資金收益益率。它是是從動(dòng)態(tài)和和國民經(jīng)濟(jì)濟(jì)全局的角角度評(píng)價(jià)項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效效益的一個(gè)個(gè)重要參