企業(yè)本質(zhì)安全建設(shè)指南

本質(zhì)安全建設(shè)本質(zhì)安全通過兩角度來認(rèn)識(shí)。物的本質(zhì)安全，即生產(chǎn)系統(tǒng)的物的狀態(tài)具有根本防范事故的功能。通常理解本質(zhì)安全僅是這一概念。我們倡導(dǎo)的本質(zhì)安全建設(shè)，還需從人因的角度來認(rèn)識(shí)本質(zhì)安全，即從人的本質(zhì)安全概念，人應(yīng)有的理想安全觀念、安全態(tài)度、安全意識(shí)，以及良心、情感、道德、認(rèn)知表現(xiàn)出的人的安全素質(zhì)和能力。顯然，只有進(jìn)行安全文化建設(shè)才能實(shí)現(xiàn)人的本質(zhì)安全。一、 本質(zhì)安全概念的建立“本質(zhì)安全”淵源于技術(shù)系統(tǒng)的安全性要求。即企業(yè)、石油化工生產(chǎn)技術(shù)系統(tǒng)要求安全型電氣設(shè)備，即全部電路均為本質(zhì)安全型電路的電氣設(shè)備。所謂本質(zhì)安全型電路，是指在正常工作或規(guī)定的故障狀態(tài)下產(chǎn)生的電火花和熱效應(yīng)均不能點(diǎn)燃規(guī)定的爆炸物的電路。演繹到本質(zhì)安全型企業(yè)，就是運(yùn)用先進(jìn)的安全管理理念和科學(xué)的管理模式，使企業(yè)內(nèi)部的人、物、系統(tǒng)、制度達(dá)到安全和諧統(tǒng)一，從而使各類事故降到最低，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)零事故的本質(zhì)安全，通俗一點(diǎn)就是說，在自然的工作環(huán)境和正常的工作狀態(tài)下，排除人為的因素，其工作環(huán)境中的人、設(shè)備和環(huán)境本身不會(huì)引發(fā)事故，即使有人為因素，其保護(hù)設(shè)施也能快速、可靠地發(fā)生作用，避免或降低事故的危險(xiǎn)性，減少事故的損失，實(shí)現(xiàn)人機(jī)互補(bǔ)、人制互補(bǔ)、機(jī)境互動(dòng)，從本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程風(fēng)險(xiǎn)最小化。從傳統(tǒng)的單因素安全標(biāo)準(zhǔn)，向系統(tǒng)安全、綜合安全轉(zhuǎn)變，從單一的物態(tài)安全向人機(jī)系統(tǒng)安全轉(zhuǎn)變，從單一的“要人安全”的管理方式向現(xiàn)代的“人、設(shè)備、環(huán)境、制度的系統(tǒng)綜合本質(zhì)安全”轉(zhuǎn)變。二、 本質(zhì)安全建設(shè)的內(nèi)容長期以來人們普遍認(rèn)為，高危險(xiǎn)行業(yè)發(fā)生事故是必然，不發(fā)生事故是偶然。隨著安全觀念文化的進(jìn)步，人們認(rèn)識(shí)到：通過安全生產(chǎn)的“3E”防范技術(shù)體系，即工程技術(shù)措施的“技防”、安全科學(xué)管理的“管防”和安全文化建設(shè)的“人防”，可以把事故降到最低限度，甚至“零事故”，如使企業(yè)、建筑、石油化工等高危行業(yè)變?yōu)榘l(fā)生事故是偶然的，不發(fā)生事故是必然的，這樣一種協(xié)調(diào)、理想、和諧的“本質(zhì)安全”狀態(tài)。由此，本質(zhì)安全建設(shè)的主要內(nèi)容可以包括如下四個(gè)方面：一是人的本質(zhì)安全，它是創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的核心，即企業(yè)的決策者、管理者和生產(chǎn)作業(yè)人員，都具有正確的安全觀念，強(qiáng)的安全意識(shí)，充分的安全知識(shí)，合格的安全技能，人人安全素質(zhì)達(dá)標(biāo)，都能遵章守紀(jì)，按章辦事，干標(biāo)準(zhǔn)活，干規(guī)矩活，杜絕“三違”，實(shí)現(xiàn)個(gè)體到群體的本質(zhì)安全。二是物（裝備、設(shè)施、原材料等）的本質(zhì)安全，任何時(shí)候、任何地點(diǎn)，都始終處在能夠安全運(yùn)行的狀態(tài)，即設(shè)備以良好的狀態(tài)運(yùn)轉(zhuǎn)，不帶故障；保護(hù)設(shè)施齊全，動(dòng)作靈敏可靠；原材料優(yōu)質(zhì)，符合規(guī)定和使用要求。三是工作環(huán)境的本質(zhì)安全，生產(chǎn)系統(tǒng)工藝性能先進(jìn)、可靠、安全；高危生產(chǎn)系統(tǒng)具有閉鎖、聯(lián)動(dòng)、監(jiān)控、自動(dòng)監(jiān)測等安全裝置，如企業(yè)有提升、運(yùn)輸、通風(fēng)、壓風(fēng)、排水、供電等主要系統(tǒng)及分支的單元系統(tǒng)，這些系統(tǒng)本身應(yīng)該沒有隱患或缺陷，且有良好的配合，在日常生產(chǎn)過程中，不會(huì)因?yàn)槿说牟话踩袨榛蛭锏牟话踩珷顟B(tài)而發(fā)生事故。四是管理體系的本質(zhì)安全，建立健全完善的規(guī)章制度和規(guī)范、科學(xué)的管理制度，并規(guī)范地運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)管理零缺陷，安全檢查經(jīng)?；?、時(shí)時(shí)化、處處化、人人化，使安全管理無處不在，無人不管，使安全管理人人參與，變傳統(tǒng)的被管理對象為管理的動(dòng)力。三、創(chuàng)建本質(zhì)安全型班組的途徑創(chuàng)建本質(zhì)安全型班組是安全管理系統(tǒng)工程的重要環(huán)節(jié)，是安全生產(chǎn)保障體系中的基礎(chǔ)性、根本性、實(shí)踐性最強(qiáng)的方面。同時(shí)，又是安全生產(chǎn)工作隨著時(shí)代和科技的進(jìn)步而不斷更新和發(fā)展的過程。人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全條件是構(gòu)成事故的“三要素”。但是這三者中，物和環(huán)境相對來說比較穩(wěn)定，而人卻是最活躍的。人是操控物態(tài)，改變環(huán)境的主體。因而事故“三要素”中人是主要的因素。在安全生產(chǎn)管理工作中，關(guān)鍵是管人，管住了人，也就把握住了安全的主動(dòng)權(quán)。人為事故的預(yù)防人為事故在工業(yè)生產(chǎn)發(fā)生的事故中占有較大比例。有效控制人為事故，對保障安全生產(chǎn)有著重要作用。人為事故的預(yù)防和控制，是在研究人與事故的聯(lián)系及其運(yùn)動(dòng)規(guī)律的基礎(chǔ)上，認(rèn)識(shí)到人的不安全行為是導(dǎo)致與構(gòu)成事故的要素，因此，要有效預(yù)防、控制人為事故的發(fā)生，依據(jù)人的安全與管理的需求，運(yùn)用人為事故規(guī)律和預(yù)防、控制事故原理聯(lián)系實(shí)際，而產(chǎn)生的一種對生產(chǎn)事故進(jìn)行超前預(yù)防、控制的方法。人為事故的規(guī)律在生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)中，人既是促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展的決定因素，又是生產(chǎn)中安全與事故的決定因素。人的安全行為能保證安全生產(chǎn)，人的異常行為會(huì)導(dǎo)致與構(gòu)成生產(chǎn)事故。因此，要想有效預(yù)防、控制事故的發(fā)生，必須做好人的預(yù)防性安全管理，強(qiáng)化和提高人的安全行為，改變和抑制人的異常行為，使之達(dá)到安全生產(chǎn)的客觀要求，以此超前預(yù)防、控制事故的發(fā)生。表1揭示了人為事故的基本規(guī)律。在掌握了人們異常行為的內(nèi)在聯(lián)系及其運(yùn)行規(guī)律后，為了加強(qiáng)人的預(yù)防性安全管理工作，有效預(yù)防、控制人為事故，可從以下四個(gè)方面入手。從產(chǎn)生異常行為表態(tài)始發(fā)致因的內(nèi)在聯(lián)系及其外延現(xiàn)象中得知：要想有效預(yù)防人為事故，必須做好勞動(dòng)者的表態(tài)安全管理。例如，開展安全宣傳教育、安全培訓(xùn)，提高人們的安全技術(shù)素質(zhì)，使之達(dá)到安全生產(chǎn)的客觀要求，從而為有效預(yù)防人為事故的發(fā)生提供基礎(chǔ)保證。從產(chǎn)生異常行為動(dòng)態(tài)續(xù)發(fā)致因的內(nèi)在聯(lián)系及其處延現(xiàn)象中得知：要想有效預(yù)防、控制人為事故，必須做好勞動(dòng)者的動(dòng)態(tài)安全管理。例如，建立、健全安全法規(guī)，開展各種不同形式的安全檢查等，促使人們的生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)律運(yùn)動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并改變?nèi)藗冊谏a(chǎn)中的異常行為，使之達(dá)到安全生產(chǎn)要求，從而預(yù)防、控制由于人的異常行為而導(dǎo)致的事故發(fā)生。從產(chǎn)生異常行為外侵導(dǎo)發(fā)致因的內(nèi)在聯(lián)系及其外延現(xiàn)象中得知：要想有效預(yù)防、控制人為事故，還要做好勞動(dòng)環(huán)境的安全管理。例如，當(dāng)發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)者受社會(huì)或家庭環(huán)境影響，而思想散亂，有產(chǎn)生異常行為的可能時(shí)，要及時(shí)進(jìn)行思想工作，幫助解決存在的問題，消除后顧之憂，從而預(yù)防、控制由于環(huán)境影響而導(dǎo)致的人為事故發(fā)生。從產(chǎn)生異常行為管理延發(fā)致因的內(nèi)在聯(lián)系及其處延現(xiàn)象中得知：要想有效預(yù)防、控制人為事故，還要解決好安全管理中存在的問題。例如，提高管理人員的安全技術(shù)素質(zhì)，消除違章指揮；加強(qiáng)工具、設(shè)備管理，消除隱患等，使之達(dá)到安全生產(chǎn)要求，從而有效預(yù)防、控制由于管理失控而導(dǎo)致的人為事故。強(qiáng)化人的安全行為，預(yù)防事故發(fā)生強(qiáng)化人的安全行為，預(yù)防事故發(fā)生，是指通過開展安全教育，提高人們的安全意識(shí)，使其產(chǎn)生安全行為，做到自為預(yù)防事故的發(fā)生。主要應(yīng)抓住兩個(gè)環(huán)節(jié)：一要開展好安全教育，提高人們預(yù)防、控制事故的自為能力；二要抓好人為事故的自我預(yù)防。如何開展安全教育提高人們預(yù)防、控制事故的自為能力，在4.2已做了敘述，下面僅就人為事故的自我預(yù)防加以概述。勞動(dòng)者要自覺接受教育，不斷提高安全意識(shí)，牢固樹立安全思想，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)提供支配行為的思想保證。要努力學(xué)習(xí)生產(chǎn)技術(shù)和安全技術(shù)知識(shí)，不斷提高安全素質(zhì)和應(yīng)變事故能力，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)提供支配行為的技術(shù)保證。必須嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)律，不能違章作業(yè)，冒險(xiǎn)蠻干，即只有用安全法規(guī)統(tǒng)一自己的生產(chǎn)行為，才能有效預(yù)防事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。要做好個(gè)人使用的工具、設(shè)備和勞動(dòng)保護(hù)用品的日常維護(hù)保養(yǎng)，使之保持完好狀態(tài)，并要做到正確使用，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有異常時(shí)要及時(shí)進(jìn)行處理，控制事故發(fā)生，保證安全生產(chǎn)。要服從安全管理，并敢于抵制他人違章指揮，保質(zhì)保量地完成自己分擔(dān)的生產(chǎn)任務(wù)，遇到問題要及時(shí)提出，求得解決確保安全生產(chǎn)。改變?nèi)说漠惓Ｐ袨?，控制事故發(fā)生改變?nèi)说漠惓Ｐ袨?，是繼強(qiáng)化人的表態(tài)安全管理之后的動(dòng)態(tài)安全管理。通過強(qiáng)化人的安全行為預(yù)防事故的發(fā)生，改變?nèi)说漠惓Ｐ袨?，控制事故發(fā)生，從而達(dá)到超前有效預(yù)防，控制人為事故的目的。如何改變?nèi)说漠惓Ｐ袨椋刂剖鹿拾l(fā)生，主要有如下五種方法。（1） 自我控制。自我控制，是指在認(rèn)識(shí)到人的異常意識(shí)具有產(chǎn)生異常行為，導(dǎo)致人為事故的規(guī)律之后，為了保證自身在生產(chǎn)實(shí)踐中的自為改變異常行為，控制事故的發(fā)生。自我控制是行為控制的基礎(chǔ)，是預(yù)防、控制人為事故的關(guān)鍵。例如，勞動(dòng)者在從事生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)之前或生產(chǎn)之中，當(dāng)發(fā)現(xiàn)自己有產(chǎn)生異常行為的因素存在時(shí)，能及時(shí)認(rèn)識(shí)和加以改變，或終止異常的生產(chǎn)活動(dòng)，并均能控制由于異常行為而導(dǎo)致的事故。又如當(dāng)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)境異常，工具、設(shè)備異常時(shí)，或領(lǐng)導(dǎo)違章指揮有產(chǎn)生異常行為的外因時(shí)，能及時(shí)采取措施，改變物的異常狀態(tài)，抵制違章指揮，也能有效控制由于異常行為而導(dǎo)致的事故發(fā)生。（2） 跟蹤控制。跟蹤控制，是指運(yùn)用事故預(yù)測法，對已知具有產(chǎn)生異常行為因素的人員，做好轉(zhuǎn)化和行為控制工作。例如，對已知的違安人員指定專人負(fù)責(zé)做好轉(zhuǎn)化工作和進(jìn)行行為控制，防其異常行為的產(chǎn)生和導(dǎo)致事故發(fā)生。（3） 安全監(jiān)護(hù)。安全監(jiān)護(hù)，是指對從事危險(xiǎn)性較大生產(chǎn)活動(dòng)的人員，指定專人對其生產(chǎn)行為進(jìn)行安全提醒和安全監(jiān)督。例如，電工在停送電作業(yè)時(shí)，一般要有兩人同時(shí)進(jìn)行，一人操作、一人監(jiān)護(hù)，防止誤操作的事故發(fā)生。（4） 安全檢查。安全檢查，是指運(yùn)用人自身技能，對從事生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)人員的行為，進(jìn)行各種不同形式的安全檢查，從而發(fā)現(xiàn)并改變?nèi)说漠惓Ｐ袨?，控制人為事故發(fā)生。（5） 技術(shù)控制。技術(shù)控制是指運(yùn)用安全技術(shù)手段控制人的異常行為。例如，絞車安裝的過卷裝置，能控制由于人的異常行為而導(dǎo)致的絞車過卷事故；變電所安裝的連鎖裝置，能控制人為誤操作而導(dǎo)致的事故；高層建筑設(shè)置的安全網(wǎng)，能控制人從高處墜落后導(dǎo)致人身傷害的事故發(fā)生等。安全文化建設(shè)對人的因素的本質(zhì)安全化是直接的。設(shè)備因素導(dǎo)致事故的預(yù)防設(shè)備與設(shè)施是生產(chǎn)過程的物質(zhì)基礎(chǔ)，是重要的生產(chǎn)要素。物作為事故第二大要素，已在上述的安全系統(tǒng)論原理中得到揭示。為了有效預(yù)防、控制設(shè)備導(dǎo)致的事故發(fā)生，運(yùn)用設(shè)備事故規(guī)律和預(yù)防、控制事故原理聯(lián)系生產(chǎn)或工藝實(shí)際，即提出了這種超前預(yù)防、控制事故的方法。安全文化建設(shè)對設(shè)備本質(zhì)安全化的作用是間接的。環(huán)境因素導(dǎo)致事故的預(yù)防安全系統(tǒng)的最基礎(chǔ)要素就是人-機(jī)-環(huán)-管四要素。顯然，環(huán)境因素也是重要方面。通過環(huán)境揭示環(huán)境與事故的聯(lián)系及其運(yùn)動(dòng)規(guī)律，認(rèn)識(shí)異常環(huán)境是導(dǎo)致事故的一種物質(zhì)因素，使之能有效地預(yù)防、控制異常環(huán)境導(dǎo)致的事故發(fā)生，并在生產(chǎn)實(shí)踐中依據(jù)環(huán)境安全與管理的需求，運(yùn)用環(huán)境導(dǎo)致事故的規(guī)律和預(yù)防、控制事故原理聯(lián)系生產(chǎn)或工藝實(shí)際，最終對生產(chǎn)事故進(jìn)行超前預(yù)防、控制，這就是研究環(huán)境因素導(dǎo)致事故的目的。企業(yè)安全文化建設(shè)對物的因素及環(huán)境因素的本質(zhì)安全化是間接的和具有實(shí)際意義的。四、班組安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)理論企業(yè)生產(chǎn)班組的安全標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)安全管理的最終體現(xiàn)。班組的安全管理，主要是指采取一切措施為生產(chǎn)者提供安全的工作環(huán)境。班組安全是企業(yè)全面安全管理的重要組成部分，是企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)。企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，是通過生產(chǎn)班組的安全生產(chǎn)來體現(xiàn)的。因此，班組是安全之基，員工是安全之本，崗位是安全之源，現(xiàn)場是安全之實(shí)，文化是安全之魂。樹立高度的全員安全管理意識(shí)企業(yè)生產(chǎn)班組的作業(yè)環(huán)境是復(fù)雜多變的，經(jīng)常受到各類物理、化學(xué)甚至生物的危險(xiǎn)危害因素的威脅。在現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)的作業(yè)環(huán)境中，生產(chǎn)者必須具備認(rèn)識(shí)、識(shí)別、預(yù)防和排除這些不安全因素的能力。而培養(yǎng)這種能力的前提，是要有高度的安全意識(shí)。安全意識(shí)是人所處的時(shí)空和環(huán)境的安全感知，即生產(chǎn)者對生產(chǎn)環(huán)境的安全與危險(xiǎn)正確認(rèn)識(shí)，有了這種認(rèn)識(shí)，才能自覺把握、遵循客觀規(guī)律，指導(dǎo)安全生產(chǎn)和事故防范工作。因此，具有高度的安全意識(shí)，是對每個(gè)班組成員的起碼要求。在生產(chǎn)過程中，安全意識(shí)時(shí)刻支配著生產(chǎn)者的行動(dòng)。班組全員安全意識(shí)主要體現(xiàn)在：強(qiáng)烈的“安全第一”思想和“預(yù)防為主”的意識(shí)；自覺執(zhí)行和遵守安全生產(chǎn)法規(guī)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)的意識(shí)；不但自己不“三違”（違章作業(yè)，違章指揮，違反勞動(dòng)紀(jì)律），而且有監(jiān)督、制止別人不“三違”的意識(shí)；班組長在安全的管理協(xié)調(diào)上，要以嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、一絲不茍的工作態(tài)度，認(rèn)真做好思想工作，督促啟發(fā)全體成員正規(guī)操作、干標(biāo)準(zhǔn)活的自覺性?？傊蟀嘟M長學(xué)會(huì)“彈鋼琴”的工作方法，在生產(chǎn)與安全中，既兼顧兩者，又會(huì)抓重要方面。同時(shí)，還要加強(qiáng)對班組長安全的理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，創(chuàng)造條件支持他們的工作，使之更好地發(fā)揮作用。嚴(yán)格執(zhí)行安全管理標(biāo)準(zhǔn)新中國成立以來，煤炭行業(yè)推行安全標(biāo)準(zhǔn)管理，提出了“工程質(zhì)量是企業(yè)的命根子”的口號(hào)，在安全生產(chǎn)中嚴(yán)把“毫米”關(guān)，培養(yǎng)了職工隊(duì)伍的嚴(yán)細(xì)作風(fēng)。《企業(yè)安全規(guī)程》和《企業(yè)技術(shù)操作規(guī)程》，正是企業(yè)安全生產(chǎn)長期實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是安全管理的法規(guī)性文件。班組是安全管理的第一道防線，嚴(yán)格執(zhí)行這兩個(gè)規(guī)程十分重要。生產(chǎn)班組執(zhí)行安全管理標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵是：必須使班組成員認(rèn)識(shí)到安全的基礎(chǔ)是安全標(biāo)準(zhǔn)化，搞好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的首要措施，在思想上、行動(dòng)上樹立“安全質(zhì)量是企業(yè)之魂；干一輩子企業(yè)，抓一輩子安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”的觀念，培養(yǎng)全體成員的安全意識(shí)和執(zhí)行規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的自覺性。對于安全管理標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行上，要全員、全方位、全過程嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。全員是指以班組長為首的全體班組成員；全方位是指所有的工種、崗位；全過程是指整個(gè)工藝流程?！叭毙纬闪艘粋€(gè)嚴(yán)密的全質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)?！叭笔且匀藶槲谋镜?，只有嚴(yán)謹(jǐn)安全的作風(fēng)，才能保證人人執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，從干標(biāo)準(zhǔn)活。在工程施工中，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要?jiǎng)映邉?dòng)線，一絲不茍，把各項(xiàng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。班組長在“三全”管理過程中，要“嚴(yán)”字當(dāng)頭，敢于批評，對不合標(biāo)準(zhǔn)的工作堅(jiān)決推倒重來，以防埋下后患。對安全標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施目標(biāo)管理要使班組安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作做好，采用目標(biāo)管理的激勵(lì)措施是必要的。企業(yè)的二級(jí)單位或基層車間、區(qū)隊(duì)，可根據(jù)每個(gè)班組的實(shí)際情況，確定班組的階段目標(biāo)，然后幫助班組長把目標(biāo)分解到每道工序、每個(gè)成員，實(shí)施目標(biāo)管理。這是優(yōu)化班級(jí)管理和現(xiàn)場管理的需要。生產(chǎn)班組確立安全好、質(zhì)量優(yōu)的管理目標(biāo)，目的在于激勵(lì)班組成員產(chǎn)生實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的