部分行業(yè)項目經(jīng)濟(jì)評價的特點

6部分行業(yè)項目經(jīng)濟(jì)評價的特點

6.1交通、電信、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、水利、林業(yè)、市政、房地產(chǎn)等行業(yè)的建設(shè)項目應(yīng)遵循本方法前十章的原則和基本方法，同時，可根據(jù)行業(yè)特點，在評價方法、費用效益識別和估算方面另行規(guī)定。本章僅列舉幾個行業(yè)的項目特點，項目經(jīng)濟(jì)評價的特點以及主要的效益和費用。6．2交通運輸項目包括鐵路、公路、水運和民航等基礎(chǔ)設(shè)施項目。交通運輸項目一般具有下列特點：

1.交通運輸項目具有前期投資大、建設(shè)周期長、網(wǎng)絡(luò)效益強、受益主體廣、外部效果顯著等特點。2.交通運輸項目成以經(jīng)濟(jì)費用效益分析為主，有營業(yè)收人的項目還應(yīng)進(jìn)行時務(wù)分析。重大交通運輸項目必須進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)與宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析。3.交通運輸項目的經(jīng)濟(jì)效益，主要體現(xiàn)在改善網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)運輸能中而產(chǎn)生的正常運輸量、轉(zhuǎn)移運輸量和誘發(fā)運輸量所引起的節(jié)約運輸費用、節(jié)省運輸時間、減少交通事故、降低設(shè)施設(shè)備維護(hù)（養(yǎng)護(hù)）費用、改善運輸服務(wù)質(zhì)量等方面。4.交通運輸項目的財務(wù)效益為收取的過路、橋梁、港口、機(jī)場使用費或通行費等。5.交通運輸項目的區(qū)域經(jīng)濟(jì)或宏觀經(jīng)濟(jì)影響效益主要體現(xiàn)在改善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。促進(jìn)資源利用開發(fā)、推動區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展等效果。6.交通運輸項目的對用，主要包括征地拆遷安置費用、線路和樞紐建設(shè)費用、相關(guān)配套設(shè)施設(shè)備投資、項目運營費用及維護(hù)（養(yǎng)護(hù)）費用等。6．3電信項目包括固定通信、移動通信、數(shù)據(jù)通信、傳輸網(wǎng)等項目。電信項目一般具有下列特點：

1.電信項目具有普遍服務(wù)性、全程全網(wǎng)、外部效果顯著等特點。2．全局性的電信項目一般應(yīng)進(jìn)行時務(wù)分析和經(jīng)濟(jì)費用效益分析；涉及局部的電信項目可只進(jìn)行財務(wù)分析。3．電信項目的經(jīng)濟(jì)效益包括改善通信條件、提高廠務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、增加服務(wù)內(nèi)容、提高社會生活質(zhì)量、提高社會生產(chǎn)效率、降低社會生產(chǎn)成本等。4．電信項目的財務(wù)效益為出售電信產(chǎn)品和提供電信服務(wù)的收入，以及降低電信成本的效益。5．電信項目費用包括網(wǎng)絡(luò)建設(shè)費用、網(wǎng)絡(luò)運行維護(hù)費用，以及其他費用。6.4農(nóng)業(yè)項目包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)田水利灌溉和畜牧業(yè)等項目，通常都是綜合開發(fā)項目。農(nóng)業(yè)項目一般具有下列特點：

1．農(nóng)業(yè)項目具有受自然因素影響大、項目收益預(yù)見性相對較弱，風(fēng)險相對較大；項目建設(shè)周期長，建設(shè)期與生產(chǎn)期可能交錯；雙層經(jīng)營管理體制、分級管理分級核算等特點。2.農(nóng)業(yè)項目的經(jīng)濟(jì)評價應(yīng)分別對項目展和經(jīng)營層進(jìn)行財務(wù)分析。項目層的財務(wù)分析通過估算費用效益，判斷整個項目的財務(wù)可行性；經(jīng)營層的財務(wù)分析，今年單個工程財務(wù)狀況和農(nóng)民獲得的收益和負(fù)擔(dān)的費用。運行費用自給或以收益償還貸款的項目，應(yīng)進(jìn)行費用平行分析和債務(wù)清償能力分析。無財務(wù)收益的農(nóng)業(yè)項目，一般不做財務(wù)分析，只估算運行費用，必要時可做經(jīng)濟(jì)費用效益分析。3.項目的效益包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增加、品種改良、成本節(jié)約、質(zhì)量改善、防洪除澇所避免的損失、水土保持效益及其他有形收益。4．農(nóng)業(yè)項目的費用包括建筑工程出，機(jī)電設(shè)備及安裝工程扶，臨時工程費，水庫淹沒處理補償費，土地、種畜和草地改良費等，以及運營費和綜合經(jīng)營所發(fā)生的各項費用。5．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有明顯的季節(jié)性和時間性，沒人與產(chǎn)出不同步，產(chǎn)出時間達(dá)為集中，因而流動資金的估算要根據(jù)生產(chǎn)運行情況確定，不能采用工業(yè)項目的方法。6.5教育項目包括城市和農(nóng)村的基礎(chǔ)教育、中等教育（包括師范教育和職業(yè)教育）、高等教育等項目，其中基礎(chǔ)教育主要依靠國家和地方財政支持。教育項目一般具有下列特點：

1.教育項目具有外部效果顯著、收益時間滯后、受益對象廣泛等特點。2.教育項項目分為非經(jīng)經(jīng)營性和經(jīng)營營性兩種。經(jīng)經(jīng)營性項目應(yīng)應(yīng)進(jìn)行財務(wù)分分析；非經(jīng)營營性項目應(yīng)以以經(jīng)濟(jì)費用效效益分析為主主，主要采用用費用效果分分析方法和費費用效益分析析方法，并通通過費用平衡衡分析評價項項目的財務(wù)可可持續(xù)性。3.教育項項目的內(nèi)部效效益一般包括括提高教育系系統(tǒng)效率、增增加教育收入入等；外部效效益一般包括括增加受教育育者收人，提提高社會勞動動生產(chǎn)率、推推動社會技術(shù)術(shù)進(jìn)步降低犯犯罪率等社會會得到的效益益。4.教育項項目的費用包包括土地、設(shè)設(shè)施、設(shè)備和和材料、教職職工的工資、、接受教育者者的投入，以以及維護(hù)運營營費用等。6.6衛(wèi)衛(wèi)生保健項目目包括醫(yī)院、、社區(qū)保健站站、衛(wèi)生防疫疫、疾病控制制系統(tǒng)等項目目。衛(wèi)生保健健項目一般具具有下列特點點：1.衛(wèi)生保保健項目具有有外部效果顯顯著。效益難難以用貨幣計計量等特點。。2.衛(wèi)生保保健項目可以以分為非經(jīng)營營性和經(jīng)營性性兩種類型。。經(jīng)營項目應(yīng)應(yīng)進(jìn)行財務(wù)分分析；非經(jīng)營營性項目應(yīng)以以經(jīng)濟(jì)費用效效益分析為主主，有條件的的可以做財務(wù)務(wù)生存能力分分析。3.衛(wèi)生保保健項目的經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益包括括降低醫(yī)療費費用、提高服服務(wù)效率、改改善服務(wù)質(zhì)量量、延續(xù)社會會成員平均壽壽命、降低患患病率和死亡亡率、縮短患患病天數(shù)等。。4.衛(wèi)生保保健項目的費費用包括土地地費用、房屋屋建筑化設(shè)備備設(shè)施費、衛(wèi)衛(wèi)生研究和發(fā)發(fā)展費、醫(yī)用用材料費、醫(yī)醫(yī)療業(yè)務(wù)費、、培訓(xùn)費用等等。6.7水水利項目包括括防洪、治澇澇、灌溉、水水土保持、供供水、發(fā)電、、航運等單個個項目或綜合合項目。水利利項目一般具具有下列特點點：1.水利項項目具有外部部效果顯著，，自身財務(wù)效效益不明顯，，建設(shè)期和運運營期相對較較長等特點。。2.水利項項目應(yīng)以經(jīng)濟(jì)濟(jì)費用效益分分析為主。供供水、發(fā)電、、灌溉等有一一定財務(wù)效益益的水利項目目尚應(yīng)進(jìn)行財財務(wù)分析。防防洪、治澇等等公益性水利利項目尚應(yīng)進(jìn)進(jìn)行田用平衡衡分析，以測測算補貼額。。綜合利用水水利樞紐項目目應(yīng)作為一個個系統(tǒng)進(jìn)行總總體評價，同同時對各主要要功能按投資資分?jǐn)偨Y(jié)果分分別進(jìn)行經(jīng)濟(jì)濟(jì)評價。重大大水利項目必必須進(jìn)行區(qū)域域經(jīng)濟(jì)與宏觀觀經(jīng)濟(jì)影響分分析。3.水水利利項項目目的的效效益益受受水水文文現(xiàn)現(xiàn)象象影影響響較較大大，，應(yīng)應(yīng)采采用用頻頻率率法法或或系系列列法法計計算算多多年年平平均均效效益益，，作作為為項項目目評評價價的的基基礎(chǔ)礎(chǔ)。。對對于于防防洪洪、、治治澇澇、、灌灌溉溉、、供供水水等等項項目目還還應(yīng)應(yīng)計計算算設(shè)設(shè)計計年年及及特特大大洪洪澇澇年年或或特特大大于于旱旱年年的的效效益益。。4.水水利利項項目目的的經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)效效益益，，主主要要有有減減少少國國民民經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)與與社社會會財財產(chǎn)產(chǎn)損損失失（（如如防防洪洪治治澇澇項項目目））、、為為經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)社社會會發(fā)發(fā)展展提提供供水水利利水水電電產(chǎn)產(chǎn)品品、、增增加加經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)收收入入幾幾個個方方面面。。水水利利項項目目的的經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)效效益益應(yīng)應(yīng)按按各各功功能能分分別別計計算算，，綜綜合合利利用用水水利利樞樞紐紐項項目目還還應(yīng)應(yīng)計計算算項項目目的的整整體體效效益益。。5.水水利利項項目目的的財財務(wù)務(wù)效效益益包包括括出出售售水水利利產(chǎn)產(chǎn)品品及及提提供供服服務(wù)務(wù)所所得得的的收收人人。。計計算算財財務(wù)務(wù)收收人人采采用用的的價價格格應(yīng)應(yīng)根根據(jù)據(jù)政政策策規(guī)規(guī)定定，，遵遵循循補補償償成成本本、、合合理理收收益益、、優(yōu)優(yōu)質(zhì)質(zhì)優(yōu)優(yōu)價價、、公公平平負(fù)負(fù)擔(dān)擔(dān)的的原原則則，，并并分分析析用用戶戶的的承承受受能能力力。。6.水水利利項項目目的的費費用用包包括括移移民民搬搬遷遷安安置置、、上上地地占占用用、、工工程程建建設(shè)設(shè)、、項項目目運運行行維維護(hù)護(hù)費費用用等等。。6.8林林業(yè)業(yè)項項目目包包括括森森林林營營造造、、林林業(yè)業(yè)加加工工、、林林紙紙一一體體化化、、保保護(hù)護(hù)區(qū)區(qū)建建設(shè)設(shè)、、森森林林旅旅游游等等項項目目。。林林業(yè)業(yè)項項目目一一般般具具有有下下列列特特點點：：1.林林業(yè)業(yè)項項目目具具有有公公益益性性、、綜綜合合性性、、分分類類經(jīng)經(jīng)營營、、分分級級管管理理、、建建設(shè)設(shè)周周期期長長、、受受自自然然影影響響大大等等特特點點。。許許多多林林業(yè)業(yè)項項目目兼兼具具公公益益性性和和盈盈利利性性。。2.林林業(yè)業(yè)項項目目應(yīng)應(yīng)以以經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)費費用用效效益益分分析析為為主主。。林林業(yè)業(yè)加加工工等等有有一一定定財財務(wù)務(wù)效效益益的的項項目目，，尚尚應(yīng)應(yīng)進(jìn)進(jìn)行行財財務(wù)務(wù)分分析析；；生生態(tài)態(tài)林林營營造造等等公公益益性性項項目目，，尚尚應(yīng)應(yīng)進(jìn)進(jìn)行行費費用用平平行行分分析析，，以以測測算算補補貼貼額額。。重重大大林林業(yè)業(yè)項項目目還還必必須須進(jìn)進(jìn)行行區(qū)區(qū)域域經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)影影響響分分析析。。3.林業(yè)業(yè)項目的經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益包包括水土保保持、防風(fēng)風(fēng)固沙、涵涵養(yǎng)水源、、凈化空氣氣、改善生生態(tài)環(huán)境、、增加森林林資源、美美化自然環(huán)環(huán)境等的效效益。4.林業(yè)業(yè)項目的財財務(wù)效益包包括出售林林業(yè)產(chǎn)品、、林業(yè)加工工產(chǎn)品及提提供服務(wù)所所得的收人人。5.林業(yè)業(yè)項目的費費用包括移移民搬遷安安置、土地地土壤改良良、造林費費用、森林林保護(hù)、工工程建設(shè)、、項B運行行維護(hù)費用用等。6.9市市政公用用設(shè)施項目目包括給水水、排水、、道橋、燃燃?xì)?、供熱熱、快速軌軌道交通、、垃圾處理理等一個或或綜合項目目。市政公公用設(shè)施項項目一般具具有下列特特點：1.市政政公用設(shè)施施項目具有有服務(wù)公用用性、自然然壟斷性、、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)統(tǒng)性、外部部效果顯著著以及沉淀淀資本大、、價格受管管制等特點點。市政項項目應(yīng)與城城市規(guī)劃相相結(jié)合。2.市政政公用設(shè)施施項目應(yīng)按按收費與否否選擇經(jīng)濟(jì)濟(jì)評價內(nèi)容容。收費項項目一般要要求進(jìn)行財財務(wù)分析和和經(jīng)濟(jì)費用用效益分析析：不收費費項目一般般只講行經(jīng)經(jīng)濟(jì)費用效效益分析但但應(yīng)安排債債務(wù)償還計計劃及運營營費用來源源，進(jìn)行費費用平衡分分析或費用用效果分析析。效果難難以量化時時應(yīng)進(jìn)行定定性分析。。3.市政政公用設(shè)施施項目經(jīng)濟(jì)濟(jì)評價一般般應(yīng)包括處處理廠（設(shè)設(shè)施）與網(wǎng)網(wǎng)（管、路路）的綜合合分析，必必要時廠與與網(wǎng)也可分分別進(jìn)行經(jīng)經(jīng)濟(jì)評價。。4.市政政公用設(shè)施施項目的經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益表表現(xiàn)為促進(jìn)進(jìn)城鎮(zhèn)社會會經(jīng)濟(jì)發(fā)展展、合理利利用自然資資源、減少少環(huán)境污染染損失以及及提高人民民群眾生活活水平和生生活質(zhì)量。。5.市政政公用設(shè)施施項目的財財務(wù)收人表表現(xiàn)為提供供營業(yè)收人人和補貼收收人。6.市政政公用設(shè)施施項目的費費用包括土土建費用、、設(shè)備購置置費用、安安裝工程費費。生產(chǎn)（（運營）費費用及其他他費用。7.市政政公用設(shè)施施項目的價價格應(yīng)根據(jù)據(jù)政府政策策、消費者者支付意愿愿和承受能能力，遵循循補償成本本、保本微微利、節(jié)約約資源、公公平負(fù)擔(dān)原原則測算。。具備條件件時，可分分別針對不不同用戶測測算不同價價格。6.10房房地產(chǎn)產(chǎn)開發(fā)項目目一般由生生地、毛地地、熟地、、在建工程程和建成后后的物業(yè)（（含土地））等單個項項目或綜合合項目組成成。房地產(chǎn)開發(fā)發(fā)項目一般般具有下列列特點：1.房地地產(chǎn)開發(fā)項項目具有產(chǎn)產(chǎn)品不可移移動性、保保值增值性性、區(qū)域性性、政策影影響性、相相互影響性性、建設(shè)與與經(jīng)營同步步性等特點點，多數(shù)房房地產(chǎn)項目目還具有計計算期短的的特點。2.房地地產(chǎn)開發(fā)項項目一般只只進(jìn)行財務(wù)務(wù)分析，涉涉及區(qū)域開開發(fā)的項目目還應(yīng)進(jìn)行行綜合分析析。3.房地地產(chǎn)開發(fā)項項目的資金金可來源于于商品房合合法預(yù)售所所得款。4.房地地產(chǎn)開發(fā)項項目分為出出售型、出出租型和混混合型。項項目的收益益和成本分分?jǐn)偡绞揭酪罁?jù)項目類類型而不同同。自營部部分的投資資可轉(zhuǎn)換成成項目的固固定資產(chǎn)，，出售、出出租部分的的投資轉(zhuǎn)換換成開發(fā)成成本。開發(fā)發(fā)企業(yè)大量量的資產(chǎn)以以流動資產(chǎn)產(chǎn)的形式存存在。5.房地地產(chǎn)開發(fā)項項目不按租租售合同而而按實際可可能得到的的財務(wù)收人人估算現(xiàn)金金流人，并并依此估算算經(jīng)營成本本。6.房地地產(chǎn)開發(fā)項項目的效益益一般為售售房收入、、租房收入入、土地（（生地或熟熟地）出讓讓收人、配配套設(shè)施出出售（租））收人以及及自營收入入。7.房地地產(chǎn)開發(fā)項項目總成本本費用主要要包括開發(fā)發(fā)建設(shè)期間間發(fā)生的開開發(fā)產(chǎn)品成成本和經(jīng)營營期間發(fā)生生的運營費費用、修理理費用等。。8.房地地產(chǎn)開發(fā)項項目除繳納納流轉(zhuǎn)稅和和所得稅外外，尚需繳繳納土地增增值稅、城城鎮(zhèn)土地使使用稅、耕耕地占用稅稅、房產(chǎn)稅稅等。9、靜夜四四無鄰，，荒居舊舊業(yè)貧。。。1月-231月-23Sunday,January1,202310、雨中中黃葉葉樹，，燈下下白頭頭人。。。20:51:4520:51:4520:511/1/20238:51:45PM11、以我獨沈沈久，愧君君相見頻。。。1月-2320:51:4520:51Jan-2301-Jan-2312、故故人人江江海海別別，，幾幾度度隔隔山山川川。。。。20:51:4520:51:4520:51Sunday,January1,202313、乍見翻疑夢夢，相悲各問問年。。1月-231月-2320:51:4520:51:45January1,202314、他鄉(xiāng)鄉(xiāng)生白白發(fā)，，舊國國見青青山。。。01一一月月20238:51:45下下午20:51:451月月-2315、比不了得就就不比，得不不到的就不要要。。。一月238:51下下午1月-2320:51January1,202316、行動動出成成果，，工作作出財財富。。。2023/1/120:51:4520:51:4501January202317、做前，，能夠環(huán)環(huán)視四周周；做時時，你只只能或者者最好沿沿著以腳腳為起點點的射線線向前。。。8:51:45下午午8:51下午午20:51:451月-239、沒有失敗敗，只有暫暫時停止成成功！。1月-231月-23Sunday,January1,202310、很多事情情努力了未未必有結(jié)果果，但是不不努力卻什什么改變也也沒有。。。20:51:4520:51:4520:511/1/20238:51:45PM11、成功就就是日復(fù)復(fù)一日那那一點點點小小努努力的積積累。。。1月-2320:51:4520:51Jan-2301-Jan-2312、世間成事事，不求其其絕對圓滿滿，留一份份不足，可可得無限完完美。。20:51:4520:51:4520:51Sunday,January1,202313、不知香積積寺，數(shù)里里入云峰。。。1月-231月-2320:51:4620:51:46January1,202314、意志堅堅強的人人能把世世界放在在手中像像泥塊一一樣任意意揉捏。。01一一月20238:51:46下午午20:51:461月-2315、楚塞三湘湘接，荊門門九派通。。。。一月238:51下下午1月-2320:51January1,202316、少年十五五二十時，，步行奪得得胡馬騎。。。2023/1/120:51:4620:51:4601January202317、空山新雨雨后，天氣氣晚來秋。。。8:51:46下下午8:51下下午20:51:461月-239、楊柳散散和風(fēng)，，青山澹澹吾慮。。。1月-231月-23Sunday,January1,202310、閱讀一切好