貨車側(cè)翻水污染環(huán)境損害量化評(píng)估方法研究,水污染論文

貨車側(cè)翻水污染環(huán)境損害量化評(píng)估方法研究,水污染論文我們國家在持續(xù)繁榮的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)經(jīng)過中付出了高昂的環(huán)境成本，各地突發(fā)性水污染事件頻發(fā)，總體面臨的水環(huán)境形勢(shì)也越來越嚴(yán)峻。四川沱江水污染、松花江跨界水污染、廣西龍江鎘污染、福建紫金礦業(yè)銅酸水滲漏等一系列水污染事件對(duì)自然資源和生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的損害[1~5].然而我們國家在法律層面并未強(qiáng)迫要求污染者使受損的自然資源及生態(tài)環(huán)境恢復(fù)原狀，僅依靠罰款或其他懲罰性措施對(duì)污染者進(jìn)行處理懲罰，這就導(dǎo)致了受損的環(huán)境資源得不到及時(shí)的恢復(fù)和補(bǔ)償[6].歐美等發(fā)達(dá)國家首先認(rèn)識(shí)到這一缺陷，并提出開展環(huán)境損害評(píng)估這一創(chuàng)新的環(huán)境管理手段[7].各國結(jié)合本身的實(shí)際特點(diǎn)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況開展了豐富的環(huán)境損害評(píng)估理論、方式方法和模型研究[8~20],并針對(duì)詳細(xì)領(lǐng)域，如溢油水污染、魚類損害賠償?shù)?，開展了評(píng)估理論的實(shí)踐應(yīng)用[21~23].美國早期依靠普通法，從自然資源損害私益賠償?shù)慕嵌葋硖幚憝h(huán)境損害問題，缺乏對(duì)公共自然資源與生態(tài)環(huán)境的有效保衛(wèi)，甚至一些學(xué)者主張給公共資源分配私人監(jiān)護(hù)人以解決公共資源損害賠償問題。為此，美國于1980年出臺(tái)了(綜合環(huán)境反響、賠償和責(zé)任法〕〔超級(jí)基金法，CERCLA〕，開創(chuàng)建立了自然資源受托人制度，并受權(quán)聯(lián)邦和各州資源管理機(jī)構(gòu)和部落等法定資源受托人進(jìn)行自然資源損害評(píng)估，以支持向污染者追討損害賠償[24~26].與此不同的是，歐盟于2004年公布了(環(huán)境責(zé)任指令〕〔ELD,2004/35/CE〕，將本來由民法規(guī)范的生態(tài)環(huán)境損害賠償問題轉(zhuǎn)移到公法領(lǐng)域，要求公共機(jī)構(gòu)承當(dāng)確保污染者恢復(fù)受損環(huán)境的義務(wù)[27].為應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)，我們國家環(huán)境保衛(wèi)部于2018年發(fā)布了(關(guān)于開展環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估工作的若干意見〕〔環(huán)發(fā)[2018]〕60號(hào)〕和(環(huán)境污染損害數(shù)額計(jì)算推薦方式方法〕〔第I版〕。除此之外，也有學(xué)者針對(duì)這一領(lǐng)域作了一些理論上的研究[28~32].但是我們國家當(dāng)前的環(huán)境損害鑒定評(píng)估工作尚處于探尋求索階段[33],相關(guān)案例缺乏，還沒有構(gòu)成一套成熟的損害評(píng)價(jià)量化方式方法[34,35],不同評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)同一案例的量化結(jié)果相差甚遠(yuǎn)，這就給司法解決牽涉環(huán)境損害賠償?shù)陌讣砹讼喈?dāng)大的困難。因而，有必要建立一套準(zhǔn)確、系統(tǒng)的環(huán)境損害量化方式方法。本文以某貨車側(cè)翻事件為例，構(gòu)建了一套完好的環(huán)境損害量化評(píng)估方式方法，以期為量化突發(fā)水污染事件經(jīng)濟(jì)損失提供根據(jù)。1事件大概情況2020年7月8日，某貨車在G93渝遂高速A縣B鎮(zhèn)段發(fā)生側(cè)翻并墜入高速路旁的小河溝，致車上人員1死1傷，車上混裝有617桶油漆〔每桶約18kg〕、變速箱、木地板、電蚊香和蚊香等，部分油漆桶破損造成約300kg油漆進(jìn)入小河溝，事發(fā)點(diǎn)下游1.5km處為B鎮(zhèn)飲用水源地〔C水庫〕。事故發(fā)生后，A縣環(huán)保局會(huì)同B鎮(zhèn)及市環(huán)保局增援人員立即成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部并開展應(yīng)急處置工作，切斷了上游來水，在下游設(shè)置了圍油欄，并用稻草和吸油氈對(duì)含油廢水進(jìn)行吸附；同時(shí)，對(duì)事發(fā)地小河溝、下游C水庫〔B鎮(zhèn)飲用水源地〕及瓊江水質(zhì)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)。經(jīng)過近51h的搶險(xiǎn)救援，截止2020年7月10日11:00,事故點(diǎn)附近、C水庫入口、B鎮(zhèn)飲用水源取水點(diǎn)及瓊江水質(zhì)均到達(dá)相應(yīng)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。7月11~12日，水質(zhì)持續(xù)2d穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。2020年7月12日15:00解除應(yīng)急狀態(tài)。2材料與方式方法2.1環(huán)境污染損害調(diào)查環(huán)境污染損害調(diào)查是環(huán)境損害評(píng)估的基礎(chǔ)步驟，其目的是為開展污染來源確實(shí)定、關(guān)注區(qū)域能否遭到污染、污染范圍和程度、因果關(guān)系判定、損害評(píng)估等詳細(xì)工作提供有效的證據(jù)支持。環(huán)境污染損害調(diào)查的對(duì)象主要包括書證、物證、視聽材料和現(xiàn)場(chǎng)筆錄等，華而不實(shí)書證是指文件、報(bào)告、計(jì)劃、記錄等書面文字材料或電子文檔；物證是指現(xiàn)場(chǎng)采集的污染物樣品、受害對(duì)象標(biāo)本等；視聽材料是指現(xiàn)場(chǎng)的錄音、錄像和照片；現(xiàn)場(chǎng)筆錄是指執(zhí)法人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地檢查、觀察細(xì)看、探訪以及對(duì)當(dāng)事人或有關(guān)證人進(jìn)行詢問而當(dāng)場(chǎng)制作的文書。2.2損害監(jiān)測(cè)根據(jù)評(píng)估需求，在環(huán)境污染損害調(diào)查的工作基礎(chǔ)上，擬定具體的監(jiān)測(cè)方案，啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和監(jiān)測(cè)，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)方式方法或委托方簽字認(rèn)可的方式方法開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、實(shí)驗(yàn)室分析，并對(duì)調(diào)查資料和監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行分析，為損害評(píng)估工作奠定基礎(chǔ)。在監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的選取上，由于該貨車側(cè)翻事件的泄漏物質(zhì)油漆成分復(fù)雜，選取了pH、苯、甲苯、二甲苯、鎘、鉛、六價(jià)鉻、石油類、高錳酸鹽指數(shù)、化學(xué)需氧量這10個(gè)油漆的特征污染指標(biāo)作為損害監(jiān)測(cè)的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。在監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的布設(shè)上，在事故點(diǎn)上游〔1號(hào)〕、瓊江上游500m〔6號(hào)〕分別設(shè)置小河溝和瓊江水質(zhì)的對(duì)照斷面，在事故點(diǎn)下游150m的小河溝〔2號(hào)〕設(shè)置控制斷面；為關(guān)注事故發(fā)生點(diǎn)污染物變化情況，在事故點(diǎn)核心區(qū)設(shè)置關(guān)注斷面〔0號(hào)〕；為關(guān)注小河溝下游環(huán)境敏感點(diǎn)〔C水庫、瓊江〕水質(zhì)情況，在C水庫的入口斷面〔3號(hào)〕、B鎮(zhèn)飲用水源取水點(diǎn)〔4號(hào)〕、小河溝與瓊江交匯處上游300m〔5號(hào)〕、小河溝入瓊江交匯口下游500m〔7號(hào)〕設(shè)置關(guān)注斷面〔見圖1〕。2.3環(huán)境污染損害辨別環(huán)境污染事件導(dǎo)致污染物排放或泄漏于生態(tài)環(huán)境中，生態(tài)環(huán)境資源本身或其他生物受體直接或間接暴露于該污染物或污染介質(zhì)，導(dǎo)致其質(zhì)量及其生存能力方面產(chǎn)生可觀察到或可測(cè)量到的事實(shí)性損害[36].環(huán)境污染損害辨別就是在損害調(diào)查和監(jiān)測(cè)分析的基礎(chǔ)上，初步確定環(huán)境損害經(jīng)過的因果關(guān)系，包括污染源和污染物辨別、環(huán)境損害對(duì)象確認(rèn)和環(huán)境污染暴露途徑的建立。2.3.1污染源和污染物辨別污染源和污染物辨別有2個(gè)途徑，能夠從引發(fā)原因出發(fā)，鎖定污染源，進(jìn)而推斷出可能的污染物；可以以從受損結(jié)果出發(fā)，根據(jù)損害區(qū)域超標(biāo)的污染物反推出污染源。對(duì)于交通事故引發(fā)的環(huán)境污染事件，污染源往往與事故車輛有關(guān)[36].2.3.2環(huán)境損害對(duì)象確認(rèn)在突發(fā)環(huán)境事件中，污染源產(chǎn)生了特定的污染物，產(chǎn)生的污染物以一定的方式和途徑從污染源進(jìn)入到環(huán)境，使得環(huán)境質(zhì)量發(fā)生變化，進(jìn)而導(dǎo)致環(huán)境損害。在突發(fā)性水污染事件中，環(huán)境損害對(duì)象通常包括地表水資源及沉積物、地下水資源、土壤資源和生物資源〔含天然及農(nóng)、林、牧、漁等人工種植、養(yǎng)殖業(yè)的生物資源〕，評(píng)估工作人員能夠用下面確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)環(huán)境損害對(duì)象進(jìn)行確認(rèn)[36].〔1〕損害區(qū)域地表水資源及沉積物受污染損害區(qū)域地表水及沉積物中污染物濃度超過國家或地方相關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，或明顯超過上游對(duì)照區(qū)域污染物濃度?！?〕損害區(qū)域地下水資源受污染損害區(qū)域地下水中污染物濃度超過國家或地方相關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，或明顯超過背景對(duì)照區(qū)域污染物濃度。〔3〕損害區(qū)域生物資源受損短期影響：直接導(dǎo)致農(nóng)作物、魚類等生物產(chǎn)生不良反響或死亡；長(zhǎng)期影響：污染物在農(nóng)作物、魚類等生物體內(nèi)蓄積造成長(zhǎng)期危害。〔4〕損害區(qū)域周邊土壤受污染損害區(qū)域周邊土壤中污染物濃度超過國家或地方相關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，或明顯超過上游對(duì)照區(qū)域污染物濃度。2.3.3環(huán)境污染暴露途徑的建立環(huán)境污染暴露途徑是指污染物從污染源通過環(huán)境介質(zhì)到達(dá)環(huán)境損害對(duì)象的途徑，能夠從下面4個(gè)方面驗(yàn)證暴露途徑的合理性[36].〔1〕存在明確的污染源和污染排放行為?！?〕環(huán)境介質(zhì)中存在污染物，且該污染物與環(huán)境污染源產(chǎn)生或排放的污染物一致?！?〕環(huán)境損害對(duì)象存在暴露于污染物或受污染的環(huán)境介質(zhì)中的可能性?！?〕污染物在污染源和損害對(duì)象之間的傳輸途徑合理。2.4環(huán)境損害評(píng)估2.4.1環(huán)境損害評(píng)估范圍辨別環(huán)境污染損害評(píng)估的范圍主要包括環(huán)境污染導(dǎo)致的人身損害、財(cái)產(chǎn)損害、生態(tài)環(huán)境資源損害、應(yīng)急處置經(jīng)過中的行政事務(wù)投入費(fèi)用和調(diào)查評(píng)估費(fèi)用。華而不實(shí)人身損害、財(cái)產(chǎn)損害和生態(tài)環(huán)境資源損害三部分是環(huán)境污染造成的直接損害，而應(yīng)急處置經(jīng)過中的行政事務(wù)投入費(fèi)用和調(diào)查評(píng)估費(fèi)用則是環(huán)境污染造成的間接損害。由于環(huán)境損害評(píng)估的范圍只包括由環(huán)境污染導(dǎo)致的損害，固然該事件造成了車上人員1死1傷，產(chǎn)生了醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)、住宿費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、人身傷亡十分損失以及相應(yīng)的精神損害等，且造成了肇事公司油漆等財(cái)產(chǎn)損失，但這部分損害結(jié)果是由交通事故造成的，而不是環(huán)境污染導(dǎo)致，故不納入環(huán)境損害評(píng)估的范圍。綜上所述，在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，確定該事件的環(huán)境損害評(píng)估范圍為財(cái)產(chǎn)損害、生態(tài)環(huán)境資源損害、應(yīng)急處置經(jīng)過中的行政事務(wù)投入費(fèi)用和調(diào)查評(píng)估費(fèi)用。2.4.2財(cái)產(chǎn)損害財(cái)產(chǎn)損害是指因環(huán)境污染直接造成的財(cái)產(chǎn)損毀或價(jià)值減少，以及為保衛(wèi)財(cái)產(chǎn)免受損失而支出的必要的、合理的費(fèi)用。該事件造成的財(cái)產(chǎn)損害主要為農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)損失，主要為周邊受損的農(nóng)作物和樹木。2.4.3生態(tài)環(huán)境資源損害生態(tài)環(huán)境資源損害是指由于環(huán)境污染直接或間接地導(dǎo)致環(huán)境的物理、化學(xué)或生物特性的可觀察的或可測(cè)量的不利改變，以及提供生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)能力的毀壞或損傷，包括環(huán)境質(zhì)量恢復(fù)成本和資源功能損失補(bǔ)償費(fèi)用兩部分。該事件導(dǎo)致小河溝的地表水遭到污染，需要評(píng)估由此造成的生態(tài)環(huán)境資源損害，包括水質(zhì)恢復(fù)成本〔污染控制與清理費(fèi)用〕和水資源損失費(fèi)用〔水資源功能損失補(bǔ)償〕兩部分。水質(zhì)恢復(fù)成本能夠用應(yīng)急處置經(jīng)過的直接處置費(fèi)用〔即污染控制與清理費(fèi)用〕來量化，而水資源損失費(fèi)用則采用水資源影子價(jià)格作為水資源價(jià)值進(jìn)行水資源損失估算。環(huán)境保衛(wèi)部規(guī)劃院編制的(環(huán)境污染損害數(shù)額計(jì)算推薦方式方法〔第I版〕編制講明〕中提出，當(dāng)不同用處的用水量可得時(shí)，采用世界銀行推薦的水資源價(jià)格，不同地區(qū)使用時(shí)可根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源的稀缺性在推薦的區(qū)間值內(nèi)選擇使用；當(dāng)不同用處的用水量不可得時(shí)，采用不同流域的水資源影子價(jià)格，詳細(xì)見表1.2.4.4應(yīng)急處置經(jīng)過中的行政事務(wù)投入費(fèi)用應(yīng)急處置經(jīng)過中的行政事務(wù)投入費(fèi)用是指各級(jí)行政主管部門在應(yīng)急指揮調(diào)度經(jīng)過中投入人力、車輛等所產(chǎn)生的費(fèi)用和應(yīng)急監(jiān)測(cè)部門在應(yīng)急監(jiān)測(cè)經(jīng)過中所產(chǎn)生的費(fèi)用。2.4.5調(diào)查評(píng)估費(fèi)用調(diào)查評(píng)估費(fèi)用是指評(píng)估機(jī)構(gòu)開展環(huán)境損害評(píng)估工作所產(chǎn)生的費(fèi)用，包括現(xiàn)場(chǎng)踏勘、走訪調(diào)查、勘察監(jiān)測(cè)、分析評(píng)估和報(bào)告編制等工作所產(chǎn)生的費(fèi)用。3結(jié)果與討論3.1環(huán)境污染損害調(diào)查及監(jiān)測(cè)結(jié)果分析3.1.1各監(jiān)控水域執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)事發(fā)地位于渝遂高速公路〔G93〕A縣B鎮(zhèn)段。事故車輛發(fā)生側(cè)翻并墜入高速路旁的小河溝，造成約300kg油漆進(jìn)入高速路旁的小河溝，影響范圍主要為小河溝及其下游C水庫〔B鎮(zhèn)飲用水源地〕和瓊江。根據(jù)(重慶市人民批轉(zhuǎn)重慶市地表水環(huán)境功能類別調(diào)整方案的通知〕〔渝府發(fā)〔2020〕4號(hào)〕，瓊江A縣段為Ⅲ類水域，執(zhí)行(地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)〕〔GB3838-2002〕Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)；事發(fā)區(qū)域小河溝由于無水域適用功能類別，參照Ⅲ類水域，執(zhí)行(地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)〕〔GB3838-2002〕Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。3.1.2對(duì)照斷面水質(zhì)情況為了反映小河溝和瓊江各監(jiān)控水質(zhì)指標(biāo)的背景值，分別在事故點(diǎn)上游〔1號(hào)〕、瓊江上游500m〔6號(hào)〕設(shè)置對(duì)照斷面，監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示對(duì)照斷面各監(jiān)控指標(biāo)在整個(gè)應(yīng)急處置時(shí)間段內(nèi)〔7月8~12日〕均穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。3.1.3事故點(diǎn)核心區(qū)水質(zhì)分析污染事故發(fā)生后，事故點(diǎn)核心區(qū)〔0號(hào)〕石油類濃度為0.242mgL-1,超標(biāo)3.84倍；高錳酸鹽指數(shù)濃度為12.1mgL-1,超標(biāo)1.02倍，明顯高于對(duì)照斷面，講明事故點(diǎn)核心區(qū)水質(zhì)明顯遭到污染。經(jīng)過2d的應(yīng)急處置，7月11~12日，核心區(qū)水質(zhì)各項(xiàng)監(jiān)控指標(biāo)連續(xù)2d穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，并與對(duì)照斷面監(jiān)測(cè)結(jié)果相近，表示清楚核心區(qū)水質(zhì)已恢復(fù)原狀。3.1.4控制斷面水質(zhì)分析事故點(diǎn)下游150m的小河溝〔2號(hào)〕在事故初期石油類、高錳酸鹽指數(shù)出現(xiàn)連續(xù)超標(biāo)現(xiàn)象，其余各指標(biāo)均到達(dá)相應(yīng)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。在應(yīng)急處置時(shí)間段內(nèi)該控制斷面石油類和高錳酸鹽指數(shù)濃度隨時(shí)間呈現(xiàn)先上升后下降的趨勢(shì)〔見圖2〕，華而不實(shí)石油類最高濃度到達(dá)0.214mgL-1,超標(biāo)3.28倍，高錳酸鹽指數(shù)最高濃度到達(dá)12.2mgL-1,超標(biāo)1.03倍。隨著處置工作的深切進(jìn)入，二者分別于7月9日、7月11日恢復(fù)至評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)下面。7月12日，控制斷面各監(jiān)控指標(biāo)均穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，并與對(duì)照斷面監(jiān)測(cè)結(jié)果相近?？梢?，小河溝下游150m控制斷面水質(zhì)明顯遭到污染，但在較快時(shí)間內(nèi)恢復(fù)原狀。3.1.5C水庫水質(zhì)分析C水庫入口處〔3號(hào)〕高錳酸鹽指數(shù)出現(xiàn)兩次短時(shí)間超標(biāo)，其余各指標(biāo)均到達(dá)相應(yīng)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)〔見圖3〕。7月8日15:00~16:00,高錳酸鹽指數(shù)超標(biāo)0.17~0.24倍；7月9日06:00~09:00,高錳酸鹽指數(shù)超標(biāo)0.05~0.31倍。苯、甲苯及二甲苯雖未超標(biāo)，但其濃度變化呈現(xiàn)明顯的先上升后下降趨勢(shì)。7月9日06:00~7月9日12:00三者濃度先急劇上升后急劇下降，華而不實(shí)苯濃度為0.001~0.002mgL-1,甲苯濃度為0.003~0.004mgL-1,二甲苯濃度為0.057~0.080mgL-1;7月9日16:00~7月12日08:00,該斷面各監(jiān)控指標(biāo)均穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，并與對(duì)照斷面監(jiān)測(cè)結(jié)果相近?？梢?，C水庫入口處水質(zhì)遭到污染，但隨著應(yīng)急處置工作的深切進(jìn)入開展，于短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)原狀。B鎮(zhèn)飲用水源取水點(diǎn)〔4號(hào)〕各監(jiān)測(cè)指標(biāo)在整個(gè)應(yīng)急處置時(shí)間段內(nèi)〔7月8~12日〕均穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，并與對(duì)照斷面監(jiān)測(cè)結(jié)果相近，表示清楚B鎮(zhèn)飲用水源地水質(zhì)未受該突發(fā)環(huán)境事件的影響。3.1.6瓊江水質(zhì)分析監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，瓊江下游500m處〔7號(hào)〕各監(jiān)測(cè)指標(biāo)在整個(gè)應(yīng)急處置時(shí)間段內(nèi)〔7月8~12日〕均穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，并與對(duì)照斷面監(jiān)測(cè)結(jié)果相近，表示清楚瓊江水質(zhì)未受該突發(fā)環(huán)境事件的影響。3.2環(huán)境污染損害辨別3.2.1污染源和污染物辨別在該事件中，某貨車發(fā)生側(cè)翻并墜入高速路旁的小河溝，車上部分油漆桶破損造成約300kg油漆進(jìn)入小河溝，故污染源為破損的油漆桶，泄漏的污染物質(zhì)為油漆，泄漏量約為300kg.由于油漆中含有苯、甲苯、二甲苯、鎘、鉛、鉻等有害物質(zhì)，可能會(huì)對(duì)外環(huán)境〔小河溝及其下游環(huán)境敏感點(diǎn)〕的水質(zhì)造成影響。3.2.2環(huán)境損害對(duì)象確認(rèn)環(huán)境污染損害調(diào)查及監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，泄漏油漆進(jìn)入水體后，造成事故點(diǎn)核心區(qū)、事故點(diǎn)下游150m小河溝控制斷面石油類、高錳酸鹽指數(shù)超標(biāo)，并明顯超過上游對(duì)照區(qū)域污染物濃度；C水庫入口處高錳酸鹽指數(shù)出現(xiàn)兩次短時(shí)間超標(biāo)，苯、甲苯、二甲苯濃度升高，并超過上游對(duì)照區(qū)域污染物濃度，表示清楚該小河溝事發(fā)地至C水庫入口段水體遭到污染。C水庫〔B鎮(zhèn)飲用水源取水點(diǎn)〕及瓊江水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，且與對(duì)照斷面監(jiān)測(cè)結(jié)果相近，表示清楚C水庫及瓊江水體未受污染。因而，確認(rèn)該事件的環(huán)境損害對(duì)象為小河溝事發(fā)地至C水庫入口段水體。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)踏勘結(jié)果，該段水體長(zhǎng)約1500m,平均寬度約3m,平均水深約1.1m,水量估算約4950m3.3.2.3環(huán)境污染暴露途徑的建立現(xiàn)場(chǎng)勘查及跟蹤監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，該事件污染物的暴露途徑主要是泄漏油漆從破損的油漆桶進(jìn)入小河溝，并順流向下游水體擴(kuò)散，造成小河溝事發(fā)地至C水庫入口段水體遭到污染。3.3環(huán)境損害評(píng)估3.3.1財(cái)產(chǎn)損害該事件導(dǎo)致事發(fā)地周邊部分農(nóng)作物和樹木遭到油漆污染，并在應(yīng)急處置的經(jīng)過中作為廢物轉(zhuǎn)運(yùn)處置，由于受害者與肇事公司已達(dá)成賠償協(xié)議，因此該部分損失根據(jù)實(shí)際賠付金額核算，即農(nóng)作物損失為11800元，樹木損失為3340元，共計(jì)15140元。3.3.2生態(tài)環(huán)境資源損害該事件造成的生態(tài)環(huán)境資源損害主要由水質(zhì)恢復(fù)成本和水資源損失費(fèi)用〔水資源功能損失補(bǔ)償〕兩部分組成。水質(zhì)恢復(fù)成本能夠用應(yīng)急處置經(jīng)過的直接處置費(fèi)用〔即污染控制與清理費(fèi)用〕來量化。評(píng)估結(jié)果顯示，該階段所產(chǎn)生的費(fèi)用主要包括應(yīng)急物質(zhì)費(fèi)用、危險(xiǎn)廢物處置費(fèi)用、設(shè)備及車輛租用費(fèi)用和人力勞資費(fèi)用，總計(jì)197276元。華而不實(shí)，應(yīng)急物資費(fèi)用為87890元，危險(xiǎn)廢物處置費(fèi)用為56120元，設(shè)備及車輛租用費(fèi)用為16266元，人力勞資費(fèi)用為37000元。應(yīng)急物資及危險(xiǎn)廢物處置費(fèi)用為主要的花費(fèi)項(xiàng)目，二者占水質(zhì)恢復(fù)成本總額達(dá)73%以上〔見表2〕。水資源的損失是指污染事故影響范圍內(nèi)的水資源不能服務(wù)于其正在使用的用處，或者需要采取污染修復(fù)或恢復(fù)措施后才能正常使用，水資源功能喪失造成的損失。該小河溝受污染范圍為事發(fā)地至C水庫入口段，該小河溝雖未劃定水域功能，但匯入的C水庫為B鎮(zhèn)飲用水源地，故將小河溝受污染段的水資源用處歸類為城市生活用水，其影子價(jià)格為2.0~4.0元m-3,評(píng)估取中間值3.0元m-3.根據(jù)受污染的水量估算結(jié)果〔4950m3〕和該用處水資源影子價(jià)格3.0元m-3,能夠估算出該污染事件的水資源損失費(fèi)用為14850元。綜上所述，該事件造成的生態(tài)環(huán)境資源損害為212126元，華而不實(shí)水質(zhì)恢復(fù)成本為197276元，水資源損失費(fèi)用〔水資源功能損失補(bǔ)償〕為14850元。3.3.3應(yīng)急處置經(jīng)過中的行政事務(wù)投入費(fèi)用應(yīng)急處置經(jīng)過中的行政事務(wù)投入費(fèi)用是指各級(jí)行政主管部門在應(yīng)急指揮調(diào)度經(jīng)過中投入人力、車輛等所產(chǎn)生的費(fèi)用和應(yīng)急監(jiān)測(cè)部門在應(yīng)急監(jiān)測(cè)經(jīng)過中所產(chǎn)生的費(fèi)用。評(píng)估結(jié)果顯示，行政事務(wù)投入費(fèi)用總額為75715元，華而不實(shí)，人工費(fèi)用8980元，應(yīng)急車輛費(fèi)用12680元，應(yīng)急監(jiān)測(cè)費(fèi)用54055元〔表3〕。應(yīng)急監(jiān)測(cè)費(fèi)用為主要的花費(fèi)項(xiàng)目，占行政事務(wù)投入費(fèi)用總額的71.4%.3.3.4調(diào)查評(píng)估費(fèi)用調(diào)查評(píng)估費(fèi)用是指環(huán)境損害鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)開展環(huán)境損害評(píng)估所產(chǎn)生的費(fèi)用，評(píng)估結(jié)果顯示，調(diào)查評(píng)估費(fèi)用總額為50000元，包括現(xiàn)場(chǎng)踏勘費(fèi)用5000元，走訪調(diào)查費(fèi)用5000元，勘察監(jiān)測(cè)費(fèi)用10000元，分析評(píng)估費(fèi)用20000元和報(bào)告編制費(fèi)用10000元。3.3.5環(huán)境損害評(píng)估匯總該事件中由環(huán)境污染造成的直接損害數(shù)額為227266元，