公項目管理與政策二

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公共項目管理與政策分析

學(xué) 習(xí)1/25/20231我們從山的這邊開始挖掘，你們從山的那邊開始挖掘，當(dāng)我們中途相遇時，我們將完成一個隧道。如果我們沒有相遇？！項目管理1/25/20232引言項目對人類經(jīng)濟(jì)、社會活動的影響項目投資與經(jīng)濟(jì)增長項目管理發(fā)展帶來的啟示古代的項目及其管理近代項目管理萌芽與成熟項目管理在未來社會的發(fā)展？項目系統(tǒng)及項目科學(xué)的管理1/25/20233

課程目標(biāo)

明確公共產(chǎn)品與公共項目的一般概念

掌握公共項目的投資估算、融資方法

及相關(guān)政策

了解公共項目評價的主要內(nèi)容與基本

方法

掌握公共項目的招標(biāo)與采購管理、合

同管理、監(jiān)理及審計的主要內(nèi)容及相

關(guān)政策、法規(guī)1/25/20234公共項目管理概述公共項目投融資管理公共項目的評價公共項目招標(biāo)與采購公共項目的合同管理公共建設(shè)項目的監(jiān)理課程主要內(nèi)容公共建設(shè)項目的審計1/25/202351公共項目管理概述1/25/20236本章參考文獻(xiàn)齊中英,朱彬.公共項目管理與評估.北京:科學(xué)出版社.2004年7月.國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定.新華網(wǎng).2004年07月26日07:02:00郝建新,劉金蘭.發(fā)達(dá)國家及地區(qū)的政府投資項目管理.水利水電技術(shù).第35卷.2004年第8期高盈孟.德國國家公共項目的管理與啟示.云南水力發(fā)電.2004年第5期尹貽林,閆效硯.政府投資項目管理模式研究[Ｍ].天津:南開大學(xué)出版社,2000

1/25/202371.1公共項目概述1/25/20238公共項目的涵義？…1/25/20239世界銀行對其發(fā)放貸款的項目定義

所謂項目，一般是指同一性質(zhì)的投資或同一部門內(nèi)一系列有關(guān)或相同的投資，或不同部門內(nèi)的一系列投資。

項目還可以包括向中間金融機構(gòu)貸款，為它的一般業(yè)務(wù)活動提供資金；或向某些部門的發(fā)展計劃發(fā)放貸款。

項目通常既包括有形的，如土木工程的建設(shè)和設(shè)備的提供；也包括無形的，如社會制度的改進(jìn)、政策的調(diào)整和管理人員培訓(xùn)，等等。1/25/202310項目目的的一一般般定定義義項目目：：““為為創(chuàng)創(chuàng)造造獨獨特特的的產(chǎn)產(chǎn)品品、、服服務(wù)務(wù)或或結(jié)結(jié)果果而而進(jìn)進(jìn)行行的的一一次次性性努努力力。。””●““一一次次性性””與與““獨獨特特的的產(chǎn)產(chǎn)品品””●●““承承包包商商””與與““業(yè)業(yè)主主””●●項項目目是是一一種種組組織織單單位位，，其其中中包包括括固固定定的的時時間間、、固固定定的的預(yù)預(yù)算算，，以以及及為為達(dá)達(dá)到到某某個個明明確確的的最最終終目目標(biāo)標(biāo)而而臨臨時時組組織織在在一一起起的的一一組組資資源源。。每每個個項項目目只只進(jìn)進(jìn)行行一一次次，，它它有有具具體體的的開開始始時時間間和和結(jié)結(jié)束束時時間間，，以以及及最最后后交交付付的的結(jié)結(jié)果果。。1/6/202311公共項目??投資項目的的一種,為為整個社會會的運轉(zhuǎn)提提供基礎(chǔ)性性條件，以以及為社會會生產(chǎn)和公公共生活服服務(wù)投資規(guī)模大大、建設(shè)周周期長、非非盈利性，，及對國民民經(jīng)濟(jì)和社社會生活影影響大投資的目的的主要是為為了創(chuàng)造社社會效益，，評價與一一般商業(yè)投投資項目有有別1/6/202312公共項目概概念直接或間接接向社會提提供能源、、交通、郵郵電等基礎(chǔ)礎(chǔ)性條件以以及教科文文衛(wèi)、行政政、福利等等公益性服服務(wù)的項目目。它是以以為社會生生產(chǎn)和公共共生活服務(wù)務(wù)，提高社社會科學(xué)文文化水平和和人民素質(zhì)質(zhì)，促進(jìn)國國民經(jīng)濟(jì)和和社會發(fā)展展為目的，，以創(chuàng)造社社會效益為為主的項目目。1/6/202313公共項目的的特征1/6/202314產(chǎn)出的公共品品性一個項目所能能提供的產(chǎn)品品或服務(wù)按其其使用或受益益性質(zhì)可以區(qū)區(qū)分為三類：：私有品、準(zhǔn)準(zhǔn)公共品和公公共品。區(qū)分分它們的基本本標(biāo)志是使用用或受益的排排他性。排他性是指一一旦某人享有有了消費某物物品或服務(wù)的的權(quán)利，就排排除了他人擁擁有這種權(quán)利利，比如食品品、服裝等日日用品。私有品的使用用具有明顯的的排他性，并并據(jù)此在市場場中交易，市市場機制因此此而發(fā)揮作用用。公共品不具有有享用權(quán)上的的排它性，而而具有明顯的的公共性，即即某人的享用用不排除他人人對同一物品品或服務(wù)的享享用權(quán)，如廣廣播、市內(nèi)道道路等。準(zhǔn)公共物品是是介于私有品品與公共品之之間的一些物物品。比如，，收費公路可可以集體使用用，但卻將不不付費者排除除在外。公共項目的產(chǎn)產(chǎn)出或服務(wù)一一般都是準(zhǔn)公公共品或公共共品。1/6/202315收益和成本的的外部性外部性。外部部收益和外部部成本的統(tǒng)稱稱外部收益是指指落在項目投投資經(jīng)營主體體之外的收益益，此收益由由投資經(jīng)營主主體之外的人人免費獲取。。外部成本是指指落在項目投投資經(jīng)營主體體之外的社會會成本，但此此成本卻不由由該投資經(jīng)營營主體給予等等價補償，而而由外部團(tuán)體體和個人無償償?shù)鼗虿坏葍r價地承擔(dān)。盡管公共項目目也可以通過過投資回收期期，利潤率等等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來來評價其直接接經(jīng)濟(jì)效益，，但相比較于于一般項目，，公共項目由由于提供的是是基礎(chǔ)性和公公益性服務(wù)，，具有較大的的社會影響和和外部效應(yīng)，，其成本和收收益表現(xiàn)出較較強的外部性性。1/6/202316項目運轉(zhuǎn)的系系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)調(diào)性公共項目的運運轉(zhuǎn)是一個有有機的綜合體體，是社會大大系統(tǒng)中的一一個子系統(tǒng)。。這就要求系系統(tǒng)內(nèi)部諸因因素以及系統(tǒng)統(tǒng)同外界環(huán)境境之間必須協(xié)協(xié)調(diào)一致，公公共項目才能能保持良好狀狀態(tài)。以城市基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施項目———城市交通項項目為例，每每一座立交橋橋和每一條主主干道、地下下鐵道，都可可以構(gòu)成一個個獨立的施工工項目，彼此此緊密聯(lián)系，，組成一個網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，是一個個整體。不僅僅城市交通項項目內(nèi)部是這這樣，城市交交通建設(shè)與供供排水設(shè)施建建設(shè)、供電供供氣設(shè)施建設(shè)設(shè)、園林綠地地建設(shè)之間也也有很密切的的聯(lián)系，需要要配套建設(shè)，，是一個更大大的整體（質(zhì)質(zhì)和量、空間間和時間上，，必須與城市市發(fā)展保持一一致）。1/6/202317一般項目的特特征(1)具有有具體的起始始和終止日期期；

(2)具有嚴(yán)嚴(yán)格定義的最最終目標(biāo)；(3)只只發(fā)生一次次；

(4)包含成成本和時間計計劃；(5)可產(chǎn)產(chǎn)生具體的結(jié)結(jié)果（可交付付的的結(jié)果）。。1/6/202318公共項目的分分類1/6/202319公共項目分類類(1)按提供產(chǎn)品和和服務(wù)的內(nèi)容容不同分：基基礎(chǔ)性投資項項目和公益性性投資項目基礎(chǔ)礎(chǔ)性性投投資資項項目目是是指指既既為為物物質(zhì)質(zhì)生生產(chǎn)產(chǎn)又又為為人人民民生生活活提提供供一一般般條條件件的的公公共共設(shè)設(shè)施施，，是是城城市市賴賴以以生生存存和和發(fā)發(fā)展展的的基基礎(chǔ)礎(chǔ)。。公益益性性投投資資項項目目是是指指具具有有社社會會性性和和非非盈盈利利性性的的經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)建建設(shè)設(shè)事事業(yè)業(yè)、、文文教教科科教教衛(wèi)衛(wèi)生生事事業(yè)業(yè)、、社社會會福福利利事事業(yè)業(yè)、、其其他他事事業(yè)業(yè)和和各各級級行行政政單單位位的的工工程程項項目目。。1/6/202320基礎(chǔ)性性投資資項目目能源系系統(tǒng)水資源源及供供、排排水系系統(tǒng)交通系系統(tǒng)郵電系系統(tǒng)環(huán)境系系統(tǒng)防災(zāi)系系統(tǒng)1/6/202321公益性性投資資項目目公共衛(wèi)衛(wèi)生項項目教育項項目文化設(shè)設(shè)施項項目體育設(shè)設(shè)施項項目1/6/202322公共項目分分類(2)按投資主體體和資金來來源的不同同分：政府府投資項目目和非政府府投資項目目政府投資項項目，是指指由政府通通過財政投投資、發(fā)行行國債或地地方財政債債券、利用用行政事業(yè)業(yè)性收入或或外國政府府贈款、或或利用政府府的信譽和和財政擔(dān)保保向資本市市場融資的的國內(nèi)外金金融組織貸貸款來建設(shè)設(shè)的公共項項目。非政府投資資項目，是是指項目的的投資來源源與國家財財政投入無無直接聯(lián)系系，或在項項目資金籌籌集中無直直接、間接接利用政府府信譽的項項目。非政政府項目的的投資主體體可以是企企業(yè)、集體體單位、外外商和私人人投資者等等。1/6/202323公共項目分分類(3)按產(chǎn)品或服服務(wù)使用方方式的不同同分：經(jīng)營營性項目和和非經(jīng)營性性項目經(jīng)營性公共共項目的顯顯著特征就就是其產(chǎn)品品或服務(wù)的的最終用戶戶，在使用用產(chǎn)品或服服務(wù)時需要要向設(shè)施的的經(jīng)營者繳繳納設(shè)施使使用費，或或者由政府府向設(shè)施的的經(jīng)營者一一次性交納納產(chǎn)品或服服務(wù)的使用用費，經(jīng)營營者可以從從中取得規(guī)規(guī)定的商業(yè)業(yè)利潤。非經(jīng)營性公公共項目，，是指其產(chǎn)產(chǎn)品和服務(wù)務(wù)可以免費費為社會公公眾獲得，，或者是社社會公眾在在使用該項項目提供的的公共產(chǎn)品品時只需支支付必要的的成本。1/6/202324其他他項項目目分分類類方方式式(1)指定定型型項項目目(SolicitedProjects)非指指定定型型項項目目(UnsolicitedProjects)1/6/202325其他他項項目目分分類類方方式式(2)按管管理理需需要要分分：：基基本本建建設(shè)設(shè)項項目目、、技技術(shù)術(shù)改改造造項項目目按投投資資回回報報特特征征分分：：純純商商業(yè)業(yè)性性項項目目、、公公益益性性項項目目按投投資資用用途途性性質(zhì)質(zhì)分分：：新新建建項項目目、、擴(kuò)擴(kuò)建建項項目目、、改改建建項項目目、、恢恢復(fù)復(fù)項項目目、、遷遷建建項項目目按投資建設(shè)規(guī)規(guī)模分：大、、中、小基本本建設(shè)項目和和限額以上（（以下）更新新改造項目按工作進(jìn)程的的階段分：預(yù)預(yù)備項目、籌籌建項目、建建成投產(chǎn)項目目、收尾項目目按投資資金來來源分：國家家預(yù)算撥款項項目，銀行貸貸款項目、自自籌資金項目目和利用外資資項目1/6/202326常常見的公共共項目及其對對社會經(jīng)濟(jì)的的影響(討論)1/6/2023271.2公公共項項目管管理理理論與與實踐踐1/6/202328項項目管管理的的一般般知識識1/6/202329項目管管理“把知知識、、技能能、工工具和和技術(shù)術(shù)應(yīng)用用于項項目各各項活活動之之中，，以實實現(xiàn)或或超過過項目目干系系人對對項目目的要要求和和期望望?！薄薄瘛啊耙笄蠛推谄谕薄?Needsandexpectations)●●““干系系人””(Stakeholder)：項項目經(jīng)經(jīng)理、、項目目組組成員員、組組織、、管理理層、、職能能經(jīng)理理、工工會;業(yè)業(yè)主；；項目目發(fā)起起者；；顧客客；承承包商商、供供應(yīng)商商、、賣主主；其其他。。1/6/202330項目管理理的目的的項目管理理是從投投資項目目的決策策到實施施的全過過程中，，對項目目的任務(wù)務(wù)、資源源和成本本進(jìn)行計計劃、組組織、控控制及評評價，以以求在一一定預(yù)算算和時間間內(nèi)達(dá)到到項目的的既定目目標(biāo)和可可接受的的質(zhì)量水水平。在一定預(yù)預(yù)算和一一定期限限內(nèi)達(dá)到到既定的的最終目目標(biāo)，同同時達(dá)到到可接受受的質(zhì)量量水平。。1/6/202331項目管理理周期(1)項目的確確定項目的計計劃項目的組組織項目的控控制12341/6/202332項目管理理周期(2)1/6/202333項目和日常運運作的區(qū)別項目管理

(ProjectManagement)日常運作(Operations)一次性(One-timeexecution)由現(xiàn)行系統(tǒng)重復(fù)進(jìn)行(Repetitivewithexistingsystems)以目標(biāo)為導(dǎo)向(Objectiveoriented)效率和有效性(Efficiency&effectiveness)與項目經(jīng)理一起的團(tuán)隊(TeamworkwithPM)線形管理(Linemanagement)變更管理(Changemanagement)保持連貫性(Maintainingconsistency)1/6/202334企業(yè)生產(chǎn)運運作管理與與項目管理理高用用戶訂訂貨深度低低低項項目型單件小批物流成成批批輪番連續(xù)人人控節(jié)拍拍生產(chǎn)線程度機機控節(jié)節(jié)拍流水線線流程型高1/6/202335項目整體管管理主要過過程項目計劃制制訂項目計劃實實施綜合變更控控制1/6/202336項目范圍管管理主要過過程啟動——啟啟動過程范圍計劃編編制范圍定義———計劃編編制過程范圍定義———執(zhí)行過過程范圍變更控控制——控控制過程1/6/202337項目目時時間間管管理理主主要要工工具具網(wǎng)絡(luò)絡(luò)圖圖(PERT，，CPM)項目目進(jìn)進(jìn)度度圖圖表表(GanttChart)行動動計計劃劃(ActionPlan)1/6/202338項目目成成本本管管理理主主要要過過程程資源源計計劃劃編編制制————確確定定完完成成項項目目活活動動所所需需要要資資源源的的種種類類，，以以及及每每種種資資源源需需要要量量。。成本本估估算算————編編制制一一個個為為完完成成項項目目各各活活動動所所需需要要的的資資源源成成本本的的近近似似估估算算。。成本本預(yù)預(yù)算算————將將總總成成本本估估算算分分配配到到各各單單項項工工程程活活動動上上。。成本本控控制制————控控制制項項目目預(yù)預(yù)算算的的變變更更。。1/6/202339項目質(zhì)質(zhì)量管管理主主要過過程質(zhì)量計計劃編編制確定項項目的的質(zhì)量量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)決定如如何滿滿足這這些質(zhì)質(zhì)量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量保保證———通通過評評價項項目整整體業(yè)業(yè)績，，建立立對質(zhì)質(zhì)量的的信心心質(zhì)量控控制確定項項目結(jié)結(jié)果與與質(zhì)量量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)是否否相符符確定消消除造造成不不滿意意績效效影響響因素素的方方法ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的應(yīng)應(yīng)用持續(xù)改改進(jìn)數(shù)據(jù)說說話SPC工具1/6/202340項目人人力資資源管管理主主要過過程組織計計劃編編制：：項目目角色色、責(zé)責(zé)任的的確定定、檔檔案與與分配配，及及報告告關(guān)系系在項目目最初初階段段進(jìn)行行與溝通通計劃劃緊密密相聯(lián)聯(lián)人員獲獲?。海韩@取取所需需的人人力資資源，，將他他們分分配到到項目目上各各司其其職隊伍開開發(fā)：：為提提高項項目績績效而而發(fā)展展個人人與小小組的的技能能行政方方法（（Administrativeapproach））行為科科學(xué)（（Behavioralscience）1/6/202341項目溝溝通管管理主主要過過程溝通計計劃編編制———確確定項項目干干系人人的信信息和和溝通通需求求：誰誰需要要哪些些信息息、何何時需需要、、如何何得到到。信息發(fā)發(fā)布———使使項目目干系系人適適時得得到所所需的的信息息?？冃髨蟾妗帐占l(fā)發(fā)布績績效信信息。。包括括狀態(tài)態(tài)報告告、進(jìn)進(jìn)展測測量和和預(yù)測測。管理收收尾———為為了將將階段段或項項目正正規(guī)化化完成成而產(chǎn)產(chǎn)生、、收集集與發(fā)發(fā)布信信息。。1/6/202342項目風(fēng)風(fēng)險管管理主主要過過程風(fēng)險識識別：：確定定何種種風(fēng)險險事件件可能能影響響項目目，并并將這這些風(fēng)風(fēng)險的的特性性整理理成文文檔。。風(fēng)險量量化：：對項項目風(fēng)風(fēng)險及及風(fēng)險險的相相互作作用進(jìn)進(jìn)行評評估，，從而而評價價項目目的可可能范范圍。。風(fēng)險應(yīng)應(yīng)對措措施開開發(fā)：：開發(fā)發(fā)制定定一些些步驟驟，用用來提提高實實現(xiàn)項項目目目標(biāo)的的機會會和減減少對對實現(xiàn)現(xiàn)項目目目標(biāo)標(biāo)的威威脅。。風(fēng)險應(yīng)應(yīng)對控控制：：在項項目的的整個個生命命周期期內(nèi)，，對風(fēng)風(fēng)險出出現(xiàn)的的變化化進(jìn)行行應(yīng)對對。1/6/202343項目采采購管管理主主要過過程采購計計劃編編制———確確定從從項目目組織織外部部采購購哪些些產(chǎn)品品和服服務(wù)能能夠最最好地地滿足足項目目需求求的過過程。。編制詢詢價計計劃———詢詢價所所需文文檔準(zhǔn)準(zhǔn)備。。詢價。。供方選選擇。。合同管管理———確確保賣賣方履履行合合同要要求的的過程程，管管理與與賣方方的關(guān)關(guān)系。。合同收收尾———產(chǎn)產(chǎn)品核核實和和管理理收尾尾。合合同的的完成成與解解決，，包括括未解解決事事項的的決議議。1/6/202344項目經(jīng)經(jīng)理1/6/202345項目經(jīng)理理的角色色(1)領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)與決決策者。。即要確確定項目目的最終終目標(biāo)、、階段目目標(biāo)、以以及完成成時間；；(2)計劃者者與分析析家。即即對主要要活動和和任務(wù)進(jìn)進(jìn)行計劃劃，對所所需資源源進(jìn)行估估算、預(yù)預(yù)算；(3)組組織者與與協(xié)調(diào)者者。即安安排工作作并分配配任務(wù)；；(4)管理者者與評估估人。監(jiān)監(jiān)督并評評估整個個計劃過過程。1/6/202346項目經(jīng)理理的任務(wù)務(wù)(1)組組織；；

(2)目目標(biāo)管理理；(3)決決策；；

(4)協(xié)協(xié)調(diào)；(5) 信息息管理；；

(6)資資金；(7) 項目目經(jīng)理的的內(nèi)部職職責(zé)。1/6/202347項目經(jīng)理理的責(zé)任任(1)科科學(xué)的的組織和和協(xié)調(diào)；；

(2)制制定周密密的項目目計劃；；

(3)有有效的控控制費用用、進(jìn)度度和質(zhì)量量；(4)合合同和和信息管管理；(5) 爭取取項目所所需資源源；(6)匯匯報無無法解決決的困難難；(7)項項目班班子建設(shè)設(shè)。1/6/202348項目經(jīng)理的的權(quán)限(1)用用人權(quán)；(2) 財權(quán)權(quán)；(3)進(jìn)進(jìn)度計劃劃權(quán)；(4) 技術(shù)質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督權(quán)權(quán)；(5)物物資采購購權(quán)。1/6/202349項目目經(jīng)經(jīng)理理的的12條條規(guī)規(guī)則則(1)弄弄清清所所面面臨臨的的問問題題、、機機會會和和期期望望；；(2)項項目目團(tuán)團(tuán)隊隊將將會會有有沖沖突突，，但但卻卻是是團(tuán)團(tuán)隊隊發(fā)發(fā)展展的的自自物物；；(3)弄弄清清誰誰是是利利益益關(guān)關(guān)系系者者，，以以及及他他們們的的活活動動目目標(biāo)標(biāo)；；(4)意意識識到到組組織織的的強強烈烈政政治治色色彩彩并并利利用用政政治治手手段段獲獲得得優(yōu)優(yōu)勢勢；；(5)意意識識到到項項目目管管理理須須精精于于領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)，，但但你你應(yīng)應(yīng)該該靈靈活活動動；；(6)明明白白項項目目成成功功之之標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)：：預(yù)預(yù)算算、、進(jìn)進(jìn)度度計計劃劃、、績績效效標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、、顧顧客客滿滿意意；；(7)組組建建一一個個和和諧諧的的團(tuán)團(tuán)隊隊，，并并充充當(dāng)當(dāng)隊隊員員的的激激勵勵者者、、教教練練、、氣氣氛氛活活躍躍者者、、維維和和人人員員和和沖沖突突解解決決人人；；1/6/202350項目目經(jīng)經(jīng)理理的的12條條規(guī)規(guī)則則（（續(xù)續(xù)））(8)你你所所表表現(xiàn)現(xiàn)的的情情緒緒————無無論論是是正正面面還還是是負(fù)負(fù)面面，，都都將將是是你你的的團(tuán)團(tuán)隊隊成成員員培培養(yǎng)養(yǎng)品品質(zhì)質(zhì)的的基基礎(chǔ)礎(chǔ)；；(9)經(jīng)經(jīng)常常做做一一些些““如如果果——那那么么””的的假假設(shè)設(shè)，，避避免免安安于于項項目目現(xiàn)現(xiàn)狀狀；；(10)不要要因小事而停停滯不前，迷迷失了項目的的目標(biāo)；(11)有效效地利用好時時間；(12)首要要任務(wù)是：計計劃、計劃、、計劃……1/6/202351項目管管理的的方式式(1)管理理“項項目系系統(tǒng)””。項項目管管理是是一門門具有有特定定理論論、方方法的的應(yīng)用用性學(xué)學(xué)科。。因此此，對對項目目系統(tǒng)統(tǒng)的管管理要要講科科學(xué)性性，注注重利利用各各種技技術(shù)手手段對對項目目進(jìn)行行計劃劃、組組織，，以及及使用用各種種圖表表、文文件對對時間間、預(yù)預(yù)算、、質(zhì)量量進(jìn)行行控制制等。。(2)管““人””。由由于項項目管管理主主要由由人來來完成成，必必須在在項目目管理理中注注重解解決與與項目目系統(tǒng)統(tǒng)有關(guān)關(guān)的人人的問問題，，例如如人際際關(guān)系系的溝溝通、、協(xié)調(diào)調(diào)，項項目組組人員員積極極性的的調(diào)動動。因因此，，項目目管理理需要要講究究管理理的藝藝術(shù)性性。1/6/202352項目管理的的重要性項目管理既既是一門科科學(xué)也是一一門藝術(shù)，，它之所以以重要的原原因有以下下幾個方面面：(1)項項目管理自自身發(fā)展的的產(chǎn)物；(2) 管理者者事業(yè)發(fā)展展的需要；；

(3) 項目目管理科學(xué)學(xué)化的要求求。1/6/2023531.2.2國外外公共項目目

管理實實踐1/6/202354發(fā)達(dá)國家的實實踐美國政府投資公共共項目管理機機構(gòu)政府投資公共共項目——工工程采購政府采購：貨貨物采購、工工程采購、服服務(wù)采購德國投資領(lǐng)域與來來源、業(yè)主、、規(guī)劃、立法法、設(shè)計或施施工承包商選選擇與管理英國公共工程項目目管理：財產(chǎn)產(chǎn)服務(wù)代理(PSA)、、私人融資方方式(PFI)政府采購項項目管理：：競爭招標(biāo)標(biāo)1/6/202355我我國國公公共共項項目目管管理理實實踐踐1/6/202356我國國的的實實踐踐與與改改革革實踐踐中中的的成成功功經(jīng)經(jīng)驗驗與與存存在在問問題題投資資““三三超超””：：決決算算超超預(yù)預(yù)算算、、預(yù)預(yù)算算超超概概算算、、概概算算超超估估算算決策策過過程程與與結(jié)結(jié)果果…………國務(wù)務(wù)院院關(guān)關(guān)于于投投資資體體制制改改政府核準(zhǔn)投資項目目錄城市基礎(chǔ)設(shè)施投資體制改革公共物品理論、項目區(qū)分理論、基礎(chǔ)設(shè)施可銷售區(qū)分理論政府采購改革公共項目治理結(jié)構(gòu)改革1/6/2023571/6/2023589、靜夜四四無鄰，，荒居舊舊業(yè)貧。。。1月-231月-23Friday,January6,202310、雨中黃葉樹樹，燈下白頭頭人。。13:25:5813:25:5813:251/6/20231:25:58PM11、以我獨獨沈久，，愧君相相見頻。。。1月-2313:25:5813:25Jan-2306-Jan-2312、故人人江海海別，，幾度度隔山山川。。。13:25:5813:25:5813:25Friday,January6,202313、乍見翻疑夢夢，相悲各問問年。。1月-231月-2313:25:5813:25:58January6,202314、他鄉(xiāng)生白發(fā)發(fā)，舊國見青青山。。06一月20231:25:58下午13:25:581月-2315、比不了了得就不不比，得得不到的的就不要要。。。。一月231:25下午午1月-2313:25January6,202316、行動動出成成果，，工作作出財財富。。。2023/1/613:25:5813:25:5806January202317、做前，，能夠環(huán)環(huán)視四周周；做時時，你只只能或者者最好沿沿著以腳腳為起點點的射線線向前。。。1:25:58下午午1:25下午午13:25:581月-239、沒有有失敗敗，只只有暫暫時停停止成成功??！。1月-231月-23Friday,January6,202310、很很多多事事情情努努力力了了未未必必有有結(jié)結(jié)果果，，但但是是不不努努力力卻卻什什么么改改變變也也沒沒有有。。。。13:25:5813:25:5813:251/6/20231:25:58PM11、成功就是日日復(fù)一日那一一點點小小努努力的積累。。。1月-2313:25:5813:25Jan-2306-Jan-2312、世間成事事，不求其其絕對圓滿滿，留