強(qiáng)化項(xiàng)目管理控制施工成本

強(qiáng)化項(xiàng)目管理控制施工成本***（***工程公司河北石家莊）[摘要]近幾年來(lái)，中國(guó)建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之激烈，可謂日趨白熱化，建筑企業(yè)破產(chǎn)重組將出現(xiàn)高峰期，由此推斷成本控制水平將決定一個(gè)企業(yè)的生存狀況。本文著重從成本控制制度、職責(zé)分工、控制運(yùn)行、施工管理方法等方面提出了控制施工成本的對(duì)策。[關(guān)鍵詞]項(xiàng)目成本；控制體系；施工管理；成本核算經(jīng)過十幾年國(guó)內(nèi)建筑企業(yè)改制和各項(xiàng)建設(shè)體制改革不斷深化，建筑業(yè)先后實(shí)施了項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制。項(xiàng)目法人責(zé)任制明確了項(xiàng)目法人在工程建設(shè)中的責(zé)任；招標(biāo)投標(biāo)制有效建立了工程建設(shè)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，規(guī)范了建筑企業(yè)工程承接行為；建設(shè)監(jiān)理制促使業(yè)主的技術(shù)力量與建筑企業(yè)平衡，減少了其在施工中以損害業(yè)主利益的行為來(lái)降低成本的可能性。尤其是大量建筑材料網(wǎng)站的出現(xiàn)，使項(xiàng)目施工成本日益透明化。國(guó)內(nèi)又存在許多經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)方式和管理水平相近的施工單位，大量生產(chǎn)力閑置，激烈的競(jìng)爭(zhēng)是不可避免的。像其他行業(yè)一樣，建筑企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)也開始由產(chǎn)品質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)逐漸向產(chǎn)品價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)過渡。同時(shí)伴隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化和我國(guó)加入WTO過渡期的結(jié)束，中國(guó)的建筑市場(chǎng)將全面實(shí)施開放政策，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也將日趨白熱化。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，國(guó)內(nèi)建筑施工企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入微利時(shí)代，可以預(yù)言近幾年建筑企業(yè)破產(chǎn)重組將出現(xiàn)高峰期。由此看來(lái)，成本控制水平將決定一個(gè)企業(yè)的生存狀況。研究成本管理現(xiàn)狀，制定對(duì)策強(qiáng)化管理，控制施工成本應(yīng)當(dāng)做為施工企業(yè)管理者迫在眉睫的首要任務(wù)。1健全制度明確職責(zé)是成本控制的基礎(chǔ)保證項(xiàng)目的順利進(jìn)展是進(jìn)行有效的費(fèi)用控制的根本點(diǎn)，費(fèi)用控制不是通過哪一個(gè)人或哪一個(gè)崗位來(lái)實(shí)現(xiàn)的，需要各個(gè)部門每個(gè)人協(xié)調(diào)一致，共同完成項(xiàng)目的費(fèi)用目標(biāo)。沒有明確的職責(zé)分工，費(fèi)用控制無(wú)從談起，組織所面臨的將只會(huì)是資源的浪費(fèi)和效率的降低。面對(duì)不斷開放的市場(chǎng)，企業(yè)必須先提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力，建立健全管理制度，強(qiáng)化管理程序。同時(shí)要樹立效益第一的觀念，確實(shí)把各項(xiàng)工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到以成本控制為中心上來(lái)，用效益第一的觀念做好企業(yè)的各項(xiàng)工作，以效益的高低作為評(píng)先進(jìn)、用干部的主要依據(jù)，形成人人講成本，事事增效益的良好氛圍。只有這樣才能保證項(xiàng)目在有序的控制下進(jìn)行，才能完成項(xiàng)目的成本控制目標(biāo)。施工企業(yè)以項(xiàng)目經(jīng)理部為成本中心，是企業(yè)特點(diǎn)決定的，因?yàn)槠髽I(yè)的成本支出集中體現(xiàn)在工程項(xiàng)目上，成本控制效果的好壞，最終取決于項(xiàng)目經(jīng)理部各級(jí)人員職責(zé)的落實(shí)上。由此，明確項(xiàng)目部人員職責(zé)是成本控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。1．1項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)工程項(xiàng)目成本負(fù)全責(zé)，主持成本計(jì)劃編制、實(shí)施，落實(shí)項(xiàng)目部成本責(zé)任制，并為確保成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對(duì)施工的全過程進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督、分析和考核。項(xiàng)目經(jīng)理每月組織工程成本對(duì)比分析，直接材料、人工、機(jī)械、分包等費(fèi)用要按分項(xiàng)對(duì)比量差和價(jià)差。針對(duì)成本偏差原因，制定糾正措施并實(shí)施。1．2項(xiàng)目總工或項(xiàng)目副經(jīng)理，要及時(shí)掌握每個(gè)分項(xiàng)工程直接材料、勞力和機(jī)械臺(tái)班的實(shí)際消耗并進(jìn)行對(duì)比，及時(shí)與其他人員溝通情況。只要手頭上有一本消耗定額，經(jīng)常查對(duì)計(jì)算，養(yǎng)成一種習(xí)慣，這一點(diǎn)并不難做到。1．3預(yù)算人員負(fù)責(zé)執(zhí)行合同中的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)條款，及時(shí)準(zhǔn)確辦理中間結(jié)算、竣工決算，并進(jìn)行必要的工料分析，使每項(xiàng)工程施工前要有工料消耗計(jì)劃等。1．4施工技術(shù)人員根據(jù)施工條件，本著科學(xué)合理、安全節(jié)約的原則，做好施工現(xiàn)場(chǎng)的布置并提出合理的技術(shù)組織措施，確保最大限度合理降低工程成本。對(duì)施工中每一道工序（包括下料、操作方法等）進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督，確保工程質(zhì)量、安全并降低工料消耗，控制對(duì)分包單位和建設(shè)方的經(jīng)濟(jì)簽證，同時(shí)提供其他方面資料。1．5材料人員要根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)和施工進(jìn)度安排，編制并調(diào)整材料、構(gòu)件的供應(yīng)計(jì)劃，確定最佳采購(gòu)方案和儲(chǔ)備方式、儲(chǔ)備量，降低資金占用。對(duì)有定額依據(jù)和經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)的材料，執(zhí)行限額領(lǐng)料制度，最大限度地降低材料成本。1．6會(huì)計(jì)員等其他人員的成本控制責(zé)任，結(jié)合各自管理職責(zé)分工確定。2成本控制體系運(yùn)行2.1成本控制過程分析按照過程方法理論，成本控制包括成本預(yù)測(cè)和計(jì)劃、成本計(jì)劃實(shí)施、成本核算分析、成本糾偏及改進(jìn)等四個(gè)PDCA循環(huán)過程。成本控制流程如圖1所示。第一是預(yù)測(cè)和計(jì)劃（Plan）。利用消耗定額、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等資料，測(cè)算成本并制訂計(jì)劃，成本計(jì)劃經(jīng)審批后，作為該成本中心控制成本的目標(biāo)和依據(jù)。每一個(gè)成本中心負(fù)責(zé)人以該計(jì)劃成本作為約束條件。第二是實(shí)施階段（Do）。各成本責(zé)任中心都應(yīng)按照成本計(jì)劃和管理制度，統(tǒng)籌安排并組織實(shí)施所承擔(dān)的各項(xiàng)任務(wù)。采取各種經(jīng)濟(jì)技術(shù)措施，達(dá)到降本增效的目的。第三是檢查階段即成本對(duì)比分析（Check）。對(duì)照實(shí)際成本和計(jì)劃成本，檢查實(shí)施效果，并發(fā)現(xiàn)實(shí)際成本與計(jì)劃成本的偏差項(xiàng)目。第四是糾偏和持續(xù)改進(jìn)階段（Action）。利用成本分析結(jié)果，分析發(fā)生偏差的原因并采取相應(yīng)措施，確保企業(yè)成本始終處于受控狀態(tài)，同時(shí)將取得的經(jīng)驗(yàn)用于下一個(gè)循環(huán)的計(jì)劃制訂。成本預(yù)測(cè)成本計(jì)劃實(shí)施控制成本核算對(duì)比分析成本糾偏循環(huán)改進(jìn)計(jì)劃Plan實(shí)施Do檢查Check糾偏與改進(jìn)Acttion圖1成本控制流程圖2.2體系運(yùn)行中的其他問題（1）成本意識(shí)培訓(xùn)。面對(duì)當(dāng)前激烈的競(jìng)爭(zhēng)和“優(yōu)勝劣汰”的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境，施工企業(yè)的每位員工和管理者應(yīng)盡快樹立成本意識(shí)，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要開展宣講，讓員工從思想上認(rèn)識(shí)到成本控制的重要性和迫切性。（2）責(zé)任心培養(yǎng)。很多人能體會(huì)到，成本控制體系建立起來(lái)相對(duì)比較容易，但真正要達(dá)到預(yù)期效果很難，難就難在責(zé)任心?！柏?zé)任心可以成就一切，沒有責(zé)任心一切沒成就，有了責(zé)任心想不成就都難”是管理名言，責(zé)任心的培養(yǎng)是需要下大力氣的，但責(zé)任心一旦在一個(gè)企業(yè)培育起來(lái)，企業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力會(huì)提高幾倍，想不進(jìn)步都難。（3）信息溝通和協(xié)調(diào)。成本控制體系是一個(gè)系統(tǒng)工程，各環(huán)節(jié)各部門各方面要及時(shí)溝通信息，成本控制領(lǐng)導(dǎo)小組和管理者代表應(yīng)擔(dān)當(dāng)協(xié)調(diào)人角色，按期召集會(huì)議，解決發(fā)現(xiàn)的新問題。（4）學(xué)習(xí)和知識(shí)更新。成本控制體系是一個(gè)涉及管理、財(cái)會(huì)、預(yù)算、工程技術(shù)、統(tǒng)計(jì)、法律等多學(xué)科的科學(xué)性管理工作，再加上外部環(huán)境、政策體制的變革都需要體系自身具備學(xué)習(xí)和自我更新能力。涉及到的人員必須及時(shí)掌握計(jì)價(jià)制度、財(cái)務(wù)制度、工藝革新等方面的情況，才能促成體系更有效地運(yùn)行。3強(qiáng)化管理提高成本控制水平3,1施工技術(shù)管理3.1.1認(rèn)真會(huì)審圖紙，積極提出意見施工前認(rèn)真組織圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)交底。在項(xiàng)目施工過程中，各施工人員必須按圖施工，但是圖紙是由設(shè)計(jì)單位按照用戶意圖和項(xiàng)目所在地的自然地理環(huán)境設(shè)計(jì)的，設(shè)計(jì)人員對(duì)施工實(shí)際情況不太了解，可能在某些方面給施工帶來(lái)困難。因此，施工單位應(yīng)該在滿足用戶要求和保證工程質(zhì)量的前提下，結(jié)合項(xiàng)目施工的主客觀條件，對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行認(rèn)真會(huì)審，并提出積極的修改意見，在取得建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位的認(rèn)可后，要求修改有關(guān)圖紙，同時(shí)辦理相關(guān)的簽證手續(xù)。在圖紙會(huì)審的過程中，對(duì)于結(jié)構(gòu)復(fù)雜、施工難度高的工程項(xiàng)目更要加倍認(rèn)真，并且要從方便施工，有利于既加快施工進(jìn)度和確保工程質(zhì)量，又降低資源消耗、增加工程收入等方面綜合考慮，提出有科學(xué)根據(jù)的合理化建議，爭(zhēng)取設(shè)計(jì)單位和建設(shè)單位的認(rèn)可。3.1.2制定經(jīng)濟(jì)合理的施工方案科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，同樣是降本增效的第一推動(dòng)力。根據(jù)設(shè)計(jì)施工圖、施工規(guī)范、驗(yàn)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)技術(shù)資料，對(duì)擬定的施工方法、施工順序、作業(yè)組織形式、機(jī)械設(shè)備選型、技術(shù)組織措施、質(zhì)量保證措施、安全保證措施等認(rèn)真分析，運(yùn)用價(jià)值工程原理制定出經(jīng)濟(jì)合理具體明確的施工方案。施工方案不同，工期就會(huì)不同，所發(fā)生的費(fèi)用也會(huì)不同。正確選擇施工方案、優(yōu)化施工方案是降低成本的關(guān)鍵所在。對(duì)同一工程項(xiàng)目可以同時(shí)從不同角度制定出幾個(gè)不同的施工方案，然后進(jìn)行篩選，從中擇優(yōu)錄用，以技術(shù)優(yōu)勢(shì)來(lái)獲取經(jīng)濟(jì)效益3.1.3依靠科技進(jìn)步，降低工程成本技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制項(xiàng)目成本的有效手段，提高技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)把控制項(xiàng)目成本的觀念深透到施工技術(shù)措施之中。樹立只有依靠科技進(jìn)步，才能使施工方法、施工技術(shù)、施工材料、施工機(jī)具發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變的思想觀念，建立一套能夠推進(jìn)施工技術(shù)進(jìn)步的激勵(lì)機(jī)制，大力推廣新技術(shù)、新材料、新工藝、新機(jī)具的應(yīng)用。3.2加強(qiáng)合同預(yù)算管理，增創(chuàng)工程預(yù)算收入3.2.1深入研究圖紙要求，正確編制施工預(yù)算在編制施工預(yù)算時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理要充分考慮到可能發(fā)生地一切成本費(fèi)用，包括合同規(guī)定的屬于包干性質(zhì)的各項(xiàng)定額補(bǔ)貼，并將其全部列入施工預(yù)算，也就是說(shuō)，凡是政策法規(guī)允許的，要做到該得到的必須點(diǎn)滴不漏，以確保工程項(xiàng)目的預(yù)算收入，我們將這種方法稱之為“以支定收”。但也有一個(gè)政策界限，不能將由于工程項(xiàng)目管理不善造成的經(jīng)濟(jì)損失也列入工程項(xiàng)目施工預(yù)算，更不允許違反國(guó)家有關(guān)政策、法律法規(guī)，蒙騙對(duì)方，對(duì)甲方進(jìn)行高估冒算或亂要費(fèi)用。3.2.2根據(jù)工程變更簽證，及時(shí)辦理增減項(xiàng)工程變更是經(jīng)常發(fā)生的事情，施工人員必須及時(shí)辦理簽證手續(xù)。隨著工程變更的發(fā)生，必然會(huì)導(dǎo)致工程內(nèi)容的增減和施工工序的改變，從而也必然會(huì)影響到成本費(fèi)用的支出。因此，項(xiàng)目承包方應(yīng)就工程變更對(duì)既定的施工方法、機(jī)械設(shè)備使用、材料供應(yīng)、勞動(dòng)力調(diào)配和工期目標(biāo)的影響程度，以及為實(shí)現(xiàn)變更內(nèi)容所需要的各種資源進(jìn)行合理核算，及時(shí)辦理增減手續(xù)，并通過工程款結(jié)算從甲方取得合理的補(bǔ)償。3.3施工質(zhì)量管理工程質(zhì)量的好壞直接影響著工程成本，產(chǎn)品質(zhì)量符合設(shè)計(jì)及規(guī)范要求，則避免了返工現(xiàn)象；否則會(huì)造成返工，將不合格產(chǎn)品重新運(yùn)回制作場(chǎng)處理，或者施工人員進(jìn)到現(xiàn)場(chǎng)處理，這樣勢(shì)必要投入人力、物力等資源，直接增加了工程成本。因此，工程開工前必須要進(jìn)行質(zhì)量策劃，落實(shí)具體措施，保證工程質(zhì)量，減少返工；質(zhì)檢人員要深入工地，抓好質(zhì)量管理工作，做到按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范操作，使質(zhì)量、工期、成本得到優(yōu)化。3.4施工安全管理安全監(jiān)督人員運(yùn)用預(yù)控管理方法控制安全生產(chǎn)。事先針對(duì)施工作業(yè)要求，提出安全生產(chǎn)措施，把安全生產(chǎn)落實(shí)到每一道工序，每一個(gè)崗位。如出現(xiàn)安全事故，勢(shì)必增加安全成本，更重要的是直接影響企業(yè)聲譽(yù)。所以一定要充分重視安全生產(chǎn)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。3.5施工進(jìn)度管理凡是要按成本計(jì)算的工程成本費(fèi)用，如工程施工人員的工資，現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施費(fèi)及水電費(fèi)，以及施工機(jī)械的租賃費(fèi)等等，在提高施工效率、加快施工進(jìn)度、縮短施工周期的情況下，都會(huì)有明顯的節(jié)約。因此，加快施工進(jìn)度也是降低工程項(xiàng)目成本的有效途經(jīng)之一。在施工過程中必須合理調(diào)配人力資源及施工機(jī)具、合理安排施工工序，做到物流有序，以加快施工進(jìn)度。3.6施工材料、機(jī)械管理3.6.1降低材料成本為了保證節(jié)約材料的技術(shù)組織措施計(jì)劃落實(shí)，并取得預(yù)期的效果，應(yīng)在項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，由計(jì)劃員按施工圖出材料計(jì)劃，工程技術(shù)人員認(rèn)真審核材料計(jì)劃，并做出有關(guān)定尺規(guī)定，材料員按計(jì)劃供應(yīng)材料，現(xiàn)場(chǎng)施工人員按計(jì)劃領(lǐng)用材料，3.6.2提高機(jī)械利用率對(duì)項(xiàng)目管理來(lái)說(shuō)，應(yīng)從合理組織施工機(jī)械、提高機(jī)械利用率著手節(jié)約機(jī)械使用費(fèi)。主要做好以下三方面的工作：（1）結(jié)合施工方案，從機(jī)械性能、操作運(yùn)行和臺(tái)班成本等因素綜合考慮，選擇最適合工程項(xiàng)目施工特點(diǎn)的施工機(jī)械，要求做到既適用又經(jīng)濟(jì)；（2）做好各工種各工序與施工機(jī)械的組織工作，最大限度的發(fā)揮機(jī)械效能；（3）做好平時(shí)機(jī)械維護(hù)保養(yǎng)工作，使機(jī)械設(shè)備始終保持完好狀態(tài)，隨時(shí)都能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。3.7引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制是實(shí)施成本控制的必備條件。用好用活激勵(lì)機(jī)制，有一定的隨機(jī)性，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，主要措施有：（1）對(duì)關(guān)鍵工序施工的關(guān)鍵班組要重獎(jiǎng)；（2）對(duì)材料操作過程中損耗特別大的工序，可由生產(chǎn)班組直接承包；（3）實(shí)行工具和材料有償回收；（4）實(shí)行班組工完料清承包。4信息化建設(shè)促進(jìn)成本控制建立成本控制信息化系統(tǒng)，將項(xiàng)目成本核算成果系統(tǒng)儲(chǔ)存，是成本核算工作得以高效實(shí)施的保障，也是企業(yè)成本戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在施工項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中，應(yīng)要求每位項(xiàng)目管理人員都具備一專多能的素質(zhì)，既是工程質(zhì)量檢查、進(jìn)度監(jiān)督人員，又是成本控制和核算人員。管理人員每天結(jié)束工作前應(yīng)保證1個(gè)小時(shí)的內(nèi)部作業(yè)時(shí)間，其中成本核算工作就是重要的內(nèi)業(yè)之一。通過項(xiàng)目管理軟件的開發(fā)和項(xiàng)目局域網(wǎng)絡(luò)的建立，每位管理人員的核算結(jié)果將按既定核算體系由計(jì)算機(jī)匯總后，將加工信息提交項(xiàng)目經(jīng)理，作為其制定成本控制措施的依據(jù)。項(xiàng)目經(jīng)理及管理人員在進(jìn)行成本核算、數(shù)據(jù)匯總、整理、加工過程中，也將使自己的管理水平得到大幅度提高。將信息化技術(shù)引入進(jìn)度管理、合同管理、質(zhì)量管理、安全管理、采購(gòu)管理、庫(kù)存管理及辦公自動(dòng)化中去，能提高工作效率、降低工作成本。采用材料采購(gòu)比價(jià)系統(tǒng)和材料領(lǐng)用系統(tǒng)，降低材料采購(gòu)成本，控制材料支出，降本增效。結(jié)合內(nèi)部定額和財(cái)務(wù)系統(tǒng)，制定目標(biāo)成本，控制項(xiàng)目實(shí)際成本，跟蹤工程成本耗用，方便成本核算分析。通過