排污許可證執(zhí)行報(bào)告編制方法

排污許可證執(zhí)行報(bào)告編制方法一、報(bào)告分類(lèi)報(bào)告分類(lèi)：按報(bào)告周期分為年度執(zhí)行報(bào)告、季度執(zhí)行報(bào)告和月度執(zhí)行報(bào)告。二、編制流程包括資料收集與分析、編制、質(zhì)量控制、提交四個(gè)階段。第一階段（資料收集與分析階段）：收集排污許可證及申請(qǐng)材料、歷史排污許可證執(zhí)行報(bào)告、環(huán)境管理臺(tái)賬等相關(guān)資料，全面梳理排污單位在報(bào)告周期內(nèi)的執(zhí)行情況。第二階段（編制階段）：針對(duì)排污許可證執(zhí)行情況，匯總梳理依證排污的依據(jù)，分析違證排污的情形及原因，提出整改計(jì)劃，在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)填報(bào)相關(guān)內(nèi)容。第三階段（質(zhì)量控制階段）：開(kāi)展報(bào)告質(zhì)量審核，確保執(zhí)行報(bào)告內(nèi)容真實(shí)、有效，并經(jīng)排污單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。第四階段（提交階段）：排污單位在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)提交電子版執(zhí)行報(bào)告，同時(shí)向有排污許可證核發(fā)權(quán)的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)提交通過(guò)平臺(tái)印制的經(jīng)排污單位法定代表人或?qū)嶋H負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章的書(shū)面執(zhí)行報(bào)告。電子版執(zhí)行報(bào)告與書(shū)面執(zhí)行報(bào)告應(yīng)保持一致。四、編制內(nèi)容排污單位應(yīng)對(duì)提交的排污許可證執(zhí)行報(bào)告中各項(xiàng)內(nèi)容和數(shù)據(jù)的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)，并自愿承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任；應(yīng)自覺(jué)接受環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)監(jiān)管和社會(huì)公眾監(jiān)督，如提交的內(nèi)容和數(shù)據(jù)與實(shí)際情況不符，應(yīng)積極配合調(diào)查，并依法接受處罰。排污單位應(yīng)對(duì)上述要求作出承諾，并將承諾書(shū)納入執(zhí)行報(bào)告中。年度執(zhí)行報(bào)告：排污單位基本情況污染防治設(shè)施運(yùn)行情況自行監(jiān)測(cè)執(zhí)行情況環(huán)境管理臺(tái)賬執(zhí)行情況實(shí)際排放情況及合規(guī)判定分析信息公開(kāi)情況排污單位內(nèi)部環(huán)境管理體系建設(shè)與運(yùn)行情況其他排污許可證規(guī)定的內(nèi)容執(zhí)行情況其他需要說(shuō)明的問(wèn)題、結(jié)論、附圖附件等對(duì)于排污單位信息有變化和違證排污等情形，應(yīng)分析與排污許可證內(nèi)容的差異，并說(shuō)明原因。排污單位基本情況說(shuō)明排污許可證執(zhí)行情況，包括排污單位基本信息、產(chǎn)排污節(jié)點(diǎn)、污染物及污染防治設(shè)施、環(huán)境管理要求等。按照生產(chǎn)單元或主要工藝，分析排污單位的生產(chǎn)狀況，說(shuō)明平均生產(chǎn)負(fù)荷、原輔料及燃料使用等情況；說(shuō)明取水及排水情況；對(duì)于報(bào)告期內(nèi)有污染防治投資的，還應(yīng)說(shuō)明防治設(shè)施建成運(yùn)行時(shí)間、計(jì)劃總投資、報(bào)告周期內(nèi)累計(jì)完成投資等。說(shuō)明排放口規(guī)范性整改情況（如有）。新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)及其批復(fù)、竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收等情況其他需要說(shuō)明的情況，包括排污許可證變更情況，以及執(zhí)行過(guò)程中遇到的困難、問(wèn)題等。4.4污染防治設(shè)施運(yùn)行情況正常情況說(shuō)明。分別說(shuō)明有組織廢氣、無(wú)組織廢氣、廢水等污染防治設(shè)施的處理效率、藥劑添加、催化劑更換、固廢產(chǎn)生、副產(chǎn)物產(chǎn)生、運(yùn)行費(fèi)用等情況，以及防治設(shè)施運(yùn)行維護(hù)情況。異常情況說(shuō)明。排污單位拆除、停運(yùn)污染防治設(shè)施，應(yīng)說(shuō)明實(shí)施拆除、停運(yùn)的原因、起止日期等情況，并提供環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)同意文件；因故障等緊急情況停運(yùn)污染防治設(shè)施，或污染防治設(shè)施運(yùn)行異常的，排污單位應(yīng)說(shuō)明故障原因、廢水廢氣等污染物排放情況、報(bào)告提交情況及采取的應(yīng)急措施。如發(fā)生污染事故，排污單位應(yīng)說(shuō)明發(fā)生事故次數(shù)、事故等級(jí)、事故發(fā)生時(shí)采取的措施、污染物排放、處理情況等信息。4.5自行監(jiān)測(cè)執(zhí)行情況說(shuō)明自行監(jiān)測(cè)要求執(zhí)行情況，并附監(jiān)測(cè)布點(diǎn)圖。對(duì)于自動(dòng)監(jiān)測(cè)，說(shuō)明是否滿足HJ75、HJ76、HJ/T353、HJ/T354、HJ/T355、HJ/T356、HJ/T373、HJ477等相關(guān)規(guī)范要求。說(shuō)明自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)發(fā)生故障時(shí)，向環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)提交補(bǔ)充監(jiān)測(cè)和事故分析報(bào)告的情況。對(duì)于手工監(jiān)測(cè)，說(shuō)明是否滿足GB/T16157、HJ/T55、HJ/T91、HJ/T373、HJ/T397等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范要求。對(duì)于非正常工況，說(shuō)明廢氣有效監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)數(shù)量、監(jiān)測(cè)結(jié)果等。對(duì)于特殊時(shí)段，說(shuō)明廢氣有效監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)數(shù)量、監(jiān)測(cè)結(jié)果等。對(duì)于有周邊環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)要求的，說(shuō)明監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、指標(biāo)、時(shí)間、頻次、有效監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)數(shù)量、監(jiān)測(cè)結(jié)果等內(nèi)容，并附監(jiān)測(cè)布點(diǎn)圖。對(duì)于未開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)、自行監(jiān)測(cè)方案與排污許可證要求不符、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)無(wú)效等情形，說(shuō)明原因及措施。環(huán)境管理臺(tái)賬執(zhí)行情況：說(shuō)明是否按排污許可證要求記錄環(huán)境管理臺(tái)賬的情況。4.6實(shí)際排放情況及合規(guī)判定分析以自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，說(shuō)明各排放口的實(shí)際排放濃度范圍、有效數(shù)據(jù)數(shù)量等內(nèi)容。按照《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范總則》，核算排污單位實(shí)際排放量，給出計(jì)算方法、所用的參數(shù)依據(jù)來(lái)源和計(jì)算過(guò)程，并與許可排放量進(jìn)行對(duì)比分析。對(duì)于非正常工況，說(shuō)明發(fā)生的原因、次數(shù)、起止時(shí)間、防治措施等。對(duì)于特殊時(shí)段，說(shuō)明各污染物的排放濃度及達(dá)標(biāo)情況等。對(duì)于廢氣污染物超標(biāo)排放，應(yīng)逐時(shí)說(shuō)明；對(duì)于廢水污染物超標(biāo)排放，應(yīng)逐日說(shuō)明；說(shuō)明內(nèi)容包括排放口、污染物、超標(biāo)時(shí)段、實(shí)際排放濃度、超標(biāo)原因等，以及向環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)告及接受處罰的情況。說(shuō)明實(shí)際排放量與生產(chǎn)負(fù)荷之間的關(guān)系。4.7排污單位內(nèi)部環(huán)境管理體系建設(shè)與運(yùn)行情況說(shuō)明環(huán)境管理機(jī)構(gòu)及人員設(shè)置情況、環(huán)境管理制度建立情況、排污單位環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、環(huán)保措施整改計(jì)劃等。說(shuō)明環(huán)境管理體系的實(shí)施、相關(guān)責(zé)任的落實(shí)情況。其他排污許可證規(guī)定的內(nèi)容執(zhí)行情況：說(shuō)明排污許可證中規(guī)定的其他內(nèi)容執(zhí)行情況。其他需要說(shuō)明的問(wèn)題對(duì)于違證排污的情況，提出相應(yīng)整改計(jì)劃。結(jié)論：總結(jié)排污單位在報(bào)告周期內(nèi)排污許可證執(zhí)行情況，說(shuō)明執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，以及下一步需進(jìn)行整改的內(nèi)容。附圖附件附圖包括自行監(jiān)測(cè)布點(diǎn)圖等。執(zhí)行報(bào)告附圖應(yīng)清晰、要點(diǎn)明確附件包括污染物實(shí)際排放量計(jì)算過(guò)程、非正常工況證明材料，以及支持排污許可證執(zhí)行報(bào)告的其他材料。季度/月度執(zhí)行報(bào)告：污染物實(shí)際排放濃度和排放量合規(guī)判定分析超標(biāo)排放或污染防治設(shè)施異常情況說(shuō)明等內(nèi)容其他季度執(zhí)行報(bào)告各月度生產(chǎn)小時(shí)數(shù)、主要產(chǎn)品及其產(chǎn)量、主要原料及其消耗量、新水用量及廢水排放量、主要污染物排放量其他簡(jiǎn)化管理要求：實(shí)行簡(jiǎn)化管理的排污單位，應(yīng)提交年度執(zhí)行報(bào)告與季度執(zhí)行報(bào)告。年度執(zhí)行報(bào)告內(nèi)容應(yīng)至少包括排污單位基本情況、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況、自行監(jiān)測(cè)執(zhí)行情況、環(huán)境管理臺(tái)賬執(zhí)行情況、實(shí)際排放情況及合規(guī)判定分析、結(jié)論等；季度執(zhí)行報(bào)告至少包括污染物實(shí)際排放濃度和排放量，合規(guī)判定分析，超標(biāo)排放或污染防治設(shè)施異常情況說(shuō)明等內(nèi)容排污單位基本情況說(shuō)明排污許可證執(zhí)行情況，包括排污單位基本信息、產(chǎn)排污節(jié)點(diǎn)、污染物及污染防治設(shè)施、環(huán)境管理要求等。說(shuō)明排放口規(guī)范性整改情況（如有）。污染防治設(shè)施運(yùn)行情況正常情況說(shuō)明。分別說(shuō)明有組織廢氣、無(wú)組織廢氣、廢水等污染防治設(shè)施的運(yùn)行時(shí)間、污水處理量、脫硫脫硝劑用量、運(yùn)行費(fèi)用等情況。異常情況說(shuō)明。排污單位拆除、停運(yùn)污染防治設(shè)施，應(yīng)說(shuō)明實(shí)施拆除、停運(yùn)的原因、起止日期等情況，并提供環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)同意文件；因故障等緊急情況停運(yùn)污染防治設(shè)施，或污染防治設(shè)施運(yùn)行異常的，排污單位應(yīng)說(shuō)明故障原因、廢水廢氣等污染物排放情況、報(bào)告提交情況及采取的應(yīng)急措施。如發(fā)生污染事故，排污單位應(yīng)說(shuō)明發(fā)生事故次數(shù)、事故等級(jí)、事故發(fā)生時(shí)采取的措施、污染物排放、處理情況等信息。自行監(jiān)測(cè)執(zhí)行情況說(shuō)明自行監(jiān)測(cè)要求執(zhí)行情況，并附監(jiān)測(cè)布點(diǎn)圖。對(duì)于自動(dòng)監(jiān)測(cè)，說(shuō)明是否滿足HJ75、HJ76、HJ/T353、HJ/T354、HJ/T355、HJ/T356、HJ/T373、HJ477等相關(guān)規(guī)范要求。說(shuō)明自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)發(fā)生故障時(shí)，向環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)提交補(bǔ)充監(jiān)測(cè)和事故分析報(bào)告的情況。對(duì)于手工監(jiān)測(cè)，說(shuō)明是否滿足GB/T16157、HJ/T55、HJ/T91、HJ/T373、HJ/T397等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范要求。對(duì)于非正常工況，說(shuō)明廢氣有效監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)數(shù)量、監(jiān)測(cè)結(jié)果等。對(duì)于特殊時(shí)段，說(shuō)明廢氣有效監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)數(shù)量、監(jiān)測(cè)結(jié)果等。對(duì)于有周邊環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)要求的，說(shuō)明監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、指標(biāo)、時(shí)間、頻次、有效監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)數(shù)量、監(jiān)測(cè)結(jié)果等內(nèi)容，并附監(jiān)測(cè)布點(diǎn)圖。對(duì)于未開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)、自行監(jiān)測(cè)方案與排污許可證要求不符、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)無(wú)效等情形，說(shuō)明原因及措施。實(shí)際排放情況及合規(guī)判定分析以自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，說(shuō)明各排放口的實(shí)際排放濃度范圍、有效數(shù)據(jù)數(shù)量等內(nèi)容。按照《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范總則》，核算排污單位實(shí)際排放量，給出計(jì)算方法、所用的參數(shù)依據(jù)來(lái)源和計(jì)算過(guò)程，并與許可排放量進(jìn)行對(duì)比分析。對(duì)于非正常工況，說(shuō)明發(fā)生的原因、次數(shù)、起止時(shí)間、防治措施等。對(duì)于特殊時(shí)段，說(shuō)明各污染物的排放濃度及達(dá)標(biāo)情況等。對(duì)于廢氣污染物超標(biāo)排放，應(yīng)逐時(shí)說(shuō)明；對(duì)于廢水污染物超標(biāo)排放，應(yīng)逐日說(shuō)明；說(shuō)明內(nèi)容包括排放口、污染物、超標(biāo)時(shí)段、實(shí)際排放濃度、超標(biāo)原因等，以及向環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)告及接受處罰的情況。說(shuō)明實(shí)際排放量與生產(chǎn)負(fù)荷之間的關(guān)系。結(jié)論：總結(jié)排污單位在報(bào)告周期內(nèi)排污許可證執(zhí)行情況，說(shuō)明執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，以及下一步需進(jìn)行整改的內(nèi)容。五、報(bào)告周期排污單位按照排污許可證規(guī)定的時(shí)間提交執(zhí)行報(bào)告，應(yīng)每年提交一次排污許可證年度執(zhí)行報(bào)告；同時(shí)，還應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等文件的要求，提交季度執(zhí)行報(bào)告或月度執(zhí)行報(bào)告。年度執(zhí)行報(bào)告：對(duì)于持證時(shí)間超過(guò)三個(gè)月的年度，報(bào)告周期為當(dāng)年全年（自然年）；對(duì)于持證時(shí)間不足三個(gè)月的年度，當(dāng)年可不提交年度執(zhí)行報(bào)告，排污許可證執(zhí)