進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目綜合預(yù)審方案

進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目綜合預(yù)審方案（試

行）為全面落實(shí)省、市工程建設(shè)項(xiàng)目改革決策部署，深化“放管服”改革，著力破除工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革過程中制度性、體制性障礙，以“非常之舉、非常之策、非常之心”加快項(xiàng)目建設(shè)，撬動(dòng)企業(yè)投資項(xiàng)目“3550”改革迭代升級(jí)，增創(chuàng)市場(chǎng)有效、政府有為、企業(yè)有利的體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)，根據(jù)省、市有關(guān)精神，結(jié)合實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。一、總體要求緊緊圍繞深化“放管服”改革要求，進(jìn)一步解放思想、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，通過提前介入、強(qiáng)化服務(wù)、壓縮時(shí)間等舉措，進(jìn)一步整合審批資源，大幅度提高工業(yè)投資項(xiàng)目審批效率，著力營(yíng)造良好、公平、便民、高效的營(yíng)商環(huán)境。二、工作目標(biāo)堅(jiān)持“試點(diǎn)先行、因地制宜、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，由工業(yè)園區(qū)、新能源產(chǎn)業(yè)園先行先試，202*年在園區(qū)全面推行工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”制度，并探索向其他鎮(zhèn)街以及投資項(xiàng)目延伸推廣，實(shí)現(xiàn)區(qū)域、領(lǐng)域全覆蓋，以“標(biāo)準(zhǔn)地”制度供地的企業(yè)投資工業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)拿地后30個(gè)工作日內(nèi)領(lǐng)取施工許可證。三、重點(diǎn)任務(wù)1.出讓前準(zhǔn)備主要目標(biāo)：根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等，結(jié)合地方發(fā)展實(shí)際，確定擬出讓土地位置、面積以及出讓條件等，形成“標(biāo)準(zhǔn)地”，節(jié)約土地出讓前期手續(xù)辦理時(shí)間。具體舉措：（1）確定項(xiàng)目準(zhǔn)入條件。根據(jù)土地現(xiàn)狀、交通基礎(chǔ)設(shè)施狀況，園區(qū)合理確定可上市地塊，并確定地塊招引項(xiàng)目類型、投資強(qiáng)度、畝產(chǎn)稅收等基本條件；（2）明確地塊建設(shè)條件。自然資源和規(guī)劃部門研究確定地塊征地紅線圖，先行出具擬上市紅線圖以及地塊的道路退讓、用地面積、容積率、建筑密度等規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)；（3）測(cè)算征地成本。園區(qū)根據(jù)征地紅線圖，調(diào)查確認(rèn)土地分類面積以及青苗、地上附著物，出具勘測(cè)定界報(bào)告，開展青苗、地上附著物補(bǔ)償測(cè)算、被征地農(nóng)民簽字以及安置人員名單核定工作，自然資源和規(guī)劃部門核算征地安置人數(shù)以及報(bào)批費(fèi)用，統(tǒng)籌安排用地計(jì)劃，開展土地報(bào)批工作；（4）開展綜合評(píng)估。依托“泰州市工程建設(shè)審批平臺(tái)”，各部門按照職能職責(zé)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)政策、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、壓覆礦產(chǎn)資源、地震、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等初步核實(shí)，提出建設(shè)條件以及需要開展的評(píng)估事項(xiàng)，由園區(qū)先行開展評(píng)估，相關(guān)行業(yè)主管部門對(duì)成果報(bào)告進(jìn)行初步審查或先予批準(zhǔn)。2.出讓中預(yù)審主要目標(biāo)：堅(jiān)持“拿地即開工”導(dǎo)向，通過輔導(dǎo)服務(wù)、預(yù)審代辦、容缺受理、串并聯(lián)審批的綜合運(yùn)用，協(xié)助企業(yè)完成各項(xiàng)審批手續(xù)報(bào)批的銜接和預(yù)審核，確保在土地摘牌前完成立項(xiàng)、用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可、施工許可等手續(xù)預(yù)審。具體舉措：（1）精簡(jiǎn)審批材料。嚴(yán)格按照法定審批要求，策劃生成項(xiàng)目全鏈條審批附件清單，各審批部門不得要求提供清單之外的附件材料；充分利用“泰州市工程建設(shè)審批平臺(tái)”，項(xiàng)目單位在線提交的申請(qǐng)材料和部門的批準(zhǔn)文件，作為后續(xù)審批事項(xiàng)申請(qǐng)材料的，通過平臺(tái)共享獲得，避免項(xiàng)目在申報(bào)過程重復(fù)提交資料。（2）優(yōu)化服務(wù)模式。區(qū)級(jí)、各屬地鎮(zhèn)街園區(qū)建立代辦隊(duì)伍，基于自愿原則，企業(yè)可選擇委托代辦員開展項(xiàng)目審批全流程或部分事項(xiàng)代辦服務(wù)；建立審批部門、屬地鎮(zhèn)街園區(qū)、建設(shè)單位工作群，通過群與群的工作聯(lián)絡(luò)，暢通審批銜接；加強(qiáng)業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，圍繞建設(shè)項(xiàng)目審批特點(diǎn)，區(qū)鎮(zhèn)主動(dòng)上門服務(wù)，通過點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題，第一時(shí)間解決困難。（3）固化預(yù)審流程。①準(zhǔn)備掛牌核心資料。在農(nóng)轉(zhuǎn)用審批過程中，征求發(fā)改、環(huán)保等行業(yè)主管部門意見，召開專家評(píng)估會(huì)議，對(duì)接方案，農(nóng)轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)后當(dāng)日內(nèi)出具正式上市紅線和規(guī)劃條件，園區(qū)2日內(nèi)完成正式土地評(píng)估報(bào)告，自然資源和規(guī)劃部門報(bào)市政府審批上市方案。②總平面方案。在掛牌公告期間，根據(jù)自然資源和規(guī)劃部門出具的擬上市紅線和規(guī)劃條件，項(xiàng)目方啟動(dòng)總平面方案設(shè)計(jì)，自然資源和規(guī)劃部門對(duì)總平面方案進(jìn)行預(yù)審，出具預(yù)審查意見；③項(xiàng)目備案?？偲矫娣桨竿瓿深A(yù)審后，進(jìn)行項(xiàng)目備案；④環(huán)評(píng)。用地紅線出具后，項(xiàng)目方啟動(dòng)環(huán)評(píng)報(bào)告編制，總平面方案完成預(yù)審后，生態(tài)環(huán)境部門對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告進(jìn)行預(yù)審，出具預(yù)審意見；⑤施工圖?？偲矫娣桨竿瓿稍O(shè)計(jì)后，項(xiàng)目方啟動(dòng)施工圖設(shè)計(jì)，住建部門或行政審批部門協(xié)調(diào)市審圖中心出具預(yù)審意見；⑥工程規(guī)劃許可。依據(jù)相關(guān)部門的預(yù)審意見，辦理工程規(guī)劃許可預(yù)審，出具預(yù)審查意見。3.出讓后開工在企業(yè)取得國(guó)有土地使用權(quán)后，所有審批事項(xiàng)所需法定要件材料齊備后，各審批部門根據(jù)預(yù)審意見，規(guī)定時(shí)間內(nèi)依次將預(yù)審意見轉(zhuǎn)換為正式文件，力爭(zhēng)審批用時(shí)最少、服務(wù)效率最佳，實(shí)現(xiàn)30個(gè)工作日內(nèi)取得施工許可證，其中主要環(huán)節(jié)用時(shí)如下：（1）發(fā)改部門1個(gè)工作日內(nèi)完成項(xiàng)目備案；（2）自然資源和規(guī)劃部門4個(gè)工作日內(nèi)完成用地規(guī)劃許可證核發(fā)（建設(shè)用地批準(zhǔn)書）；（3）自然資源和規(guī)劃部門5個(gè)工作日內(nèi)完成建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)（含設(shè)計(jì)方案審查）；（4）生態(tài)環(huán)境部門4個(gè)工作日內(nèi)完成環(huán)評(píng)審批；（5）行政審批部門1工作日內(nèi)完成建筑工程施工許可證核發(fā)。附件區(qū)工業(yè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)材料清單序號(hào)事項(xiàng)名稱材料清單1企業(yè)投資項(xiàng)目備案項(xiàng)目備案信息登記表2建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批1.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件報(bào)批申請(qǐng)書2.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）3.關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中刪除不宜公開信息的說明4.公眾參與說明（環(huán)境影響報(bào)告書項(xiàng)目）3雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)審核1.雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)審核申請(qǐng)表2.設(shè)計(jì)單位和人員的資質(zhì)證明和資格證書的復(fù)印件3.雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)說明書、設(shè)計(jì)圖紙及相關(guān)資料4.設(shè)計(jì)中所采用的防雷產(chǎn)品相關(guān)資料4建設(shè)用地規(guī)劃許可證核發(fā)1.項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案文件2.建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)表3.國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同5建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)1.建設(shè)工程規(guī)劃許可申請(qǐng)報(bào)告和申請(qǐng)表2.土地權(quán)屬證明文件（國(guó)有土地使用權(quán)證、用地批準(zhǔn)書或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書）3.項(xiàng)目可研審批、核準(zhǔn)或備案文件4.建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案5.歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍內(nèi)拆除歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施的申請(qǐng)（涉及歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍內(nèi)拆除歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施的）6.歷史建筑實(shí)施原址保護(hù)申請(qǐng)（涉及歷史建筑實(shí)施原址保護(hù)的）7.歷史建筑外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或使用性質(zhì)的申請(qǐng)（涉及歷史建筑外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或使用性質(zhì)的）6超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批1.超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查申請(qǐng)表2.建筑結(jié)構(gòu)工程超限設(shè)計(jì)的可行性論證報(bào)告3.建設(shè)項(xiàng)目的巖土工程勘察報(bào)告4.結(jié)構(gòu)工程初步設(shè)計(jì)計(jì)算書5.初步設(shè)計(jì)文件（建筑和結(jié)構(gòu)專業(yè)部分，含勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)證書副本、出圖專用章和執(zhí)業(yè)專用章）6.相應(yīng)的說明文件7.抗震試驗(yàn)研究報(bào)告8.項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案文件7.規(guī)劃（建筑）方案批準(zhǔn)意見書或建設(shè)工程規(guī)劃許可證8.風(fēng)洞試驗(yàn)報(bào)告9.地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告7建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核1.建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核申報(bào)表2.項(xiàng)目單位身份證明文件（包括項(xiàng)目單位統(tǒng)一信用代碼證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證，申請(qǐng)人身份證復(fù)印件）3.設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證明文件4.消防設(shè)計(jì)文件5.建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件6.主管部門批準(zhǔn)的證明文件7.提供特殊消防設(shè)計(jì)文件，或者設(shè)計(jì)采用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、境外消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的中文文本，以及其他有關(guān)消防設(shè)計(jì)的應(yīng)用實(shí)例、產(chǎn)品說明等技術(shù)資料8建筑工程施工許可證核發(fā)1.建筑工程施工許可證申請(qǐng)