街道水上運輸和漁業(yè)船舶安全風險防控工作實施方案

街道水上運輸和漁業(yè)船舶安全風險防控工作實施方案為切實抓好街道水上運輸和漁業(yè)船舶安全風險防控工作，堅決遏制較大及以上事故發(fā)生，確保轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，根**要求，結合街道漁業(yè)船舶“清零”實際及安全生產(chǎn)專項整治三年行動實際，制定本實施方案。一、工作目標認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要指示精神，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，通過開展水上運輸和漁業(yè)船舶安全風險防控工作，深入推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，進一步完善水上交通安全管理機制，加強從業(yè)人員安全培訓教育，提升安全技防和水上救援能力，強化水上交通事故調查處理，切實抓好水上運輸和漁業(yè)船舶安全管理責任落實，建立長效機制，形成工作合力，堅決防范化解商漁船重大安全風險、從根本上消除事故隱患，堅決遏制重特大事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。二、組織機構為保障專項工作順利推進，三合街道成立水上運輸和漁業(yè)船舶安全風險防控工作領導小組，負責專項工作的組織領導、指揮協(xié)調等工作。街道主任陳明武任組長，街道副主任李志平任副組長，涉水有船村居支部書記為成員。領導小組辦公室設在應急辦，具體負責專項工作的統(tǒng)籌協(xié)調、督促指導以及工作動態(tài)收集報送等日常事務。三、工作任務（一）完善水上交通安全管理機制1.建立健全水上交通安全工作協(xié)調機制。街道建立健全水上交通安全工作協(xié)調機制，加強對水上交通安全工作的組織協(xié)調。堅決落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任、行業(yè)安全監(jiān)管責任和屬地政府管理責任，強化水上交通安全生產(chǎn)工作考核。2.集中治理整頓涉漁“三無”船舶。各村（社區(qū)）要加強日常巡查，對巡查發(fā)現(xiàn)的有關線索或查獲的涉漁“三無”船舶上報街道應急辦，街道及時進行沒收、拆解等處置，并追查非法建(改)造的市場主體，通報船舶制造行業(yè)管理部門。對非法從事漁業(yè)捕撈的船舶上報街道農(nóng)服中心，街道農(nóng)服中心依法查處并及時通報船籍地政府，依法加強屬地監(jiān)督和管理。對涉漁“三無”船舶拆解工作加強跟蹤督導，堅決杜絕再次回流。（二）進一步提升預警水平和水上救助能力完善水上應急救助體系。嚴格落實《市人民政府辦公廳關于加強水上搜救工作的通知》（渝府辦發(fā)〔202c〕20號）要求，進一步健全水上應急救助體制和機制，完善水上搜救聯(lián)席會議制度，強化協(xié)調聯(lián)動，加強信息資源共享，提升預測預防預警能力。配齊應急救援裝備，強化應急演練，提高水上應急力量實戰(zhàn)能力。推進實施定人聯(lián)船、網(wǎng)格化管理，鼓勵民間救助力量發(fā)展，提升水上交通救援自救互救能力。（三）進一步加強事故調查處理1.健全商漁船碰撞事故調查機制。交通執(zhí)法、海事機構進行事故調查時，涉及漁業(yè)船舶的，街道執(zhí)法大隊、農(nóng)業(yè)服務中心和應急辦要共同參與調查。根據(jù)事故調查的情況，針對性開展船只安全源頭治理。2.強化事故教訓吸取。對重大及典型事故整改措施落實情況加強督導檢查，逐條評估事故調查報告中提出的整改措施落實情況，對整改措施不落實、重大問題懸而不決、重大風險隱患拖延不改等行為，嚴肅追責問貴。實施安全生產(chǎn)約談，督促落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”責任要求。四、時間安排從2020年3月至2022年底，分四個階段進行。（一）動員部署、組織實施階段（202c年3月）。街道及時召開工作部署會議，明確工作要求及工作內(nèi)容，強化工作責任落實。本階段，各村（社區(qū)）對轄區(qū)其他封閉水域漁業(yè)船舶和船員進行摸底排查工作。（二）排查整治、集中攻堅階段（202c年4月——202c年12月）。對本轄區(qū)、本行業(yè)領域內(nèi)企業(yè)、船舶情況進行全面摸排梳理，全面排查各類安全生產(chǎn)風險、安全隱患，建立風險管控清單、隱患排查治理清單，制定時間表路線圖，明確整改單位和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改。針對重點難點問題，通過現(xiàn)場推進會、“開小灶”、推廣有關地方和標桿企業(yè)的經(jīng)驗等措施，加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，確保專項工作取得明顯成效。（三）鞏固提升、總結提高階段（2022年）。深入分析水上運輸運行安全共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規(guī)標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動落實。結合各單位經(jīng)驗做法，形成一批制度成果，在街道轄區(qū)范圍內(nèi)推廣，形成一套較為成熟定型的水上運輸安全風險防控長效制度。五、工作要求各涉水有船村居、各有關部門要按照職責分工要求，強化責任，細化工作措施，明確時間表和路線圖。街道應急辦、綜合行政執(zhí)法大隊、農(nóng)業(yè)服務中心等部門要密切配合，加強協(xié)作，強化督促指導，形成工作合力。各涉水有船村居要統(tǒng)一向街道專項工作領導小組辦公室適時報送工作動態(tài)，每季度末報送工作小結，每年12月