云南省下崗青工再就業(yè)情況的調(diào)研報告

云南省下崗青工再就業(yè)情況的調(diào)研報告一、下崗青工的根本情況

全省困難企業(yè)和虧損行業(yè)主要分布在機(jī)械、輕紡、冶金、森工、煤炭等行業(yè)和局部軍工單位，下崗人員和青工也主要集中在這些行業(yè)和單位，昆明、曲靖、紅河等地下崗人員和青工占全省下崗人員比重較大。1、下崗青工構(gòu)成情況。一是下崗青工主要來自于過去長期被視為較好的行業(yè)或企業(yè)。通過對昆明市市屬74個企業(yè)的調(diào)查了解，下崗職

工主要分布在輕紡、冶金、機(jī)電、化工等行業(yè)，40歲下列下崗青工2587名，占下崗職工總數(shù)的56.6％。二是下崗青工受教育程度普遍不高，80％以高低崗青工學(xué)歷為初中或高中。三是下崗青工多為生產(chǎn)一線工人，生產(chǎn)一線青工占57％，從事后勤效勞工作的占30.7％，從事管理工作的僅有12.3％。四是下崗青工所占比例較大，約占全省下崗職工總數(shù)9萬余人的40％左右。

2、下崗青工思想狀況

(1)對下崗原因的認(rèn)識

下崗青工對下崗原因的認(rèn)識主要有三種：(1)認(rèn)為是國家政策造成的。在過去生產(chǎn)經(jīng)營狀況較好企業(yè)中的多數(shù)下崗青年認(rèn)為，企業(yè)在經(jīng)營狀況較好的情況下利潤都上繳給了國家，企業(yè)不但沒有積累，而且還面臨設(shè)備老化、離退休人員增多等問題，現(xiàn)在把企業(yè)推向市場，企業(yè)要調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、適應(yīng)市場競爭，不足更新設(shè)備、購置技術(shù)的相應(yīng)配套資金，這樣企業(yè)只能是等死或“九死一生〞。認(rèn)為國家把目前的一些困難轉(zhuǎn)給了企業(yè)，企業(yè)又把困難轉(zhuǎn)嫁到下崗職工身上。(2)認(rèn)為是企業(yè)自身狀況造成的。下崗青工比擬集中地認(rèn)為，企業(yè)經(jīng)營管理者開拓進(jìn)取精神不夠、生產(chǎn)經(jīng)營決策不對路、管理水平不高等因素導(dǎo)致企業(yè)每況愈下。有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不能知人善任，任人唯親，對購銷等關(guān)鍵部門負(fù)責(zé)人管理不嚴(yán)；有的企業(yè)負(fù)責(zé)人揮霍浪費(fèi)，中飽私囊，高于市場價格購置原材料，致使產(chǎn)品價格偏高、產(chǎn)品滯消，使企業(yè)陷入困境。由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的一些直接責(zé)任造成企業(yè)困難，使職工下崗。持這種看法的下崗青工占35.4％。(3)認(rèn)為個人自身能力水平較低也是下崗的原因之一。19.2％的下崗青工認(rèn)為，他們在文化程度、專業(yè)技術(shù)、勞動熟練程度和工作態(tài)度等方面不如他人，也是下崗的重要因素。

(2)下崗青工對所在企業(yè)的看法

絕大多數(shù)下崗青工對所在企業(yè)表現(xiàn)出情緒上的不滿、情感上的依戀和對企業(yè)再度振興寄予希望。他們感到自己曾為企業(yè)的開展付出過心血和汗水，而今意想不到地被企業(yè)“遺棄〞，成為“無辜的受害者〞。同時他們成認(rèn)，對企業(yè)的各方面情況都熟悉，有難以割舍的感情，希望企業(yè)開展發(fā)達(dá)起來后能回到原崗位。對于所在企業(yè)的開展，他們的看法是：(1)現(xiàn)在企業(yè)不死不活已到了“非改不行〞的地步。他們認(rèn)為企業(yè)轉(zhuǎn)換機(jī)制只是一個方面的問題，但更為重要的是企業(yè)經(jīng)營管理者的素質(zhì)問題，要真正使企業(yè)經(jīng)營管理者做到權(quán)利與責(zé)任掛鉤、風(fēng)險與效益結(jié)合。如企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況不好，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要與職工一視同仁，也應(yīng)下崗。(2)對企業(yè)“怎樣改，能否改好〞持不樂觀態(tài)度。我們了解到有的困難企業(yè)在實(shí)現(xiàn)股份制改制的過程中，有的青工表示盡管自己可以想方法籌集入股資金，但是對企業(yè)實(shí)行股份制后是否就一定會好起來持疑心的態(tài)度。有的青工說：“寧可下崗，也不入股。〞(3)認(rèn)為只有靠政府扶持，企業(yè)才能好轉(zhuǎn)。持這種想法的下崗青工占絕大多數(shù)。

(3)下崗以后的心態(tài)

接受調(diào)查的下崗青工多表現(xiàn)為這樣幾種心態(tài)。一是寄希望于企業(yè)能盡快適應(yīng)市場要求，再度振興。他們認(rèn)為，現(xiàn)在企業(yè)雖然困難，但還不必急于尋找出路，等企業(yè)情況好轉(zhuǎn)，就回到原崗位。二是“說不清是壞事還是好事〞。31％的青工認(rèn)為，盡管下崗是多種因素造成的，但是相信隨著改革的深化和開展，再就業(yè)定會得到解決?！艾F(xiàn)在開展時機(jī)較多，只要自身努力，說不準(zhǔn)情況還會比原來好。〞三是由于自身素質(zhì)不高，不愿也不敢闖市場，只能靠所在企業(yè)發(fā)給的根本生活費(fèi)維持生活，這類青工心態(tài)十分復(fù)雜，且多為女性或無專業(yè)技能的青年，占下崗青工總數(shù)近20％。四是“相信政府會解決好這件事〞，覺得這只是或早或遲的問題。

(4)下崗青工最希望得到的幫忙

下崗青工普遍認(rèn)為，適應(yīng)社會需求的業(yè)務(wù)技術(shù)是他們再上崗的主要障礙，希望得到針對性強(qiáng)、比擬實(shí)用的各種專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。同時希望得到政府勞動就業(yè)部門提供的再就業(yè)信息，認(rèn)為政府部門提供的再就業(yè)信息可靠、真實(shí)，即使遇到什么問題也可以找相應(yīng)部門幫忙解決。另外，他們還希望政府和社會各界為下崗職工提供一些就業(yè)時機(jī)，發(fā)明下崗職工再就業(yè)的良好社會氣氛。

二、下崗青工再就業(yè)流向和選擇

1、當(dāng)前下崗青工再就業(yè)流向

目前，已再就業(yè)的下崗青工大多數(shù)流向是以效勞行業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)。其主要就業(yè)渠道為：(1)通過自謀出路實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。這一局部大多具有一定的專業(yè)技能和較高的文化素質(zhì)，他們或通過親朋好友幫忙介紹尋求到新的職業(yè)，或通過自身努力，搞起個體經(jīng)營。(2)通過政府有關(guān)部門的組織實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。這一局部為少數(shù)。(3)通過加入社會培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。下崗青工

根據(jù)社會對各類專業(yè)技術(shù)人才的需求，通過自費(fèi)加入電腦打字、電器修理、裁剪、營銷等培訓(xùn)學(xué)習(xí)后自謀職業(yè)?，F(xiàn)在把加入培訓(xùn)、提高技能作為贏得再就業(yè)時機(jī)的下崗青工越來越多。

2、下崗青工再就業(yè)選擇

調(diào)查說明，年紀(jì)輕、有一定文化根底和專業(yè)技能的青工多愿流向非國有企業(yè)、私營企業(yè)或從事個體工作。文化素質(zhì)偏低、年紀(jì)稍大、專業(yè)技術(shù)適用面窄的

青工，多愿流向國有企業(yè)和商業(yè)效勞行業(yè)。下崗女工更希望再次選擇的職業(yè)相對穩(wěn)定，以便能照管家庭、養(yǎng)育兒女、贍養(yǎng)老人。同時下崗青工大多希望由組織安頓就業(yè)，表現(xiàn)出對政府部門很強(qiáng)的依賴性。在擇業(yè)規(guī)范上，被調(diào)查青工選擇的順序依次為，收入高的企業(yè)、有開展前途的企業(yè)、工作環(huán)境較好的企業(yè)和人際關(guān)系寬松的企業(yè)，反映出他們自身的擇業(yè)意向與現(xiàn)實(shí)具有較大的差距。

三、再就業(yè)存在的問題

1、社會對勞動力的大量需求與下崗青工再就業(yè)極少的反差比擬明顯。如昆明市對一些領(lǐng)域的勞動力需求量較大，家政效勞、環(huán)境衛(wèi)生、商業(yè)效勞、市場營銷、保險業(yè)務(wù)、保安、旅游業(yè)、第一產(chǎn)業(yè)等方面能吸納大量勞動力，但是下崗青工再就業(yè)人數(shù)較少。主要有這樣幾方面的原因：(1)存在勞動有上下貴賤之分的思想障礙。有的下崗青工說：“過去我家請保姆，現(xiàn)在我去當(dāng)保姆，我才不干。〞還有局部下崗青工不愿做一些臟、苦、累的工作，他們當(dāng)中不少人認(rèn)為〞這些活我能干，并且能比外來工干得還要好，但是寧愿少拿錢也不想干。〞(2)存在“眼高手低〞的情況。不少下崗青工小錢不愿掙，大錢掙不來，從而失去一些再就業(yè)的時機(jī)。(3)對再就業(yè)認(rèn)識片面。絕大局部下崗青工認(rèn)為從事個體經(jīng)營仍屬失業(yè)，只有政府重新安頓的工作才是就業(yè)。

2、社會保障機(jī)制還不健全和完善是制約下崗職工再就業(yè)的重要因素。下崗青工認(rèn)為，“將來會怎么樣誰也說不分明，現(xiàn)在即使自己找到工作，或從事個體經(jīng)營，但沒有了原企業(yè)的勞動關(guān)系和健全的社會保障，總有朝不保夕的感覺，心里不踏實(shí)。有的即使想自謀職業(yè)，最終仍裹足不前。

3、效勞辦法不多影響了下崗青工的再就業(yè)。絕大多數(shù)下崗青工由于自身局限性而面臨再就業(yè)困難。他們當(dāng)中或文化偏低、年齡偏大、無專長或?qū)I(yè)單一、技術(shù)面窄、再就業(yè)信息不靈、不足再就業(yè)資金等各種情況，都需要社會對其給予效勞、幫忙和支持。當(dāng)前各種名目的社會培訓(xùn)良莠不齊，下崗青工即使花錢也未必能學(xué)到真本事。政府對下崗青工業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)的投入不夠，對標(biāo)準(zhǔn)社會辦學(xué)的力度不夠，目前還不足政府有關(guān)部門面向全社會的再就業(yè)信息渠道，社會輿論導(dǎo)向還沒有對下崗青工再就業(yè)形成良好的氣氛，再就業(yè)中介效勞的欠缺也是下崗青工再就業(yè)的障礙。

4、思想工作不到位使再就業(yè)的順利實(shí)施變得更難。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)一是不能正視企業(yè)職工的下崗問題，感到有損企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的形象，往往回避或不談下崗再就業(yè)的問題，致使企業(yè)職工和下崗職工對再就業(yè)沒有足夠的、清醒的認(rèn)識。二是對企業(yè)現(xiàn)狀認(rèn)識不清，認(rèn)為“市場經(jīng)濟(jì)琢磨不透，‘三十年河?xùn)|，三十年河西，，說不清企業(yè)哪一天又紅火起來了。〞這種思想對下崗職工有著直接影響，使他們在再就業(yè)問題上進(jìn)退兩難。三是對下崗職工不關(guān)懷，工作辦法簡單、草率，甚至不聞、不問、不講，嚴(yán)重挫傷了下崗職工對企業(yè)的感情與信任，影響再就業(yè)工作的順利實(shí)施。

四、幾點(diǎn)倡議

1、幫忙下崗青工樹立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新的擇業(yè)觀、就業(yè)觀。政府有關(guān)部門、大眾團(tuán)體以及新聞宣傳等部門和單位應(yīng)采取多種形式，對下崗青工進(jìn)行改革開放形勢教育，幫忙他們解放思想，認(rèn)清形勢，樹立競爭意識，克服自卑心理，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，打破傳統(tǒng)的“鐵飯碗〞觀念，做到自尊、自信、自強(qiáng)、自立，主動到市場經(jīng)濟(jì)中去找出路、謀開展。幫忙下崗青工開闊思路，引導(dǎo)他們向非公有制經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移，向第三產(chǎn)業(yè)分流，發(fā)動下崗青工投身第一產(chǎn)業(yè)開展，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中承包“四荒〞，開發(fā)種、養(yǎng)、加等農(nóng)業(yè)綜合工程，發(fā)揮他門在產(chǎn)、供、銷方面的優(yōu)勢。

2、加強(qiáng)再就業(yè)的技能培訓(xùn)，搞好中介效勞。主要在于增強(qiáng)下崗青工的就業(yè)能力，拓寬下崗青工的就業(yè)渠道：(1)政府應(yīng)加大對下崗青工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的投入，支持有組織、有方案地對下崗青工發(fā)展培訓(xùn)。(2)進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)各類職業(yè)培訓(xùn)，并充沛利用現(xiàn)有的職教陣地。依靠社會力量，根據(jù)勞動力市場需求和下崗青工的需要，把知識教育與重點(diǎn)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)結(jié)合起來，使下崗青工學(xué)有所長、學(xué)有所用。(3)努力為下崗青工發(fā)明就業(yè)時機(jī)，增加就業(yè)渠道。發(fā)動社會各方面力量，開發(fā)就業(yè)崗位，積極吸納下崗青工。大力開展新興產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)，發(fā)明更多的就業(yè)時機(jī)。

3、不斷完善社會保障體系。在社會主義市