會(huì)計(jì)師事務(wù)所發(fā)展戰(zhàn)略

TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"中文摘要 （1）Abstract （2）\o"CurrentDocument"一、引言 （3）\o"CurrentDocument"二、我國會(huì)計(jì)師事務(wù)所發(fā)展的現(xiàn)狀 （3）\o"CurrentDocument"（一）會(huì)計(jì)師事務(wù)所行業(yè)環(huán)境有待改善 （3）\o"CurrentDocument".會(huì)計(jì)師事務(wù)所行業(yè)監(jiān)管制度不完善 （3）\o"CurrentDocument".存在行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖現(xiàn)象 （4）\o"CurrentDocument".缺少會(huì)計(jì)師事務(wù)所行業(yè)扶持政策 （4）\o"CurrentDocument".會(huì)計(jì)師事務(wù)所之間存在惡性競爭 （4）\o"CurrentDocument"（二）會(huì)計(jì)師事務(wù)所存在影響自身發(fā)展的不利因素 （4）\o"CurrentDocument".會(huì)計(jì)師事務(wù)所的組織結(jié)構(gòu)不夠合理 （4）\o"CurrentDocument".會(huì)計(jì)師事務(wù)所缺乏高素質(zhì)人才 （5）\o"CurrentDocument".會(huì)計(jì)師事務(wù)所的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)較為單一 （5）\o"CurrentDocument".會(huì)計(jì)師事務(wù)所國際化發(fā)展緩慢 （5）\o"CurrentDocument".會(huì)計(jì)師事務(wù)所信息化發(fā)展水平不高 （5）\o"CurrentDocument"三、促進(jìn)我國會(huì)計(jì)師事務(wù)所行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇 （5）\o"CurrentDocument"（一）改善會(huì)計(jì)師事務(wù)所的行業(yè)環(huán)境 （5）\o"CurrentDocument".完善行業(yè)監(jiān)管制度 （5）\o"CurrentDocument".打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖 （7）\o"CurrentDocument".出臺(tái)更多行業(yè)發(fā)展的扶持政策 （7）.推進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所科學(xué)發(fā)展 （7）\o"CurrentDocument"（二）會(huì)計(jì)師事務(wù)所自身的努力 （7）\o"CurrentDocument".加快完善會(huì)計(jì)師事務(wù)所的組織形式 （7）\o"CurrentDocument".深入推進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所行業(yè)人才建設(shè) （7）\o"CurrentDocument".全方位拓展會(huì)計(jì)師事務(wù)所新業(yè)務(wù)領(lǐng)域 （7）\o"CurrentDocument".全面實(shí)施行業(yè)信息化建設(shè) （8）\o"CurrentDocument".加快會(huì)計(jì)師事務(wù)所國際化發(fā)展步伐 （8）參考文獻(xiàn) 錯(cuò)誤！未定義書簽。致謝 錯(cuò)誤！未定義書簽。會(huì)計(jì)師事務(wù)所發(fā)展戰(zhàn)略中文摘要會(huì)計(jì)師事務(wù)所行業(yè)是高端服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是市場經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系的重要制度安排。經(jīng)過30多年的快速發(fā)展，我國會(huì)計(jì)師事務(wù)所行業(yè)已經(jīng)成為服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展不可或缺的力量，在提高經(jīng)濟(jì)信息質(zhì)量、深化對(duì)外開放、規(guī)范資本市場發(fā)展、引導(dǎo)資源合理配置、維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)社會(huì)公平正義等方面作出了重要貢獻(xiàn)。同時(shí)也應(yīng)當(dāng)看到，由于我國會(huì)計(jì)師事務(wù)所行業(yè)發(fā)展起步較晚，基礎(chǔ)薄弱，行業(yè)建設(shè)的任務(wù)仍然任重道遠(yuǎn)。在國家鼓勵(lì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所加快發(fā)展，行業(yè)協(xié)會(huì)要求會(huì)計(jì)師事務(wù)所做大做強(qiáng)做出去的背景下，本文從會(huì)計(jì)師事務(wù)所的行業(yè)環(huán)境和會(huì)計(jì)師事務(wù)所自身因素兩大方面講述了促進(jìn)我國會(huì)計(jì)師事務(wù)所做大做強(qiáng)的發(fā)展戰(zhàn)略。關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)師事務(wù)所；國際化發(fā)展；戰(zhàn)略AbstractCertifiedpublicaccountantsindustryishigh-endserviceisanimportantpartofmarketeconomysupervisionsystemofimportantsystemarrangement.After30yearsofrapiddevelopment,andourcountry'sCPAprofessionhasbecomeanationalhealthserviceofeconomicandsocialdevelopmentoftheindispensablepower,andinimprovingeconomicinformationquality,deepenopeningtothedevelopmentofcapitalmarkets,thestandardandguideresourcesrationally,maintaintheorderofthemarketeconomy,promotesocialfairnessandjusticeandmadeimportantcontribution.Atthesametimealsoshallsee,asourcountry'scertifiedpublicaccountantsindustrydevelopmentlater,andfoundationisweak,thetaskofconstructionindustryisstillalong-termtask:inthestateencouragespublicaccountingfirmtospeedupdevelopment,industryassociationofcertifiedpublicaccountantsandrequiredtomakethebackground,thispaper,fromthesciencedevelopment,thedevelopmentofinternational,newbusinessareas,talentsconstruction,informationconstruction,systemmechanismandthebrandconstructionsevenaspectsaboutpromotingChina'saccountingfirmanddevelopmentstrategies.Keywords:publicaccountingfirm;Internationaldevelopment;strategy一、引言4會(huì)計(jì)師事務(wù)所行業(yè)是運(yùn)用專業(yè)特長，對(duì)企事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息進(jìn)行鑒證，并提供會(huì)計(jì)、稅務(wù)、管理咨詢等商務(wù)服務(wù)的中介行業(yè)。改革開放以來，我國會(huì)計(jì)師事務(wù)所行業(yè)經(jīng)過恢復(fù)重建和不斷發(fā)展，取得了顯著成績。目前，會(huì)計(jì)師事務(wù)所超過7400家，執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師超過8.5萬人，從業(yè)人員近30萬人，注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)范圍和服務(wù)對(duì)象日益拓展，執(zhí)業(yè)能力和行業(yè)監(jiān)管水平穩(wěn)步提高，相關(guān)法律制度體系基本健全，社會(huì)影響力和國際話語權(quán)逐步增強(qiáng)，會(huì)計(jì)師事務(wù)所行業(yè)已經(jīng)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展不可或缺的力量。但是，由于我國的會(huì)計(jì)師事務(wù)所行業(yè)從改革開放以后才開始恢復(fù)發(fā)展，至今才三十多年的發(fā)展歷史，而歐美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的會(huì)計(jì)師事務(wù)所行業(yè)的發(fā)展歷史已有幾百年，很多會(huì)計(jì)師事務(wù)所都是百年老店，如國際“四大”都有一百多年的發(fā)展歷史，由于我國會(huì)計(jì)師事務(wù)所行業(yè)的發(fā)展起步較晚、基礎(chǔ)薄弱等多種原因，我國會(huì)計(jì)師事務(wù)所行業(yè)的整體水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和全球會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展水平還有較大差距。因此，要求我國的會(huì)計(jì)師事務(wù)所做大做強(qiáng)勢在必行。本文以會(huì)計(jì)師事務(wù)所發(fā)展戰(zhàn)略為主題，依據(jù)嚴(yán)密的邏輯關(guān)系和規(guī)范性研究的方法，本著提出問題，分析問題，解決問題的思路，從現(xiàn)實(shí)狀況著手，分析我國會(huì)計(jì)師事務(wù)所在發(fā)展中存在的一些問題，找出制約我國會(huì)計(jì)師事務(wù)所行業(yè)發(fā)展的原因，并提出應(yīng)對(duì)措施。二、我國會(huì)計(jì)師事務(wù)所行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀（一）會(huì)計(jì)師事務(wù)所行業(yè)環(huán)境有待改善1.會(huì)計(jì)師事務(wù)所行業(yè)監(jiān)管制度不完善我國會(huì)計(jì)師事務(wù)所行業(yè)的監(jiān)管制度與發(fā)達(dá)國家相比在執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查、上市公司年報(bào)審計(jì)監(jiān)管、行業(yè)誠信信息監(jiān)控、行業(yè)管理信息系統(tǒng)建設(shè)、任職資格檢查等方面還存在較大差距，并且還存在多頭監(jiān)管和重復(fù)檢查等影響監(jiān)管效率和效果的因素。會(huì)計(jì)師事務(wù)所行業(yè)與相關(guān)行業(yè)組織溝通協(xié)調(diào)不夠順暢，會(huì)計(jì)師事務(wù)所行業(yè)職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)專業(yè)職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)存在一定差異。2,存在行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖現(xiàn)象一些地區(qū)的政府部門限制外地的會(huì)計(jì)師事務(wù)所在本地提供服務(wù)，或者不承認(rèn)外地會(huì)計(jì)師事務(wù)所的服務(wù)結(jié)果。導(dǎo)致外地優(yōu)秀的服務(wù)和人才的流入被限制，嚴(yán)重影響了會(huì)計(jì)師事務(wù)所行業(yè)的公平競爭，減少了本地會(huì)計(jì)師事務(wù)所學(xué)習(xí)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)的機(jī)會(huì)，也限制了會(huì)計(jì)師事務(wù)所行業(yè)的發(fā)展。.缺少會(huì)計(jì)師事務(wù)所行業(yè)扶持政策目前國內(nèi)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所非但沒有得到政策優(yōu)惠，反而讓強(qiáng)大的競爭對(duì)手-外資所享受稅收優(yōu)惠政策。相比之下大大增加了國內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的營運(yùn)成本，對(duì)行業(yè)持續(xù)快速發(fā)展構(gòu)成了障礙。.會(huì)計(jì)師事務(wù)所之間存在惡性競爭國內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所之間競爭惡化。會(huì)計(jì)師事務(wù)所行業(yè)競爭環(huán)境的優(yōu)劣將直接影響審計(jì)市場管理機(jī)制的有效性。公平有序的競爭是維持審計(jì)人員獨(dú)立性的外部條件，過度惡性競爭會(huì)造成審計(jì)市場的無序和混亂。對(duì)事務(wù)所來說，爭取客戶、尋求生存是他們的第一要任。于是，在爭取客源的過程中，出現(xiàn)了許多不良的現(xiàn)象，致使同行業(yè)之間的競爭日趨惡化。競爭惡化產(chǎn)生的原因是我國會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)水平參差不齊，執(zhí)業(yè)水平差的會(huì)計(jì)師事務(wù)所為了爭取客戶競相壓低審計(jì)收費(fèi)，從而迫使執(zhí)業(yè)水平好的會(huì)計(jì)師事務(wù)所降低審計(jì)收費(fèi)。于是產(chǎn)生了〃劣幣驅(qū)逐良幣〃的惡性競爭。（二）會(huì)計(jì)師事務(wù)所存在影響自身發(fā)展的不利因素.會(huì)計(jì)師事務(wù)所的組織結(jié)構(gòu)不夠合理截至2010年7月1日，我國共有6892家會(huì)計(jì)師事務(wù)所，但是只有排名靠前的幾家會(huì)計(jì)師事務(wù)所完成合伙制改革。在有限責(zé)任制下，會(huì)計(jì)師事務(wù)所及注冊(cè)會(huì)計(jì)師只承擔(dān)有限責(zé)任，風(fēng)險(xiǎn)和收益不對(duì)等，會(huì)計(jì)師事務(wù)所及注冊(cè)會(huì)計(jì)師關(guān)注更多的是業(yè)務(wù)收入而放松了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的警惕。而在特殊的普通合伙制下，在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中因故意或者重大過失造成合伙企業(yè)債務(wù)的合伙人，對(duì)債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任或者無限連帶責(zé)任，其他合伙人以其在合伙企業(yè)中的財(cái)產(chǎn)份額為限承擔(dān)責(zé)任;合伙人在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中非因故意或者重大過失造成的合伙企業(yè)債務(wù)以及合伙企業(yè)的其他債務(wù)，由全體合伙人承擔(dān)無限連帶責(zé)任。這種制度，既注重在故意與重大過失情況下保護(hù)無過失合伙人，又兼顧一般或輕微過失時(shí)合伙人之間的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。特殊的普通合伙制更符合現(xiàn)代會(huì)計(jì)師事務(wù)所的發(fā)展。.會(huì)計(jì)師事務(wù)所缺乏高素質(zhì)人才制約會(huì)計(jì)師事務(wù)所發(fā)展的一個(gè)重大原因是缺乏人才，特別是精通外語的英國特許注冊(cè)會(huì)計(jì)師、美國注冊(cè)會(huì)計(jì)師、國際注冊(cè)內(nèi)部審計(jì)師、國際信息系統(tǒng)審計(jì)師、中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師和經(jīng)濟(jì)、金融、管理等方面的高端專業(yè)人才和高端管理人才，導(dǎo)致會(huì)計(jì)師事務(wù)所沒有提供高端服務(wù)的能力。許多事務(wù)所為了達(dá)到政府對(duì)承接一定業(yè)務(wù)的規(guī)定而請(qǐng)非執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師來掛靠，大大增加了會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。.會(huì)計(jì)師事務(wù)所的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)較為單一我國會(huì)計(jì)師事務(wù)所的業(yè)務(wù)重心集聚在審計(jì)鑒證業(yè)務(wù)，而在企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)、內(nèi)部控制評(píng)價(jià)、破產(chǎn)管理、司法會(huì)計(jì)、投資績效評(píng)價(jià)等其他鑒證業(yè)務(wù)和企事業(yè)單位內(nèi)部控制、企業(yè)資源規(guī)劃（ERP）管理系統(tǒng)流程設(shè)計(jì)、企業(yè)整體稅負(fù)評(píng)價(jià)、戰(zhàn)略管理、并購重組、資信調(diào)查、業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)、投資決策、政府購買服務(wù)、工程咨詢等咨詢服務(wù)方面涉及較少甚至沒有。.會(huì)計(jì)師事務(wù)所信息化發(fā)展水平不高會(huì)計(jì)師事務(wù)所行業(yè)沒有健全的信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、完善的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系、通用的應(yīng)用系列軟件和大型數(shù)據(jù)庫等信息化的硬件設(shè)施和精通計(jì)算機(jī)軟件、通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)工程等信息化方面的人才。所以注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)對(duì)行業(yè)的管理難度大，成本高。.會(huì)計(jì)師事務(wù)所國際化發(fā)展緩慢我國會(huì)計(jì)師事務(wù)所由于執(zhí)業(yè)能力低，具有國際視野的專業(yè)人員少，向國外發(fā)展的步伐剛起步，國際業(yè)務(wù)少，并且中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師在國際資本市場上的被認(rèn)可度不高，導(dǎo)致到國際資本市場融資的企業(yè)不得不向國際所購買服務(wù)，所以我國會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)出口極少，國際認(rèn)可度較低。到目前為止，中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)僅在香港設(shè)立了一家會(huì)員服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)中國的會(huì)計(jì)師事務(wù)所向海外拓展的能力非常有限。三、促進(jìn)我國會(huì)計(jì)師事務(wù)所行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇（一）改善會(huì)計(jì)師事務(wù)所的行業(yè)環(huán)境.完善行業(yè)監(jiān)管制度（1）健全會(huì)計(jì)師事務(wù)所行業(yè)監(jiān)管制度。完善與國際趨同的執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度，重點(diǎn)強(qiáng)化上市公司年報(bào)審計(jì)監(jiān)管制度，健全任職資格檢查制度，深入推進(jìn)行業(yè)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，完善行業(yè)誠信信息監(jiān)控體系。（2）加強(qiáng)監(jiān)管制度的協(xié)調(diào)。加快完善行業(yè)監(jiān)管體系，減少多頭監(jiān)管與重復(fù)檢查，提高監(jiān)管效率效果。加強(qiáng)與相關(guān)行業(yè)組織溝通協(xié)調(diào)。（3）加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)建設(shè)：①完善服務(wù)支持體系，建立理論研究支持體系。通過行業(yè)發(fā)展理論與實(shí)踐的系統(tǒng)研究，發(fā)揮對(duì)行業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)功能。與經(jīng)濟(jì)、金融、計(jì)算機(jī)、管理、工程等專業(yè)領(lǐng)域的國內(nèi)外知名院校和研究機(jī)構(gòu)組建研究中心，合作開展行業(yè)理論、實(shí)務(wù)基礎(chǔ)與前沿研究。②建立專業(yè)支持服務(wù)體系。持續(xù)推動(dòng)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則的國際趨同，保障新業(yè)務(wù)拓展執(zhí)業(yè)規(guī)范供給。推動(dòng)審計(jì)鑒證等相關(guān)專業(yè)業(yè)務(wù)流程信息化，開展核心業(yè)務(wù)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)、軟件開發(fā)及應(yīng)用支持服務(wù)。推進(jìn)行業(yè)服務(wù)管理信息化和辦公自動(dòng)化建設(shè)。③完善會(huì)員制度與服務(wù)體系。不斷完善執(zhí)業(yè)會(huì)員、非執(zhí)業(yè)會(huì)員、名譽(yù)會(huì)員、資深會(huì)員制度。研究建立學(xué)生會(huì)員、國際會(huì)員制度。建設(shè)行業(yè)網(wǎng)上人才交流中心和行業(yè)數(shù)字化圖書館。④健全行業(yè)管理制度體系。進(jìn)一步完善注冊(cè)管理、分所管理、執(zhí)業(yè)監(jiān)管、專業(yè)建設(shè)、繼續(xù)教育、收費(fèi)管理、財(cái)務(wù)管理、綜合評(píng)價(jià)、會(huì)員維權(quán)、執(zhí)業(yè)責(zé)任管理等方面管理規(guī)范。.打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖嚴(yán)厲打擊會(huì)計(jì)師事務(wù)所行業(yè)的行政性壟斷和非法的市場競爭行為，禁止政府對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所行業(yè)進(jìn)行的非法干涉。放寬執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入領(lǐng)域，鼓勵(lì)資格融通融合，構(gòu)建專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。凡是應(yīng)當(dāng)對(duì)外開放的專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，推動(dòng)其實(shí)行對(duì)外開放。整頓市場競爭秩序，規(guī)范業(yè)務(wù)的招標(biāo)投標(biāo)行為。.出臺(tái)更多行業(yè)發(fā)展的扶持政策完善執(zhí)業(yè)收費(fèi)政策、稅收政策、職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金政策和職業(yè)保險(xiǎn)制度，健全行業(yè)法律責(zé)任歸責(zé)和鑒定制度，為行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展提供保障。.推進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所科學(xué)發(fā)展、逐步消除行業(yè)惡性競爭（1）統(tǒng)籌推進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所做大做強(qiáng)和做精做專：①推進(jìn)大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所做大做強(qiáng)。重點(diǎn)扶持?jǐn)?shù)家大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所不斷提升核心競爭力、跨國經(jīng)營能力和綜合服務(wù)能力，著力提高對(duì)上市公司、特大型企業(yè)集團(tuán)、特殊行業(yè)企業(yè)的專業(yè)服務(wù)水平。像國際“四大”一樣，形成中國“N大”。②支持中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所做精做專。指導(dǎo)中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所發(fā)展與自生能力最相適應(yīng)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，改變傳統(tǒng)單一的審計(jì)服務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展模式、服務(wù)方式和技術(shù)手段，不斷挖掘需求市場，做精做專服務(wù)領(lǐng)域。培育形成數(shù)量適當(dāng)?shù)膸装偌夷軌驗(yàn)樯鲜泄竞痛笾行推笫聵I(yè)單位提供服務(wù)的中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所。③引導(dǎo)小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所有序發(fā)展。通過扶持引導(dǎo)，使小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所成為面向小型企事業(yè)單位的主體力量。（2）推動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和多元化發(fā)展：①推動(dòng)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。鼓勵(lì)執(zhí)業(yè)質(zhì)量過硬、治理機(jī)制科學(xué)、發(fā)展勢頭良好的大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所采用合并重組等形式強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，發(fā)展成為特大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所。鼓勵(lì)信譽(yù)良好、成長快速的中小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所重組聯(lián)合，發(fā)展成為大中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所。②鼓勵(lì)多元化發(fā)展。加快推動(dòng)立法調(diào)整，通過業(yè)務(wù)融通、組織架構(gòu)創(chuàng)新、會(huì)員服務(wù)等措施，支持鼓勵(lì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所及其他中介機(jī)構(gòu)在做大做強(qiáng)核心業(yè)務(wù)的同時(shí)，采取重組聯(lián)合、業(yè)務(wù)合作、戰(zhàn)略聯(lián)盟等形式，實(shí)現(xiàn)與資產(chǎn)評(píng)估、工程造價(jià)、稅務(wù)鑒證等專業(yè)機(jī)構(gòu)以及咨詢公司、代理公司、信息公司、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)等的融合發(fā)展，推動(dòng)行業(yè)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高會(huì)計(jì)師事務(wù)所的綜合服務(wù)能力。（二）會(huì)計(jì)師事務(wù)所自身的努力1.加快完善會(huì)計(jì)師事務(wù)所的組織形式和管理制度（1）指導(dǎo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所完成合伙制改革：指導(dǎo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所向特殊的普通合伙體制轉(zhuǎn)變。運(yùn)用合伙制的責(zé)任機(jī)制，加強(qiáng)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)控制，培育審慎負(fù)責(zé)、平等互信、“和合”擔(dān)當(dāng)?shù)暮匣镂幕?。?）指導(dǎo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所建立一體化運(yùn)行機(jī)制：完善會(huì)計(jì)師事務(wù)所治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部管理，指導(dǎo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所構(gòu)建跨地區(qū)發(fā)展的人事、財(cái)務(wù)、市場、信息等一體化管理。加強(qiáng)對(duì)中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部治理機(jī)制的指導(dǎo)。.深入推進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所行業(yè)人才建設(shè)（1）深化注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度改革。深入推進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度改革，全面提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師的勝任能力。鞏固考試制度國際趨同的成果，繼續(xù)提升考試的國際化水平，穩(wěn)步擴(kuò)展國際認(rèn)可的范圍，將之打造成為國際知名品牌的注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試。運(yùn)用現(xiàn)代化手段，探索并適時(shí)推進(jìn)考試方式改革。（2）提高從業(yè)人員專業(yè)勝任能力。措施包括：①建立行業(yè)準(zhǔn)入勝任能力評(píng)價(jià)制度。制定注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)勝任能力評(píng)價(jià)制度，建立同行評(píng)價(jià)機(jī)制，保障注冊(cè)會(huì)計(jì)師注冊(cè)、合伙人晉升階段勝任能力評(píng)價(jià)的有效性。②引進(jìn)各類專業(yè)人才。依托各級(jí)協(xié)會(huì)和會(huì)計(jì)師事務(wù)所人才管理機(jī)制，吸納管理、經(jīng)濟(jì)、金融、工程、計(jì)算機(jī)等各界專業(yè)人才進(jìn)入行業(yè)。③培養(yǎng)吸納行業(yè)高級(jí)人才。借助會(huì)計(jì)師事務(wù)所梯隊(duì)人才培養(yǎng)機(jī)制、行業(yè)領(lǐng)軍人才選拔、舉辦境外考試、吸引海外人才歸國等途徑，選拔吸納更多高級(jí)管理人才和高端業(yè)務(wù)骨干人才。④開拓高端人才培養(yǎng)途徑。支持北京、上海、廈門三所國家會(huì)計(jì)學(xué)院打造成為行業(yè)高端管理人才、新型業(yè)務(wù)人才、特殊需求專門人才的“黃埔軍?！薄Ｖ攸c(diǎn)培養(yǎng)金融保險(xiǎn)、國際業(yè)務(wù)、節(jié)能減排等特殊行業(yè)的高端人才。⑤開通市場化高端培訓(xùn)渠道。積極借助市場化培訓(xùn)供給力量，鼓勵(lì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)方向高等院校、會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)位試點(diǎn)院校、國內(nèi)外專業(yè)培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)等參與高端職業(yè)繼續(xù)教育。（3）支持專業(yè)方向院校應(yīng)用型管理學(xué)科建設(shè)。借助注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)方向院校教育，推動(dòng)加強(qiáng)專業(yè)學(xué)科建設(shè)，鼓勵(lì)擴(kuò)大招生。推動(dòng)專業(yè)方向院校教育實(shí)踐型導(dǎo)向改革，開發(fā)應(yīng)用性專業(yè)方向教材。建立實(shí)踐型畢業(yè)生能力評(píng)價(jià)體系。.加強(qiáng)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)、全方位拓展會(huì)計(jì)師事務(wù)所新業(yè)務(wù)領(lǐng)域（1）加強(qiáng)傳統(tǒng)審計(jì)鑒證業(yè)務(wù)。持續(xù)拓展和做強(qiáng)核心業(yè)務(wù)，鞏固傳統(tǒng)領(lǐng)域的審計(jì)、驗(yàn)資、涉稅鑒證等服務(wù)。將醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、大中專院校以及基金會(huì)等非營利組織的財(cái)務(wù)報(bào)表納入審計(jì)范圍。積極開展農(nóng)村財(cái)務(wù)公開鑒證服務(wù)。開發(fā)企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)、內(nèi)部控制評(píng)價(jià)、破產(chǎn)管理、司法會(huì)計(jì)、投資績效評(píng)價(jià)、等新業(yè)務(wù)。為在香港、新加坡、美國等資本市場上市的內(nèi)地企業(yè)、我國國際資本市場中心創(chuàng)建后境外企業(yè)來華上市的國外公司提供審計(jì)鑒證服務(wù)。（2）大力開發(fā)其他鑒證和咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)。充分發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師的豐厚學(xué)識(shí)和對(duì)企業(yè)資本運(yùn)營全程鑒證積累的經(jīng)驗(yàn)等優(yōu)勢，拓展特殊領(lǐng)域、高端需求、高技術(shù)含量、高附加值“一特三高”非審計(jì)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，積極拓展企事業(yè)單位內(nèi)部控制、企業(yè)資源規(guī)劃（ERP）管理系統(tǒng)流程設(shè)計(jì)、企業(yè)整體稅負(fù)評(píng)價(jià)、戰(zhàn)略管理、并購重組、資信調(diào)查、業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)、投資決策、政府購買服務(wù)、工程咨詢等咨詢服務(wù)。引導(dǎo)中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所以市場需求為導(dǎo)向，開發(fā)中小企業(yè)公司秘書、資信證明、代理公司注冊(cè)、代理記賬、代理報(bào)關(guān)、市場調(diào)查、盡職調(diào)查、職工社會(huì)保障調(diào)查、人力資源管理等咨詢業(yè)務(wù)領(lǐng)域。.全面實(shí)施行業(yè)信息化建設(shè)（1）全面啟動(dòng)行業(yè)信息化建設(shè)。全面啟動(dòng)行業(yè)信息化戰(zhàn)略，開展行業(yè)信息化頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建行業(yè)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、行業(yè)管理和服務(wù)、支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所和會(huì)員發(fā)展的三大平臺(tái)，建立健全信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系；建立完善數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系和大型數(shù)據(jù)庫；推進(jìn)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同；集中力量開發(fā)和推廣應(yīng)用系列軟件工程。（2）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以先進(jìn)通信技術(shù)為基礎(chǔ)，以國家骨干通信網(wǎng)為依托，集數(shù)字、語音、視頻為一體，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)融合、數(shù)字化、寬帶化、分組化及接入的無線化。在升級(jí)現(xiàn)有各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建設(shè)電子政務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)會(huì)員辦事的網(wǎng)絡(luò)化；建設(shè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)、行業(yè)管理決策支持系統(tǒng)，加強(qiáng)信息的開發(fā)利用，建立起保障行業(yè)管理和服務(wù)的平臺(tái)。通過行業(yè)管理和服務(wù)的平臺(tái)、支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所和會(huì)員發(fā)展的平臺(tái)所形成的行業(yè)大型數(shù)據(jù)庫，創(chuàng)新宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析系統(tǒng)等，構(gòu)建起服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信息平臺(tái)。.加快會(huì)計(jì)師事務(wù)所國際化發(fā)展步伐（1）全力提升會(huì)計(jì)師事務(wù)所走出去能力。①重點(diǎn)扶持大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所走出去。通過培養(yǎng)國際化人才、研究國際發(fā)展方向、拓展國際業(yè)務(wù)等，著力提高大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事國際業(yè)務(wù)的專業(yè)能力。重視發(fā)揮大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所的窗口和平臺(tái)作用，使十?dāng)?shù)家大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所跟隨企業(yè)走出去，創(chuàng)新體制機(jī)制，探索通過新設(shè)、收購、合并等方式，在境外設(shè)立業(yè)務(wù)部、成員所等執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)。②指導(dǎo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所網(wǎng)絡(luò)國際布局建設(shè)。指導(dǎo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所采取多種方式，有步驟有重點(diǎn)地拓展中國企業(yè)投資、融資的地區(qū)，如香港、新加坡、美國等國際市場，形成國際會(huì)計(jì)師事務(wù)所網(wǎng)絡(luò)。10(2)加大會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)出口的政策扶持力度。在會(huì)計(jì)師事務(wù)所拓展國際市場當(dāng)中、政府應(yīng)該就資金支持、稅收政策、銀行貸款等方面給予支持，