中國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展新戰(zhàn)略

中國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展新戰(zhàn)略中共清流縣委黨校：王鏢興一、新型城鎮(zhèn)化是主旋律二、城鎮(zhèn)化成為國家戰(zhàn)略的原因三、中國城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀和主要問題四、新型城鎮(zhèn)化的核心內(nèi)容五、推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中值得關(guān)注的幾個問題一、新型城鎮(zhèn)化是主旋律

新型城鎮(zhèn)化作為熱詞之一，貫穿于今年“兩會”的整個過程;同時城鎮(zhèn)化也是新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體，用媒體的話來說就是“習李”體制的戰(zhàn)略抓手。

一、新型城鎮(zhèn)化是主旋律1、新型城鎮(zhèn)化方略的提出城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略之所以在這樣一個時期，在這樣一個特定的時點上把它作為一個國家戰(zhàn)略提出來，是帶有領(lǐng)導(dǎo)人的一個思考，長期的一個思考，也是跟領(lǐng)導(dǎo)人個人的一種理解是有非常大的緊密關(guān)系的。領(lǐng)導(dǎo)人的這些想法是有非常深厚的理論和實踐支撐的。李克強總理，在他讀碩士的時候，大概是1991年，也就是22年前，他的碩士論文就是講的農(nóng)村的工業(yè)化。同時在講農(nóng)村工業(yè)化的時候，就提出來了所謂的城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是什么？城鎮(zhèn)化一定是產(chǎn)業(yè)集聚的過程，它是工業(yè)化的一個必然的結(jié)果。工業(yè)化是結(jié)構(gòu)的調(diào)整，城鎮(zhèn)化是一種空間的調(diào)整。

這是22年前《經(jīng)濟日報》出的一本書，這是當時北京大學的厲以寧教授跟他的三個學生合著的，實際上是厲以寧寫的序言和前言部分，然后孟曉蘇、李源潮、李克強是他的三個碩士生，把他們?nèi)齻€碩士報告集中起來寫的這樣一本書。

在96年、97年的時候，李克強總理繼續(xù)跟著厲以寧教授讀博士的時候，那個時候他的博士論文是中國經(jīng)濟的三元結(jié)構(gòu)。三元結(jié)構(gòu)是什么？城市、農(nóng)村，然后在城市和農(nóng)村之間有一個所謂的過渡地帶，叫鎮(zhèn)，他在那個時候的博士論文，也就更進一步明確了，就是工業(yè)化的基礎(chǔ)上進一步推進城鎮(zhèn)化，或者說更本質(zhì)地來說，由經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)入到國土的空間結(jié)構(gòu)的調(diào)整這樣一個思路。博士論文應(yīng)該說跟他的碩士論文的主題或者思想是一脈相承的。在城鎮(zhèn)化問題上，更進了一步。

李克強同志在90年代末開始擔任河南省委書記，進一步提出來要由大糧倉變成中國人的大廚房，也就是要實現(xiàn)工業(yè)化的過程。提出了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化必須要有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的跟進，也就是說要“三化”同步。

“三化”同步的概念，應(yīng)該說是從2007年十七大以后，在08年以后就開始有“三化”同步的說法，特別是到“十二五”規(guī)劃，2010年年底《“十二五”規(guī)劃綱要》出來，第一次明確提出來中國叫“三化”同步。到了十八大，加上信息化，我們現(xiàn)在就不再講“三化”了，而是“四化”同步。

“四化”同步的提出，它是由“三化”同步來的。這是發(fā)端于李克強總理的想法

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一、新型城鎮(zhèn)化是主旋律2、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的歷史發(fā)展

一、新型城鎮(zhèn)化是主旋律3、十八大的核心精神十八大的核心精神十八大的核心精神一、新型城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化是主旋律律4、國家發(fā)展展戰(zhàn)略國家發(fā)展戰(zhàn)略略具體體現(xiàn)在在每一個《國國民經(jīng)濟與社社會發(fā)展的五五年計劃》當當中。那么最最新的一輪””十二五”是是2010年年底制定的。。它也是比較較強調(diào)強農(nóng)惠惠農(nóng)、建設(shè)社社會主義新農(nóng)農(nóng)村，然后要要積極穩(wěn)妥推推進城鎮(zhèn)化。。一、新型城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化是主旋律律5、新型城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化“新”在在哪里？第一、新型城城鎮(zhèn)化是城鄉(xiāng)鄉(xiāng)統(tǒng)籌的城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化第二、新型城城鎮(zhèn)化是有利利于可持續(xù)發(fā)發(fā)展的城鎮(zhèn)化化第三、新型城城鎮(zhèn)化是生態(tài)態(tài)文明貫穿全全過程的城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化第四、新型城城鎮(zhèn)化是促進進“四化”同同步發(fā)展的城城鎮(zhèn)化第五、新型城城鎮(zhèn)化是更大大限度撬動內(nèi)內(nèi)需的城鎮(zhèn)化化第六、新型城城鎮(zhèn)化是更多多利用市場機機制的城鎮(zhèn)化化第七、新型城城鎮(zhèn)化是注重重質(zhì)量和內(nèi)涵涵的城鎮(zhèn)化第八、新型城城鎮(zhèn)化是以人人為本的城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化二、城鎮(zhèn)化成成為國家戰(zhàn)略略的原因1、實現(xiàn)新““四化”的需需要二、城鎮(zhèn)化成成為國家戰(zhàn)略略的原因2、實現(xiàn)共同富裕裕的需要二、城鎮(zhèn)化成成為國家戰(zhàn)略略的原因3、擴大內(nèi)需需，保持經(jīng)濟濟可持續(xù)增長長的需要第一、貿(mào)易第二、投資第三、消費第四、公共服服務(wù)二、城鎮(zhèn)化成成為國家戰(zhàn)略略的原因4、房地產(chǎn)市市場的需要二、城鎮(zhèn)化成成為國家戰(zhàn)略略的原因5、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)整的需要要二、城鎮(zhèn)化成成為國家戰(zhàn)略略的原因6、進一步深深化改革的需需要二、城鎮(zhèn)化成成為國家戰(zhàn)略略的原因城鎮(zhèn)化是最大大的內(nèi)需的源源泉，也是最最大的一個結(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整整優(yōu)化的一個個手段，是一一個最大的改改革紅利的來來源之一，所所以它是未來來中國經(jīng)濟增增長的一個新新的動力。處在一個城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化進程的一一個加速期。。因為中國的的人均GDP已經(jīng)超過4000美元元，2012年已經(jīng)超過過5000美美元。根據(jù)世世界城鎮(zhèn)化的的一般規(guī)律，，人均GDP在4000美元到8000到1萬萬美元是城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化的一個高高速增長時期期。三、中國城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀和和主要問題1、中國城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化的基本情情況目前中國的城城鎮(zhèn)化的狀況，2012年中國城城鎮(zhèn)人口超過7億，城鎮(zhèn)化率達到52.57%，這個城鎮(zhèn)化率率比2011年提高了1.3個百分點點。1996年以以來，絕大部部分年份，新新增的城鎮(zhèn)人人口都在將近近1500萬萬人以上，城城鎮(zhèn)化速度超超過一個百分分點。三、中國城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀和和主要問題2、對中國城城鎮(zhèn)化的趨勢勢預(yù)測對城鎮(zhèn)化速度度與趨勢的爭爭論有三派觀觀點：第一、加速論論第二、冒進論論第三、適度論論三、中國城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀和和主要問題3、城鎮(zhèn)化的的潛力第一、2030年可能要要形成一個網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)型的城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化格局2030年形形成的可能是是一個四縱四四橫的城鎮(zhèn)空空間結(jié)構(gòu)、空空間格局?？臻g結(jié)構(gòu)示意意圖2020年世世界城市分布布圖三個大都市連連綿區(qū)三、中國城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀和和主要問題3、城鎮(zhèn)化的的潛力第二、未來中中、西部可能能是加快城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化的一個主主戰(zhàn)場。2012年，，西部地區(qū)的的城鎮(zhèn)化，跟跟東部地區(qū)相相比，應(yīng)該說說是顯著落后后的。十三個城鎮(zhèn)群群一帶六軸一帶六軸（接接上）三、中國城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀和和主要問題3、城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化的潛力第三、將要形形成大、中、、小城市與小小城鎮(zhèn)共同吸吸納勞動力的的局面第四、傳統(tǒng)農(nóng)農(nóng)村由于行政政區(qū)劃的因素素導(dǎo)致萎縮第五、由于功功能不完善導(dǎo)導(dǎo)致人口向高高一層城市轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移三、中國城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀和和主要問題4、城鎮(zhèn)化目目前存在的一一些問題主要表現(xiàn)在四四個方面:第一、空間布布局不協(xié)調(diào)第二、建設(shè)進進程不均衡第三、要素聚聚集不合理這些年以來人人口的城市化化進程，每年年城市化率才才一個點或者者一個點多一一點，但是現(xiàn)現(xiàn)有的城市區(qū)區(qū)域的擴張速速度是每年增增加大概四個個點的，土地地的城鎮(zhèn)化速速度快于人的的城鎮(zhèn)化速度度的原因是跟跟我們國家的的土地財政，，對農(nóng)民利益益的盤活，跟跟這些問題是是聯(lián)系在一起起的。第四、公共服服務(wù)不均等不同層級的城城市，公共服服務(wù)水平是有有差別的，并并且是非常顯顯著的差別。。城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化化要要警警惕惕幾幾個個現(xiàn)現(xiàn)象象：：第一一、、求求大大現(xiàn)在在有有80多多個個城城市市號號稱稱要要建建世世界界性性城城市市。。470座座摩摩天天大大樓樓已已經(jīng)經(jīng)矗矗立立在在中中國國大大地地上上，，在在建建的的摩摩天天大大樓樓還還有有332座座，，另另有有516座座已已經(jīng)經(jīng)完完成成土土地地拍拍賣賣、、設(shè)設(shè)計計招招標標或或已已奠奠基基，，未未來來十十年年內(nèi)內(nèi)，，中中國國將將以以1318座座超超過過152米米(約約合合500英英尺尺)的的摩摩天天大大樓樓總總數(shù)數(shù)傲傲視視全全球球，，摩摩天天樓樓爭爭高高度度此此起起彼彼伏伏。。城鎮(zhèn)化要要警惕幾幾個現(xiàn)象象：第二、求求快。把未來越越來越稀稀缺的資資源集中中到現(xiàn)在在。城鎮(zhèn)化要要警惕幾幾個現(xiàn)象象：第三、求求洋氣。各種各樣樣所謂不不倫不類類言的建建筑，或或者是一一些不太太合理的的建筑。。鳥巢旁邊邊的惡俗俗建筑鳥巢旁邊邊的惡俗俗建筑城鎮(zhèn)化要要警惕幾幾個現(xiàn)象象：第四、求求古。中國的城城市化成成為世界界上大家家感覺元元素最豐豐富多彩彩的城市市化。惡俗，國國內(nèi)30多地重重建古城城城鎮(zhèn)化要要警惕幾幾個現(xiàn)象象：第五、求求政績。土地、建建筑、空空間的城城市化在在不斷地地超前，，但是人人口的城城市化是是滯后的的，投資資驅(qū)動是是超前的的，但是是消費是是落后的的。大學城：：官員求求政績商商家圖暴暴利四、新型型城鎮(zhèn)化化的核心心內(nèi)容1、新型型城鎮(zhèn)化化的核心心是人的的城鎮(zhèn)化化“我們強強調(diào)的新新型城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化，是是以人為為核心的的城鎮(zhèn)化化?，F(xiàn)在在大約有有2.6億農(nóng)民民工，使使他們中中有愿望望的人逐逐步融入入城市。。”“我們強強調(diào)的新新型城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化，是是以人為為核心的的城鎮(zhèn)化化。現(xiàn)在在大約有有2.6億農(nóng)民民工，使使他們中中有愿望望的人逐逐步融入入城市。。”“還要大大、中、、小城市市協(xié)調(diào)發(fā)發(fā)展，東東、中、、西部地地區(qū)因地地制宜地地推進。?！薄斑€要注注意防止止城市病病，不能能一邊是是高樓林林立，一一邊是棚棚戶連片片。”“本屆政政府下決決心要再再改造一一千萬戶戶以上各各類棚戶戶區(qū)，這這既是解解決城市市內(nèi)部的的二元結(jié)結(jié)構(gòu)，也也是降低低城鎮(zhèn)化化的門檻檻。”新新型城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化必須須和農(nóng)業(yè)業(yè)現(xiàn)代化化相輔相相成，要要保住耕耕地紅線線，保障障糧食安安全，保保護農(nóng)民民利益。?！彼?、新型型城鎮(zhèn)化化的核心心內(nèi)容2、按照照集約、、智能、、綠色、、低碳城城鎮(zhèn)化的的建設(shè)思思路和建建設(shè)理念念來建設(shè)設(shè)城市新型城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化堅持持以人為為本，以以新型工工業(yè)化為為動力，，以統(tǒng)籌籌兼顧為為原則，，推動城城市現(xiàn)代代化、城城市集群群化、城城市生態(tài)態(tài)化、農(nóng)農(nóng)村城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化，全全面提升升城鎮(zhèn)化化質(zhì)量和和水平，，走科學學發(fā)展、、集約高高效、功功能完善善、環(huán)境境友好、、社會和和諧、個個性鮮明明、城鄉(xiāng)鄉(xiāng)一體、、大中小小城市和和小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)發(fā)展的城城鎮(zhèn)化建建設(shè)路子子。未來的的城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化，，從發(fā)發(fā)展取取向上上面，，要有有幾個個方面面的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變。。第一要要由追追求城城鎮(zhèn)數(shù)數(shù)量向向追求求城鎮(zhèn)鎮(zhèn)質(zhì)量量的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變第二要要由注注重發(fā)發(fā)展速速度向向注重重發(fā)展展內(nèi)涵涵的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變第三由由關(guān)心心空間間布局局向關(guān)關(guān)心地地域特特點轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變四、新新型城城鎮(zhèn)化化的核核心內(nèi)內(nèi)容3、新新型城城鎮(zhèn)化化應(yīng)該該不以以三農(nóng)農(nóng)的犧犧牲為為代價價一是不不以犧犧牲農(nóng)農(nóng)業(yè)和和糧食食生態(tài)態(tài)環(huán)境境為代代價農(nóng)村生生態(tài)環(huán)環(huán)境農(nóng)業(yè)生生態(tài)環(huán)環(huán)境惡惡化我國至至少有有10%的的耕地地遭重重金屬屬污染染荒預(yù)預(yù)留留耕地地待招招商二是著眼農(nóng)農(nóng)民，涵蓋蓋農(nóng)村三是要實現(xiàn)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)設(shè)的一體化化和公共服服務(wù)的均等等化四是從城鎮(zhèn)鎮(zhèn)的功能、、布局以及及城鎮(zhèn)特色色入手來建建設(shè)現(xiàn)代城城鎮(zhèn)五是新型城城鎮(zhèn)化要通通過深化改改革來積極極穩(wěn)妥推進進一個是戶籍籍制度改革革還有一個是是農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)六是政府的的政策政府職能體體現(xiàn)在一系系列政府促促進城鎮(zhèn)化化的政策中中，有五個個方面：產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的、人人口的、土土地的、基基建的，還還有公共服服務(wù)的五、推進新新型城鎮(zhèn)化化建設(shè)過程程中值得關(guān)關(guān)注的幾個個問題一是怎么發(fā)發(fā)揮縣城的的作用二是怎么看看待和理解解農(nóng)村新社社區(qū)建設(shè)三是農(nóng)村社社區(qū)以及農(nóng)農(nóng)民新型城城鎮(zhèn)化參與與的問題四是要關(guān)注注根源性的的問題五是可能是是城鎮(zhèn)化與與新農(nóng)村建建設(shè)之間的的關(guān)系總之，城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化是決定定未來中國國經(jīng)濟社會會增長主要要命運的一一個因素。。它不僅是是經(jīng)濟方面面的因素，，而且是政政治方面的的因素。它它對整個社社會結(jié)構(gòu)，，對整個政政治結(jié)構(gòu)，，都有非常常深遠的影影響。謝謝大家！！9、靜夜夜四無無鄰，，荒居居舊業(yè)業(yè)貧。。。1月-231月-23Saturday,January7,202310、雨中黃葉葉樹，燈下下白頭人。。。15:07:1115:07:1115:071/7/20233:07:11PM11、以我獨沈久久，愧君相見見頻。。1月-2315:07:1115:07Jan-2307-Jan-2312、故人江海別別，幾度隔山山川。。15:07:1115:07:1115:07Saturday,January7,202313、乍乍見見翻翻疑疑夢夢，，相相悲悲各各問問年年。。。。1月月-231月月-2315:07:1115:07:11January7,202314、他鄉(xiāng)鄉(xiāng)生白白發(fā)，，舊國國見青青山。。。07一一月月20233:07:11下下午15:07:111月-2315、比不了了得就不不比，得得不到的的就不要要。。。。一月233:07下午午1月-2315:07January7,202316、行動出成果果，工作出財財富。。2023/1/715:07:1115:07:1107January202317、做做前前，，能能夠夠環(huán)環(huán)視視四四周周；；做做時時，，你你只只能能或或者者最最好好沿沿著著以以腳腳為為起起點點的的射射線線向向前前。。。。3:07:11下下午午3:07下下午午15:07:111月月-239、沒有失敗，，只有暫時停停止成功！。。1月-231月-23Saturday,January7,202310、很多事情努努力了未必有有結(jié)果，但是是不努力卻什什么改變也沒沒有。。15:07:1115:07:1115:071/7/20233:07:11PM11、成功就就是日復(fù)復(fù)一日那那一點點點小小努努力的積積累。。。1月-2315:07:1115:07Jan-2307-Jan-2312、世間成事事，不求其其絕對圓滿滿，留一份份不足，可可得無限完完美。。15:07:1115:07:1115:07Saturday,January7,202313、不知香積寺寺，數(shù)里入云云峰。。1月-231月-2315:07:1115:07:11January7,202314、意志志堅強強的人人能把把世界界放在在手中中像泥泥塊一一樣任任意揉揉捏。。07一一月月20233:07:11下下午15:07:111月-2315、楚塞三三湘接，，荊門九九派通。。。。一月233:07下午午1月-2315:07January7,202316、少年十十五二十十時，步步行奪得得胡馬騎騎。。2023/1/715:07:1115:07:1107January202317、空山新雨后后，天氣晚來來秋。。3:07:11下午3:07下下午15:07:111月-239、楊楊柳柳散散和和風風，，青青山山澹澹吾吾慮慮。。。。1月月-231月月-23Saturday,January7,202310、閱讀讀一切切好書書如同同和過過去最最杰出出的人人談話話。15:07:1115:07:1115:071/7/20233:07:11PM11、越是沒有