白銀市農(nóng)村全面建成小康社會(huì)分析預(yù)測(cè)(課件)

白銀市農(nóng)村全面建成小康社會(huì)研究

中共白銀市委黨校副教授白銀市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科帶頭人孫文鵬內(nèi)容要點(diǎn)引言一、農(nóng)村全面小康社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)和衡量標(biāo)準(zhǔn)二、白銀市農(nóng)村全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)與現(xiàn)狀三、白銀市農(nóng)村全面建成小康社會(huì)的機(jī)遇與目標(biāo)四、白銀市農(nóng)村全面建成小康社會(huì)的總體布局引言

“小康”——

語(yǔ)出《詩(shī)經(jīng)》?！对?shī)·大雅·民勞》：“民亦勞止，汔可小康?！编嵭{：“康，安也。”后來(lái)，《禮記》將“小康”闡述為一種理想的社會(huì)模式。引言

1979年，鄧小平同志在黨的歷史上第一次用“小康”概念，描述“中國(guó)式的現(xiàn)代化”。后來(lái)，他又把現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)的第二步，界定為達(dá)到小康，國(guó)民生產(chǎn)總值人均達(dá)到一千美元。引言

從我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的量化評(píng)估看，我國(guó)已于1995年提前5年實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值比1980年翻兩番，人均國(guó)民生產(chǎn)總值于1997年提前3年實(shí)現(xiàn)比1980年翻兩番。2000年底，全國(guó)人均GDP達(dá)到850美元，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)一萬(wàn)億美元。引言

根據(jù)世界銀行的劃分，全球有低收入國(guó)家、下中等收入國(guó)家、上中等收入國(guó)家和高收入國(guó)家之分。低收入國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)為人均GDP760美元以下，下中等收入國(guó)家為761~3030美元，上中等收入國(guó)家為3031~9360美元，高收入國(guó)家為人均GDP9361美元以上。按照這一國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)已經(jīng)跨入下中等收入國(guó)家的門檻。引言

“全面”是指所建設(shè)的每一個(gè)目標(biāo)都必須達(dá)到其相應(yīng)底限的水平值?！叭嫘】瞪鐣?huì)”不單純是一個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而是一個(gè)綜合概念，其內(nèi)容包括社會(huì)的各個(gè)方面，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活、科技教育、生態(tài)環(huán)境等等。引言“小康社會(huì)”與“小康生活水平”的差異

第一，主體和范疇擴(kuò)大了

“小康生活水平”，是以物質(zhì)生活為核心的一種溫飽有余、薄有資產(chǎn)的生活水平狀態(tài)，落腳點(diǎn)在人們的衣、食、住、用、行五個(gè)方面，內(nèi)涵的界定不是十分清晰；“小康社會(huì)”，是作為一種高層次目標(biāo)即社會(huì)狀態(tài)來(lái)規(guī)定的，其范疇有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也有上層建筑。

第二，建設(shè)對(duì)象的內(nèi)涵加深了，外延拓廣了

“使人民生活達(dá)到小康水平”、建設(shè)“小康之家”，就對(duì)象的理解多集中在一個(gè)國(guó)家或地區(qū)中的“家庭”和“個(gè)人”；全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)涵從“家庭”的衣、食、住、用、行深化到社會(huì)的物質(zhì)和意識(shí)，外延“家庭”拓展到“社會(huì)”群體分組討論1.你知道農(nóng)村全面小康社會(huì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)和衡量標(biāo)準(zhǔn)是什么嗎？2.根據(jù)功能定位，我市農(nóng)村可以劃分為哪幾個(gè)區(qū)域？各有什么特點(diǎn)？3.我市農(nóng)村能否在規(guī)定的時(shí)間里全面建成小康社會(huì)？為什么？4.農(nóng)村全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)在哪里？

一、農(nóng)村全面小康社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)和衡量標(biāo)準(zhǔn)一、農(nóng)村全面小康社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)和衡量標(biāo)準(zhǔn)

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)：一是農(nóng)民人均可支配收入6000元。二是第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力比重低于35％。三是農(nóng)村小城鎮(zhèn)人口比重35％。

2.社會(huì)發(fā)展指標(biāo)：一是農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)到90%。二是農(nóng)村養(yǎng)老覆蓋率達(dá)到60%。三是萬(wàn)人農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)4人。四是農(nóng)村居民收入基尼系數(shù)0.3-0.4。

3.人口素質(zhì)指標(biāo)：一是農(nóng)村人口平均受教育年限為9年。二是農(nóng)村人口平均預(yù)期壽命75歲。

4.生活質(zhì)量指標(biāo)：一是農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)0.4以下。二是農(nóng)民居住質(zhì)量指數(shù)75%。三是農(nóng)民文化娛樂(lè)消費(fèi)支出比重7%。四是農(nóng)民生活信息化程度60%。

5.民主法制指標(biāo)：一是農(nóng)民對(duì)村務(wù)公開的滿意度為85%。二是農(nóng)民對(duì)社會(huì)安全的滿意度為85%。

6.可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)：一是常用耕地面積動(dòng)態(tài)平衡。二是森林覆蓋率23％。三是萬(wàn)元農(nóng)業(yè)增加值用水量1500立方米。一、農(nóng)村全面小康社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)和衡量標(biāo)準(zhǔn)

概括：經(jīng)濟(jì)翻兩番,收入超六千;樓房隨處見,村莊連成片;室內(nèi)通水電,房外有花園；家家彩電放,戶戶電話連;教育九望十,就醫(yī)不走遠(yuǎn)；壽命七十五，山清水天藍(lán)。

二、白銀市農(nóng)村全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)與現(xiàn)狀農(nóng)

白銀市地處黃土高原向祁連山脈和騰格里沙漠的過(guò)渡地帶，屬于中溫帶大陸性干旱、半荒漠氣候區(qū)，四季分明，光照充足，干旱多風(fēng)，降雨稀少。年平均氣溫9℃左右，日極端最高氣溫37℃，最低氣溫-26℃。平均降水量?jī)H有250毫米左右，而且集中在7到9月份。太陽(yáng)年均輻射量141千卡/平方厘米。累年平均大風(fēng)日數(shù)52天。年均無(wú)霜期184天。黃河流經(jīng)白銀258公里，占黃河甘肅段的52%。二、白銀市農(nóng)村全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)與現(xiàn)狀據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2011年，我市全面小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度為63%，比2010年提高3個(gè)百分點(diǎn)。比全國(guó)83.2%低20.2個(gè)百分點(diǎn)，比全省66%低3個(gè)百分點(diǎn)。二、白銀市農(nóng)村全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)與現(xiàn)狀

2011年，白銀市農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)的六大指標(biāo)體系中，除經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境外，社會(huì)發(fā)展、民主法制兩項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度為100%，生活質(zhì)量和人口素質(zhì)兩項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度也分別達(dá)到46.22%和42.55%，農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)初見成效（下圖）二、白銀市農(nóng)村全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)與現(xiàn)狀二、白銀市農(nóng)村全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)與現(xiàn)狀

表1農(nóng)村全面小康社會(huì)建設(shè)的現(xiàn)狀與差距

指標(biāo) 單位權(quán)重全面小康值實(shí)際值（2011年）差距A、經(jīng)濟(jì)發(fā)展 29

農(nóng)村居民人均可支配收入 元/人 20 ≥6000 3217 2738第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力比重 % 5 ≤35 72.26 37.26農(nóng)村小城鎮(zhèn)人口比重 % 4 ≥35 24.63 10.37B、社會(huì)發(fā)展 20

農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率 % 8 ≥90 97 ----農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率 % 4 ≥60 86 ----萬(wàn)人農(nóng)業(yè)科技人員數(shù) 人 4 ≥4 6.5 ----農(nóng)村居民基尼系數(shù) － 4 0.3－0.4 0.306 ----C、人口素質(zhì) 15

農(nóng)村人口平均受教育年數(shù) 年 12 ≥9 8 1農(nóng)村人口平均預(yù)期壽命 年 3 ≥75 72.95 2.05D、生活質(zhì)量 23

農(nóng)村居民恩格爾系數(shù) % 4 ≤40 47.12 7.12農(nóng)村居住質(zhì)量指數(shù) % 11 ≥75 24 51農(nóng)民文化娛樂(lè)消費(fèi)支出比重 % 3 ≥7 6.08 0.92農(nóng)民生活信息化程度 % 5 ≥60 68 ----E、民主法制 6

農(nóng)民對(duì)村政務(wù)公開的滿意度 % 3 ≥85 85 ----農(nóng)民對(duì)社會(huì)安全的滿意度 % 3 ≥85 85 ----F、資源環(huán)境 7

常用耕地面積變動(dòng)幅度 % 3 ≥0 0 ----森林覆蓋率 % 2 ≥23

7.56

15.44萬(wàn)元農(nóng)業(yè)GDP用水量立方米 2 ≤1500 2024 524二、白銀市農(nóng)村全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)與現(xiàn)狀1．經(jīng)濟(jì)發(fā)展

2011年，全市農(nóng)村居民人均可支配收入為3217元，距全面小康值6000元差2738元；第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力比重為72.26%，與目標(biāo)值相差37.26%；城鎮(zhèn)人口比重24.63%，與全面小康目標(biāo)值相差10.37%。2.社會(huì)發(fā)展農(nóng)村新型合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)到97%，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到86%以上；萬(wàn)人農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)為6.5人，農(nóng)村居民基尼系數(shù)為0.306，是一種低水平的均等化。3.人口素質(zhì)2011年，白銀農(nóng)村人口平均受教育年限8年，低于目標(biāo)值1年；農(nóng)村人口平均預(yù)期壽命72.95年，低于小康值2.05年。二、白銀市農(nóng)村全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)與現(xiàn)狀4.生活質(zhì)量白銀農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)達(dá)到47.12%，高于目標(biāo)值7.12個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村居民居住質(zhì)量指數(shù)的實(shí)際值為24%，比全面小康標(biāo)準(zhǔn)值（≥75）差51個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)民文化娛樂(lè)消費(fèi)支出6.08%，低于標(biāo)準(zhǔn)值0.92個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)民生活信息化程度達(dá)到68%，略高于標(biāo)準(zhǔn)值。5.民主法制雖然指標(biāo)達(dá)到了小康值，但也是一個(gè)低層次的實(shí)現(xiàn)。6.資源環(huán)境常用耕地面積動(dòng)態(tài)平衡；森林覆蓋率只有7.56%左右，與全面小康值的23%相差15.44個(gè)百分點(diǎn)；萬(wàn)元農(nóng)業(yè)GDP用水量為2024立方米，比小康值高出近524立方米。

三、白銀市農(nóng)村全面建成小康社會(huì)的機(jī)遇與目標(biāo)三、白銀市農(nóng)村全面建成小康社會(huì)的機(jī)遇與目標(biāo)

（一）重大機(jī)遇1.宏觀環(huán)境向好2.政策機(jī)遇疊加3.同步建成小康4.生產(chǎn)力布局優(yōu)化5.基礎(chǔ)不斷夯實(shí)6.發(fā)展?jié)摿薮笕足y市農(nóng)村全面建成小康社會(huì)的機(jī)遇與目標(biāo)

（二）發(fā)展目標(biāo)

在優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效益的基礎(chǔ)上，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，城鎮(zhèn)人口的比重、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人口比重大幅度提升；在強(qiáng)化社會(huì)保障體系、深化扶貧開發(fā)的基礎(chǔ)上，農(nóng)村居民收入差距明顯縮小，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，農(nóng)村社會(huì)發(fā)展更加和諧；在推進(jìn)農(nóng)村生活設(shè)施建設(shè)、優(yōu)先發(fā)展教育的基礎(chǔ)上，農(nóng)村居民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提升，人民生活質(zhì)量顯著提高；在穩(wěn)定耕地面積、提高資源利用效率的基礎(chǔ)上，生態(tài)環(huán)境得到改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，到2020年與全國(guó)全省同步建成全面小康社會(huì)。著力實(shí)施《白銀市農(nóng)民收入倍增計(jì)劃》，加快全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)指標(biāo)，強(qiáng)化金融支持，因地制宜，分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)。全市三縣兩區(qū)中，白銀區(qū)2016年進(jìn)入小康；平川區(qū)2017進(jìn)入小康；景泰縣和靖遠(yuǎn)縣2018進(jìn)入小康；會(huì)寧縣2019年進(jìn)入小康。三、白銀市農(nóng)村全面建成小康社會(huì)的機(jī)遇與目標(biāo)

表2農(nóng)村全面小康社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)體系指標(biāo) 單位全面小康值權(quán)數(shù)2011年實(shí)際值2020年規(guī)劃值實(shí)現(xiàn)年度A、經(jīng)濟(jì)發(fā)展 29 2020年農(nóng)村居民人均可支配收入 元/人 ≥6000 20 3217 6000 2020年第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力比重 % ≤35 5 72.26 35 2020年農(nóng)村小城鎮(zhèn)人口比重 % ≥35 4 24.63 36 2020年B、社會(huì)發(fā)展 20 2011年農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率 % ≥90 8 97 100 2011年農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率 % ≥60 4 86 100 2011年萬(wàn)人農(nóng)業(yè)科技人員數(shù) 人 ≥4 4 6.5 8 2011年農(nóng)村居民基尼系數(shù) － 0.3－0.4 4 0.306 0.32 2011年C、人口素質(zhì) 15 2018年農(nóng)村人口平均受教育年數(shù) 年 ≥9 12 8 10 2015年農(nóng)村人口平均預(yù)期壽命 年 ≥75 3 72.95 76 2018年D、生活質(zhì)量 23 2016年農(nóng)村居民恩格爾系數(shù) % ≤40 4 47.12 35 2016年農(nóng)村居住質(zhì)量指數(shù) % ≥75 11 24 75 2020年農(nóng)民文化娛樂(lè)消費(fèi)支出比重 % ≥7 3 6.08 8 2016年農(nóng)民生活信息化程度 % ≥60 5 68 70 2011年E、民主法制 6 2011年農(nóng)民對(duì)村政務(wù)公開的滿意度 % ≥85 3 85 95 2011年農(nóng)民對(duì)社會(huì)安全的滿意度 % ≥85 3 85 95 2011年F、資源環(huán)境 7 2020年基本實(shí)現(xiàn)常用耕地面積變動(dòng)幅度 % ≥0 3 0 0.2 2011年森林覆蓋率 % ≥23 2 7.56 20 2020年基本實(shí)現(xiàn)萬(wàn)元農(nóng)業(yè)GDP用水量 立方米 ≤1500 2 2024 1500 綜合實(shí)現(xiàn)程度 100% 2020年四、白銀市農(nóng)村全面建成小康社會(huì)的總體布局四、白銀市農(nóng)村全面建成小康社會(huì)的總體布局（一）功能分區(qū)

1.三沿經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)區(qū)

包括沿河、沿城、沿國(guó)道省道兩側(cè)的21個(gè)鄉(xiāng)（王峴鎮(zhèn)、水川鎮(zhèn)、四龍鎮(zhèn)、強(qiáng)灣鄉(xiāng)、水泉鎮(zhèn)、寶積鄉(xiāng)、北灣鎮(zhèn)、東灣鎮(zhèn)、烏蘭鎮(zhèn)、平堡鄉(xiāng)、糜灘鄉(xiāng)、三灘鄉(xiāng)、會(huì)師鎮(zhèn)、郭城驛鎮(zhèn)、河畔鎮(zhèn)、條山鎮(zhèn)、蘆陽(yáng)鎮(zhèn)、喜泉鎮(zhèn)、草窩灘鎮(zhèn)、上沙沃鎮(zhèn)、五佛鄉(xiāng)），202個(gè)村，10.76萬(wàn)戶，46.22萬(wàn)人，占全市農(nóng)村人口的34.2%。

按照“三個(gè)集聚”，以加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐為重點(diǎn)，以發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、設(shè)施高效農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)和旅游觀光農(nóng)業(yè)為主要內(nèi)容，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，走城鄉(xiāng)一體化路子，逐步構(gòu)建立體高效農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。微觀上實(shí)現(xiàn)戶均1畝日光溫室，人均1畝雙千田，一村或多村一業(yè)的養(yǎng)殖小區(qū)，形成農(nóng)民增收的優(yōu)勢(shì)區(qū)。運(yùn)作方式上，以新品種、新技術(shù)引進(jìn)示范推廣和體制創(chuàng)新為切入點(diǎn)，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為突破口，以建立“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+示范園區(qū)+專業(yè)合作組織+龍頭企業(yè)+品牌”的發(fā)展模式為著力點(diǎn)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。四、白銀市農(nóng)村全面建成小康社會(huì)的總體布局（一）功能分區(qū)

2.高揚(yáng)程灌區(qū)立體復(fù)合型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)

包括景電、興電、靖會(huì)等高揚(yáng)程提灌區(qū)的15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（武川鄉(xiāng)、王家山鎮(zhèn)、劉川鄉(xiāng)、大蘆鄉(xiāng)、靖安鄉(xiāng)、五合鄉(xiāng)、北灘鄉(xiāng)、東升鄉(xiāng)、甘溝驛鎮(zhèn)、頭寨子鎮(zhèn)、白草塬鄉(xiāng)、中泉鄉(xiāng)、寺灘鄉(xiāng)、漫水灘鄉(xiāng)、紅水鎮(zhèn)），168個(gè)村，7.04萬(wàn)戶，31.55萬(wàn)人，占全市農(nóng)村人口的23.3%。

按照中心鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、中心村三個(gè)層次，開發(fā)土地資源，引進(jìn)推廣農(nóng)畜優(yōu)良品種，積極發(fā)展節(jié)水高效種植、草食畜牧、特色林果產(chǎn)業(yè)，形成農(nóng)林牧互補(bǔ)的穩(wěn)定增收區(qū)。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村（多村）一品”的發(fā)展方式，構(gòu)建農(nóng)林牧復(fù)合型生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。微觀上實(shí)現(xiàn)戶均3畝經(jīng)濟(jì)林，人均1畝雙千田，一個(gè)區(qū)域?yàn)橐粯I(yè)的養(yǎng)殖集聚區(qū)。運(yùn)作方式上，培育發(fā)展種養(yǎng)大戶、專業(yè)農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）為著力點(diǎn)，形成場(chǎng)鄉(xiāng)互動(dòng)、戶村聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局。四、白銀市農(nóng)村全面建成小康社會(huì)的總體布局（一）功能分區(qū)

3.旱作特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)

包括33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（柴家門鄉(xiāng)、丁家溝鄉(xiāng)、中川鄉(xiāng)、新添堡鄉(xiāng)、侯家川鄉(xiāng)、黨家峴鄉(xiāng)、楊崖集鄉(xiāng)、老君坡鄉(xiāng)、太平店鎮(zhèn)、翟家所鄉(xiāng)、韓家集鄉(xiāng)、平頭川鄉(xiāng)、大溝鄉(xiāng)、四房吳鄉(xiāng)、漢家岔鄉(xiāng)、新塬鄉(xiāng)、土門峴鄉(xiāng)、劉家寨子鄉(xiāng)、八里灣鄉(xiāng)、土高山鄉(xiāng)、草灘鄉(xiāng)、新莊塬鄉(xiāng)、共和鎮(zhèn)、黃嶠鄉(xiāng)、種田鄉(xiāng)、復(fù)興鄉(xiāng)、興隆鄉(xiāng)、石門鄉(xiāng)、永新鄉(xiāng)、雙龍鄉(xiāng)、高灣鄉(xiāng)、曹若鄉(xiāng)和正路鄉(xiāng)），330個(gè)村，12.27萬(wàn)戶