2015年河南公務(wù)員考試申論真題及答案

一、注意事項試。置。4.答題時請認準題號，避免答錯位置影響考試成績。的作答無效。二、給定材料材料1.黨的十八屆三中全會提出要創(chuàng)新社會治理體制、改進社會治理方式。2014年政府工作報告中提出：推進社會治理創(chuàng)新，要注重運用法治方式，實行新社會治理、關(guān)鍵在體制創(chuàng)新，核心是人，只有人與人和諧相處，社會才會安定有序。作，共同解決問題，最終實現(xiàn)共生共贏。而傳統(tǒng)社會管理，主要體現(xiàn)為政府對社會的全方位管理，強調(diào)政府的權(quán)威性、管理責(zé)任的唯一性。所以，現(xiàn)代的社會治理，更強調(diào)政府、市場與社會的平等協(xié)作。材料2.一位公益研究領(lǐng)域?qū)＜以诮邮懿稍L時指出：過去生活水平低，人均壽命只有60多歲，現(xiàn)在80多歲的人都超過了2000歲以上的超過了兩億，一會組織發(fā)展經(jīng)驗時，專家指出：將專業(yè)化服務(wù)引入社會組織，實現(xiàn)了對接，一些故發(fā)生后，很多社會組織馬上參與了救援和心理疏導(dǎo)工作。6%的老人在社區(qū)日間照料所機構(gòu)養(yǎng)老，3%或4%的老人在養(yǎng)老院、護理院等機構(gòu)養(yǎng)老。2013年5月2日，北京市海淀區(qū)的相關(guān)部門與慈愛嘉公司正式啟動了“社區(qū)養(yǎng)家養(yǎng)老體制。2013年10月13日是第一個國家法定的老年節(jié)。這天，家住北京市海淀區(qū)北下關(guān)街道雙榆樹南里二區(qū)82歲的張奶奶，在家接受了一次政府買單南里二區(qū)開展的這類服務(wù)是北京市首個社會化居家養(yǎng)老試點。供；區(qū)民政局進行政策指導(dǎo)，同時為部分失能、困難老人出資購買服務(wù)；區(qū)衛(wèi)生局提供社區(qū)醫(yī)院、家庭醫(yī)生服務(wù)；雙榆樹南里二區(qū)居委會負責(zé)社區(qū)宣傳和監(jiān)督；建設(shè)，節(jié)約了大量的社會資源。企業(yè)按市場競爭機制經(jīng)營，自負盈虧?！贝葠奂喂矩撠?zé)人告訴記者，在社區(qū)居住的老人可以享受的免費服務(wù)有：健康咨詢、使用康復(fù)器材和多參數(shù)生命體征檢測儀。收費項目有：保健按摩、日間托老、助浴洗浴、24小時老人緊急情況處理等。很多老人行動不便，到了冬天洗澡就是大問題?，F(xiàn)在，中心就為老人們提供助浴服務(wù)，費用老人完全可以負擔(dān)。在服務(wù)站以外，個人護理、就醫(yī)服務(wù)等。另外，作為試點，海淀區(qū)民政局為南二及周邊小區(qū)50位老人分別購買了每人200元可以享受一次入戶評估，一次護士尋訪，4次入戶服務(wù)。材料3.在信陽市某區(qū)委書記王某看來，推進農(nóng)村社會治理，要從村民最關(guān)心、最迫切的問題著手，既要解開村民思想上的“疙瘩”，又要化解發(fā)生在村民之間傳和矛盾糾紛常態(tài)化排查化解兩個重點。進行民主決策，有效進行民主監(jiān)督。與此同時，加強法治宣傳陣地建設(shè)，在全區(qū)關(guān)的法律知識。(居民委員會)人民調(diào)解委員會全覆蓋的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，真正讓被譽為“東方一枝花”調(diào)解員給予一定的經(jīng)濟補償。來源：微信號hnrsks001材料4.一些新興領(lǐng)域的新興市場主體，例如在IT領(lǐng)域的百度、阿里巴巴、騰3萬個涉嫌銷售假貨萬個招嫖賬號，每日封停1000萬條違規(guī)、欺詐廣告，這是非常在微信上泛濫成災(zāi)，將會造成多么巨大的社會危害?同時，完全依靠政府部門去逐個打擊，又將是怎樣一個“不可能完成的任務(wù)”?“2010年，我們在全市率先成立‘社區(qū)參理事會’。它就相當(dāng)于‘社區(qū)政協(xié)’。16個社區(qū)參理事會。光渠道，拓寬了社區(qū)成員互惠互助的便利渠道?！毕嚓P(guān)部門跟進解決。同時，也能通過“議事”的形式收集民間智慧，形成提案為政府決策提供依據(jù)。2011年，羅村提出打造“鄰里中心”，建設(shè)參與式社會自治的“基層服務(wù)結(jié)”。發(fā)組織。根據(jù)社區(qū)情況，開展各類公共利益、慈善幫扶、培訓(xùn)幫教、文體娛樂類2012點課堂”活動，專門針對本社區(qū)家庭困難或是雙職工的子女?！坝捎诜艑W(xué)之后，家里沒人，這些小孩會先來我們‘鄰里中心’寫作業(yè)。每天我們就會有兩位退休點課堂’從開辦到現(xiàn)在已開展了六期。材料6.2014年3月10X市某幼兒園給孩子服用不明藥不滿。服藥事件不斷發(fā)酵，3月12日，該市另一家幼兒園也發(fā)生了服用該藥造成家長聚集的情況。3月12日19時30市委書記趕到現(xiàn)場緊急處置，在現(xiàn)場積極調(diào)解和勸說，事態(tài)得以控制。3月13園保健醫(yī)生黃某、幼兒園園長梅某、副園長趙某某等5人涉嫌非法行醫(yī)罪。65個孩子出現(xiàn)了“出汗多”“食欲不振”等身體異?，F(xiàn)象，未發(fā)現(xiàn)共性指標異常。家長分別帶著孩子在市里甚至外地的醫(yī)院自行進行了體檢。記者共搜集了500多份這樣的體檢報告并進行統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)有300多份體檢報告中出現(xiàn)了指標異常。其中，某一個班30個孩子當(dāng)中，4項檢查全部正常的僅有5人。剩余的孩子均65人，而且癥狀也不僅僅局限于當(dāng)?shù)卣▓蟮摹俺龊埂薄笆秤徽瘛?，因此官方此前通報“未發(fā)現(xiàn)共性指標異?！钡慕Y(jié)論自然遭受到質(zhì)疑。供的當(dāng)時孩子的B超報告中，有6份報告引起了記者的注意。在這份報告分屬6B超的片子還是檢查數(shù)據(jù)和檢查結(jié)論。6家長告訴記者當(dāng)時去指定醫(yī)院檢查時聽到的情形：“我們帶孩子去檢查的時候，B生就把B超拿出來了，還沒檢查就給了單子?！睂ι鲜鍪录∥瘯?、省長分別作出批示，要求X市政府要徹查并嚴肅追責(zé)。要從維護孩子健康出發(fā)，對此事進行妥善處理。材料7.安徽省某市10所醫(yī)院從2007—2013年每年累計發(fā)生較大醫(yī)療糾紛均在100起以上，其中停尸鬧事、嚴重威脅醫(yī)務(wù)人員人身安全的糾紛占總數(shù)的15%—等三部門發(fā)布的《關(guān)于加強醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作的意見》，該市政府于2011年7徹“調(diào)解優(yōu)先”為原則，成立獨立于醫(yī)方、患方之外的第三方中立組織，即醫(yī)患6生和經(jīng)驗豐富的律師組成專家?guī)?，為醫(yī)患雙方提供醫(yī)學(xué)和法律方面的咨詢和幫助，指導(dǎo)醫(yī)調(diào)委解決調(diào)解和理賠工作中的困難和問題。截至2014年2月底，已受理調(diào)解286249100%，醫(yī)患雙方滿意率達到100%，取得了非常好的社會效果。材料8.社區(qū)是個缸，什么都往里裝，還要滴水不漏，怎么辦？在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，余姚市某街道東江社區(qū)創(chuàng)新地推出“e線”工作法，讓一條看不見的“e線”成為轄區(qū)12多居民情感相連的紐帶，成為快速高效解決居民急事難事、社區(qū)大事小事的“管家。”“我們社區(qū)45周歲以下的居民占75％，‘e線’工作法的推出與我們社區(qū)人口線”工作法應(yīng)運而生通過建立社區(qū)網(wǎng)站、QQ群、微信群等，開啟社區(qū)O2O服務(wù)群眾新模式。線”工作法，魯書記如數(shù)家珍：“居民足不出戶，除了能通過掌上‘百事通’了解與自己生活息息相關(guān)的計生辦證、勞動保障、醫(yī)院門診安排、氣象預(yù)報等各類公共信息外，還能通過‘私人定制’網(wǎng)上預(yù)約社區(qū)一對一延時、錯時服務(wù)，而‘雙線行動’應(yīng)急服務(wù)、‘報科人平臺’、‘網(wǎng)上議事廳’等線上線下互動，能及時地解決處理社區(qū)各類‘疑難雜癥’?！?013年“菲特”臺風(fēng)期間，社區(qū)通過QQ平臺將商店信息、最新水情等信息發(fā)給褥、食物以及礦泉水。今年3月13日是霧霾天，網(wǎng)名為“陽光水岸谷”的居民發(fā)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)工業(yè)幼兒園留言。魯書記和社工及時趕赴現(xiàn)場，并會同消防人員、隊員將火撲滅，還適時向居民開展環(huán)保宣傳。前幾天，網(wǎng)友“春江花月19幢”在QQ名？戶口不在這里怎么辦？”很快，有社區(qū)詳細解答問題，除此之外，還把了解到的最新招生信息公布在網(wǎng)上，以供有同樣需要的居民查看。經(jīng)過兩年的實踐，如今，“相約東江”社區(qū)QQ群成員發(fā)展到將近400人，社區(qū)公眾微信平臺有1000多名“粉絲”。在社區(qū)QQ群內(nèi)，社工信息一目了然，居民名法律咨詢、文化教育、醫(yī)療保健、金融理財?shù)雀餍懈鳂I(yè)每季度還定期開展義診活動?！吧绻は掳嗖幌隆隆?，24小時全天候服務(wù)居民。大家的煩心事解決了，社區(qū)7年的居民馬大姐對“e線”工作法由衷贊嘆，“沒想到，一條看不見的‘e線’，將居民、社區(qū)、人社區(qū)’，叫我怎么不愛自己的社區(qū)呢！”材料9.江蘇省淮安市建立了“126”信訪工作新模式?！?”是指“陽光信訪”2007年開始在全國率先自主研發(fā)并開通的，集信訪投訴、查詢、服務(wù)、督辦、分析、管理等功能于一體，系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)在縱向上市、縣、鄉(xiāng)三級貫通，在橫向上職能部門聯(lián)通?！?”是指建設(shè)人民來訪接待中心和電子網(wǎng)絡(luò)信訪服務(wù)中心?！皟蓚€中心”并軌運行、互為補充，形成“信、訪、網(wǎng)、電”四位一體工作格局，成為信訪部門和人民群眾的“連心橋”，全面整合電話、短信、網(wǎng)上信訪、視頻等電子資源，設(shè)立投訴、查詢、反饋、人民建議、分析、監(jiān)督等六個服務(wù)平臺，為人民群眾提供全方位、高效率、無縫隙的優(yōu)質(zhì)信訪服務(wù)?！?”是指實現(xiàn)“六個全方位”。一是全方位受理投訴。二是全方位便民查詢。監(jiān)督管理?！?26”信訪工作新模式的創(chuàng)新點主要體現(xiàn)在最大限度地暢通了信訪渠道。最大率。材料10.美國有聯(lián)邦、州、地方政府三級行政管理層級。在有些地區(qū)，地方政府只到縣一級，縣以上就沒有任何地方政府了，而是由民間自治組織負責(zé)管理。以馬里蘭州豪伍德縣（Howard）哥倫比亞鎮(zhèn)為例：該鎮(zhèn)有10個居民小區(qū)，人口10萬人、哥倫比亞協(xié)會是一個民間性質(zhì)的自治組織，在這里起管理作用。其決策機構(gòu)由11人的理事會組成，任期3年。其中10人是由10個住宅小區(qū)的居民個住宅小區(qū)也各有社區(qū)協(xié)會，根據(jù)居民的多少，分別由3至5人組成，由本社區(qū)的居民直接選舉產(chǎn)生，任期2年，成為住宅小區(qū)的決策機構(gòu)。倫比亞協(xié)會來承擔(dān)。據(jù)統(tǒng)計，目前美國有150多萬個非營利性組織，幾乎涵蓋社會生活的方方面面，這些組織提供了大量政府做不到、做不好或不便做的社會服務(wù)。三、作答要求有益探索，請結(jié)合給定資料對此進行梳理概括。又將是怎樣一個‘不可完成的任務(wù)’？”的含義。（三）請結(jié)合“給定資料6”，就X市政府該如何妥善處理“幼兒園喂毒事件”，提出解決建議。（四）參考給定資料，聯(lián)系實際，以“從社會管理到社會治理”為副標題，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文。要求：觀點明確，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，邏輯合理，語言流暢，1000-1200字。有益探索，請結(jié)合給定資料對此進行梳理概括?！緟⒖即鸢浮孔⒅剡\用法治模式，實行政府、企業(yè)、社會等多主體共同治理。創(chuàng)新模式，提供服務(wù)?；鉃橹攸c，推進農(nóng)村社會治理。如（1）落實村（社區(qū)）黨務(wù)、政務(wù)公開制度和健全依法治理基層事務(wù)機制，加強法治宣傳。（2）推進村級人民調(diào)解委員會建設(shè)，實現(xiàn)全覆蓋的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。廳活動。（3）居民建設(shè)基層服務(wù)站。方中立組織。e群、微信群等，開啟社區(qū)O2O服務(wù)群眾新模式。又將是怎樣一個‘不可完成的任務(wù)’？”的含義?！緟⒖即鸢浮窟@句話是指僅靠政府部門常規(guī)的監(jiān)管手段去解決當(dāng)前社會問題，將會遇到諸多困難和限制，甚至最終難以完成任務(wù)。好的協(xié)同作用。國社會治理的必然趨勢。（三）請結(jié)合“給定資料6”，就X市政府該如何妥善處理“幼兒園喂毒事件”，提出解決建議。門體檢過程結(jié)果受質(zhì)疑等問題，提出如下對策：1．成立專門調(diào)查組。組織衛(wèi)生、質(zhì)檢、公安等部門召開協(xié)調(diào)會議，分工明確，責(zé)任到人。2．深入調(diào)查。向幼兒園、家長、媒體以及專業(yè)人員調(diào)查相關(guān)信息，掌握全面準確的情況并向社會道歉。3．全面監(jiān)控體檢。安撫相關(guān)家長，對食用不明藥物的兒童重新體檢，過程由第三方監(jiān)督，公布體檢結(jié)果，對身體有異兒童迅速就醫(yī)治療。4．嚴厲懲治。對相關(guān)幼兒園的責(zé)任人追究其法律責(zé)任，要求其停頓整改；對于相關(guān)政府部門在體檢中出現(xiàn)的違規(guī)不實行為一經(jīng)查實嚴厲懲處，并公布處理情況。5．（四）參考給定資料，聯(lián)系實際，以“從社會管理到社會治理”為副標題，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文。要求：觀點明確，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，邏輯合理，語言流暢，1000-1200字。期的共同愿景。我國悠久的歷史文化中蘊含著豐富的管理學(xué)思想，除了政府強大的管理職能外，理領(lǐng)域過分強調(diào)政府的“管控”職能，突出的表現(xiàn)就是“政府什么都管”，結(jié)果往往是“什么都管不好”