第八章法院與管轄

第八章法院與管轄第一節(jié)法院的組織與職權(quán)一、最高人民法院二、高級人民法院三、中級人民法院四、基層人民法院五、專門人民法院第二節(jié)主管一、主管的概念民事訴訟中的主管，是指人民法院依照法律規(guī)定受理一定范圍內(nèi)民事糾紛的權(quán)限，即確定人民法院與其他國家機關(guān)、社會團體之間解決民事糾紛的分工。二、民事訴訟主管的意義：（一）有利于人民法院正確行使民事審判權(quán)和履行審判職責(zé)。（二）有利于加強人民法院和有關(guān)單位的責(zé)任感。（三）有利于當(dāng)事人正確行使訴權(quán)。三、人民法院主管的范圍在確定是否屬于人民法院主管的民事糾紛時，應(yīng)當(dāng)把握好以下幾點：（1）主體條件：即人民法院受理的是平等主體之間發(fā)生的糾紛，在當(dāng)事人之間不存在行政隸屬關(guān)系。（2）內(nèi)容條件：即人民法院受理的是平等主體之間因財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系引起的民事糾紛，而不是因其他社會關(guān)系引起的糾紛。（3）程序條件：即人民法院受理的案件。法院主管的民事案件，具體而言有以下幾大類：1．由民法所調(diào)整的財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系而發(fā)生糾紛的案件。2．由婚姻法調(diào)整的婚姻家庭關(guān)系而發(fā)生糾紛的案件。3．由商法調(diào)整的商事關(guān)系而發(fā)生糾紛的案件。4．由經(jīng)濟法調(diào)整的某些經(jīng)濟關(guān)系而發(fā)生糾紛的案件。5．由勞動法調(diào)整的勞動關(guān)系而發(fā)生的勞動爭議案件。6．法律明確規(guī)定依照民事訴訟程序?qū)徖淼陌讣Ｋ?、人民法院主?/p>

與其他機構(gòu)、社會組織主管的關(guān)系（一）人民法院與人民調(diào)解委員會主管民事糾紛的關(guān)系1．人民調(diào)解委員會處理民間糾紛的范圍。調(diào)解協(xié)議具有民事合同性質(zhì)。調(diào)解協(xié)議達成后，當(dāng)事人一方向人民法院起訴，請求對方當(dāng)事人履行調(diào)解協(xié)議，或者請求變更、撤銷或確認調(diào)解協(xié)議無效的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。2．人民調(diào)解不是訴訟的必經(jīng)程序。（二）人民法院與仲裁機構(gòu)主管民事糾紛的關(guān)系1．仲裁機構(gòu)仲裁民商事糾紛的范圍：平等主體的公民、法人或其他組織之間發(fā)生的合同糾紛和其他財產(chǎn)權(quán)益糾紛，但婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護、扶養(yǎng)、繼承和行政機關(guān)處理的糾紛不屬于其主管范圍。2.仲裁機構(gòu)仲裁的勞動糾紛的范圍：用人單位與勞動者之間因勞動關(guān)系而的糾紛。3.仲裁機構(gòu)仲裁的人事爭議的范圍事業(yè)單位、社團組織、軍隊聘用單位與工作人員之間糾紛以及行政機關(guān)與聘任制工作人員之間的糾紛。（三）人民法院與行政機關(guān)主管民事糾紛的關(guān)系1.行政調(diào)解2.行政裁決（四）民事訴訟主管和刑事訴訟主管的關(guān)系第三節(jié)管轄的概述一、管轄的概念管轄，是指確定同級人民法院或者上下級人民法院之間受理第一審民事案件的分工和權(quán)限。管轄與主管：主管是確定管轄的前提與基礎(chǔ)；管轄則是主管的具體落實。二、確定管轄的原則（一）便于公民、法人和其他組織進行訴訟（二）便于人民法院行使審判權(quán)（三）有利于人民法院公正審判，保護當(dāng)事人合法的民事權(quán)益（四）兼顧各級人民法院的職能和工作均衡負擔(dān)（五）確定性與靈活性相結(jié)合（六）有利于維護國家主權(quán)民事訴訟法

CivilProcedureLaw三、管轄的種類1．我國《民事訴訟法》規(guī)定的訴訟管轄主要有：級別管轄地域管轄協(xié)議管轄移送管轄指定管轄2．理論分類（1）法定管轄和裁定管轄（2）專屬管轄和協(xié)議管轄（3）共同管轄和合并管轄第四節(jié)級別管轄一、概念級別管轄是指按照人民法院組織系統(tǒng)劃分上下級人民法院之間受理第一審民事案件的分工和權(quán)限。二、考慮因素1．案件的性質(zhì)2．案件影響的大小3．訴訟標(biāo)的額的大小三、各級人民法院管轄的第一審民事案件（一）基層人民法院管轄的第一審民事案件我國《民事訴訟法》第17條規(guī)定：“基層人民法院管轄第一審民事案件，但本法另有規(guī)定的除外?！保ǘ┲屑壢嗣穹ㄔ汗茌牭牡谝粚徝袷掳讣?．重大涉外案件重大涉外案件:居住在國外的當(dāng)事人人數(shù)眾多，或者當(dāng)事人分屬多國國籍或者案件復(fù)雜，或者爭議標(biāo)的數(shù)額較大的涉外案件。2．在本轄區(qū)有重大影響的案件3．最高人民法院確定由中級人民法院管轄的案件:（1）知識產(chǎn)權(quán)案件；（2）海事、海商案件；（3）壟斷民事案件；（4）期貨糾紛案件；（5）證券糾紛案件；（6）不正當(dāng)糾紛案件；（7）確認仲裁裁決效力案件；4.其他法律法規(guī)規(guī)定的案件。（三）高級人民法院管轄的第一審民事案件《民事訴訟法》第19條規(guī)定：“高級人民法院管轄在本轄區(qū)有重大影響的第一審民事案件?！保ㄋ模┳罡呷嗣穹ㄔ汗茌牭牡谝粚徝袷掳讣?．在全國有重大影響的案件；2．認為應(yīng)當(dāng)由自己審判的案件。四、關(guān)于級別管轄的幾個特殊問題（一）合同糾紛案件級別管轄的確定在當(dāng)事人雙方或一方全部沒有履行合同義務(wù)的情況下，發(fā)生糾紛起訴至人民法院的，如當(dāng)事人在訴訟請求中明確要求全部履行合同的，應(yīng)以合同總金額加上其他訴訟請求額作為總的訴訟標(biāo)的額，并據(jù)以確定級別管轄；如當(dāng)事人在訴訟請求中要求解除合同的，應(yīng)以其合同總金額來確定訴訟標(biāo)的額，并據(jù)以確定級別管轄。最高人民法院《關(guān)于當(dāng)事人就規(guī)避級別管轄提出異議應(yīng)如何處理問題的復(fù)函》規(guī)定:“當(dāng)事人就級別管轄提出管轄權(quán)異議的，受訴人民法院應(yīng)認真審查，確無管轄權(quán)的，應(yīng)將案件移送有管轄權(quán)的人民法院，并告知當(dāng)事人，但不作裁定。受訴人民法院拒不移送，當(dāng)事人向其上級人民法院反映情況并就此提出異議的，上級人民法院應(yīng)當(dāng)調(diào)查了解，認真研究，并作出相應(yīng)的決定，如情況屬實有必要移送的，應(yīng)當(dāng)通知下級人民法院將案件移送有管轄權(quán)的人民法院，對下級人民法院拒不移送，作出實體判決的，上級人民法院應(yīng)當(dāng)以程序違法為由撤銷下級法院的判決，并將案件移送有管轄權(quán)的人民法院?！蔽濉ｉT法院的管轄1．鐵路運輸法院的管轄鐵路運輸合同糾紛以及與鐵路運輸有關(guān)的侵權(quán)糾紛，由鐵路運輸法院管轄。2．海事法院的管轄我國在廣州、廈門、上海、武漢、寧波、?？?、天津、大連、北海、青島等口岸城市設(shè)立了十個海事法院。3．軍事法院的管轄軍事法院管轄的民事案件限于:（1）特定的民事訴訟案件。根據(jù)最高人民法院的授權(quán),軍事法院受理下列案件：雙方當(dāng)事人都是現(xiàn)役軍人或軍隊單位的案件；涉及機密以上軍事秘密的案件；軍人或軍隊執(zhí)行職務(wù)過程中造成他人損害的案件；一方當(dāng)事人是軍人或軍隊，侵權(quán)行為發(fā)生在營區(qū)內(nèi)的侵權(quán)案件；專屬管轄案件的不動產(chǎn)所在地等在營區(qū)內(nèi)，且一方當(dāng)事人是軍人或軍隊單位的。（2）特定的民事非訟案件。根據(jù)最高人民法院的授權(quán),軍事法院可以受理申請宣告軍人失蹤、申請宣告軍人死亡的案件、軍隊設(shè)立的選民資格案件、申請軍人無民事行為能力和限制民事行為能力的案件、認定營區(qū)內(nèi)無主物財產(chǎn)案件。第五節(jié)地域管轄一、概述（一）概念地域管轄：確定同級人民法院之間在各自的區(qū)域內(nèi)受理第一審民事案件的分工和權(quán)限。（二）考慮因素1.人民法院的轄區(qū)與行政區(qū)劃相一致。2.當(dāng)事人、訴訟標(biāo)的與人民法院的轄區(qū)相關(guān)聯(lián)。二、地域管轄的種類（一）一般地域管轄及其例外規(guī)定原則：“原告就被告”1．對公民的一般地域管轄（1）原則規(guī)定——被告住所地人民法院管轄公民的戶籍所在地就是住所地。經(jīng)常居住地與住所地不一致的，經(jīng)常居住地視為住所。經(jīng)常居住地是指公民離開住所地至起訴時連續(xù)居住一年以上的地方，但公民住院就醫(yī)的地方除外。最高人民法院《適用民訴法意見》補充規(guī)定：1、離婚訴訟雙方當(dāng)事人都是現(xiàn)役軍人的，由被告住所地或者被告所在的團級以上單位駐地的人民法院管轄。2、雙方當(dāng)事人都被監(jiān)禁或被勞動教養(yǎng)的，由被告原住所地人民法院管轄；被告被監(jiān)禁或被勞動教養(yǎng)一年以上的，由被告被監(jiān)禁地或被勞動教養(yǎng)地人民法院管轄。3、雙方均被注銷城鎮(zhèn)戶口的，由被告居住地的人民法院管轄。4、夫妻雙方離開住所地超過一年，一方起訴離婚的案件，由被告經(jīng)常居住地人民法院管轄。5、不服指定監(jiān)護或變更監(jiān)護關(guān)系的案件，由被監(jiān)護人住所地人民法院管轄。6、夫妻雙方原在內(nèi)地結(jié)婚，后到港澳臺地區(qū)定居，因特殊原因，一方當(dāng)事人向內(nèi)地人民法院起訴離婚的案件，可由當(dāng)事人原婚姻締結(jié)地或被告原住所地人民法院管轄。7、在國內(nèi)結(jié)婚并定居國外的華僑，如定居國法院以離婚訴訟須由婚姻締結(jié)地法院管轄為由不予受理，可向婚姻締結(jié)地或一方在國內(nèi)的最后居住地人民法院管轄。8、在國外結(jié)婚并定居國外的華僑，如定居國法院以離婚訴訟須由國籍所屬國法院管轄為由不予受理，可向一方原住所地或在國內(nèi)的最后居住地人民法院管轄。9、中國公民雙方在國外但為定居，一方向人民法院起訴離婚的，應(yīng)由原告或者被告原住所地的法院管轄。（2）例外規(guī)定——原告住所地人民法院管轄民事訴訟法規(guī)定了四種例外情形：1.對不在我國領(lǐng)域內(nèi)居住的人提起的有關(guān)身份關(guān)系的訴訟；2.對下落不明或者宣告失蹤的人提起的有關(guān)身份關(guān)系的訴訟；3.對被采取強制措施的人提起的訴訟；4.對正在被監(jiān)禁的人提起的訴訟。5.追索贍養(yǎng)費案件的幾個被告住所地不在同一轄區(qū)的，可以由原告住所地人民法院管轄。6.夫妻一方離開住所地超過一年，另一方起訴離婚的案件，由原告住所地人民法院管轄。夫妻雙方離開住所地超過一年，一方起訴離婚的案件，由被告經(jīng)常居住地人民法院管轄；沒有經(jīng)常居住地的，由原告起訴時居住地的人民法院管轄。7.被告一方被注銷城鎮(zhèn)戶口的，由原告住所地或經(jīng)常居住地的人民法院管轄。8.非軍人對軍人提出的離婚訴訟，如果軍人一方為非文職軍人，由原告住所地人民法院管轄。9.中國公民一方居住在國外，一方居住在國內(nèi)，不論哪一方人民法院提起訴訟，國內(nèi)一方住所地人民法院都具有管轄權(quán)。2．對法人或其他組織的一般地域管轄由被訴的法人或其他組織住所地人民法院管轄。所謂被訴的法人或其他組織住所地，是指法人的主要營業(yè)地或主要辦事機構(gòu)所在地。3、對共同被告的一般地域管轄同一訴訟的幾個被告住所地、經(jīng)常居住地在兩個以上人民法院轄區(qū)內(nèi)，各該人民法院對該項訴訟都有管轄權(quán)。（二）特殊地域管轄特殊地域管轄是指根據(jù)訴訟標(biāo)的所在地或者引起法律關(guān)系發(fā)生、變更或消滅的法律事實所在地為標(biāo)準所確定的管轄。1．因合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或者合同履行地人民法院管轄。（1）因合同糾紛提起的訴訟，合同實際履行的，由被告住所地或者合同履行地人民法院管轄；合同沒有實際履行的，當(dāng)事人雙方住所地又都不在合同約定的履行地的，由被告住所地人民法院管轄。（2）購銷合同的雙方當(dāng)事人在書面合同中未明確約定履行地點的，以約定的交貨地點為合同履行地。但在實際履行中以書面方式或雙方當(dāng)事人一致認可的其他方式變更約定的，以變更后的約定確定合同履行地?！景咐烤幼≡贏市的甲與居住在B市的乙在C市簽訂了一份協(xié)議，甲將一幅古畫以20萬元的價格賣給乙并約定雙方在D市一手交錢一手交貨，后甲反悔并電告乙自己已將該畫賣給他人。乙如果想起訴，追究甲的違約責(zé)任，應(yīng)向何法院起訴？（3）加工承攬合同，以加工行為地為合同履行地，但合同中對履行地有約定的除外。（4）財產(chǎn)租賃合同、融資租賃合同以租賃物使用地為合同履行地，但合同另有約定除外。（5）補償貿(mào)易合同，以接受投資一方主要義務(wù)履行地為合同履行地。（6）借款合同，以貸款方所在地為合同履行地，但另有約定除外。（7）證券回購合同，以以交易所所在地或最初付款方所在地為合同履行地（8）合同名稱和內(nèi)容不一致的，以實質(zhì)內(nèi)容確定合同履行地。（9）聯(lián)營型合同，以聯(lián)營主體所在地或注冊登記地法院管轄。（10）供電、水、氣、熱力合同，案當(dāng)事人的約定確定，沒約定或約定不明確的，以產(chǎn)權(quán)分界處為履行地。2．因保險合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或者保險標(biāo)的物所在地人民法院管轄。保險標(biāo)的物是運輸工具或者運輸中的貨物的，由被告住所地或者運輸工具登記注冊地、運輸目的地、保險事故發(fā)生地人民法院管轄。3．因票據(jù)糾紛提起的訴訟，由票據(jù)支付地或者被告住所地人民法院管轄。4．因公司成立、確認股東資格、分配利潤、解散等糾紛提起的訴訟，由公司住所地人民法院管轄。5.因鐵路、公路、水上、航空運輸和聯(lián)合運輸合同糾紛提起的訴訟，由運輸始發(fā)地、目的地或者被告住所地人民法院管轄。6．因侵權(quán)行為提起的訴訟，由侵權(quán)行為地或者被告住所地人民法院管轄。侵權(quán)行為地包括侵權(quán)行為實施地和侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地。因產(chǎn)品缺陷造成他人財產(chǎn)、人身損害而提起的訴訟，被告住所地、產(chǎn)品制造地或產(chǎn)品銷售地等侵權(quán)行為地的人民法院都有管轄權(quán)。7．因鐵路、公路、水上和航空事故請示損害賠償提起的訴訟，由事故發(fā)生地或者車輛、船舶最先到達地、航空器最先降落地或者被告住所地人民法院管轄。8．因船舶碰撞或者其他海事?lián)p害事故請求損害賠償提起的訴訟，由碰撞發(fā)生地、受碰撞船舶最先到達地、加害船舶被扣留地或者被告住所地人民法院管轄。9．因海難救助費用提起的訴訟，由救助地或者被救船舶最先到達地人民法院管轄。10．因共同海損提起的訴訟，由船舶最先到達地、共同海損理算地或者航程終止地的人民法院管轄。（三）專屬管轄專屬管轄具有排他性：第一，排除一般地域管轄和特殊地域管轄的適用。第二，排除協(xié)議管轄的適用。適用專屬管轄的訴訟：1．因不動產(chǎn)糾紛提起的訴訟，由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄。2．因港口作業(yè)中發(fā)生糾紛提起的訴訟，由港口所在地人民法院管轄。3．因繼承遺產(chǎn)糾紛提起的訴訟，由被繼承人死亡時住所地或者主要遺產(chǎn)所在地人民法院管轄。（四）共同管轄與選擇管轄《民事訴訟法》第35條：“兩個以上人民法院都有管轄權(quán)的訴訟，原告可以向其中一個人民法院起訴；原告向兩個以上有管轄權(quán)的人民法院起訴的，由最先立案的人民法院管轄。”（五）協(xié)議管轄協(xié)議管轄，又稱合意管轄或者約定管轄，是指雙方當(dāng)事人在合同糾紛或其他財產(chǎn)糾紛發(fā)生之前或發(fā)生之后，以協(xié)議的方式選擇解決他們之間糾紛的管轄法院?！睹袷略V訟法》第34條：“合同的雙方當(dāng)事人可以在書面合同中協(xié)議選擇被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標(biāo)的物所在地人民法院管轄，但不得違反本法對級別管轄和專屬管轄的規(guī)定。”協(xié)議管轄須具備以下條件：（1）僅適用于第一審民事案件；（2）只限于因合同糾紛或財產(chǎn)糾紛提起的訴訟；（3）須以書面合同的形式選擇管轄，口頭約定無效（4）僅限于本案的被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地和標(biāo)的物所在地的法院（5）只能協(xié)議變更第一審的地域管轄，不能協(xié)議變更級別管轄和專屬管轄（6）只允許當(dāng)事人選擇明確且唯一的法院，否則協(xié)議無效。第六節(jié)裁定管轄一、移送管轄移送管轄是指某一個人民法院受理民事案件后，發(fā)現(xiàn)自己對該案件沒有管轄權(quán)，將案件移送給有管轄權(quán)的人民法院受理。實質(zhì)上是人民法院之間案件的移送，并非管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移。移送管轄須具備以下三個條件：（1）移送的案件必須是已經(jīng)受理的案件；（2）移送的人民法院對案件沒有管轄權(quán)；（3）受移送的人民法院對該案件有管轄權(quán)。移送管轄需要注意兩點：（1）移送的次數(shù)。移送管轄只能進行一次。（2）管轄恒定。二、指定管轄指定管轄是指上級人民法院用裁定的方式將某一案件交由某一個下級人民法院管轄?！睹袷略V訟法》第37條規(guī)定：“有管轄權(quán)的人民法院由于特殊原因，不能行使管轄權(quán)的，由上級人民法院指定管轄。人民法院之間因管轄權(quán)發(fā)生爭議，由爭議雙方協(xié)商解決；協(xié)商解決不了的，報請它們的共同上級人民法院指定管轄?！笨缡^(qū)的法院之間發(fā)生糾紛時，應(yīng)當(dāng)逐級進行。需要由上級人民法院指定管轄的情形：（1）由于特殊原因，有管轄權(quán)的人民法院不能行使管轄權(quán)。（2）管轄權(quán)發(fā)生爭議，爭議雙方協(xié)商不成。三、管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移，是指由上級人民法院將某個案件的管轄權(quán)轉(zhuǎn)移給下級人民法院，或者下級人民法院將某個案件的管轄權(quán)經(jīng)上級人民法院的同意轉(zhuǎn)移給上級人民法院的，稱為管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移。管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移與移送管轄的區(qū)別：（1）前者是指有管轄權(quán)的人民法院將案件的管轄權(quán)轉(zhuǎn)移給原來沒有管轄權(quán)的人民法院，所轉(zhuǎn)移的是案件的管轄權(quán)；而后者是指無管轄權(quán)的人民法院將不屬于自己管轄的案件