第3章土地資源利用

第三章農(nóng)業(yè)土地及其利用

土地是人類社會(huì)最基本的生產(chǎn)資料和生存基礎(chǔ)土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中不可缺少的先決條件和自然基礎(chǔ)第一節(jié)土地資源的意義

一、土地資源的概念二、土地的類型三、土地資源的特點(diǎn)四、土地資源在農(nóng)業(yè)中的作用五、我國(guó)農(nóng)業(yè)土地資源利用狀況一、土地資源的概念

1、自然資源：人類在自然界中可以認(rèn)識(shí)、可以獲取、可以利用的一切要素及其綜合體氣候資源：溫、光、水、氣、熱等。

水資源：地表水、地下水、降水。

生物資源：動(dòng)物、植物、微生物。

土地資源：耕地、草原、林地、荒山荒坡、灘涂、村屯道路、各類生產(chǎn)建設(shè)用地等。

礦產(chǎn)資源：能源礦物和非能源礦物。2、土地的概念

公元121年，《說文解字》(東漢文字學(xué)家許慎著)中將土地解釋為：

“土者，吐也，即吐生萬(wàn)物之意”；《管子校正》(春秋政治家管仲著)中將土地定義為：

“地者，萬(wàn)物之本源，諸生之根菀也。”聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織的定義：

“土地包含地球特定地域表面及以上和以下的大氣、土壤及基礎(chǔ)地質(zhì)、水文和植被。它還包含這一地域范圍內(nèi)過去和目前人類活動(dòng)的種種結(jié)果，以及動(dòng)物就它們對(duì)目前和未來人類利用土地所施加的重要影響”

英國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬歇爾(A.Marshall)認(rèn)為:

“土地是指大自然為了幫助人類,在陸地、海上、空氣、光和熱各方面所贈(zèng)與的物質(zhì)和力量。”

美國(guó)土地經(jīng)濟(jì)學(xué)家伊利(R.T.Ely)認(rèn)為:

“經(jīng)濟(jì)學(xué)家所使用的土地這個(gè)詞,指的是自然的各種力量,或自然資源……經(jīng)濟(jì)學(xué)上的土地是側(cè)重于大自然所賦予的東西。”

馬克思曾說過：

“只要水流等等有一個(gè)所有者,是土地的附屬物，我們也把它作為土地來理解。"

巖石、土壤理化性質(zhì)等

地表（地貌、植被、水文等）

氣候、降水、光照等農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)上，土地是泛指農(nóng)業(yè)用地，既包括陸地，也包括水域，還包括與之相關(guān)聯(lián)的土壤理化性質(zhì)、氣候、地貌、巖石、水文、植被等自然資源，因此，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)上所講的土地是一個(gè)立體的概念。農(nóng)業(yè)中的土地：

用來耕種、放牧、植樹種草的土地和荒山灘涂，以及其它生產(chǎn)生活用地3、土地資源

土地資源是指已經(jīng)被人類所利用和可預(yù)見的未來能被人類利用的土地。是一個(gè)由地形、氣候、土壤、植被、巖石和水文等因素組成的自然綜合體。

是人類過去和現(xiàn)在生產(chǎn)勞動(dòng)的產(chǎn)物。因此，土地資源既具有自然屬性，也具有社會(huì)屬性

4、土地資源的分類中國(guó)較普遍的是采用地形分類和土地利用類型分類（1）按地形，土地資源可分為高原、山地、丘陵、平原、盆地。這種分類展示了土地利用的自然基礎(chǔ)。（2）按土地類型利用已利用土地耕地、林地、草地、工礦交通居民點(diǎn)用地等；宜開發(fā)利用土地棗宜墾荒地、宜林荒地。宜牧荒地、沼澤灘涂水域等；暫時(shí)難利用土地棗戈壁、沙漠、高寒山地等。（3）土地資源利用類型土地資源利用類型一般分為耕地、林地、牧地、水域、城鎮(zhèn)居民用地、交通用地、其他用地（渠道、工礦、鹽場(chǎng)等）以及冰川和永久積雪、石山、高寒荒漠、戈壁沙漠等。二、土地的類型

我國(guó)的土地目前大致有三種分類：（１）按土地的自然屬性分類，如按地貌、植被、土壤等進(jìn)行分類；（２）按土地的經(jīng)濟(jì)屬性分類，如按土地的生產(chǎn)水平、土地的所有權(quán)、使用權(quán)等進(jìn)行分類；（３）按土地的自然和經(jīng)濟(jì)屬性以及其他因素進(jìn)行的綜合分類，如土地利用現(xiàn)狀分類。

《土地管理法》將我國(guó)土地分為三大類，農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。《土地管理法》定義：農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等；

建設(shè)用地是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地、交通水利設(shè)施用地、旅游用地、軍事設(shè)施用地等；

未利用地是指農(nóng)用地和建設(shè)用地以外的土地。三、土地資源的特點(diǎn)

1、數(shù)量的有限性

2、位置的固定性

3、供給的稀缺性

4、用途的多樣性

5、肥力的可更新性

6、收益的級(jí)差性四、土地資源在農(nóng)業(yè)中的作用馬克思：

土地是一切生產(chǎn)和一切存在的基礎(chǔ)。威廉.配第：

勞動(dòng)是財(cái)富之父，土地是財(cái)富之母。（一）土地的一般功能1、生產(chǎn)功能：基本資源和基本生產(chǎn)資料

2、承載功能：立足點(diǎn)、活動(dòng)場(chǎng)所、其他物體存在、生存的空間、場(chǎng)所

3、倉(cāng)儲(chǔ)功能：土壤能涵養(yǎng)水份、養(yǎng)分、空氣，地下蘊(yùn)藏礦產(chǎn)資源

4、景觀功能：環(huán)境資源（舒適性和美學(xué)價(jià)值）

5、增值資產(chǎn)功能：資本財(cái)富（二）土地在農(nóng)業(yè)中的作用

1、土地是最基本的生產(chǎn)資料

既是勞動(dòng)對(duì)象，又是勞動(dòng)手段沒有土地就沒有農(nóng)業(yè)2、土地所有制是生產(chǎn)關(guān)系的基礎(chǔ)

土地所有制決定了在生產(chǎn)過程中人們相互關(guān)系和分配關(guān)系：土地制度是最基本的經(jīng)濟(jì)制度。3、土地的保障和安全功能

農(nóng)民對(duì)土地的依附性土地意味著潛力和前途。五、我國(guó)農(nóng)業(yè)土地資源利用狀況

據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織(UNESCO)和糧農(nóng)組織(FAO)不完全統(tǒng)計(jì)：全世界土地面積為18．29億hm2左右，人均耕地0．37hm2；我國(guó)現(xiàn)有耕地總面積為1．21億hm2，人均耕地0．08hm2，只占世界人均耕地的1/4。1998至2010年，全國(guó)耕地面積從19.45億畝減少到18.26億畝，已逼近18億畝耕地紅線。(一)中國(guó)土地資源的特征1．絕對(duì)數(shù)量大、人均占有量少

中國(guó)耕地面積居世界第4位，林地居第8位，草地居第2位，但人均占有量很低。世界人均耕地0.37公頃，中國(guó)人均僅0.1公頃，人均草地世界平均為0.76公頃，中國(guó)為0.35公頃。發(fā)達(dá)國(guó)家1公頃耕地負(fù)擔(dān)1.8人，發(fā)展中國(guó)家負(fù)擔(dān)4人，中國(guó)則需負(fù)擔(dān)8人世界主要國(guó)家土地資源面積國(guó)土總面積：俄羅斯居第一位，中國(guó)總面積為959805千公頃，居世界第4位，占世界總面積的7%。土地面積：俄羅斯居第一位，中國(guó)土地總面積為932742千公頃，居世界第2位，占世界土地總面積的7%。耕地和多年生作物面積：美國(guó)居第一位，中國(guó)耕地面積為124140千公頃，僅次于美國(guó)、印度，居世界第3位，約占世界耕地總面積的9%。漁業(yè)(內(nèi)陸水域)資源：加拿大居一位，中國(guó)內(nèi)陸水域面積為27063千公頃，居世界第4位，占世界總面積的7%。主要國(guó)家土地資源面積（2002）

（單位：千公頃聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織統(tǒng)計(jì)資料）國(guó)家總面積土地面積耕地與多年生作物面積內(nèi)陸水域中國(guó)95980593274213536127063澳大利亞774122768230482295892印度32872629731916970031407俄羅斯1707540168885012682018690美國(guó)96290991589617900047013加拿大9970619220974570074964巴西854740845651652009089阿根廷278040273669272004371日本377803645048661330我國(guó)土地面積占世界的比例

我國(guó)土地總面積居世界第三位，但人均土地面積0.777公頃(11.65畝)，相當(dāng)于世界平均水平的三分之一，人均耕地面積0.106公頃(1.59畝)，不足世界人均數(shù)的43%，2．類型多樣、區(qū)域差異顯著中國(guó)地跨赤道帶、熱帶、亞熱帶、暖溫帶、溫帶和寒溫帶，其中亞熱帶、暖溫帶、溫帶合計(jì)約占全國(guó)土地面積的71.7%，溫度條件比較優(yōu)越。從東到西又可分為濕潤(rùn)地區(qū)（占土地面積32.2%）、半濕潤(rùn)地區(qū)（占17.8%）、半干旱地區(qū)（占19.2%）、干旱地區(qū)（占30.8%）。由于地形條件復(fù)雜，山地、高原、丘陵、盆地、平原等各類地形交錯(cuò)分布，形成了復(fù)雜多樣的土地資源類型，區(qū)域差異明顯。我國(guó)土地用途分類土地用途所占土地面積耕地13.2%園地0.6%林地20.7%牧草地27.5%居民點(diǎn)及工礦用地2.1%交通用地0.8%水域3.8%未利用土地31.3%3．難以開發(fā)利用和質(zhì)量不高的土地比例較大中國(guó)有相當(dāng)一部分土地是難以開發(fā)利用的在全國(guó)國(guó)土總面積中，沙漠占7.4%，戈壁占5.9%，石質(zhì)裸巖占4.8%，冰川與永久積雪占0.5%，加上居民點(diǎn)、道路占用的8.3%，全國(guó)不能供農(nóng)林牧業(yè)利用的土地占全國(guó)土地面積的26.9%。在現(xiàn)有耕地中，澇洼地占4.0%，鹽堿地占6.7%，水土流失地占6.7%，紅壤低產(chǎn)地占12%，次生潛育性水稻土為6.7%，各類低產(chǎn)地合計(jì)5.4億畝。從草場(chǎng)資源看，年降水量在250mm以下的荒漠、半荒漠草場(chǎng)有9億畝，分布在青藏高原的高寒草場(chǎng)約有20億畝，草質(zhì)差、產(chǎn)草量低，約需60－70畝，甚至100畝草地才能養(yǎng)1只羊，利用價(jià)值低。全國(guó)單位面積森林蓄積量每公頃只有79m3，為世界平均110m3的71.8%。耕地分布：在沿海東部季風(fēng)區(qū)，即大約在年均降水量400mm等值線以東的濕潤(rùn)地區(qū)，約占全國(guó)耕地面積的90%以上。水田分布：秦嶺淮河一線以南，即年降水量800mm等值線以南廣大南方豐水地區(qū)，約占全國(guó)水田總面積的93%。林地分布：東半部的山地地區(qū)草地分布：西半部的內(nèi)陸地區(qū)旱地分布：秦嶺淮河一線以北，約占全國(guó)旱耕地總量的85%。（二）利用特點(diǎn)從供給上看：1、農(nóng)用土地有限，人均占有水平低。2、地域性強(qiáng)，利用差異大3、以山地為主，平原占12%4、分布不均衡5、耕地后備資源缺乏從需求和利用角度

1、人口增長(zhǎng)和收入增加，需求擴(kuò)張

2、非農(nóng)用地規(guī)模大，繼續(xù)擴(kuò)張

3、水土流失、沙化、污染嚴(yán)重，質(zhì)量下降水土流失：356萬(wàn)平方公里，

沙化及強(qiáng)沙化趨勢(shì)土地：45.3億畝，

4、缺少利用規(guī)劃和嚴(yán)格制度約束全國(guó)人均耕地面積變化情況(單位:畝/人)全國(guó)失地農(nóng)民數(shù)量(單位:萬(wàn)人)各年的失地農(nóng)民數(shù)量＝當(dāng)年的非農(nóng)建設(shè)占用耕地面積／平均人均耕地面積（1.5畝）（1998——2006年全國(guó)失地農(nóng)民總數(shù)量約為1890萬(wàn)人）第二節(jié)土地資源的合理利用

一、基本原則二、提高土地利用率一、基本原則

1、統(tǒng)籌兼顧原則地盡其用土地利用布局，山水田林路綜合治理協(xié)調(diào)跨區(qū)域問題2、農(nóng)業(yè)優(yōu)先原則最嚴(yán)格的耕地保護(hù)嚴(yán)控非農(nóng)占地

3、節(jié)約土地，集約經(jīng)營(yíng)原則4、提高效益的原則5、可持續(xù)利用，提高地力的原則6、強(qiáng)化管理原則

二、土地利用率相關(guān)指標(biāo)（1）土地利用率（2）墾殖指數(shù)（3）水面利用率（4）復(fù)種指數(shù)：指每年實(shí)際播種使用的面積與已開發(fā)為耕地面積總量的百分比。我國(guó)平均150%，華南地區(qū)＞200%（5）草原載畜量(羊單位/黃牛單位)頭（6）建筑密度項(xiàng)目用地范圍內(nèi)所有建筑的基底總面積與規(guī)劃建設(shè)用地面積之比（％），它可以反映出一定用地范圍內(nèi)的空地率和建筑密集程度。（7）容積率）：又稱建筑面積毛密度，項(xiàng)目用地范圍內(nèi)地上總建筑面積與項(xiàng)目總用地面積的比值。

容積率=地上總建筑面積÷總用地面積

（8）土地利用集約度：指單位土地面積上投放勞動(dòng)力、資金、技術(shù)等的數(shù)量，是反映土地利用水平的重要指標(biāo)。三、提高土地利用率1、擴(kuò)大耕地，提高墾殖率墾荒、復(fù)墾、荒山利用2、保護(hù)土地，節(jié)約用地設(shè)立基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，制止撂荒土地質(zhì)量與生態(tài)保護(hù)土地治理3、合理利用荒山水面關(guān)于基本農(nóng)田保護(hù)為對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)而依照法定程序劃定的區(qū)域.基本農(nóng)田根據(jù)一定時(shí)期人口和國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求以及對(duì)建設(shè)用地的預(yù)測(cè)而確定的長(zhǎng)期不得占用的和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)不得占用的耕地.基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的耕地包括：

國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門和縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的糧、棉、油和名、優(yōu)、特、新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地.高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)田和有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地以及經(jīng)過治理、改造和正在實(shí)施改造計(jì)劃的中低產(chǎn)田.大中城市蔬菜生產(chǎn)基地.農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗(yàn)田.國(guó)務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的其他耕地.中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展

若干重大問題的決定

堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，層層落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決守住十八億畝耕地紅線。劃定永久基本農(nóng)田，建立保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，確?；巨r(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。耕地實(shí)行先補(bǔ)后占，不得跨省區(qū)市進(jìn)行占補(bǔ)平衡。

4、發(fā)展“緊湊型”城市化模式

對(duì)星羅棋布的中小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃和控制,提高土地使用效率。發(fā)揮大城市在集約利用土地方面表現(xiàn)出的優(yōu)越性,積極引導(dǎo)人口向大城市集中。積極推進(jìn)城市化集約式發(fā)展。統(tǒng)計(jì)表明,全國(guó)666個(gè)城市人均用地99平方米,而全國(guó)農(nóng)村人均居民點(diǎn)占地面積則為198平方米中低產(chǎn)田改造的潛力很大。全國(guó)第二次土壤普查結(jié)果顯示,我國(guó)高產(chǎn)田的比重只有21.6%,中低產(chǎn)田占了近80%的比例,而且低產(chǎn)田的比例高達(dá)41.2。興修水利水田和水澆地的面積還不到一半,旱地的比例仍然高達(dá)55.1%坡改梯

0-15度的坡地占比高達(dá)87.5%,“坡改梯”的潛力也相當(dāng)大。

5、堅(jiān)持內(nèi)涵式耕地開發(fā)第三節(jié)農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營(yíng)

intensivemanagementofagriculture一、概念與內(nèi)涵二、土地利用集約度三、集約經(jīng)營(yíng)的原則四、我國(guó)農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營(yíng)的實(shí)現(xiàn)途徑一、概念與內(nèi)涵

1、Intensive漢語(yǔ)釋義集約或集約的,

作為農(nóng)學(xué)的術(shù)語(yǔ)作“精耕細(xì)作的、集約的”解。作為一般形容詞,該詞可譯為“集中的、密集的”2、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式：集約經(jīng)營(yíng)和粗放經(jīng)營(yíng)馬克思的農(nóng)業(yè)集約化概念

“在經(jīng)濟(jì)學(xué)上,所謂耕作集約化,無(wú)非是指資本集中在同一土地上,而不是分散在若干毗連的土地上?！庇蛇@一定義可以看出,馬克思是從資本投入農(nóng)業(yè)這一歷史實(shí)際出發(fā)界定農(nóng)業(yè)集約化的本質(zhì)的?！逗?jiǎn)明不列顛百科全書》

對(duì)農(nóng)田投入大量勞力和資金的一種栽培制度?！?/p>

“一個(gè)實(shí)行集約農(nóng)業(yè)的農(nóng)場(chǎng)比一個(gè)粗放農(nóng)業(yè)的農(nóng)場(chǎng)所需土地較少,而能得到相同的收益。”《中國(guó)大百科全書》經(jīng)濟(jì)學(xué)卷對(duì)農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營(yíng)作了如下界定:“在一定面積的土地上,集中地投入較多的生產(chǎn)資料和活勞動(dòng),使用先進(jìn)的技術(shù)和管理方法,以求在較小面積的土地上獲得高額產(chǎn)量和收入的一種農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式?！薄掇o?！?/p>

“集約經(jīng)營(yíng)”辭條的解釋為“粗放經(jīng)營(yíng)的對(duì)稱。在一定面積的土地上投入較多的生產(chǎn)資料或勞動(dòng),采用新的技措施,進(jìn)行精耕細(xì)作的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。廣泛地采用集約經(jīng)營(yíng)方式以發(fā)展農(nóng)業(yè),稱‘農(nóng)業(yè)集約化’。農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營(yíng)----廣種薄收

是在較低的技術(shù)水平下，對(duì)土地進(jìn)行淺耕粗作，實(shí)行廣種薄收的一種農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式

①機(jī)器裝備等先進(jìn)生產(chǎn)手段和農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)沒有廣泛運(yùn)用②主要的生產(chǎn)要素是勞動(dòng)和土地③主要靠擴(kuò)大土地面積增加農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量④是一種落后的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式定義定義解釋農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營(yíng)

通過采用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)措施和裝備，在一定面積的土地上，集中投入較多的生產(chǎn)資料和活勞動(dòng)，并改善經(jīng)營(yíng)方法，以提高單位面積產(chǎn)量的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式

定義農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營(yíng)

①實(shí)行新的科學(xué)技術(shù)②目的是在減少每一單位產(chǎn)品的生產(chǎn)資料和勞動(dòng)消耗的條件下，從單位土地面積上獲得更多的產(chǎn)品和收入。③可分為勞動(dòng)集約、資本集約和技術(shù)集約三種基本類型。④發(fā)展：勞動(dòng)集約→適當(dāng)?shù)膭趧?dòng)集約+適度的資本集約和適用的技術(shù)集約相結(jié)合。

定義解釋3、集約的內(nèi)容

勞動(dòng)集約精耕細(xì)作、改良土壤、厚加糞壤、提高復(fù)種指數(shù)、加強(qiáng)管理

資本集約裝備設(shè)施、物質(zhì)投入技術(shù)集約化學(xué)技術(shù)、生物技術(shù)、勞動(dòng)者技術(shù)能力

農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營(yíng)的發(fā)展程度取決于生產(chǎn)力的發(fā)展水平，并受社會(huì)制度的制約和自然條件、人口狀況等因素的影響。因此，在各個(gè)國(guó)家、各個(gè)地區(qū)、各個(gè)時(shí)期，農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營(yíng)的發(fā)展程度和模式有很大不同。二、土地利用集約度(一)概念生產(chǎn)過程中，單位面積土地上投放的資本和勞動(dòng)的數(shù)量。集約度的高低與投入量的多少成正比（二）反映集約經(jīng)營(yíng)程度或水平的指標(biāo)

1、單項(xiàng)指標(biāo)

包括單位面積耕地或農(nóng)業(yè)用地?cái)偟玫霓r(nóng)具和機(jī)器的臺(tái)數(shù)（或機(jī)械馬力數(shù)）、電費(fèi)（或耗電量）、肥料費(fèi)（或施用量）、種子費(fèi)（或種子量）、農(nóng)藥費(fèi)（或農(nóng)藥量）、牲畜頭數(shù)和人工費(fèi)（或勞動(dòng)量）等。2、綜合指標(biāo)

包括單位面積耕地或農(nóng)用地?cái)偟玫恼加觅Y金額、固定資產(chǎn)額、生產(chǎn)成本費(fèi)、生產(chǎn)資料費(fèi)等。3、反映集約經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)效果的指標(biāo)單位面積耕地或農(nóng)用地上所獲得的產(chǎn)量、產(chǎn)值、增加值和純收入，以及單位投資所獲得的產(chǎn)量、產(chǎn)值、增加值或純收入等（三）影響土地利用集約度和集約方向的條件1、土地的自然條件。2、土地位置。3、社會(huì)生產(chǎn)力水平4、土地的交通條件5、人地比例6、價(jià)格因素。7、土地利用與社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制8、土地利用與經(jīng)營(yíng)者的個(gè)人條件三、集約經(jīng)營(yíng)的原則1、經(jīng)濟(jì)效益最大原則2、稀缺程度大的要素報(bào)酬最高原則3、生產(chǎn)要素合理替代原則4、生物技術(shù)為主，適度投入原則四、我國(guó)農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營(yíng)的實(shí)現(xiàn)途徑（一）我國(guó)農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營(yíng)模式

一般模式：勞動(dòng)集約的比重逐步下降，資本集約和技術(shù)集約比重不斷上升。

我國(guó)模式：今后一段時(shí)間內(nèi)，將仍處于勞動(dòng)集約為主的狀態(tài)，但逐步轉(zhuǎn)向適度的勞動(dòng)集約，擴(kuò)大資本和技術(shù)集約強(qiáng)度的模式。集約經(jīng)營(yíng)模式的選擇要因地制宜。（二）主要途徑

１、充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，實(shí)行勞動(dòng)集約化。農(nóng)田基本建設(shè)、精耕細(xì)作、提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)利用率，重視農(nóng)業(yè)人力資本的投資。２、廣泛應(yīng)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，實(shí)行科技興農(nóng)。３、用現(xiàn)代工業(yè)提供的物資技術(shù)裝備武裝農(nóng)業(yè)，提高機(jī)械化、水利化、電氣化、信息化水平。４、調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局，充分發(fā)揮各類土地資源的生產(chǎn)潛力。５、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。第三節(jié)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)

一、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的理解二、

擴(kuò)大農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模的原因三、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的優(yōu)點(diǎn)四、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的條件五、推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的原則

引言

規(guī)?；?jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)含義（1）規(guī)模變化，是指所有要素的同比例變化，即，生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)中稱為的“純粹規(guī)?！钡淖儎?dòng)。（2）規(guī)模報(bào)酬，是指由于投入生產(chǎn)過程的生產(chǎn)要素規(guī)模的擴(kuò)大所帶來的報(bào)酬增量。（3）規(guī)模報(bào)酬的關(guān)鍵問題是：當(dāng)所有的要素投入擴(kuò)大了一倍時(shí)，產(chǎn)量是否能夠增加一倍。（遞增規(guī)模報(bào)酬；遞減規(guī)模報(bào)酬；固定規(guī)模報(bào)酬）（4）是指生產(chǎn)要素組合應(yīng)遵循的一般規(guī)律。一、農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的理解

１、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)概念在一定的適合的環(huán)境和適合的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下，各生產(chǎn)要素（土地、勞動(dòng)力、資金、設(shè)備、經(jīng)營(yíng)管理、信息等）的最優(yōu)組合和有效運(yùn)行，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)

農(nóng)業(yè)企業(yè)（農(nóng)戶）根據(jù)自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)條件的可能，改變規(guī)模狹小的分散經(jīng)營(yíng)，將土地等生產(chǎn)要素適當(dāng)集中使用，形成合理的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，以獲取更大經(jīng)濟(jì)效益的經(jīng)營(yíng)方式。MPPAPP123TPP合理合理規(guī)模帶

在給定的生產(chǎn)函數(shù)中報(bào)酬最大的投入產(chǎn)出范圍在第二階段，從最高平均產(chǎn)量點(diǎn)開始直到總產(chǎn)量遞減點(diǎn)，這時(shí)，總生產(chǎn)繼續(xù)上升，平均產(chǎn)量下降，而邊際產(chǎn)量降至零。產(chǎn)量可變要素投入(X)總產(chǎn)量曲線(TP)平均產(chǎn)量曲線(AP)邊際產(chǎn)量曲線(MP)第一階段第二階段第三階段圖3-8農(nóng)業(yè)生產(chǎn)函數(shù)中的合理階段與不合理階段4、內(nèi)涵理解第一，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是針對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模過于狹小提出的；第二，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的目的是實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)；第三，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的要素主要是土地；第四，農(nóng)業(yè)適度經(jīng)營(yíng)是有條件的。二、

擴(kuò)大農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模的原因

1、隨著工業(yè)化的進(jìn)展,小規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)之間的勞動(dòng)生產(chǎn)率差距越來越大,造成農(nóng)民的收入顯著低于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)者,農(nóng)民為了縮小收入差距,提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率而擴(kuò)大土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模。

2、隨著工業(yè)化的進(jìn)展,產(chǎn)品的商品率大大提高,農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)變得越來越激烈,而大規(guī)模經(jīng)營(yíng)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位,農(nóng)民為了擺脫小規(guī)模經(jīng)營(yíng)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的不利地位,享受購(gòu)銷階段的規(guī)模經(jīng)濟(jì)而擴(kuò)大土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模。3、隨著工業(yè)化的進(jìn)展,農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè),

勞動(dòng)力工資開始上漲

,勞動(dòng)相對(duì)于資本變得越來越昂貴,促使農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)以資本替代勞動(dòng)的機(jī)械化,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不可分割的生產(chǎn)要素投入量迅速增大,農(nóng)民為了充分利用農(nóng)業(yè)機(jī)械,獲得生產(chǎn)階段的規(guī)模經(jīng)濟(jì)而擴(kuò)大土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模三、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的優(yōu)點(diǎn)

１、有利于改變過于分散的經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的專業(yè)化，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率；２、有利于推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和裝備，提高土地生產(chǎn)率；３、有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)的社會(huì)化服務(wù)，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率；４、有利于提高土地、勞動(dòng)力、資金等生產(chǎn)要素的合理組合，降低平均生產(chǎn)成本。１、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有一定的發(fā)展。２、農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力順利轉(zhuǎn)移。３、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者具有較高的素質(zhì)。４、必要的社會(huì)保障制度。５、較完善的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。四、農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的條件五、推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的原則

1、堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，保障農(nóng)民合法權(quán)益堅(jiān)持并完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，切實(shí)保障農(nóng)民對(duì)承包土地的各項(xiàng)權(quán)利，按照依法自愿有償原則，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)：

不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。2、堅(jiān)持尊重農(nóng)民主體地位，促進(jìn)農(nóng)民增收致富推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，必須充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，是否流轉(zhuǎn)土地、開展何種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)要由農(nóng)民作主。必須圍繞增加農(nóng)民收入這個(gè)中心，立足于優(yōu)化配置土地資源，提高農(nóng)業(yè)效益，促進(jìn)農(nóng)民增收。3、堅(jiān)持政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。既要充分發(fā)揮政府調(diào)控引導(dǎo)作用，通過宣傳發(fā)動(dòng)、典型示范、政策扶持，培育規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)加快發(fā)展；又要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，加快探索建立市場(chǎng)化的流轉(zhuǎn)機(jī)制、股份化的土地經(jīng)營(yíng)制度、合作化的經(jīng)營(yíng)組織形式和產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。4、堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)。要從各地實(shí)際出發(fā)，允許多種組織形式并存、多種經(jīng)營(yíng)方式并存、多種投入主體并存、多種實(shí)踐路徑并存。六、農(nóng)業(yè)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的組織形式1.種植專業(yè)戶

農(nóng)戶承包較多數(shù)量的耕地

,務(wù)農(nóng)收入在家庭收入中占很大比例,

一般自身不經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)機(jī)械或僅經(jīng)營(yíng)少量的小型農(nóng)機(jī),其主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)械化作業(yè)依靠社會(huì)化服務(wù)組織完成,農(nóng)戶僅從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和田間的部分管理。

2.家庭農(nóng)場(chǎng)以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

家庭農(nóng)場(chǎng)一般是指機(jī)械化的家庭農(nóng)場(chǎng)。它所經(jīng)營(yíng)的耕地面積應(yīng)達(dá)到或接近一個(gè)合理基本機(jī)群結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

作業(yè)環(huán)節(jié)主要由農(nóng)場(chǎng)家庭成員操作自有或者租賃的機(jī)器完成。3.村辦集體農(nóng)場(chǎng)

村辦企業(yè)比較發(fā)達(dá)、集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較雄厚的村,

以合作經(jīng)濟(jì)組織為主,實(shí)行專業(yè)隊(duì)或?qū)I(yè)組承包經(jīng)營(yíng);

或在分包到戶后尊重群眾意愿,把農(nóng)戶轉(zhuǎn)讓、退包的土地重新集中起來,統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。

集體農(nóng)場(chǎng)大多采取場(chǎng)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,實(shí)行"定產(chǎn)量、定成本、定基本報(bào)酬、定超產(chǎn)節(jié)支獎(jiǎng)勵(lì)"等聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬責(zé)任制。4.廠辦農(nóng)業(yè)車間

廠辦農(nóng)業(yè)車間是鄉(xiāng)、村骨干工業(yè)企業(yè)憑借其經(jīng)濟(jì)實(shí)力,通過鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)組織承包、租賃土地,或承接當(dāng)?shù)剞r(nóng)民轉(zhuǎn)出的土地,安排部分勞動(dòng)力,專職從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而形成的從屬于企業(yè)的一個(gè)生產(chǎn)單位。

其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)由工廠統(tǒng)一負(fù)責(zé),實(shí)行企業(yè)化管理

,對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力(即“農(nóng)業(yè)工人”)實(shí)行

“

編制在廠、勞動(dòng)在地、分配在廠”

的政策,享有在廠職工的同等待遇?；竟べY支出,由企業(yè)汁入生產(chǎn)成本,稅前列支獎(jiǎng)金則與崗位責(zé)任制掛鉤。5、聯(lián)戶農(nóng)場(chǎng)、糧農(nóng)聯(lián)合體

共同特點(diǎn)是農(nóng)戶(或其他組織)在承包到戶的基礎(chǔ)上,根據(jù)自愿互利的原則,以土地為紐帶形成新的聯(lián)合體。

在某些生產(chǎn)環(huán)節(jié)的松散聯(lián)合

,即幾個(gè)農(nóng)戶共同完成某些生產(chǎn)環(huán)節(jié)的勞動(dòng),按勞計(jì)酬的聯(lián)合互助。

組成的股份聯(lián)合農(nóng)場(chǎng)。股份聯(lián)合農(nóng)場(chǎng),一般在銀行建立賬戶,實(shí)行獨(dú)立核算,風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),利益共享。在分配上采取按勞與按股分紅相結(jié)合的方法。七、農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的實(shí)現(xiàn)途徑１、大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；２、完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制和農(nóng)戶間的利益協(xié)調(diào)機(jī)制；３、提高經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的科學(xué)技術(shù)水平和經(jīng)營(yíng)管理水平；４、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的專業(yè)技能培訓(xùn)；５、推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)。第四節(jié)農(nóng)業(yè)土地制度

一、土地制度的概念一、土地制度的概念

人類社會(huì)一定發(fā)展階段中土地關(guān)系的總稱。

１、廣義的土地制度：有關(guān)土地問題的一切制度,如土地利用、土地所有和使用、土地分配、土地價(jià)值、地籍管理和征用等方面的制度。

２、狹義的土地制度：僅指土地所有制、土地使用制和土地管理制。甚至僅指土地所有制,這是土地制度中的核心問題。１、土地制度是生產(chǎn)關(guān)系基礎(chǔ)，反映人與人之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系；２、土地制度的形成、演變受生產(chǎn)力發(fā)展水平的制約；３、土地制度形成還受非經(jīng)濟(jì)因素的影響，包括政治、文化、民族、歷史等。二、土地制度的意義

土地占有權(quán)：所有權(quán)人依法對(duì)土地實(shí)際支配、控制的權(quán)利。

土地使用權(quán)：是指依法對(duì)土寺進(jìn)行利用的權(quán)利。

土地收益權(quán)：依法收取土地所產(chǎn)生的自然或法定利益的權(quán)利。包括土地收獲物、地租等。

土地處置權(quán)：包括出賣、出租、贈(zèng)與、遺贈(zèng)、抵押等。２、土地所有權(quán)的權(quán)能構(gòu)成（三）我國(guó)土地制度的形成１９５０－１９５２土地改革國(guó)家沒收地主土地?zé)o償分給農(nóng)民，并歸其私有１９５５－１９５７農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)土地逐漸由農(nóng)民私有轉(zhuǎn)換成農(nóng)民集體所有。

１９５８－１９７８年人民公社化土地實(shí)行集體所有，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，按勞分配。１９７８－至今，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革實(shí)行土地家庭承包經(jīng)營(yíng)制度，將土地的占有權(quán)和使用權(quán)交還給農(nóng)民。（三）現(xiàn)行農(nóng)地制度基本框架《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》（２００２年８月２９日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過；2003年3月1日正式實(shí)施）

農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，可以采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包。1、國(guó)家實(shí)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度不變、現(xiàn)有土地承包關(guān)系長(zhǎng)久不變農(nóng)村土地承包后，土地的所有權(quán)性質(zhì)不變。承包地不得買賣。執(zhí)行耕地確權(quán)登記頒證2，國(guó)家依法保護(hù)農(nóng)村土地承包關(guān)系的長(zhǎng)期穩(wěn)定

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)依法承包由本集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的農(nóng)村土地。

任何組織和個(gè)人不得剝奪和非法限制農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員承包土地的權(quán)利。依法享有承包地使用、收益和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的權(quán)利，有權(quán)自主組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和處置產(chǎn)品；

承包地被依法征用、占用的，有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補(bǔ)償；維持土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)建設(shè)；

依法保護(hù)和合理利用土地，不得給土地造成永久性損害；

3，成員權(quán)

通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的主體是承包方。承包方有權(quán)依法自主決定土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是否流轉(zhuǎn)和流轉(zhuǎn)的方式。平等協(xié)商、自愿、有償，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙承包方進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)；

不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地農(nóng)業(yè)用途；

受讓方須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力。

4、

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)中央十七屆三中全會(huì)《決定》提出：

“建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)?！?/p>

六、土地流轉(zhuǎn)

土地流轉(zhuǎn)指的是土地使用權(quán)流轉(zhuǎn),土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的含義,是指擁有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)(使用權(quán))轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟(jì)組織,即保留承包權(quán),轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。（一）概念進(jìn)一步理解按照依法、自愿、有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。有條件的地方可以發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體。

土地流轉(zhuǎn)是指土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的含義，是指擁有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)（使用權(quán)）轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟(jì)組織，即保留承包權(quán)，轉(zhuǎn)讓使用權(quán)1，農(nóng)業(yè)用地在土地承包期限內(nèi)，可以通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、入股、合作、租賃、互換等方式出讓承包權(quán)，鼓勵(lì)農(nóng)民將承包的土地向?qū)I(yè)大戶、合作農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)園區(qū)流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

2，集體建設(shè)用地可通過土地使用權(quán)的合作、入股、聯(lián)營(yíng)、轉(zhuǎn)換等方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)集體建設(shè)用地向城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)集中。其要點(diǎn)是：在不改變家庭承包經(jīng)營(yíng)基本制度的基礎(chǔ)上，把股份制引入土地制度建設(shè)，建立以土地為主要內(nèi)容的農(nóng)村股份合作制，把農(nóng)民承包的土地從實(shí)物形態(tài)變?yōu)閮r(jià)值形態(tài)，讓一部分農(nóng)民獲得股權(quán)后安心從事二、三產(chǎn)業(yè)；另一部分農(nóng)民可以擴(kuò)大土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。3，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。

4，按照服務(wù)農(nóng)民、進(jìn)退自由、權(quán)利平等、管理民主的要求，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展，使之成為引領(lǐng)農(nóng)民參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織。（鼓勵(lì)農(nóng)民成立合作社，集約化經(jīng)營(yíng)土地）5，搞好農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證工作。完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)能，依法保障農(nóng)民對(duì)承包土地的占有、使用、收益等權(quán)利。

6，完善農(nóng)村宅基地制度，嚴(yán)格宅基地管理，依法保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)。

不得改變土地集體所有性質(zhì)、不得改變土地用途、不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益.

（二）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)原則:“三個(gè)不得”是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)必須遵循的重大原則。農(nóng)村土地歸集體所有，土地流轉(zhuǎn)的只是承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，不能在流轉(zhuǎn)中變更土地所有權(quán)屬性，侵犯農(nóng)村集體利益。

我國(guó)實(shí)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)思想

1、我國(guó)實(shí)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)要在長(zhǎng)期穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)的前提下進(jìn)行

2、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)必須在農(nóng)民自愿的前提下進(jìn)行。不能搞強(qiáng)迫命令、行政干預(yù)、阻礙或強(qiáng)制農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

3、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)主要應(yīng)在農(nóng)戶間進(jìn)行。4、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)必須依法進(jìn)行。不得違法改變土地的農(nóng)業(yè)用途。

5、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)還必須堅(jiān)持有償原則1、有利于生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，為形成統(tǒng)一的要素市場(chǎng)創(chuàng)造了條件土地流轉(zhuǎn)進(jìn)一步明確了農(nóng)民對(duì)土地的產(chǎn)權(quán)權(quán)利，使之成為土地權(quán)益交易中的市場(chǎng)主體。（三）意義2、使農(nóng)民取得了充分的土地權(quán)益，增加了農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入，提高了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)地位。

傳統(tǒng)的戶籍制度下的農(nóng)業(yè)戶口身份具有明顯的岐視性,實(shí)質(zhì)上是區(qū)別對(duì)待城鄉(xiāng)居民,農(nóng)民被限制在土地上,卻未能取得與土地相聯(lián)系的權(quán)利。土地流轉(zhuǎn)制度能夠享受與城市居民平等的物權(quán)權(quán)利。增加了農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入，提高了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)地位。3、推動(dòng)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)通過比較利益使農(nóng)民做出兩種決策：一是自己耕種，增強(qiáng)長(zhǎng)期投資信心。二是克服農(nóng)民失去土地的帶來的心理恐慌，通過土地流轉(zhuǎn)，為轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力提供了資金支持，降低非農(nóng)就業(yè)的資金成本和心理成本。4、增加農(nóng)民對(duì)土地的投資5、有利于吸引城市工商業(yè)資本和民間資本投資農(nóng)業(yè)。6、推動(dòng)土地規(guī)模化集中經(jīng)營(yíng)，土地流向優(yōu)質(zhì)經(jīng)營(yíng)者(四)土地流轉(zhuǎn)模式流轉(zhuǎn)主體多元化。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的主體也逐步由過去的農(nóng)民為主向農(nóng)民、企事業(yè)單位、民間團(tuán)體、科研機(jī)構(gòu)等多元化方向發(fā)展。流轉(zhuǎn)形式多樣化轉(zhuǎn)包、出租、股份合作等多種新的土地流轉(zhuǎn)形式流轉(zhuǎn)行為組織化。鄉(xiāng)村集體組織逐步轉(zhuǎn)變職能，積極參與服務(wù)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，全面提升土地流轉(zhuǎn)的組織化程度。

1、土地互換

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的互換，是指承包方之間為方便耕作或者各自需要，對(duì)屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的承包地塊進(jìn)行交換，同時(shí)交換相應(yīng)的土地承包權(quán)2、出租

所謂出租，主要是指承包方作為出租方，將自己承包的土地，在一定期限內(nèi)全部或部分租賃給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人，并收取租金的行為3、轉(zhuǎn)包所謂轉(zhuǎn)包，主要是指承包方將自己承包的土地，在一定期限內(nèi)全部或部分轉(zhuǎn)交給本集體經(jīng)濟(jì)組織的其他農(nóng)戶耕種亦稱“股田制”或股份合作經(jīng)營(yíng)，是指在堅(jiān)持承包戶自愿的基礎(chǔ)上，將承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)入股，建立股份公司。在土地入股過程中，實(shí)行農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)的雙向選擇（農(nóng)民將土地入股給公司后，既可繼續(xù)參與土地經(jīng)營(yíng)，也可不參與土地經(jīng)營(yíng)），農(nóng)民憑借土地承包權(quán)可擁有公司股份，并可按股分紅。該形式的最大優(yōu)點(diǎn)在于產(chǎn)權(quán)清晰、利益直接，以價(jià)值形態(tài)形式把農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)長(zhǎng)期確定下來，農(nóng)民既是公司經(jīng)營(yíng)的參與者，也是利益的所有者，是當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制的新突破。4、入股5、宅基地?fù)Q住房，承包地?fù)Q社保

九龍坡模式即宅基地?fù)Q住房、承包地?fù)Q社保。也就是說，農(nóng)民放棄農(nóng)村宅基地，宅基地被置換為城市發(fā)展用地，農(nóng)民在城里獲得一套住房。農(nóng)民放棄農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，享受城市社保，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)體制。中國(guó)山東省寧陽(yáng)縣探索土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)新機(jī)制，建立起“股份＋合作”的土地流轉(zhuǎn)分配方式。這種模式是，農(nóng)戶以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)為股份共同組建合作社。村里按照“群眾自愿、土地入股、集約經(jīng)營(yíng)、收益分紅、利益保障”的原則，引導(dǎo)農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股。合作社按照民主原則對(duì)土地統(tǒng)一管理，不再由農(nóng)民分散經(jīng)營(yíng)。合作社掛靠龍頭企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。合作社實(shí)行按土地保底和按效益分紅的方式，年度分配時(shí)，首先支付社員土地保底收益每股（畝）700元，留足公積公益金、風(fēng)險(xiǎn)金，