嘉興市新型城鎮(zhèn)化“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際范高鐵新城

嘉興市新型城鎮(zhèn)化“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際范高鐵新城全面打造現(xiàn)代化高品質(zhì)大城市，高水平建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)。順應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)、都市區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型趨勢(shì)，全面對(duì)接全省大都市區(qū)建設(shè)，堅(jiān)定不移走以人為核心的新型城鎮(zhèn)化道路，著力提升城市能級(jí)，深化實(shí)施城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)中心城市、縣級(jí)城區(qū)、新市鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村的合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展，成為鄉(xiāng)村振興示范地、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展典范、現(xiàn)代品質(zhì)城市經(jīng)典。1．以高鐵新城為引領(lǐng)打造現(xiàn)代化高品質(zhì)大城市。建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際范高鐵新城。強(qiáng)化嘉興高鐵新城與上海虹橋商務(wù)區(qū)的雙節(jié)點(diǎn)定位，努力成為虹橋國(guó)際開放樞紐副中心。對(duì)標(biāo)國(guó)際最先進(jìn)理念，強(qiáng)化站城一體設(shè)計(jì)，集聚發(fā)展科技辦公、高端研發(fā)、醫(yī)療健康、會(huì)議會(huì)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等多種業(yè)態(tài)，高水平規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)城高度融合的現(xiàn)代化未來(lái)新城。突出高鐵新城示范引領(lǐng)，加強(qiáng)與嘉善高鐵新城區(qū)、桐鄉(xiāng)高鐵新城等城市新興增長(zhǎng)極和平湖九龍山、海鹽南北湖風(fēng)景區(qū)、海寧鹽官音樂(lè)小鎮(zhèn)、桐鄉(xiāng)烏鎮(zhèn)等的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)功能集成，帶動(dòng)市域整體發(fā)展。構(gòu)筑大城市發(fā)展新格局。有序推進(jìn)行政區(qū)劃優(yōu)化調(diào)整，穩(wěn)妥實(shí)施撤縣（市）設(shè)區(qū)、鎮(zhèn)改街道、村改居等，力爭(zhēng)市本級(jí)人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模占全市比重達(dá)到60%以上。加速中心城區(qū)與嘉善、平湖、海鹽聚合相向發(fā)展，促進(jìn)交通網(wǎng)絡(luò)高效互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)布局統(tǒng)籌優(yōu)化、公共服務(wù)便利共享，構(gòu)筑現(xiàn)代化組團(tuán)式大城市，增強(qiáng)創(chuàng)新、教育、醫(yī)療、金融、文化等核心功能，全面提升與周邊大城市對(duì)話能力。加快杭州灣北岸城市提檔升級(jí)，打造以海鹽為主體的海濱城市，攜手南岸共建環(huán)杭州灣精美濱海城市帶。持續(xù)推進(jìn)全域城市化，支持海寧、桐鄉(xiāng)打造現(xiàn)代化副中心城市，鼓勵(lì)支持海寧杭海新區(qū)與杭州余杭、錢塘新區(qū)互融互通，打造現(xiàn)代化新城。優(yōu)化毗連區(qū)域規(guī)劃建設(shè)，支持七星與羅星、洪合與濮院、新豐與曹橋、王店與百步、澉浦與黃灣等的統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和外來(lái)常住人口市民化，促進(jìn)城市人口集聚。全面提升城市功能品質(zhì)。規(guī)劃建設(shè)城市功能中心，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)高端資源集聚輻射和協(xié)同發(fā)展。以南湖為核心，聯(lián)動(dòng)大運(yùn)河文化帶建設(shè)，打造南湖文化中心。以嘉興科技城為龍頭，聯(lián)動(dòng)湘家蕩區(qū)域、天鵝湖片區(qū)和歸谷片區(qū)、祥符蕩科創(chuàng)綠谷等，打造科技創(chuàng)新中心。以嘉興機(jī)場(chǎng)為基礎(chǔ)，聯(lián)動(dòng)洪合、王店、濮院，規(guī)劃建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，構(gòu)建公鐵水空一體化物流體系，打造航空物流中心。以秀洲北部濕地為重點(diǎn)，加強(qiáng)與嘉善北部聯(lián)動(dòng)，打造浙北生態(tài)休閑旅游中心。聚焦總部經(jīng)濟(jì)、購(gòu)物消費(fèi)、娛樂(lè)休閑、科技研發(fā)等，優(yōu)化布局和建設(shè)一批有顯示度的城市功能區(qū)。健全城市空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性等的管控管理，加強(qiáng)環(huán)南湖、沿滬杭高鐵、沿運(yùn)河、沿杭州灣等核心節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵廊道城市天際線規(guī)劃設(shè)計(jì)，布局建設(shè)一批城市精品和地標(biāo)建筑。匠心構(gòu)建高品質(zhì)水系景觀體系，精心打造世界級(jí)濱水空間。加強(qiáng)城市環(huán)境治理和綠化美化亮化，推進(jìn)有機(jī)更新，加強(qiáng)精細(xì)化管理，完善未來(lái)社區(qū)布局，營(yíng)造優(yōu)美舒心現(xiàn)代人居環(huán)境。重視和加強(qiáng)中心城區(qū)存量土地資源盤活利用，提高共建共管共享水平。2．建設(shè)美麗宜居鎮(zhèn)村體系。優(yōu)化鎮(zhèn)村規(guī)劃布局。強(qiáng)化城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃設(shè)計(jì)，科學(xué)安排農(nóng)田保護(hù)、生態(tài)涵養(yǎng)、城鎮(zhèn)建設(shè)、村落分布等空間布局，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等建設(shè)。綜合村莊自然演變規(guī)律、人口結(jié)構(gòu)、集聚特點(diǎn)和現(xiàn)狀分布，編制多規(guī)合一的村莊規(guī)劃，優(yōu)化和適度減少村莊布點(diǎn)。完善鎮(zhèn)村建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)鎮(zhèn)村規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)等專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，提升鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)品質(zhì)。推進(jìn)鎮(zhèn)村片區(qū)組團(tuán)發(fā)展，合理安排鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)功能區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，促進(jìn)鎮(zhèn)村人口和經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展。完善鎮(zhèn)村治理體系。發(fā)揮新市鎮(zhèn)在聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方面的重要作用，推動(dòng)要素資源的合理配置和產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，打造鎮(zhèn)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。建立鎮(zhèn)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)培育機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)和消費(fèi)多層次對(duì)接。健全普惠共享、城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌。加快推動(dòng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護(hù)。以小城鎮(zhèn)綜合整治、美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，有序推進(jìn)鎮(zhèn)村環(huán)境整治，改善生活體驗(yàn)，提升宜居水平。健全黨領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的鎮(zhèn)村治理體系，發(fā)揮群眾參與治理主體作用，增強(qiáng)鎮(zhèn)村治理能力。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。加快高水平城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向自由流動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。完善強(qiáng)村賦能機(jī)制。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分挖掘農(nóng)業(yè)功能價(jià)值，不斷延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，打造都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展樣板。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)創(chuàng)園，壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，培育一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。創(chuàng)新發(fā)展“新倉(cāng)經(jīng)驗(yàn)”，深化農(nóng)合聯(lián)改革。強(qiáng)化生態(tài)綠色導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和質(zhì)量安全監(jiān)管，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)品牌建設(shè)。高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高糧食安全保障能力。加強(qiáng)生豬、油料等重要農(nóng)產(chǎn)品供給。大力發(fā)展生物育種、種子種苗等前端產(chǎn)業(yè)，確保種源安全。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，拓寬農(nóng)民持續(xù)增收渠道，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村富民同頻共振。充分發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用，塑造鄉(xiāng)村文明新風(fēng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村人文現(xiàn)代化。城鄉(xiāng)融合發(fā)展“1235”行動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展“1235”行動(dòng)（一）圍繞一個(gè)目標(biāo)圍繞進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活這一目標(biāo)，到2025年，在重點(diǎn)試驗(yàn)領(lǐng)域取得新的重大突破，城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)制度性通道基本打通，城鄉(xiāng)有序流動(dòng)的人口遷徙制度基本建立，城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)全面形成，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)保護(hù)交易制度基本建立，農(nóng)民持續(xù)增收體制機(jī)制更加完善，城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距進(jìn)一步縮小。（二）實(shí)施兩大戰(zhàn)略協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。（三）強(qiáng)化三個(gè)支撐1.強(qiáng)化全域土地綜合整治。統(tǒng)籌考慮農(nóng)田整治、村莊整治、“低散亂”企業(yè)整治、生態(tài)環(huán)境整治等，通過(guò)多形態(tài)、多方式的全域整治模式，力爭(zhēng)完成100萬(wàn)畝全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)目標(biāo)任務(wù)。2.強(qiáng)化村莊布局整合優(yōu)化。優(yōu)化村莊空間分布，做精做美做特保留村莊，到2025年，70%以上村莊實(shí)現(xiàn)景區(qū)化創(chuàng)建任務(wù)，其中3A級(jí)景區(qū)村莊達(dá)10%以上。所有行政村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全面達(dá)標(biāo)，三分之二以上的村達(dá)到美麗鄉(xiāng)村精品村標(biāo)準(zhǔn)。3.強(qiáng)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推廣“產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)”運(yùn)作模式，構(gòu)建生產(chǎn)、加工、物流、營(yíng)銷為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系。發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，到2025年，累計(jì)培育規(guī)范化家庭農(nóng)場(chǎng)5000家以上。推進(jìn)“農(nóng)業(yè)+”發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，打造20