創(chuàng)建全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣（市、區(qū)）實(shí)施方案

創(chuàng)建全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣（市、區(qū)）實(shí)施方案為進(jìn)一步提升我區(qū)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化水平，加快農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機(jī)器換人”步伐，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，根據(jù)**開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范創(chuàng)建工作部署，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，經(jīng)研究，決定創(chuàng)建全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣（市、區(qū)），特制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的總體要求，立足我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)際和農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀，以糧食主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，以水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化為主要內(nèi)容，以耕整、播種、植保、收獲、烘干、秸稈處理為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，通過推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化技術(shù)和裝備，主攻水稻生產(chǎn)機(jī)械化作業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)我區(qū)農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我區(qū)水稻生產(chǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面、高質(zhì)高效發(fā)展。二、總體目標(biāo)根據(jù)**明確的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我區(qū)現(xiàn)有農(nóng)作物種植實(shí)際情況，確定水稻為我區(qū)主要農(nóng)作物種類，推進(jìn)水稻全程機(jī)械化關(guān)鍵環(huán)節(jié)、配套環(huán)節(jié)間農(nóng)機(jī)化協(xié)調(diào)發(fā)展,強(qiáng)化農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織能力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化服務(wù)有效覆蓋，形成清晰可行的全程機(jī)械化技術(shù)路線。到202*年末，達(dá)到或超過原農(nóng)業(yè)部創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)要求，力爭實(shí)現(xiàn)水稻耕種收綜合機(jī)械化率90%以上，水稻高效植保機(jī)械化率達(dá)到65%以上，谷物產(chǎn)地烘干機(jī)械化率達(dá)到85%以上，水稻秸稈處理機(jī)械率達(dá)到83%以上。三、水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化主攻方向及發(fā)展途徑（一）主攻方向：圍繞推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化，推廣應(yīng)用機(jī)械化耕整地、機(jī)械化育秧、機(jī)械化插秧、機(jī)械化穴直播、機(jī)械化植保、機(jī)械化收割、機(jī)械化烘干、機(jī)械化秸稈處理等全程機(jī)械化。（二）發(fā)展途徑：充分發(fā)揮涉農(nóng)惠農(nóng)政策，通過政府引導(dǎo)扶持，整合各類資源，全力打造示范創(chuàng)建活動(dòng)。一是引進(jìn)推廣履帶自走式旋耕機(jī)和平田器，提升機(jī)械化耕整精細(xì)程度；二是推廣工廠化水稻育秧點(diǎn)模式，應(yīng)用暗室疊盤育秧和“旱播水育”農(nóng)機(jī)新技術(shù)，提升水稻機(jī)插秧育秧效率和出苗率；三是發(fā)揮農(nóng)技部門利用植保無人機(jī)開展統(tǒng)防統(tǒng)治機(jī)械化作業(yè)的作用，提高現(xiàn)代高效植保覆蓋面，提升水稻施肥、植保機(jī)械化和精準(zhǔn)化水平。四、創(chuàng)建要求（一）著力改善水稻領(lǐng)域農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)條件要持續(xù)優(yōu)化區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化扶持政策的力度，充分利用農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新、拖拉機(jī)報(bào)廢補(bǔ)償、農(nóng)機(jī)政策性保險(xiǎn)、先進(jìn)特色試驗(yàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械和設(shè)施裝備補(bǔ)助及主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范項(xiàng)目等政策項(xiàng)目，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化投入。資規(guī)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)職能部門要積極配合，在政策方面提供最大支持，解決種糧主體在農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)機(jī)庫棚設(shè)施等所需農(nóng)業(yè)設(shè)施用地的合理需求；對(duì)糧食生產(chǎn)功能區(qū)優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施改造、水利建設(shè)等涉農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目配套，提高土地“宜機(jī)化”基礎(chǔ)建設(shè)，完成糧功區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造1000畝，形成集聚效應(yīng)，為水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化生產(chǎn)提供有利條件。（二）不斷加強(qiáng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)要加強(qiáng)規(guī)劃布局，發(fā)揮整合好以工廠化育秧中心、區(qū)域性烘谷中心等為主的政府和社會(huì)現(xiàn)有各類農(nóng)機(jī)服務(wù)保障體系，新建集農(nóng)機(jī)辦證、檢測、停機(jī)、烘谷等功能為一體的駱駝區(qū)域性農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)中心，滿足我區(qū)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建和農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)需求。以政府惠農(nóng)政策為依托，因地制宜培育農(nóng)機(jī)合作社、糧食種植家庭農(nóng)場、農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)、區(qū)域性農(nóng)機(jī)化綜合服務(wù)中心等多元化農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，不斷提升農(nóng)機(jī)裝備水平，規(guī)范管理經(jīng)驗(yàn)水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向裝備現(xiàn)代化、種植規(guī)?；?、服務(wù)社會(huì)化方向發(fā)展。加強(qiáng)以安全監(jiān)理、技術(shù)推廣、教育培訓(xùn)為重點(diǎn)的農(nóng)機(jī)公共服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建起職能到位、設(shè)施完善、覆蓋全區(qū)的工作網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)”發(fā)展，在農(nóng)機(jī)作業(yè)中深入推廣信息化技術(shù)，實(shí)行遠(yuǎn)程控制監(jiān)督，提升農(nóng)機(jī)管理服務(wù)科技化水平。（三）鞏固提高水稻領(lǐng)域農(nóng)機(jī)裝備水平要鞏固省級(jí)農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”示范鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，建設(shè)和提升水稻“機(jī)器換人”示范基地，搞好示范，由點(diǎn)及面，逐步推開。引進(jìn)推廣一批適合我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新型、先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的轉(zhuǎn)型升級(jí)?？偨Y(jié)探索全程機(jī)械化技術(shù)路徑、技術(shù)模式、機(jī)具配套、操作規(guī)程及服務(wù)方式，促進(jìn)全區(qū)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化水平持續(xù)提高。（四）促進(jìn)水稻領(lǐng)域農(nóng)機(jī)農(nóng)藝技術(shù)融合要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村局大農(nóng)業(yè)整合的機(jī)構(gòu)體系優(yōu)勢，加強(qiáng)農(nóng)技、農(nóng)機(jī)等部門的協(xié)調(diào)配合程度，建立水稻生產(chǎn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合專家組，聯(lián)合制定科學(xué)合理、相互適應(yīng)的機(jī)械化農(nóng)藝體系，強(qiáng)化作業(yè)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)把關(guān)，開展農(nóng)機(jī)從業(yè)人員農(nóng)藝知識(shí)培訓(xùn)，摸索制訂一套較為成熟、相互適應(yīng)的融合方案、技術(shù)路線或操作規(guī)程。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)、農(nóng)技人員的技術(shù)培訓(xùn)及交流溝通，為水稻機(jī)械化技術(shù)的廣泛應(yīng)用創(chuàng)造條件。（五）穩(wěn)步擴(kuò)大土地適度規(guī)模經(jīng)營要發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營讓農(nóng)業(yè)機(jī)械具有更好的用武之地，使其與城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平的提高相適應(yīng)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和各鎮(zhèn)（街道）要通過土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、股份合作、土地托管等多種方式實(shí)現(xiàn)集中連片種植和集約化、規(guī)模化經(jīng)營，全區(qū)土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到75%以上，以節(jié)約生產(chǎn)成本和提高機(jī)械化應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)要將創(chuàng)建全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范區(qū)工作作為我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要工作來抓，將示范創(chuàng)建工作納入?yún)^(qū)政府對(duì)鎮(zhèn)（街道）綜合目標(biāo)考核的項(xiàng)目內(nèi)容中，精心做好創(chuàng)建活動(dòng)的組織動(dòng)員工作。為保證創(chuàng)建工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、推進(jìn)和落實(shí)，區(qū)政府成立創(chuàng)建全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣（市、區(qū)）工作領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見附件），具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。涉農(nóng)鎮(zhèn)（街道）要把推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化作為重點(diǎn)工作來抓，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組和推進(jìn)組織，制定具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)地域，確保水稻機(jī)械化作業(yè)水平達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)、財(cái)政、資規(guī)等職能部門聯(lián)動(dòng)各鎮(zhèn)（街道），確保在土地適度規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)業(yè)設(shè)施用地保障、土地“宜機(jī)化”改造和實(shí)現(xiàn)區(qū)域化種植等方面取得新成效。統(tǒng)計(jì)部門要協(xié)助農(nóng)業(yè)部門和各鎮(zhèn)（街道）做好水稻種植的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，確保各定量指標(biāo)按實(shí)際種植情況符合創(chuàng)建要求。（二）加大財(cái)政投入，強(qiáng)化政策落實(shí)為做好創(chuàng)建示范工作，區(qū)財(cái)政要安排專項(xiàng)創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)，以保障我區(qū)創(chuàng)建全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣（市、區(qū)）工作順利開展。要充分發(fā)揮區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化扶持政策導(dǎo)向作用，加大農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼力度，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體和社會(huì)化服務(wù)組織投資購置各類農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備；圍繞全程機(jī)械化示范中水稻工廠化育秧、機(jī)械化栽植、集中性烘谷、秸稈機(jī)械化處理和利用等相對(duì)薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展示范應(yīng)用、作用突出的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式補(bǔ)助；發(fā)揮先進(jìn)特色試驗(yàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械和設(shè)施裝備補(bǔ)助政策引進(jìn)推廣新型農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備，提高農(nóng)機(jī)化扶持資金使用的指向性和實(shí)效性。（三）營造創(chuàng)建氛圍，強(qiáng)化宣