制度設(shè)計(jì)與防止腐敗

制度設(shè)計(jì)與防止腐敗

海南大學(xué)政治與公共管理學(xué)院主要內(nèi)容一、腐敗產(chǎn)生的背景、特征和原因二、經(jīng)典案例的啟示三、好制度造就好人四、中國(guó)的政治制度可以有效防止腐敗五、制度反腐的有效途徑六、怎樣設(shè)計(jì)科學(xué)的制度

一、腐敗產(chǎn)生的背景、特征和原因中國(guó)改革開放30年，人們專注于物質(zhì)層面，現(xiàn)在精神層面問題突顯：幸福指數(shù)的下降、人生意義的衰減、精神家園的失落、理想信仰的缺失、社會(huì)公德的缺位、人文精神的流失。

康德：“位我上者，燦爛星空,道德律令，在我心中”。敬畏是一種美德,天不怕、地不怕常常是破壞的根源,是社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的災(zāi)難。不敬畏規(guī)則必然導(dǎo)致災(zāi)難。理想境地三鹿倒下了，“皮革奶”、染色饅頭又橫空出世；拒絕了蘇丹紅，瘦肉精又開始揚(yáng)名立萬(wàn)；河南的“健美豬”被曝光了，“化妝豬”又在重慶站了起來；山西黑磚窯工人被解救了，安徽、新疆又出現(xiàn)了現(xiàn)代“包身工”?，F(xiàn)實(shí)環(huán)境溫家寶：近年來“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地溝油”、“染色饅頭”等惡性食品安全事件頻發(fā)，表明：社會(huì)誠(chéng)信的缺失、道德的滑坡已經(jīng)到了何等嚴(yán)重的地步。基本判斷價(jià)值評(píng)價(jià)腐敗舊聞廣東省茂名前市委書記羅蔭國(guó)接受調(diào)查時(shí)稱，“要說我是貪官，說明官場(chǎng)都是貪官。憑什么專整我？真讓我交代，我能交代三天三夜，把茂名官場(chǎng)翻個(gè)底朝天”。腐敗舊聞“社會(huì)潰敗蔓蔓延到社會(huì)生生活的各個(gè)領(lǐng)領(lǐng)域：潛規(guī)則則盛行于社會(huì)會(huì)，甚至成為為基本的為官官為人之道。?！睂＜移饰鰭暧袛?shù)的錢，，過有底線的的生活，做有有分寸的事。。輿論呼吁習(xí)近平反腐六六論警醒論：打鐵論：打鐵鐵還需自身硬硬，作風(fēng)建設(shè)設(shè)。危害論：物必必先腐，而后后蟲生。亡黨亡國(guó)論：：反特權(quán)論：刑刑不上大夫，，蘇聯(lián)特供供商店。蒼蠅老虎論：：把權(quán)力關(guān)進(jìn)進(jìn)制度的籠子子里。中國(guó)處于社會(huì)會(huì)轉(zhuǎn)型期的腐腐敗高發(fā)期干部：倒在高樓下、、死在公路旁旁、毀在紅包包里、爛在色色情中。中國(guó)處于社會(huì)會(huì)轉(zhuǎn)型期的腐腐敗高發(fā)期案件：抓出個(gè)別的，，帶出團(tuán)伙的的；抓住企業(yè)業(yè)的，帶出機(jī)機(jī)關(guān)的；抓住住下級(jí)的，帶帶出上級(jí)的。。中國(guó)國(guó)處處于于社社會(huì)會(huì)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型型期期的的腐腐敗敗高高發(fā)發(fā)期期暗箱箱操操作作：：上面面看看得得見見的的手手、、下下面面是是看看不不見見的的腳腳。。中國(guó)國(guó)處處于于社社會(huì)會(huì)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型型期期的的腐腐敗敗高高發(fā)發(fā)期期警惕惕：：亞腐腐敗敗、、亞亞健健康康行行為為。。各省省部部分分外外逃逃官官員員(據(jù)據(jù)《《世世界界經(jīng)經(jīng)理理人人》》)青青年年時(shí)時(shí)訊訊12/31記記者者尚尚夏夏實(shí)實(shí)習(xí)習(xí)生生耿耿紅紅平平(資資料料來來源源：：中中國(guó)國(guó)懲懲治治和和預(yù)預(yù)防防腐腐敗敗重重大大對(duì)對(duì)策策研研究究課課題題組組)(資資料料來來源源：：中中國(guó)國(guó)懲懲治治和和預(yù)預(yù)防防腐腐敗敗重重大大對(duì)對(duì)策策研研究究課課題題組組)省部部級(jí)級(jí)腐腐敗敗高高官官一一覽覽表表（（部部分分））省部部級(jí)級(jí)腐腐敗敗高高官官一一覽覽表表（（部部分分））十八八大大省省部部級(jí)級(jí)高高官官已已達(dá)達(dá)100名：：自中中共共十十八八大大后后，，中中央央反反腐腐力力度度不不斷斷加加大大，，據(jù)據(jù)統(tǒng)統(tǒng)計(jì)計(jì)，，全全國(guó)國(guó)已已有有65名名省省部部級(jí)級(jí)以以上上官官員員落落馬馬（（不不含含軍軍隊(duì)隊(duì)官官員員）），，山山西西省省委委常常委委、、統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)戰(zhàn)部部部部長(zhǎng)長(zhǎng)白白云云是是目目前前唯唯一一的的女女性性。。國(guó)資資委委主主任任蔣蔣潔潔敏敏四川川省省原原省省委委副副書書記記李李春春城城，，原中中共共廣廣東東省省委委常常委委、、統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)戰(zhàn)部部部部長(zhǎng)長(zhǎng)周周鎮(zhèn)鎮(zhèn)宏宏。。國(guó)家家發(fā)發(fā)改改委委原原副副主主任任劉劉鐵鐵男男，，安徽徽省省原原副副省省長(zhǎng)長(zhǎng)倪倪發(fā)發(fā)科科，，四川川省省原原省省委委常常委委、、副副省省長(zhǎng)長(zhǎng)郭郭永永祥祥，，廣西西壯壯族族自自治治區(qū)區(qū)原原政政協(xié)協(xié)副副主主席席、、區(qū)區(qū)總總工工會(huì)會(huì)主主席席李李達(dá)達(dá)球球，，內(nèi)蒙蒙古古自自治治區(qū)區(qū)原原黨黨委委常常委委、、統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)戰(zhàn)部部部部長(zhǎng)長(zhǎng)王王素素毅毅。。原中中國(guó)國(guó)石石油油天天然然氣氣集集團(tuán)團(tuán)公公司司副副總總經(jīng)經(jīng)理理兼兼大大慶慶油油田田有有限限責(zé)責(zé)任任公公司司總總經(jīng)經(jīng)理理王王永永春春●原原南南京京市市委委副副書書記記、、市市長(zhǎng)長(zhǎng)季季建建業(yè)業(yè).●貴貴州州省省委委常常委委，，遵遵義義市市委委書書記記,廖廖少少華華●中中央央編編譯譯局局原原局局長(zhǎng)長(zhǎng)衣衣俊俊卿卿●湖湖北北省省原原副副省省長(zhǎng)長(zhǎng)郭郭有有明明●湖湖北北省省政政協(xié)協(xié)原原副副主主席席陳陳柏柏槐槐●江江西西省省人人大大常常委委會(huì)會(huì)原原副副主主任任陳陳安安眾眾●黑黑龍龍江江省省政政府府亞亞布布力力度度假假區(qū)區(qū)領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小小組組常常務(wù)務(wù)副副組組長(zhǎng)長(zhǎng)付付曉曉光光(副副省省級(jí)級(jí))●湖湖南南省省政政協(xié)協(xié)原原副副主主席席童童名名謙謙●公公安安部部原原副副部部長(zhǎng)長(zhǎng)李李東東生生(正正部部級(jí)級(jí)，，十十八八屆屆中中央央委委員員)●四四川川省省原原政政協(xié)協(xié)主主席席李李崇崇禧禧(正正部部級(jí)級(jí))●政政協(xié)協(xié)第第十十二二屆屆全全國(guó)國(guó)委委員員會(huì)會(huì)經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)委委員員會(huì)會(huì)原原副副主主任任楊楊剛剛●海海南南省省副副省省長(zhǎng)長(zhǎng)冀冀文文林林●江江西西省省副副省省長(zhǎng)長(zhǎng)姚姚木木根根河南南連連續(xù)續(xù)四四任任交交通通廳廳長(zhǎng)長(zhǎng)前前腐腐后后繼繼董永永安安自自2008年年3月月?lián)鷵?dān)任任河河南南省省交交通通廳廳黨黨組組書書記記、、廳廳長(zhǎng)長(zhǎng)；；因因涉涉嫌嫌違違紀(jì)紀(jì)，，2011年年初初被被紀(jì)紀(jì)檢檢部部門門““雙雙規(guī)規(guī)””。。河南南連連續(xù)續(xù)四四任任交交通通廳廳長(zhǎng)長(zhǎng)前前腐腐后后繼繼1997年年10月月，，曾曾錦錦城城，，因因受受賄賄被被判判刑刑15年年；；2001年年3月月，，張張昆昆桐桐，，因因受受賄賄、、挪挪用用公公款款罪罪被被判判處處無(wú)無(wú)期期徒徒刑刑；；2001年年12月月中中旬旬，，石石發(fā)發(fā)亮亮，，涉涉嫌嫌違違紀(jì)紀(jì)違違法法，，被被省省紀(jì)紀(jì)委委““雙雙規(guī)規(guī)””。。廳長(zhǎng)長(zhǎng)們們的的““廉廉政政名名言言””？？曾錦錦城城在在任任時(shí)時(shí)，，以以寫寫血血書書方方式式向向省省委委表表白白：：““我我以以一一個(gè)個(gè)黨黨員員的的名名義義向向組組織織保保證證，，我我絕絕不不收收人人家家的的一一分分錢錢，，絕絕不不做做對(duì)對(duì)不不起起組組織織的的一一件件事事…………””；；張昆桐上任任之初，向向省委表示示：一定要要吸取前任任的沉痛教教訓(xùn)，并提提出“讓廉廉政在全省省高速公路路上延伸””；石發(fā)亮剛上上任時(shí)，也也表示要吸吸取張的教教訓(xùn)，提出出“一個(gè)‘‘廉’字值值千金”，，并細(xì)化成成“不義之之財(cái)分文不不取，人情情工程一件件不干”的的原則。董永安賭咒咒發(fā)誓“要要秉公用權(quán)權(quán)，謹(jǐn)守廉廉潔之節(jié)；；要生活正正派，始終終做到清正正廉潔”。。貪官們的妙妙語(yǔ)警句“如果我有有一分錢的的問題，我我坐十年牢牢;有一萬(wàn)萬(wàn)元的問題題，就槍斃斃我?！薄安换ㄥX當(dāng)當(dāng)個(gè)小科長(zhǎng)長(zhǎng)叫我看看看，真有那那本事，我我喊他大爺爺。”“我是有紅紅帽子的人人，是正廳廳級(jí)，他們們不會(huì)先查查我，肯定定先查你，，你要頂住住，要有鋼鋼鐵般的意意志，混凝凝土還不行行?！薄胺锤瘮∈鞘歉魤θ哟u磚頭，砸住住誰(shuí)，誰(shuí)倒倒霉。沒想想到今天會(huì)會(huì)輪到我的的頭上?！薄薄拔以诳h委委書記這個(gè)個(gè)職位上，，在時(shí)下的的社會(huì)環(huán)境境中，不犯犯罪是不可可能的。因因?yàn)槲页肆擞凶约旱牡膬r(jià)值理念念，還有一一個(gè)眾人實(shí)實(shí)行的潛規(guī)規(guī)則。”腐敗的主要要特征以權(quán)謀私。。用權(quán)為私，，是非顛倒倒、黑白不不分，不顧顧廉恥，失失德違規(guī)，，陷入犯罪罪泥潭。腐敗的主要要特征弄虛作假。。為了升遷，，大搞“政政績(jī)工程””、“形象象工程”，，專干“顯顯山露水””、“表面面風(fēng)光”的的事，對(duì)百百姓疾苦、、群眾困難難漠不關(guān)心心；為名利利雙收，臺(tái)臺(tái)上一套、、臺(tái)下一套套，當(dāng)面一一套、背后后一套。腐敗的主要要特征作風(fēng)霸道。。以掌權(quán)者自自居，官氣氣熏天，唯唯我獨(dú)尊，，使人望而而生畏；辦辦事主觀武武斷，既不不講究集體體領(lǐng)導(dǎo)，更更不依靠廣廣大群眾，，我行我素素。腐敗的主要要特征腐化墮落。。沉醉于吃喝喝玩樂，趣趣味低下。?！柏澣缁穑?，不遏則燎燎原；欲如如水，不遏遏則滔天。?！睙o(wú)論““大貪”還還是“小腐腐”，都要要堅(jiān)決查處處，絕不容容情。貪污腐敗是是黨的“致致命傷”，，作風(fēng)蛻化化是“慢性性病”。另類“許三三多”吏治腐敗，，最大的腐腐敗，使得得青年人看看不到希望望；學(xué)術(shù)腐敗，，污染受教教育者的心心靈，教人人學(xué)壞；司法腐敗，，污染水源源。朱元璋規(guī)定定：官吏貪貪污錢財(cái)60兩以上上的，除斬?cái)厥资颈?，，還要?jiǎng)兤て?shí)草。他把地方各各衙門左邊邊的土地廟廟，作為剝剝?nèi)似さ膱?chǎng)場(chǎng)所，稱““皮場(chǎng)廟””，在官府府公座兩旁旁，各懸掛掛一個(gè)填滿滿草的人皮皮袋，讓官官吏觸目警警惕。此外，還實(shí)實(shí)施挑筋、、剁指、刖刖足、斷手手、刑臏、、鉤腸、去去勢(shì)等酷刑刑。明朝開國(guó)到到洪武九年年，官吏因因貪污而被被貶謫至鳳鳳陽(yáng)，屯田田者多達(dá)萬(wàn)萬(wàn)人。為監(jiān)督各級(jí)級(jí)官吏，他他先立東廠廠、又設(shè)西西廠，再建建錦衣衛(wèi)，，后設(shè)密探探或特務(wù)。。至他臨死前前，明朝腐腐敗仍像““雨后之韭韭菜”冒出出。古代：明太太祖治貪啟啟示錄國(guó)外：法制制的完善和和輿論監(jiān)督督的威力英國(guó)前首相相布萊爾，，2001年在埃及及邀請(qǐng)下，，前往度假假，因花了了埃及納稅稅人的錢，，在報(bào)紙披披露后，布布只好給埃埃及的慈善善機(jī)構(gòu)捐款款，以彌補(bǔ)補(bǔ)過失。英國(guó)3名議議員到東京京觀光考察察，因多住住了一晚；；被媒體曝曝光后，全全部辭職。。意大利某市市長(zhǎng)攜夫人人出游，因因讓公車送送其至幾百百公里外的的港口；事事后被告發(fā)發(fā)，不僅因因此丟了公公職，還被被判入獄6個(gè)月。俄羅斯：政政府官員如如果想用公公款請(qǐng)別人人吃飯，嚴(yán)嚴(yán)格而繁雜雜的報(bào)銷手手續(xù)，會(huì)讓讓他望而卻卻步。印度：很多多公務(wù)員沒沒有公款吃吃喝的概念念。歐洲和日本本：政府官官員面對(duì)公公款消費(fèi)，，如履薄冰冰。腐敗產(chǎn)生的的原因（一）部分官員修修養(yǎng)不夠，，未樹立正正確的人生生觀、利益益觀、價(jià)值值觀，作風(fēng)風(fēng)不正，并并影響整個(gè)個(gè)社會(huì)的官官德建設(shè)，，還對(duì)清廉廉官員產(chǎn)生生負(fù)面影響響。（二）過分追求市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利利益化的原原則，使得得拜金主義義、金錢至至上等觀念念泛濫開來來。（三）封建思想不不良影響較較深，如““官本位””意識(shí)較為為嚴(yán)重，公公民意識(shí)不不夠高、臣臣民意識(shí)殘殘余比較多多，使得官官德修養(yǎng)缺缺乏堅(jiān)實(shí)的的輿論基礎(chǔ)礎(chǔ)。（四）體制不完善善，行政倫倫理滯后。。受重人治治、輕法治治的影響，，在缺乏完完備的制度度設(shè)計(jì)前提提下，使得得官員更多多依靠道德德良心來制制約個(gè)人行行為，易被被金錢、權(quán)權(quán)利、美色色等誘惑。。（五）官員道德評(píng)評(píng)價(jià)機(jī)制不不完善，催催生“劣幣幣驅(qū)逐良幣幣”。權(quán)威解讀李成言：解解決腐敗問問題，一是是懲處打擊擊，二是加加強(qiáng)制度建建設(shè)；并通通過加強(qiáng)教教育，使領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)干部從從根本上樹樹立正確的的世界觀、、價(jià)值觀，，以從源頭頭上解決腐腐敗問題。。權(quán)威解讀林喆：反腐腐倡廉工作作的既定思思路，要以以教育為基基礎(chǔ)，以制制度為關(guān)鍵鍵，以監(jiān)督督為保證。。上述判斷表表明：腐敗敗行為的發(fā)發(fā)生，首先先是理想信信念和思想想道德防線線出了問題題。領(lǐng)導(dǎo)干干部只有具具備堅(jiān)定的的理想信念念、堅(jiān)強(qiáng)的的黨性修養(yǎng)養(yǎng)和良好的的道德品質(zhì)質(zhì)，才能正正確對(duì)待和和行使權(quán)力力。二、幾個(gè)經(jīng)經(jīng)典案例的的啟示經(jīng)典案例之之一英國(guó)歷史學(xué)學(xué)家阿克頓頓（1834-1902）有有關(guān)分粥的的故事：由7人組成成的小團(tuán)體體，要分食食一鍋粥，，但沒有稱稱量用具。。安排1：：隨意指指定一人人負(fù)責(zé)，，但此人人總為自自己多分分；即使使換人，，主持人人碗里的的粥依舊舊最多最最好。安排2：：輪流主主持分粥粥，每人人一天。。看似平平等，可可每人每每周只能能享受一一天幸福福，此外外都得忍忍饑挨餓餓。安排3：：推舉信信得過的的人來主主持。開開始可以以公平，，卻無(wú)法法維繼。。安排4：：選舉產(chǎn)產(chǎn)生分粥粥委員會(huì)會(huì)和監(jiān)督督委員會(huì)會(huì)，相互互制衡。。雖能確確保公正正和民主主，但效效能低下下，日常常不便。。安排5：：輪流值值日分粥粥，要求求分粥人人最后領(lǐng)領(lǐng)粥。結(jié)結(jié)果每碗碗粥都一一樣多。。如果粥粥有差異異，他將將享用最最少的那那份。經(jīng)典案例例之一安排1：：權(quán)力導(dǎo)導(dǎo)致腐敗敗，絕對(duì)對(duì)的權(quán)力力會(huì)導(dǎo)致致絕對(duì)的的腐敗。。安排2：：雖然平平等，但但不公正正，還造造成資源源的浪費(fèi)費(fèi)。安排3：：缺乏監(jiān)監(jiān)督機(jī)制制，個(gè)人人德性難難以持久久。安排4：：必須講講究效率率，謀求求成本與與效能的的統(tǒng)一。。安排5：：實(shí)現(xiàn)效效率與公公正的結(jié)結(jié)合。經(jīng)典案例例之二17世紀(jì)紀(jì)英國(guó)作作家詹姆姆斯·哈哈靈頓通通過《大大洋國(guó)》》中“無(wú)無(wú)知女孩孩”的例例子，論論述“分分權(quán)-制制衡”的的道理。。兩女孩得得到一塊塊餅，要要分而食食之；一一女孩對(duì)對(duì)另一女女孩說：：“你來來分，我我選；或或者我來來分，你你選”。。國(guó)家的奧奧妙：均均分與選選擇。核心問題題：通過過權(quán)力分分散，各各得其所所，體現(xiàn)現(xiàn)了分權(quán)權(quán)與制衡衡的重要要原理。。經(jīng)典案例例之三17-18世紀(jì)紀(jì)，英國(guó)國(guó)常把犯犯人遣送送到澳大大利亞流流放服刑刑，私營(yíng)營(yíng)船主向向政府承承擔(dān)運(yùn)送送犯人的的任務(wù)。。剛開始始，由于于政府按按上船人人數(shù)付費(fèi)費(fèi)，間接接引發(fā)：：運(yùn)輸途途中犯人人死亡率率居高不不下的現(xiàn)現(xiàn)象，最最高達(dá)到到94%。后來，由由于政府府按下船船人數(shù)付付費(fèi)，使使得船主主便想盡盡辦法讓讓犯人活活著到達(dá)達(dá)目的地地，以致致死亡率率最低降降到1%。結(jié)論：規(guī)規(guī)則改變變，導(dǎo)致致行為發(fā)發(fā)生變化化。經(jīng)典案例例之四二戰(zhàn)中期期，美軍軍降落傘傘安全性性能不夠夠。在廠廠商努力力下，合合格率提提升到99.9%，而而軍方要要求100%。。對(duì)此，，廠商不不以為然然，認(rèn)為為已接近近完美，，無(wú)改進(jìn)進(jìn)必要；；并強(qiáng)調(diào)調(diào)：任何何產(chǎn)品都都無(wú)法達(dá)達(dá)到100%合合格。然然而，99.9%的合合格率，，意味著著在1000個(gè)個(gè)傘兵中中，可能能會(huì)有一一人因?yàn)闉楫a(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量問題題而在跳跳傘中送送命，進(jìn)進(jìn)而影響響士氣。。為此，軍軍方改變變檢查產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量的方法法，決定定從廠商商前一周周交貨的的降落傘傘中隨機(jī)機(jī)挑出一一個(gè)，讓讓廠商的的人裝備備跳試。。結(jié)果，，使合格格率變成成100%。結(jié)論：好好的制度度必須利利用人的的自私因因素；否否則，任任何規(guī)則則和制度度都將流流于形式式和寸步步難行。。經(jīng)典案例例之五美國(guó)經(jīng)濟(jì)濟(jì)學(xué)家弗弗里德曼曼講與吃吃飯有關(guān)關(guān)的例子子：用別人的的錢請(qǐng)別別人吃飯飯；用別人的的錢請(qǐng)自自己吃飯飯；用自己的的錢請(qǐng)別別人吃飯飯；用自己的的錢請(qǐng)自自己吃飯飯。三、好制制度造就就好人武漢大學(xué)學(xué)校長(zhǎng)談?wù)劯咝８瘮≡蛞蚵斆鞯念I(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)要尋尋求規(guī)章章制度來來保護(hù)自自己，不不想給自自己尋找找麻煩，，只有那那些想搞搞些名堂堂的人不不制定規(guī)規(guī)則，要要有必要要的程序序是對(duì)自自己最大大的保護(hù)護(hù)。你找找我可以以，過不不了程序序但我也也沒辦法法。任何制度度都不是是絕對(duì)全全面的，，不可能能十全十十美，制制度總會(huì)會(huì)有漏洞洞和空隙隙，在被被堵上之之前，總總會(huì)有個(gè)個(gè)別人利利用漏洞洞和空隙隙尋求私私利，還還是有““尋租””的可能能。對(duì)待高校校腐敗現(xiàn)現(xiàn)象，和和對(duì)社會(huì)會(huì)上其他他部門的的腐敗現(xiàn)現(xiàn)象一樣樣，不僅僅要有預(yù)預(yù)防的制制度性的的建設(shè)，，要有嚴(yán)嚴(yán)肅的懲懲治制度度和措施施，如加加強(qiáng)紀(jì)檢檢監(jiān)察，，同時(shí)也也要進(jìn)行行經(jīng)常性性的教育育。鄧小平的的精辟分分析鄧小平:“制度度好可以以使壞人人無(wú)法任任意橫行行,制度度不好可可以使好好人無(wú)法法充分做做好事,甚至?xí)?huì)走向反反面”。。鄧小平認(rèn)認(rèn)為，黨黨內(nèi)存在在官僚主主義不良良風(fēng)氣，，“不是是說個(gè)人人沒有責(zé)責(zé)任,而而是說領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)制度度、組織織制度問問題更帶帶有根本本性、全全局性、、穩(wěn)定性性和長(zhǎng)期期性”。。（一）每每個(gè)人都都無(wú)法脫脫離他生生存的制制度環(huán)境境制度環(huán)境境，指一一定的制制度建設(shè)設(shè)或制度度安排給給社會(huì)成成員所提提供的社社會(huì)生活活空間；；由一定定的體制制和制度度所設(shè)定定和規(guī)范范，并通通過一系系列由專專門機(jī)關(guān)關(guān)正式頒頒布的政政策、法法規(guī)、條條例構(gòu)成成。制度環(huán)境境，決定定人們道道德人格格的養(yǎng)成成，決定定道德踐踐行的價(jià)價(jià)值取向向，決定定社會(huì)道道德秩序序的遵守守。自清乾開開始，我我國(guó)政治治文化開開始變得得更加畸畸形，幾幾乎成釀釀成了一一種腐敗敗性文化化。專制制度度決定了了皇帝不不可能有有效監(jiān)督督控制官官吏的行行為，信信息不對(duì)對(duì)稱是存存在的。。馬克思主主義：現(xiàn)現(xiàn)實(shí)中的的個(gè)人是是怎樣的的，是由由其生活活方式和和生產(chǎn)方方式?jīng)Q定定的，也也就是說說，生活活方式和和生產(chǎn)方方式?jīng)Q定定人和人人的本質(zhì)質(zhì)?！皩Ｖ浦浦贫鹊奈ㄎㄒ辉瓌t則就是輕輕視人類類，說人人不成為為其人………專制制君主總總把人看看得很下下賤。他他眼看著著這些人人為了他他而淹沒沒在庸碌碌生活的的泥沼中中，而且且還像癩癩哈蟆那那樣，不不時(shí)從泥泥沼中露露出頭來來?！薄叭绻灰粋€(gè)人生生活在埃埃及、巴巴基斯坦坦或印度度尼西亞亞的穆斯斯林家庭庭，那么么他很可可能成為為一名穆穆斯林；；如果一一個(gè)人生生活在西西藏、斯斯里蘭卡卡或日本本的清教教徒家庭庭，那么么他很可可能成為為一名佛佛教徒；；如果一一個(gè)人生生活在印印度教徒徒家庭，，那么他他很可能能成為一一名印度度教徒；；如果一一個(gè)人生生活在墨墨西哥、、波蘭或或意大利利的基督督徒家庭庭，那么么他很可可能成為為一名天天主教徒徒。”通常被叫叫做“制制度中人人”，表表現(xiàn)為：：行為者者的目標(biāo)標(biāo)和偏好好受制度度約束。。（二）制制度對(duì)人人的塑造造和教育育功能“制度””，是指指在社會(huì)會(huì)生活中中得到公公眾認(rèn)同同的、穩(wěn)穩(wěn)定的不不斷重復(fù)復(fù)出現(xiàn)的的行為模模式。作作為一種種既定的的社會(huì)現(xiàn)現(xiàn)象，它它體現(xiàn)在在社會(huì)生生活的方方方面面面，包括括生產(chǎn)制制度、經(jīng)經(jīng)濟(jì)制度度、政治治制度、、思想文文化制度度、一切切組織形形式中的的制度形形式。從出生后后，人就就不可避避免受到到生存環(huán)環(huán)境下各各種制度度的制約約、塑造造和影響響。黃仁宇考考證了明明朝萬(wàn)歷歷年間幾幾個(gè)典型型的歷史史人物，，如張居居正、申申時(shí)行、、李贄、、海瑞等等人，展展現(xiàn)了封封建專制制制度下下：皇帝帝是勵(lì)精精圖治還還是茍且且偷安；；首輔是是乾綱獨(dú)獨(dú)斷還是是調(diào)和湊湊合；將將軍是獨(dú)獨(dú)創(chuàng)還是是現(xiàn)實(shí)；；文官是是廉潔還還是貪污污；思想想家是激激烈還是是保守。。但最終終都無(wú)法法改變現(xiàn)現(xiàn)狀。在強(qiáng)大的的制度環(huán)環(huán)境下，，個(gè)人無(wú)無(wú)能為力力。海瑞瑞不僅無(wú)無(wú)法避免免與制度度發(fā)生激激烈沖突突，而且且在沒有有法律和和技術(shù)幫幫助的情情況下，，也只能能是無(wú)力力無(wú)助，，乃至最最后被淪淪為封建建君主專專制的裝裝飾物和和犧牲品品。窮則獨(dú)善善其身，，達(dá)則兼兼濟(jì)天下下，須有有體制的的舞臺(tái)。。“人類類對(duì)平等等、自由由、公正正的價(jià)值值訴求不不能依賴賴于個(gè)人人的道德德修養(yǎng)和和沖天一一怒，制制度建設(shè)設(shè)不能寄寄希望于于好人執(zhí)執(zhí)政的道道德假設(shè)設(shè)，必須須通過制制度來約約束人的的行為。。”“海瑞一一生的經(jīng)經(jīng)歷，就就是這種種制度的的產(chǎn)物。。其結(jié)果果是，個(gè)個(gè)人道德德之長(zhǎng)，，仍不能能補(bǔ)救組組織和技技術(shù)之短短?！彼乃髯魉鶠槭鞘且话闳巳藢W(xué)不來來的，李李贄曾把把海瑞比比作“萬(wàn)萬(wàn)年青草草”，““可以傲傲霜雪而而不可以以任棟梁梁者”。?！霸趯Ｖ浦坪腿酥沃紊鐣?huì)里里，官場(chǎng)場(chǎng)是貪官官淘汰清清官的官官場(chǎng)，市市場(chǎng)是劣劣幣驅(qū)逐逐良幣的的市場(chǎng)，，社會(huì)是是惡人吃吃掉好人人的社會(huì)會(huì)。”（三）制制度決定定人性的的善惡制度優(yōu)于于人性，，是西方方政治哲哲學(xué)的基基本觀點(diǎn)點(diǎn)和共識(shí)識(shí)；性惡惡論基礎(chǔ)礎(chǔ)上的制制度設(shè)計(jì)計(jì)，也是是其理論論分析框框架。人性可以以“致善善”、也也可以““致惡””，關(guān)鍵鍵在于制制度和規(guī)規(guī)則的約約束和限限制，人人性的善善惡取決決于制度度。人性就如如河水，，告子曰曰：“性性猶湍水水，決諸諸東方則則東流，，決諸西西方則西西流?！薄薄靶詿o(wú)無(wú)善無(wú)不不善”。。制度像河河堤，有有河堤則則可用河河水灌溉溉良田，，無(wú)河堤堤，河水水泛濫，，就會(huì)給給社會(huì)帶帶來災(zāi)難難；制度就像像籬笆，，有籬笆笆就能國(guó)國(guó)泰民安安，無(wú)籬籬笆，則則盜賊橫橫行，永永無(wú)寧日日有什么樣樣的制度度就有什什么樣的的人性：：如果在在一個(gè)規(guī)規(guī)范的制制度環(huán)境境中，人人們只有有為社會(huì)會(huì)多做貢貢獻(xiàn)才能能更好地地滿足自自己的需需要，那那么絕大大多數(shù)人人就會(huì)從從善如流流，形成成互相幫幫助的社社會(huì)氛圍圍和善的的人性；；如果在一一個(gè)不規(guī)規(guī)范的制制度環(huán)境境里，若若敗德者者受益、、守德者者受損，，那么人人們就會(huì)會(huì)從惡如如流而不不擇手段段，形成成惡的人人性。所所以，人人的動(dòng)物物本能究究竟是向向惡還是是向善，，全靠制制度去駕駕馭。社會(huì)雖需需要宣揚(yáng)揚(yáng)典型，，弘揚(yáng)正正氣，但但最主要要職責(zé)還還在于建建立一套套使好人人得到好好報(bào)壞人人得到懲懲罰的制制度。四、中國(guó)國(guó)的政治治制度有有效防止止腐?。ㄒ唬┲兄袊?guó)當(dāng)前前正處于于經(jīng)濟(jì)社社會(huì)轉(zhuǎn)型型期，也也是腐敗敗的普遍遍高發(fā)期期。美、、英、法法、日等等都曾有有過。（二）與同一一進(jìn)程的印、、俄等國(guó)相比比，中國(guó)腐敗敗程度相對(duì)較較低。以俄羅羅斯為例，其其腐敗在上世世紀(jì)90年代代，接近于極極度瘋狂和完完全失控狀態(tài)態(tài)。面對(duì)俄羅羅斯的教訓(xùn)，，全球開始正正視中國(guó)的反反腐經(jīng)驗(yàn)。（三）權(quán)錢交交易，在中國(guó)國(guó)絕對(duì)非法，，在部分西方方國(guó)家卻相對(duì)對(duì)合法。例如如，中國(guó)將色色情和賭博計(jì)計(jì)入犯罪，這這就會(huì)高于色色情業(yè)和賭博博業(yè)是合法的的國(guó)家。（四）西方的的腐敗是剛性性腐敗。西方方民主必須有有選舉，而選選舉必須要有有錢。政治人人物接受了財(cái)財(cái)團(tuán)的支持，，獲勝后必然然要給予回報(bào)報(bào)。這是民主主制度下腐敗敗的剛性原理理。中國(guó)則不不然。（五）人才培培養(yǎng)和選拔機(jī)機(jī)制以及避免免人才的浪費(fèi)費(fèi)。中國(guó)對(duì)政治人人才的培養(yǎng)是是一個(gè)漫長(zhǎng)的的過程，尤其其是高端政治治精英，必須須有足夠的基基層歷練，相相對(duì)來說：能能力是最主要要的標(biāo)準(zhǔn)。在西方社會(huì)，，影響選舉的的因素眾多，，如宗教信仰仰（奧巴馬與與伊斯蘭教））、性別（希希拉里敗選））、種族（黑黑人、白人））、是否會(huì)作作秀和有演講講才能、是否否有足夠的金金錢支持及政政治裙帶（布布什父子總統(tǒng)統(tǒng)），而能力力卻被邊緣化化。不同政黨的存存在，使得整整個(gè)國(guó)家的政政治人才被政政黨分割成幾幾個(gè)部分，并并隨政黨共進(jìn)進(jìn)退。一黨獲獲勝，哪怕原原來的政務(wù)官官再有能力，，也可能要統(tǒng)統(tǒng)統(tǒng)大換血。。這會(huì)造成人人才的短缺和和浪費(fèi)。一政政黨連任8年年，意味著另另一政黨的政政治精英閑置置8年。從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看看，中國(guó)的層層層選拔制，，有意識(shí)的人人才培養(yǎng)體系系，要?jiǎng)儆谖魑鞣酵ㄟ^選舉舉方式產(chǎn)生領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)人的模式式。（六）中國(guó)相相對(duì)于同一進(jìn)進(jìn)程的國(guó)家來來說，之所以以能夠更有效效的遏制腐敗敗，最主要在在于：在中國(guó)國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)下，有能能力對(duì)腐敗進(jìn)進(jìn)行打擊。中國(guó)推行的““雙規(guī)”、實(shí)實(shí)名舉報(bào)、官官員公示的制制度，是其他他國(guó)家所沒有有的。在經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展階段的的制約下，中中國(guó)目前還無(wú)無(wú)法達(dá)到西方方發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)現(xiàn)有水準(zhǔn)；但但在社會(huì)轉(zhuǎn)型型這一特定的的時(shí)空內(nèi)，已已算是最可接接受的效果了了。香港在亞洲廉廉潔排名第二二。上世紀(jì)70年代因腐腐敗嚴(yán)重，便便成立廉政公公署進(jìn)行打擊擊，引發(fā)香港港警察暴動(dòng)??！海地，是世界界上最腐敗的的國(guó)家之一。。還有與之相相近的伊拉克克、阿富汗等等美國(guó)一手扶扶持的所謂““民主”國(guó)家家，顯現(xiàn)出：：越“民主””，越腐敗。。古巴和朝鮮雖雖不是發(fā)達(dá)國(guó)國(guó)家，但其廉廉潔程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過上述““民主”國(guó)家家。一向不被被西方視為““民主”國(guó)家家的新加坡，，其亞洲廉潔潔度名列第一一，全球第五五。中國(guó)香港港特區(qū)的廉潔潔度在亞洲名名列第二。極極為巧合，它它們均是華人人社會(huì)。因此，當(dāng)中國(guó)國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到到中等發(fā)展國(guó)國(guó)家水平，在在沒有腐敗剛剛性的前提下下，也同樣會(huì)會(huì)達(dá)到或接近近全球領(lǐng)先的的廉正水準(zhǔn)。。相關(guān)對(duì)比思考考五、制度反腐腐的有效途徑徑（一）廉政文文化:制度反反腐的基礎(chǔ)廉政文化薄弱弱，是腐敗滋滋生的重要原原因。廉政文化建設(shè)設(shè)，是制度反反腐的心理支支撐。加強(qiáng)廉政文化化建設(shè)基礎(chǔ)工工程的有效舉舉措。從三個(gè)方面推推進(jìn)廉政文化化建設(shè)：1.學(xué)習(xí)傳統(tǒng)統(tǒng)文化中的廉廉政思想,將將中國(guó)傳統(tǒng)文文化中的“為為政以德”、、“以義制利利”等思想時(shí)時(shí)代化。2.學(xué)習(xí)西方方文化中的廉廉政精髓,結(jié)結(jié)合中國(guó)實(shí)際際將西方的權(quán)權(quán)力制衡思想想中國(guó)化。3.推進(jìn)中國(guó)國(guó)特色社會(huì)主主義的廉政文文化建設(shè)，在在反腐進(jìn)程中中要完成五個(gè)個(gè)重要轉(zhuǎn)變：：一是由懲治向向懲防并舉轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變；二是由治標(biāo)向向標(biāo)本兼治轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變；三是由應(yīng)急式式治理向規(guī)劃劃式治理轉(zhuǎn)變變；四是由集中治治理向日常治治理轉(zhuǎn)變；五是由強(qiáng)調(diào)懲懲治向注重教教育轉(zhuǎn)變。（二）信息公公開:制度反反腐的前提腐敗的結(jié)構(gòu)性性根源體現(xiàn)為為兩個(gè)不對(duì)稱稱:一是信息不對(duì)對(duì)稱,指的是是由于腐敗隱隱秘、敏感性性而造成的腐腐敗者和反腐腐機(jī)制所掌握握的信息量不不對(duì)稱;二是權(quán)力不對(duì)對(duì)稱,指的是是公共權(quán)力和和制約監(jiān)督公公共權(quán)力力量量的不對(duì)稱。。制度反腐必須須著眼于改變變這兩種不對(duì)對(duì)稱,建立健健全信息公開開制度。信息息公開制度建建設(shè)的重點(diǎn)是是黨務(wù)信息和和政務(wù)信息公公開制度建設(shè)設(shè)。新西蘭之所以以躍升為僅次次于芬蘭的最最廉潔的國(guó)家家,很大程度度上因?yàn)槠湔芜\(yùn)作高度度透明,議會(huì)會(huì)嚴(yán)格監(jiān)督政政府決策,議議會(huì)的所有正正式會(huì)議都對(duì)對(duì)公眾開放;而瑞典的清清廉,很大程程度上也源于于議會(huì)早在1766年就就確立了政務(wù)務(wù)公開原則。。（三）權(quán)力監(jiān)監(jiān)督:制度反反腐的關(guān)鍵創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制制,不僅要建建立健全監(jiān)督督機(jī)構(gòu),突出出這些機(jī)構(gòu)在在推進(jìn)民主進(jìn)進(jìn)程、預(yù)防和和治理腐敗中中的重大作用用,還要通過過健全法規(guī)條條例,保障這這些機(jī)構(gòu)獨(dú)立立、權(quán)威的地地位,切實(shí)發(fā)發(fā)揮機(jī)構(gòu)配套套運(yùn)轉(zhuǎn)的“合合力”。（四）體制創(chuàng)創(chuàng)新:制度反反腐的保障1.反腐機(jī)構(gòu)構(gòu)及其權(quán)限的的體系化建設(shè)設(shè)：以執(zhí)政黨黨為視角，可可分為黨內(nèi)黨黨外兩大部分分，兩個(gè)系統(tǒng)統(tǒng)又各自再分分為若干子系系統(tǒng)；以組織織間分工的視視角,可分為為黨的紀(jì)檢監(jiān)監(jiān)督、人大權(quán)權(quán)力監(jiān)督、行行政監(jiān)察、司司法監(jiān)督、社社會(huì)輿論監(jiān)督督等制度系統(tǒng)統(tǒng)。2.反腐法規(guī)規(guī)與制度的體體系化建設(shè)：：1979年年中共中央國(guó)國(guó)務(wù)院制定了了《關(guān)于高級(jí)級(jí)干部生活待待遇的若干規(guī)規(guī)定》，而后后各類法規(guī)與與制度多達(dá)3000余項(xiàng)項(xiàng),形成了一一個(gè)世界上最最龐大的法規(guī)規(guī)與制度體系系。3.《關(guān)于黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部部報(bào)告?zhèn)€人有有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)規(guī)定》的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，把住房房、投資、配配偶子女從業(yè)業(yè)等情況列入入報(bào)告內(nèi)容。。六、怎樣設(shè)計(jì)計(jì)科學(xué)的制度度？管理學(xué)和政治治學(xué)基本問題題：公與私中國(guó)長(zhǎng)期落后后主要原因：：1.產(chǎn)權(quán)權(quán)沒有解決好好；2.交交易成本太高高。任何何名名正正言言順順的的國(guó)國(guó)有有產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)，，都都會(huì)會(huì)受受到到各各種種形形式式的的侵侵蝕蝕，，被被““化化公公為為私私””；；而而任任何何看看似似私私有有的的產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)，，都都會(huì)會(huì)受受到到國(guó)國(guó)家家的的限限制制，，““化化私私為為公公””。。王家家范范先先生生在在《《中中國(guó)國(guó)歷歷史史通通論論》》中中指指出出：：““公公””與與““私私””的的兩兩種種因因素素猶猶如如陰陰陽(yáng)陽(yáng)兩兩極極，，負(fù)負(fù)陰陰而而抱抱陽(yáng)陽(yáng)地地包包容容于于這這種種特特殊殊的的““國(guó)國(guó)有有””產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)形形式式之之中中，，相相生生相相克克，，此此消消而而彼彼長(zhǎng)長(zhǎng)。。于于是是乎乎““公公””““私私””模模糊糊，，非非公公非非私私，，亦亦公公亦亦私私。。化化公公為為私私，，化化私私為為公公；；人人人人皆皆有有，，人人人人沒沒有有。。“公公””與與““私私””？？公私私關(guān)關(guān)系系問問題題，，是是中中國(guó)國(guó)傳傳統(tǒng)統(tǒng)政政治治文文化化的的核核心心問問題題之之一一。。它它關(guān)關(guān)系系著著社社會(huì)會(huì)組組織織與與社社會(huì)會(huì)結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)的的整整合合，，關(guān)關(guān)系系著著國(guó)國(guó)家家、、社社會(huì)會(huì)和和個(gè)個(gè)人人之之間間的的價(jià)價(jià)值值取取向向與與行行為為準(zhǔn)準(zhǔn)則則，，關(guān)關(guān)系系著著社社會(huì)會(huì)意意識(shí)識(shí)形形態(tài)態(tài)的的規(guī)規(guī)范范以以及及社社會(huì)會(huì)道道德德體體系系和和價(jià)價(jià)值值體體系系的的建建構(gòu)構(gòu)。。中國(guó)國(guó)傳傳統(tǒng)統(tǒng)文文化化基基本本精精神神：：尚尚公公廢廢私私“中中國(guó)國(guó)古古代代鮮鮮明明地地堅(jiān)堅(jiān)持持了了‘‘公公’’的的主主體體原原則則，，充充分分肯肯定定了了公公對(duì)對(duì)于于私私的的決決定定地地位位。。中中國(guó)國(guó)自自古古以以來來的的傳傳統(tǒng)統(tǒng)文文化化就就是是‘‘立立公公廢廢私私’’和和‘‘先先公公后后私私’’的的價(jià)價(jià)值值觀觀。?！薄痹谥兄袊?guó)國(guó)的的傳傳統(tǒng)統(tǒng)文文化化和和歷歷史史實(shí)實(shí)踐踐中中，，一一方方面面，，““公公””已已發(fā)發(fā)展展到到了了這這樣樣徹徹底底的的程程度度，，不不要要說說什什么么產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)是是““公公””的的，，就就是是連連““個(gè)個(gè)人人””本本身身也也是是““國(guó)國(guó)家家””的的，，是是““公公””的的；；中中國(guó)國(guó)農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)的的顯顯著著特特征征是是““公公””；；中中國(guó)國(guó)社社會(huì)會(huì)分分配配的的調(diào)調(diào)節(jié)節(jié)制制度度是是““公公””；；中中國(guó)國(guó)文文化化的的基基本本觀觀念念是是““公公””。。由于于““公公””的的極極度度膨膨脹脹，，中中國(guó)國(guó)發(fā)發(fā)展展成成為為一一個(gè)個(gè)泛泛道道德德化化的的社社會(huì)會(huì)，，從從而而泯泯滅滅了了私私生生活活和和公公共共生生活活的的界界限限。。多數(shù)思想想家：公公比私好好柏拉圖《《理想國(guó)國(guó)》中““財(cái)產(chǎn)公公管，妻妻子公有有，子女女共育””；馬馬克思的的“公有有制”；；孫中山山的“天天下為公公”；康康有為的的“世界界大同””；毛澤澤東的““大公無(wú)無(wú)私”““很斗私私字一閃閃念”““斗私批批修”等等。因此此，人們們?cè)谥卫砝韲?guó)家制制定制度度時(shí)，主主要目標(biāo)標(biāo)是公有有的成分分越來越越多，為為最高比比例的公公有成分分而奮斗斗。“從古至至今，從從中國(guó)到到外國(guó)，，很多哲哲學(xué)家認(rèn)認(rèn)為“私私”是萬(wàn)萬(wàn)惡之源源，所有有世界上上壞事都都是私造造成的，，把私除除去，世世界就太太平了，，這種看看法是很很膚淺的的。他沒沒有看到到把“私私”拋去去后，世世界將更更不太平平。而且且世界之之所以丑丑惡，并并不因?yàn)闉橛兴?，，則是因因?yàn)榍址阜噶藙e人人的私。?！绷?jiǎn)⒊海簬浊昴陮Ｖ莆奈幕e淀淀在民族族心靈深深處的劣劣根性，，主要在在于中國(guó)國(guó)人只講講私德，，不講公公德；只只知有家家，不知知有國(guó)；；只顧一一身一家家榮華富富貴，不不顧國(guó)家家興亡盛盛衰。他提出傳傳統(tǒng)中國(guó)國(guó)要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)近代化化，首先先應(yīng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)國(guó)民的的近代化化，培養(yǎng)養(yǎng)國(guó)民的的團(tuán)體意意識(shí)、公公德意識(shí)識(shí)和國(guó)家家思想等等“近代代精神””。只有有當(dāng)具有有責(zé)任意意識(shí)與擔(dān)擔(dān)當(dāng)精神神的“新新民”橫橫空出世世，那么么新制度度、新政政府、新新國(guó)家才才會(huì)隨之之而來。。梁?jiǎn)⒊海骸叭巳巳讼嗌破淦淙赫咧^謂之公德德；人人人獨(dú)善其其身者謂謂之私德德”。人性自私私？亞里士多多德：““凡是屬屬于最大大多數(shù)人人的公共共事物常常常是最最少受人人照顧的的事物，，人們關(guān)關(guān)懷著自自己的所所有，而而忽視公公共的事事物；對(duì)對(duì)于公共共的一切切。他至至多只留留心到其其中對(duì)他他個(gè)人多多少有些些相關(guān)的的事物。?！比诵宰运剿剑客旭R斯··阿奎那那：“私私有財(cái)產(chǎn)產(chǎn)之所以以合理，，是因?yàn)闉槿藗儗?duì)對(duì)自己擁?yè)碛械臇|東西，要要比對(duì)許許多人或或所有人人擁有的的東西，，照看得得好得多多；是因因?yàn)槿藗儌優(yōu)樽约杭焊苫钜葹閯e別人干活活賣勁得得多；是是因?yàn)槿缛绻?cái)產(chǎn)產(chǎn)劃分清清楚，就就不會(huì)為為如何使使用公共共財(cái)物而而爭(zhēng)吵，，就會(huì)維維持良好好的社會(huì)會(huì)秩序。?！闭_把握握個(gè)人利利益的積積極作用用人有私心心，這并并不是值值得諱言言和可恥恥的事情情，相反反，人如如果沒有有私心那那將是一一件很可可怕的事事情。損己利人人是小善善，利己己利人是是大善；；損人利利己是惡惡，損人人不利己己和損己己不利人人是大惡惡。茅于軾：：“沒有有私是非非?？膳屡碌?，現(xiàn)現(xiàn)在所有有制度設(shè)設(shè)計(jì)都是是按照‘‘人有私私心’來來安排的的。對(duì)人人的私心心如何評(píng)評(píng)價(jià)，它它有壞的的方面，，也有好好的一方方面，而而且好的的大于壞壞的。當(dāng)當(dāng)它侵犯犯別人的的私時(shí)，，就變得得有害，，如果它它不侵犯犯還成就就了別人人的私，，那就是是好的。?！蔽鞣剑核剿降录垂媛戮S爾爾:《蜜蜜蜂的寓寓言》,“私人人的惡德德若經(jīng)過過老練政政治家的的妥善處處理，可可能被轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)楣姷睦??！薄眮啴?dāng)·斯斯密:《《國(guó)富富論》,看不見見的手。。人具具有雙重重本性，，既是““經(jīng)濟(jì)人人”，又又是“道道德人””。人作作為“經(jīng)經(jīng)濟(jì)人””是利己己主義者者，只關(guān)關(guān)心自己己的利益益并盡力力去追求求它?？档抡J(rèn)為為，人先先驗(yàn)地具具有聯(lián)合合在一起起的社會(huì)會(huì)性，同同時(shí)又具具有追求求個(gè)人欲欲求、愿愿望的非非社會(huì)性性?？档碌倪@這一思想想，在黑黑格爾那那里被明明確表訴訴為一個(gè)個(gè)廣為人人知的命命題，即即“惡推推動(dòng)歷史史發(fā)展。。制度設(shè)計(jì)計(jì)理想目目標(biāo)：實(shí)實(shí)現(xiàn)私利利公益任何制度度和規(guī)則則的主要要目標(biāo)是是調(diào)動(dòng)人人的積極極性，提提高效率率，而要要做到這這些就必必須解決決“個(gè)人人利益””與“公公共利