新刑訴講座 第一講

第一講刑訴法修改的主要內(nèi)容韓德利副教授河北司法警官職業(yè)學(xué)院第一節(jié)修改的目標(biāo)和背景總體目標(biāo)：追求司法公正和司法效率，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與和諧。修法的目的：保護(hù)人權(quán)；司法體制改革；修法的背景一：司法改革中國的司法制度架構(gòu)一切權(quán)力屬于人民，人大代表人民行使權(quán)力。一切國家機(jī)關(guān)都對(duì)人大負(fù)責(zé)；公檢法分工負(fù)責(zé)，互相配合，互相制約。中國司法改革的根本目標(biāo)

保障人民法院、人民檢察院依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，為維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公平正義、維護(hù)國家長治久安提供堅(jiān)強(qiáng)可靠的司法保障。中國司法改革的原則

1.堅(jiān)持從國情出發(fā)，博采眾長，與時(shí)俱進(jìn)；2.堅(jiān)持群眾路線；3.堅(jiān)持依法推進(jìn)；4.堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、總體規(guī)劃、循序漸進(jìn)、分步推進(jìn)。維護(hù)社會(huì)公平正義

維護(hù)社會(huì)公平正義，是司法改革的價(jià)值取向。

1.法院實(shí)行立案、審判、執(zhí)行分立2.改革職務(wù)犯罪案件審查逮捕程序。3.推進(jìn)量刑規(guī)范化改革。

4.建立案例指導(dǎo)制度。5.擴(kuò)大司法公開，人民檢察院依法充分公開辦案程序、復(fù)查案件工作規(guī)程、訴訟參與人在各訴訟階段的權(quán)利和義務(wù)、法律監(jiān)督結(jié)果。

佘祥林冤案加強(qiáng)司法民主完善人民陪審員制度。探索建立人民監(jiān)督員制度。2003年，最高人民檢察院啟動(dòng)人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作；2010年10月，人民監(jiān)督員制度在全國檢察機(jī)關(guān)全面推行。加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督加強(qiáng)對(duì)偵查機(jī)關(guān)立案、偵查活動(dòng)的法律監(jiān)督。

加強(qiáng)對(duì)法院審判活動(dòng)的法律監(jiān)督。

加強(qiáng)對(duì)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)的法律監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)司法工作人員瀆職行為的監(jiān)督。提高司法能力

提高司法能力，是中國司法改革的重要目標(biāo)。

實(shí)行統(tǒng)一的國家司法考試制度。

建立警察執(zhí)法資格等級(jí)考試制度。加強(qiáng)司法人員職業(yè)教育培訓(xùn)。加強(qiáng)司法人員職業(yè)道德建設(shè)。

加強(qiáng)律師職業(yè)道德建設(shè)。

改革完善司法經(jīng)費(fèi)保障體制。

踐行司法為民

以人為本、司法為民，是中國司法工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

加強(qiáng)基層檢察室建設(shè)。各地基層人民檢察院在一些中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置檢察室等派出機(jī)構(gòu)，接收群眾舉報(bào)、控告、申訴，發(fā)現(xiàn)、受理職務(wù)犯罪案件線索，對(duì)訴訟中的違法問題依法進(jìn)行法律監(jiān)督，開展犯罪預(yù)防和法制宣傳，參與社會(huì)治安綜合治理和平安創(chuàng)建活動(dòng)，監(jiān)督并配合開展社區(qū)矯正工作。截至目前，全國檢察機(jī)關(guān)共有派駐檢察室2758個(gè)，檢察聯(lián)絡(luò)站、檢察工作站等其他形式的機(jī)構(gòu)9622個(gè)。踐行司法為民簡化辦案程序建立多元糾紛解決機(jī)制降低當(dāng)事人訴訟成本，對(duì)行政賠償案件等情形免收案件受理費(fèi)。對(duì)行政案件不論是否涉及財(cái)產(chǎn)標(biāo)的，一律按件收費(fèi)。背景二：保障人權(quán)的需要什么是人權(quán)？人權(quán)（基本人權(quán)或自然權(quán)利）是指“人，因其為人而應(yīng)享有的權(quán)利”。它主要的含義：每個(gè)人都應(yīng)該受到合乎人權(quán)的對(duì)待。人權(quán)的本質(zhì)特征和要求是自由和平等。人權(quán)的實(shí)質(zhì)內(nèi)容和目標(biāo)是人的生存和發(fā)展。人權(quán)分類人權(quán)包括個(gè)人人權(quán)和集體人權(quán)兩種。前者是指個(gè)人依法享有的生命、人身和政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各方面的自由平等權(quán)利；后者是指作為個(gè)人的社會(huì)存在方式的集體應(yīng)該享有的權(quán)利，如種族平等權(quán)、民族自決權(quán)、發(fā)展權(quán)、環(huán)境權(quán)、和平權(quán)等。人權(quán)包括公民權(quán)利、政治權(quán)利和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利兩大類。前者是指一些涉及個(gè)人的生命、財(cái)產(chǎn)、人身自由的權(quán)利以及個(gè)人作為國家成員自由、平等地參與政治生活方面的權(quán)利；后者是指個(gè)人作為社會(huì)勞動(dòng)者參與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化生活方面的權(quán)利，如就業(yè)、勞動(dòng)條件、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保障、文化教育等權(quán)利。杜培武\聶樹斌杜培武案.doc人權(quán)內(nèi)容國際上普遍認(rèn)可的人權(quán)有：生命權(quán)、自由權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、尊嚴(yán)權(quán)、獲得幫助權(quán)、平等權(quán)；發(fā)展權(quán)、民族自決權(quán)。人權(quán)斗爭中美在人權(quán)問題上的斗爭是中美之間西化、分化與反西化、分化的斗爭，是遏制與反遏制的斗爭，是美國挑起強(qiáng)加中國的。動(dòng)亂期間，美國除“美國之音”宣傳煽動(dòng)外，還暗地派遣情報(bào)人員來進(jìn)行策動(dòng)和支持。美國獨(dú)立新聞?dòng)浾唏R克·佩理在名為《蝕》的書中揭露，美國中央情報(bào)局特工當(dāng)時(shí)在北京有五個(gè)活動(dòng)小組，指揮部設(shè)在燕京飯店。美國攻擊中國人權(quán)的手段

1、美國通過國務(wù)院《國別人權(quán)報(bào)告》攻擊中國。2、美國通過聯(lián)合國人權(quán)會(huì)議攻擊中國。3、美國在雙邊官員交往中乘機(jī)攻擊中國。4、美國還把人權(quán)問題引入經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，同最惠國待遇掛鉤。美國攻擊中國人權(quán)的重點(diǎn)問題

1、所謂實(shí)行“一黨專制”的問題。2、所謂“迫害政治犯、思想犯”問題。

3、所謂“宗教自由”問題。

4、所謂“西藏問題”。

中國的人權(quán)觀1.人權(quán)的普遍性原則必須同各國國情相結(jié)合

2.人權(quán)應(yīng)是社會(huì)全體成員的權(quán)利，不是少數(shù)人的特權(quán)

3.人權(quán)是一個(gè)權(quán)利體系，是各類權(quán)利的有機(jī)統(tǒng)一

4.生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)

5.人權(quán)是權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一

6.人權(quán)的實(shí)現(xiàn)離不開穩(wěn)定、發(fā)展與法治中國的人權(quán)觀7.人權(quán)在本質(zhì)上是一國主權(quán)范圍內(nèi)的問題

8.對(duì)話與合作是促進(jìn)人權(quán)事業(yè)的正確途徑

9.人權(quán)的核心是平等。第二節(jié)修法的主要內(nèi)容一、將“尊重和保障人權(quán)”寫入刑事訴訟法。（一）防范和遏制刑訊逼供（二）保障犯罪嫌疑人、被告人的辯護(hù)權(quán)（三）保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利（四）限制適用羈押措施（五）保障被羈押人的合法權(quán)益（六）加強(qiáng)未成年犯罪嫌疑人、被告人的權(quán)益保障（七）嚴(yán)格控制和慎重適用死刑

二、關(guān)于證據(jù)制度1.修改了證據(jù)的概念、增加了證據(jù)種類第四十八條可以用于證明案件事實(shí)的材料，都是證據(jù)。證據(jù)包括：(一)物證;(二)書證;(三)證人證言;(四)被害人陳述;(五)犯罪嫌疑人、被告人供述和辯解;(六)鑒定意見;(七)勘驗(yàn)、檢查、辨認(rèn)、偵查實(shí)驗(yàn)等筆錄;(八)視聽資料、電子數(shù)據(jù)。2.明確了舉證責(zé)任第四十九條公訴案件中被告人有罪的舉證責(zé)任由人民檢察院承擔(dān)，自訴案件中被告人有罪的舉證責(zé)任由自訴人承擔(dān)。3．關(guān)于證據(jù)的收集第五十條審判人員、檢察人員、偵查人員必須依照法定程序，收集能夠證實(shí)犯罪嫌疑人、被告人有罪或者無罪、犯罪情節(jié)輕重的各種證據(jù)。嚴(yán)禁刑訊逼供和以威脅、引誘、欺騙以及其他非法方法收集證據(jù)，不得強(qiáng)迫任何人證實(shí)自己有罪。必須保證一切與案件有關(guān)或者了解案情的公民，有客觀地充分地提供證據(jù)的條件，除特殊情況外，可以吸收他們協(xié)助調(diào)查。4.完善了刑事案件證明標(biāo)準(zhǔn)

第五十三條證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：(一)定罪量刑的事實(shí)都有證據(jù)證明;(二)據(jù)以定案的證據(jù)均經(jīng)法定程序查證屬實(shí);(三)綜合全案證據(jù)，對(duì)所認(rèn)定事實(shí)已排除合理懷疑。5．非法證據(jù)排除規(guī)則的確立第五十四條采用刑訊逼供等非法方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述和采用暴力、威脅等非法方法收集的證人證言、被害人陳述，應(yīng)當(dāng)予以排除。收集物證、書證不符合法定程序，可能嚴(yán)重影響司法公正的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)正或者作出合理解釋;不能補(bǔ)正或者作出合理解釋的，對(duì)該證據(jù)應(yīng)當(dāng)予以排除。在偵查、審查起訴、審判時(shí)發(fā)現(xiàn)有應(yīng)當(dāng)排除的證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)依法予以排除，不得作為起訴意見、起訴決定和判決的依據(jù)。6．明確證人出庭范圍“第一百八十七條公訴人、當(dāng)事人或者辯護(hù)人、訴訟代理人對(duì)證人證言有異議，且該證人證言對(duì)案件定罪量刑有重大影響，人民法院認(rèn)為證人有必要出庭作證的，證人應(yīng)當(dāng)出庭作證?！叭嗣窬炀推鋱?zhí)行職務(wù)時(shí)目擊的犯罪情況作為證人出庭作證，適用前款規(guī)定?！肮V人、當(dāng)事人或者辯護(hù)人、訴訟代理人對(duì)鑒定意見有異議，人民法院認(rèn)為鑒定人有必要出庭的，鑒定人應(yīng)當(dāng)出庭作證。經(jīng)人民法院通知，鑒定人拒不出庭作證的，鑒定意見不得作為定案的根據(jù)。明確證人出庭范圍“第一百八十八條經(jīng)人民法院通知，證人沒有正當(dāng)理由不出庭作證的，人民法院可以強(qiáng)制其到庭，但是被告人的配偶、父母、子女除外?！白C人沒有正當(dāng)理由拒絕出庭或者出庭后拒絕作證的，予以訓(xùn)誡，情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)院長批準(zhǔn)，處以十日以下的拘留。被處罰人對(duì)拘留決定不服的，可以向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議。復(fù)議期間不停止執(zhí)行?！北竟?jié)案例索引——河南柘城7、43、48頁三、關(guān)于強(qiáng)制措施1.加強(qiáng)了取保候?qū)彽挠行圆粌H要求當(dāng)被取保候?qū)彿赶尤恕⒈桓嫒说淖≈?、工作單位、?lián)系方式發(fā)生變動(dòng)時(shí)要24小時(shí)內(nèi)向執(zhí)行機(jī)關(guān)報(bào)告，而且要明確下發(fā)強(qiáng)制執(zhí)行令責(zé)令被取保的犯嫌人、被告人不得有的行為（新修訂刑訴法第69條）。2.適當(dāng)定位監(jiān)視居住措施第七十二條人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)對(duì)符合逮捕條件，有下列情形之一的犯罪嫌疑人、被告人，可以監(jiān)視居?。?一)患有嚴(yán)重疾病、生活不能自理的;(二)懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女;(三)系生活不能自理的人的唯一扶養(yǎng)人;(四)因?yàn)榘讣奶厥馇闆r或者辦理案件的需要，采取監(jiān)視居住措施更為適宜的;(五)羈押期限屆滿，案件尚未辦結(jié)，需要采取監(jiān)視居住措施的。對(duì)符合取保候?qū)彈l件，但犯罪嫌疑人、被告人不能提出保證人，也不交納保證金的，可以監(jiān)視居住。監(jiān)視居住由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。2.適當(dāng)定位監(jiān)視居住措施第七十三條監(jiān)視居住應(yīng)當(dāng)在犯罪嫌疑人、被告人的住處執(zhí)行;無固定住處的，可以在指定的居所執(zhí)行。對(duì)于涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、特別重大賄賂犯罪，在住處執(zhí)行可能有礙偵查的，經(jīng)上一級(jí)人民檢察院或者公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，也可以在指定的居所執(zhí)行。但是，不得在羈押場所、專門的辦案場所執(zhí)行。指定居所監(jiān)視居住的，除無法通知的以外，應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行監(jiān)視居住后二十四小時(shí)以內(nèi)，通知被監(jiān)視居住人的家屬。被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人委托辯護(hù)人，適用本法第三十三條的規(guī)定。人民檢察院對(duì)指定居所監(jiān)視居住的決定和執(zhí)行是否合法實(shí)行監(jiān)督。3.進(jìn)一步明確逮捕條件和審查批準(zhǔn)程序。

修正案將刑事訴訟法關(guān)于逮捕條件中“發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性，而有逮捕必要”的規(guī)定細(xì)化為：可能實(shí)施新的犯罪；有危害國家安全、公共安全或者社會(huì)秩序的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)；可能毀滅、偽造證據(jù)，干擾證人作證或者串供；可能對(duì)被害人、舉報(bào)人、控告人實(shí)施打擊報(bào)復(fù)；企圖自殺或者逃跑。還明確規(guī)定：對(duì)有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)，可能判處十年有期徒刑以上刑罰的，或者可能判處徒刑以上刑罰，曾經(jīng)故意犯罪或者身份不明的犯罪嫌疑人、被告人，應(yīng)當(dāng)予以逮捕。3.進(jìn)一步明確逮捕條件和審查批準(zhǔn)程序。為保證人民檢察院正確行使批準(zhǔn)逮捕權(quán)，防止錯(cuò)誤逮捕，修正案增加規(guī)定了人民檢察院審查批準(zhǔn)逮捕時(shí)訊問犯罪嫌疑人和聽取辯護(hù)律師意見的程序，以及在逮捕后對(duì)羈押必要性繼續(xù)進(jìn)行審查的程序。4.嚴(yán)格限制采取強(qiáng)制措施后不通知家屬的例外情形。修正案刪去了逮捕后有礙偵查不通知家屬的例外情形，明確規(guī)定，采取逮捕和指定居所監(jiān)視居住措施的，除無法通知的以外，應(yīng)當(dāng)在逮捕或者執(zhí)行監(jiān)視居住后二十四小時(shí)以內(nèi)通知家屬。同時(shí)，將拘留后因有礙偵查不通知家屬的情形，僅限于涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪，并規(guī)定有礙偵查的情形消失以后，應(yīng)當(dāng)立即通知被拘留人的家屬?！咐?84頁

四、關(guān)于辯護(hù)制度１．明確犯罪嫌疑人在偵查階段可以委托辯護(hù)人。修正案將刑事訴訟法關(guān)于犯罪嫌疑人在偵查階段只能聘請(qǐng)律師提供法律幫助的規(guī)定修改為：犯罪嫌疑人在偵查期間可以委托律師作為辯護(hù)人。２．完善律師會(huì)見程序第三十七條辯護(hù)律師持律師執(zhí)業(yè)證書、律師事務(wù)所證明和委托書或者法律援助公函要求會(huì)見在押的犯罪嫌疑人、被告人的，看守所應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排會(huì)見，至遲不得超過四十八小時(shí)。危害國家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、特別重大賄賂犯罪案件，在偵查期間辯護(hù)律師會(huì)見在押的犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)偵查機(jī)關(guān)許可。上述案件，偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)事先通知看守所。辯護(hù)律師會(huì)見在押的犯罪嫌疑人、被告人，可以了解案件有關(guān)情況，提供法律咨詢等;自案件移送審查起訴之日起，可以向犯罪嫌疑人、被告人核實(shí)有關(guān)證據(jù)。辯護(hù)律師會(huì)見犯罪嫌疑人、被告人時(shí)不被監(jiān)聽。最高檢約談李莊被告知絕不能讓重慶檢方調(diào)查李莊案.doc3．?dāng)U大法律援助的適用范圍為進(jìn)一步保障犯罪嫌疑人、被告人的辯護(hù)權(quán)和其他權(quán)利，修正案擴(kuò)大了法律援助在刑事訴訟中的適用范圍，將審判階段提供法律援助修改為在偵查、審查起訴、審判階段均提供法律援助，并擴(kuò)大了法律援助的對(duì)象范圍。3．?dāng)U大法律援助的適用范圍第三十四條犯罪嫌疑人、被告人因經(jīng)濟(jì)困難或者其他原因沒有委托辯護(hù)人的，本人及其近親屬可以向法律援助機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。對(duì)符合法律援助條件的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指派律師為其提供辯護(hù)。犯罪嫌疑人、被告人是盲、聾、啞人，或者是尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人，沒有委托辯護(hù)人的，人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)。犯罪嫌疑人、被告人可能被判處無期徒刑、死刑，沒有委托辯護(hù)人的，人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)。五、關(guān)于偵查措施１．完善偵查措施。根據(jù)偵查取證工作的實(shí)際需要，修正案增加規(guī)定了口頭傳喚犯罪嫌疑人的程序，適當(dāng)延長了特別重大、復(fù)雜案件傳喚、拘傳的時(shí)間，增加規(guī)定了詢問證人的地點(diǎn)，完善人身檢查的程序，在查詢、凍結(jié)的范圍中增加規(guī)定債券、股票、基金份額等財(cái)產(chǎn)。關(guān)于技術(shù)偵察措施技術(shù)偵查措施，是指偵查機(jī)關(guān)為了偵破特定犯罪行為的需要，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過嚴(yán)格審批，采取的一種特定技術(shù)手段。技術(shù)偵查行為即是運(yùn)用技術(shù)偵查措施的偵查行為。通常包括電子偵聽、電話監(jiān)聽、電子監(jiān)控、秘密拍照、錄像、進(jìn)行郵件檢查等秘密的專門技術(shù)手段。

關(guān)于技術(shù)偵察措施我國刑事訴訟法第148條規(guī)定：公安機(jī)關(guān)在立案后，對(duì)于危害國家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪、重大毒品犯罪或者其他嚴(yán)重危害社會(huì)的犯罪案件，根據(jù)偵查犯罪的需要，經(jīng)過嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù)，可以采取技術(shù)偵查措施。人民檢察院在立案后，對(duì)于重大的貪污、賄賂犯罪案件以及利用職權(quán)實(shí)施的嚴(yán)重侵犯公民人身權(quán)利的重大犯罪案件，根據(jù)偵查犯罪的需要，經(jīng)過嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù)，可以采取技術(shù)偵查措施，按照規(guī)定交有關(guān)機(jī)關(guān)執(zhí)行。追捕被通緝或者批準(zhǔn)、決定逮捕的在逃的犯罪嫌疑人、被告人，經(jīng)過批準(zhǔn)，可以采取追捕所必需的技術(shù)偵查措施。根據(jù)我國刑事訴訟法第148條的規(guī)定，能夠行使技術(shù)偵查措施的主體為公安機(jī)關(guān)和國安機(jī)關(guān)。２．強(qiáng)化對(duì)偵查活動(dòng)的監(jiān)督為保護(hù)相關(guān)訴訟參與人的合法權(quán)利，修正案增加規(guī)定，當(dāng)事人和辯護(hù)人、訴訟代理人、利害關(guān)系人，對(duì)司法機(jī)關(guān)及其工作人員采取強(qiáng)制措施法定期限屆滿不予以釋放、解除或者變更的，應(yīng)當(dāng)退還取保候?qū)彵ＷC金不退還的，對(duì)與案件無關(guān)的財(cái)物采取查封、扣押、凍結(jié)措施的，應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押、凍結(jié)不解除的，貪污、挪用、私分、調(diào)換、違反規(guī)定使用查封、扣押、凍結(jié)財(cái)物的等行為有權(quán)申訴、控告，并規(guī)定了相應(yīng)程序。（第115條）3.詢問時(shí)要錄音錄像第一百二十一條偵查人員在訊問犯罪嫌疑人的時(shí)候，可以對(duì)訊問過程進(jìn)行錄音或者錄像;對(duì)于可能判處無期徒刑、死刑的案件或者其他重大犯罪案件，應(yīng)當(dāng)對(duì)訊問過程進(jìn)行錄音或者錄像。錄音或者錄像應(yīng)當(dāng)全程進(jìn)行，保持完整性。河北徐計(jì)斌案——60頁六、關(guān)于審判程序１．調(diào)整簡易程序適用范圍

第二百零八條基層人民法院管轄的案件，符合下列條件的，可以適用簡易程序?qū)徟校?一)案件事實(shí)清楚、證據(jù)充分的;

(二)被告人承認(rèn)自己所犯罪行，對(duì)指控的犯罪事實(shí)沒有異議的;(三)被告人對(duì)適用簡易程序沒有異議的。人民檢察院在提起公訴的時(shí)候，可以建議人民法院適用簡易程序。２完善第二審程序一是，為保證案件的公正審理，修正案進(jìn)一步明確了第二審應(yīng)當(dāng)開庭審理的案件范圍，增加規(guī)定：上訴人對(duì)第一審認(rèn)定的事實(shí)、證據(jù)提出異議，可能影響定罪量刑的，被告人被判處死刑的上訴案件等，第二審人民法院應(yīng)當(dāng)開庭審理。２完善第二審程序二是，為避免案件反復(fù)發(fā)回重審，久拖不決，增加規(guī)定：對(duì)于因事實(shí)不清楚或者證據(jù)不足，第二審人民法院發(fā)回原審人民法院重新審判的案件，原審人民法院再次作出判決后，被告人提出上訴或者人民檢察院提出抗訴的，第二審人民法院應(yīng)當(dāng)依法作出判決或者裁定。徐東辰——67頁２完善第二審程序三是，為落實(shí)上訴不加刑原則，避免發(fā)生在上訴案件中第二審人民法院發(fā)回重審，下級(jí)人民法院在重審中加刑的情況，增加規(guī)定：第二審人民法院發(fā)回重新審判的案件，除有新的犯罪事實(shí)，人民檢察院補(bǔ)充起訴的以外，原審人民法院也不得加重被告人的刑罰。３．完善附帶民事訴訟程序一是，增加規(guī)定：被害人死亡或者喪失行為能力的，被害人的法定代理人、近親屬有權(quán)提起附帶民事訴訟。二是，增加規(guī)定：附帶民事訴訟的原告人或者人民檢察院可以申請(qǐng)人民法院采取保全措施。三是，增加規(guī)定：人民法院審理附帶民事訴訟案件，可以進(jìn)行調(diào)解，或者根據(jù)物質(zhì)損失情況作出判決、裁定。４．對(duì)死刑復(fù)核程序作出具體規(guī)定修正案明確規(guī)定：最高人民法院復(fù)核死刑案件，應(yīng)當(dāng)作出核準(zhǔn)或者不核準(zhǔn)死刑的裁定。對(duì)于不核準(zhǔn)死刑的，最高人民法院可以發(fā)回重新審判或者予以改判。同時(shí)，增加規(guī)定：最高人民法院復(fù)核死刑案件，可以訊問被告人，辯護(hù)律師提出要求的，應(yīng)當(dāng)聽取辯護(hù)律師的意見。在復(fù)核死刑案件過程中，最高人民檢察院可以向最高人民法院提出意見。最高人民法院應(yīng)當(dāng)將死刑復(fù)核結(jié)果通報(bào)最高人民檢察院。５．對(duì)審判監(jiān)督程序進(jìn)行補(bǔ)充完善第二百四十四條上級(jí)人民法院指令下級(jí)人民法院再審的，應(yīng)當(dāng)指令原審人民法院以外的下級(jí)人民法院審理;由原審人民法院審理更為適宜的，也可以指令原審人民法院審理。七、關(guān)于執(zhí)行程序１．嚴(yán)格規(guī)范暫予監(jiān)外執(zhí)行的適用，不符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的罪犯通過賄賂等非法手段被暫予監(jiān)外執(zhí)行的，其在監(jiān)外執(zhí)行的期間不計(jì)入執(zhí)行刑期；罪犯在暫予監(jiān)外執(zhí)行期間脫逃的，脫逃的期間不計(jì)入執(zhí)行刑期。２．強(qiáng)化人民檢察院對(duì)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的監(jiān)督。八、增加規(guī)定特別程序１．規(guī)定未成年人刑事案件訴訟程序

設(shè)置了附條件不起訴制度，規(guī)定對(duì)于未成年人涉嫌侵犯人身權(quán)利民主權(quán)利、侵犯財(cái)產(chǎn)、妨害社會(huì)管理秩序犯罪，可能判處一年有期徒刑以下刑罰，符合起訴條件，但有悔罪表現(xiàn)的，人民檢察院可以作出附條件不起訴的決定。同時(shí)，為有利于未成年犯更好地回歸社會(huì)，設(shè)置了犯罪記錄封存制度。２．設(shè)置特定范圍公訴案件的和解程序

公訴案件適用和解程序的范圍為因民間糾紛引起，涉嫌侵犯人身權(quán)利民主權(quán)利、侵犯財(cái)產(chǎn)犯罪，可能判處三年有期徒刑以下刑罰的故意犯罪案件，以及除瀆職犯罪以外的可能判處七年有期徒刑以下刑罰的過失犯罪案件。但是，犯罪嫌疑人、被告人在五年以內(nèi)曾經(jīng)故意犯罪的，不適用這一程序。并規(guī)定對(duì)于當(dāng)事人之間達(dá)成和解協(xié)議的案件，可以依法對(duì)被告人從寬處罰。３．設(shè)置犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得的沒收程序?qū)τ谪澪圪V賂犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪等重大犯罪案件，犯罪嫌疑人、被告人逃匿，在通緝一年后不能到案，或者犯罪嫌疑人、被告人死亡，依照刑法規(guī)定應(yīng)當(dāng)追繳其違法所得及其他涉案財(cái)產(chǎn)的，人民檢察院可以向人民法院提出沒收違法所得的申請(qǐng)。并設(shè)置公安機(jī)關(guān)移送人民檢察院的程序和人民法院的審理程序。４．設(shè)置依法不負(fù)刑事責(zé)任的精神病人的強(qiáng)制醫(yī)療程序?yàn)楸Ｕ瞎姲踩?，維護(hù)社會(huì)秩序，修正案增加規(guī)定：實(shí)施暴力行為，危害公共安全或者嚴(yán)重危害公民人身安全，經(jīng)法定程序鑒定依法不負(fù)刑事責(zé)任的精神病人，有繼續(xù)危害社會(huì)可能的，由公安機(jī)關(guān)移送人民檢察院，人民檢察院向人民法院提出強(qiáng)制醫(yī)療的申請(qǐng)，由人民法院作出決定。并對(duì)案件的審理程序、法律援助和法律救濟(jì)、強(qiáng)制醫(yī)療的解除和人民檢察院的監(jiān)督等作出規(guī)定。第三節(jié)遺留問題問題一，司法真的獨(dú)立嗎？制約因素：1.人財(cái)物不獨(dú)立?！硭姲?.政法委的干擾。——趙作海案、北海案451頁3.社會(huì)輿論的干擾。

——沈陽劉涌案問題二，關(guān)于秘密拘留的限制

第83條第二款：“拘留后，應(yīng)當(dāng)立即將被拘留人送看守所羈押，至遲不得超過24小時(shí)。除無法通知或者涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪通知可能有礙偵查的情形以外，應(yīng)當(dāng)在拘留后24小時(shí)以內(nèi)，通知被拘留人的家屬。有礙偵查的情形消失以后，應(yīng)當(dāng)立即通知被拘留人的家屬。”

這里容易出現(xiàn)的問題是對(duì)“無法通知”“通知有礙偵查”的擴(kuò)大解釋和濫用。導(dǎo)致大量不通知、實(shí)際上秘密逮捕泛濫問題。要通過司法解釋將其明確限定。問題三、關(guān)于技術(shù)偵查的限制

第一百四十八條：公安機(jī)關(guān)在立案后，對(duì)于危害國家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪、重大毒品犯罪或者其他嚴(yán)重危害社會(huì)的犯罪案件，根據(jù)偵查犯罪的需要，經(jīng)過嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù)，可以采取技術(shù)偵查措施。第一百五十條：采取技術(shù)偵查措施，必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的措施種類、對(duì)象和期限執(zhí)行。其中“偵查需要”、“嚴(yán)格的手續(xù)”、“偵查的對(duì)象”、“措施種類”，都要明確限定。問題四、會(huì)見權(quán)這次要在司法解釋中徹底解決

危害國家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、特別重大賄賂犯罪案件，在偵查期間辯護(hù)律師會(huì)見在押的犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)偵查機(jī)關(guān)許可。上述案件，偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)事先通知看守所?！皯{三證會(huì)見”、“應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排會(huì)見”、“特別重大賄賂案件”都要在解釋中明確規(guī)定，不能再發(fā)生刁難和另搞一套。問題五、監(jiān)視居住的地點(diǎn)解釋要明確

。第七十三條監(jiān)視居住應(yīng)當(dāng)在犯罪嫌疑人、被告人的住處執(zhí)行；無固定住處的，可以在指定的居所執(zhí)行。對(duì)于涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、特別重大賄賂犯罪，在住處執(zhí)行可能有礙偵查的，經(jīng)上一級(jí)人民檢察院或者公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，也可以在指定的居所執(zhí)行。但是，不得在羈押場所、專門的辦案場所執(zhí)行。這是“指定的居所”“專門的辦案場所”都要進(jìn)行明確的解釋限定。問題六、批捕程序的聽證程序細(xì)化

很多國家羈押審批權(quán)在法院。我國這次修法仍然把批捕權(quán)給了檢察院，沒有改變。但是增加了逮捕的嚴(yán)格把關(guān)，把封閉批準(zhǔn)改為相對(duì)開放式批捕，可以聽取被告意見、證人意見和律師意見。第八十六條：人民檢察院審查批準(zhǔn)逮捕，可以訊問犯罪嫌疑人；有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)訊問犯罪嫌疑人：（一）對(duì)是否符合逮捕條件有疑問的；（二）犯罪嫌疑人要求向檢察人員當(dāng)面陳述的；（三）偵查活動(dòng)可能有重大違法行為的。人民檢察院審查批準(zhǔn)逮捕，可以詢問證人等訴訟參與人，聽取辯護(hù)律師的意見；辯護(hù)律師提出要求的，應(yīng)當(dāng)聽取辯護(hù)律師的意見。這就可能導(dǎo)致“批捕聽證程序”，甚至是羈押庭聽證程序。司法解釋要進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定。問題七、違法證據(jù)的概念