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文檔簡介
推進綠色勘查構(gòu)建和諧地勘
全國推進綠色勘查工作對我們的啟示
——全國綠色勘查工作對我們的啟示2017年3月10日推進綠色勘查構(gòu)建和諧地勘A,全國綠色勘查探索與實踐概況綠色孕育生命,也代表著希望。
習(xí)近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”這一科學(xué)論斷,極大地影響和改變了中國的發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展方式和發(fā)展未來,引領(lǐng)中國邁進了綠色發(fā)展的新時代。A,全國綠色勘查探索與實踐概況
地質(zhì)勘查是整個礦業(yè)的基礎(chǔ)和上游產(chǎn)業(yè),能否實現(xiàn)綠色勘查將直接影響著整個行業(yè)的綠色發(fā)展,乃至生態(tài)文明建設(shè)的整體大局。青海省有色地勘局等綠色勘查新理念的率先提出和踐行,為我國地質(zhì)勘查行業(yè)開創(chuàng)了一條“綠色發(fā)展”之路。A,全國綠色勘查探索與實踐概況
在國土資源部勘查司的積極倡導(dǎo)下,在2016年5月10日召開的中國地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟學(xué)會2016年地勘局長座談會上,《綠色勘查行動宣言》正式誕生。A,全國綠色勘查探索與實踐概況宣言要求,地勘行業(yè)要堅持生態(tài)保護優(yōu)先,努力做先進理念的領(lǐng)跑者;要堅持推行綠色勘查,努力做建設(shè)美麗中國的踐行者;要堅持依靠創(chuàng)新驅(qū)動,努力做生態(tài)保護和保障資源的雙贏者;要堅持像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境,努力做大自然的呵護者。A,全國綠色勘查探索與實踐概況宣言倡議,地勘行業(yè)要大力推進綠色勘查,探尋金山銀山,留住綠水青山,為實現(xiàn)資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展做出更大的貢獻?!毒G色勘查行動宣言》要點地勘行業(yè)要堅持生態(tài)保護優(yōu)先,努力做先進理念的領(lǐng)跑者;要堅持推行綠色勘查,努力做建設(shè)美麗中國的踐行者;要堅持依靠創(chuàng)新驅(qū)動,努力做保護生態(tài)和保障資源的雙贏者;要堅持像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境,努力做大自然的呵護者?!毒G色勘查行動宣言》要點建設(shè)生態(tài)文明的大背景下,面對“留得住鄉(xiāng)愁”的“倒逼”壓力,對于生態(tài)環(huán)境脆弱、礦產(chǎn)資源豐富、地質(zhì)工作程度較低的地區(qū)而言,如何處理好“金山銀山”和“綠水青山”的關(guān)系。。。。。?!毒G色勘查行動宣言》要點青海省有色地勘局以及新疆地礦局、吉林省地勘局、浙江省地勘局等局的一些下屬地勘單位主動作為,獨辟蹊徑,在綠色勘查方面先行一步,探索出了行之有效的寶貴經(jīng)驗?!毒G色勘查行動宣言》要點呼吁地勘單位把綠色發(fā)展理念和生態(tài)環(huán)境保護的要求貫穿和體現(xiàn)于地質(zhì)勘查項目立項、設(shè)計、實施和驗收全過程、各環(huán)節(jié),同部署、同檢查、同考核?!毒G色勘查行動宣言》要點呼吁地勘單位在場地選址、勘查手段選擇、道路選線、物料堆存、廢棄物處置、土地復(fù)墾等方面,最大限度減少對生態(tài)環(huán)境的擾動,最大限度減輕給生態(tài)環(huán)境帶來的負擔(dān),最大限度恢復(fù)和改善生態(tài)環(huán)境?!毒G色勘查行動宣言》要點當(dāng)然,要讓綠色勘查成為地勘行業(yè)的響亮名片,我們還要圍繞以下幾個方面做好實實在在的工作——《綠色勘查行動宣言》要點首先,地勘行業(yè)要牢固樹立地質(zhì)勘查環(huán)保意識。野外施工隊伍在開展工作前有沒有接受環(huán)境保護知識培訓(xùn),學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)?是不是充分了解了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境情況,熟知工作區(qū)動植物習(xí)性?在施工過程中有沒有對生態(tài)環(huán)境影響降到最低程度?這些都直接影響著這張名片的知名度和享譽度。《綠色勘查行動宣言》要點其次,地勘行業(yè)必須積極探索綠色勘查手段。積極學(xué)習(xí)新技術(shù)、新方法、新工藝,創(chuàng)新資源勘查開發(fā)模式,減少對生態(tài)環(huán)境的破壞,開展對礦床的水文地質(zhì)條件、工程地質(zhì)條件和環(huán)境地質(zhì)條件等理論的研究?!毒G色勘查行動宣言》要點第三,地勘行業(yè)要加強建章立制,以制度保障生態(tài)平衡。地勘項目施工時,一定要制定施工單位、探礦工程、車輛機械設(shè)備通行、生活駐地、河流水系、林區(qū)草場防火、油污染等相關(guān)方面的環(huán)保措施,嚴格執(zhí)行勘查工作環(huán)境保護細則,使相關(guān)政策措施切實促進綠色勘查、環(huán)境保護。同時,要將生態(tài)保護納入項目工作考核,以制度保障綠色地質(zhì)勘查的有效開展?!毒G色勘查行動宣言》要點第四,要加強監(jiān)督管理的力度。管理部門要用綠色勘查標準規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)、利用與保護的各項活動;本著“誰施工,誰恢復(fù),誰治理”的原則,明確要求施工單位在完工后對所破壞的環(huán)境進行恢復(fù)治理;在對項目檢查驗收時,要做到項目方、當(dāng)?shù)卣彤?dāng)?shù)啬撩袢酵瑫r對環(huán)境保護情況進行驗收。
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《綠色勘查行動宣言》要點
生態(tài)環(huán)境沒有替代品,用之不覺,失之難存。礦產(chǎn)資源是人類生產(chǎn)生活的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。地勘行業(yè)肩負雙重的責(zé)任。讓我們行動起來,發(fā)揚釘釘子精神,從你我做起,從現(xiàn)在做起,從點滴做起,從簡單容易的做起,大力推進綠色勘查,探尋金山銀山,留住綠水青山,為實現(xiàn)資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展做出更大的貢獻。“大地質(zhì)”及地勘工作轉(zhuǎn)型升級不斷推進服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新,使地質(zhì)勘查工作從傳統(tǒng)領(lǐng)域向環(huán)境地質(zhì)、災(zāi)害地質(zhì)、海洋地質(zhì)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)、城市地質(zhì)、旅游地質(zhì)拓展,實現(xiàn)以資源為主,向資源和環(huán)境并重的轉(zhuǎn)型跨越。《綠色勘查行動宣言》要點地勘行業(yè)要堅持依靠創(chuàng)新驅(qū)動,努力做保護生態(tài)和保障資源的雙贏者。《綠色勘查行動宣言》要點要在全行業(yè)大力開展保護生態(tài)環(huán)境的宣傳教育,學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī),做到知法懂法守法用法。瞄準國內(nèi)外先進經(jīng)驗,在交流中學(xué)習(xí),在借鑒中提高。要讓廣大地質(zhì)工作者更加深刻認識到,寧要綠水青山、不要金山銀山,綠水青山就是金山銀山。更加自覺地融入時代的大潮,努力使地質(zhì)勘查工作成為礦業(yè)領(lǐng)域保護生態(tài)環(huán)境的開路先鋒和形象大使。《綠色勘查行動宣言》要點地勘行業(yè)要堅持推行綠色勘查,努力做建設(shè)美麗中國的踐行者。理念靠行動來落實。要把綠色發(fā)展理念和生態(tài)環(huán)境保護的要求,貫穿和體現(xiàn)于地質(zhì)勘查項目立項、設(shè)計、實施和驗收全過程、各環(huán)節(jié),同部署、同檢查、同考核。在場地選址、勘查手段選擇、道路選線、物料堆存、廢棄物處置、土地復(fù)墾等方面,最大限度減少對生態(tài)環(huán)境的擾動,最大限度減輕給生態(tài)環(huán)境帶來的負擔(dān),最大限度恢復(fù)和改善生態(tài)環(huán)境。讓綠色勘查成為地勘行業(yè)的一張響亮名片。《綠色勘查行動宣言》提出的指導(dǎo)思想綠色發(fā)展關(guān)系人民福祉、民族未來。全社會必須牢固樹立和貫徹落實尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念。尊重順應(yīng)保護自然,首先要認識自然。以探索自然規(guī)律、發(fā)現(xiàn)資源寶藏為己任的地勘行業(yè),應(yīng)當(dāng)也更有條件,在生態(tài)文明建設(shè)中走在前列?!毒G色勘查行動宣言》提出的指導(dǎo)思想地勘行業(yè)要堅持生態(tài)保護優(yōu)先,努力做先進理念的領(lǐng)跑者。理念是行動的先導(dǎo)。地勘行業(yè)要堅持像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境,努力做大自然的呵護者。《綠色勘查行動宣言》提出的指導(dǎo)思想“五位一體”全面建成小康社會是全國人民共同的理想,建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系中國人民福祉、關(guān)乎民族未來的大計、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要內(nèi)容。生態(tài)環(huán)境事關(guān)國家發(fā)展,影響千秋萬代。地勘行業(yè)的全體同仁,讓我們行動起來,從現(xiàn)在做起,大力推進綠色勘查模式,保障資源開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展?!毒G色勘查行動宣言》提出的指導(dǎo)思想
“理念是行動的先導(dǎo)。綠色勘查最關(guān)鍵的是要創(chuàng)新理念,地勘單位更要堅持生態(tài)保護優(yōu)先,爭做先進理念的創(chuàng)新者和領(lǐng)跑者,大力推進綠色勘查。既要探尋出更多的金山銀山,更要保護好綠水青山。”國土資源部地質(zhì)勘查司司長王昆表示。綠色勘查的貴州經(jīng)驗介紹2016年3月,貴州省西南能礦集團正式啟動綠色勘查,從正在實施的50個勘查項目中選擇7個作為綠色勘查示范項目,統(tǒng)一制訂了綠色勘查實施方案的編制大綱,成立了由環(huán)保、地質(zhì)、工程、鉆探、預(yù)算等組成的專家組,快速抓好示范項目的引領(lǐng)。綠色勘查實理念是綠色勘查的核心。綠色勘查的貴州經(jīng)驗介紹“西南能礦集團自覺擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任,堅守生態(tài)和發(fā)展兩條底線,適時提出了建設(shè)生態(tài)環(huán)保型綠色能礦、科技創(chuàng)新型智慧能礦、資本運營型金融能礦‘三型’能礦的目標任務(wù)。在‘三型能礦’建設(shè)中,資源勘查是綠色能礦建設(shè)的前端和基礎(chǔ)。我們在勘查理念上堅持綠色發(fā)展,在勘查活動中踐行綠色行動?!蔽髂夏艿V集團總經(jīng)理趙震海表示。貴州能礦2017年綠色勘查啟動會2017年2月20日,西南能礦集團公司召開“2017年綠色勘查啟動會”。這標志著,集團公司將按照企業(yè)制訂的四項標準體系,全面啟動綠色勘查工作,做到所有項目全覆蓋。2017年綠色勘查啟動會2017年綠色勘查啟動會貴州能礦2017年綠色勘查啟動會國土資源部地質(zhì)勘查司副司長楊尚冰表示,推進綠色勘查是地勘行業(yè)踐行新發(fā)展理念的重要工作內(nèi)容,是保障地質(zhì)找礦工作可持續(xù)發(fā)展的重要手段。西南能礦集團近年來在綠色發(fā)展方面大膽探索先行一步,整理形成系列綠色勘查標準和管理制度。貴州能礦2017年綠色勘查啟動會為全國推進綠色勘查積累了寶貴的經(jīng)驗,在地勘行業(yè)中發(fā)揮了很好的引領(lǐng)和示范作用。楊尚冰希望,所有地勘單位要大力宣傳和實踐綠色勘查理念,尊重自然,保護自然,合理開發(fā)利用自然資源;要及時跟蹤總結(jié)經(jīng)驗做法,樹立先進典型;要推進技術(shù)創(chuàng)新,力爭探索形成一套切實可行的標準技術(shù)體系和規(guī)范。貴州能礦2017年綠色勘查啟動會國土資源部地質(zhì)勘查司、礦產(chǎn)勘查技術(shù)指導(dǎo)中心、礦產(chǎn)資源儲量評審中心、宣教中心,中國老科協(xié)國土資源分會,貴州省國土資源廳、省國資委、省地礦局、省煤田地質(zhì)局和省有色地勘局等單位相關(guān)負責(zé)人參加會議。綠色勘查的貴州經(jīng)驗介紹目前已建立了《綠色勘查鉆探施工機場管理辦法》、《綠色勘查鉆探施工現(xiàn)場運營管理制度》、《綠色勘查鉆探施工現(xiàn)場質(zhì)量管理體系》、《綠色勘查野外作業(yè)質(zhì)量管理體系》等一系列的野外工作制度,進一步規(guī)范了綠色勘查的工作程序。在勘查中,西南能礦編制治理恢復(fù)方案,將平整機臺時清理出的表土裝入編織袋統(tǒng)一堆放,待勘查工作完成后將表土回填。同時利用表土進行“育草試驗”,選出適應(yīng)當(dāng)?shù)赝寥赖牟莘N用于勘查用地復(fù)墾。綠色勘查的貴州經(jīng)驗介紹《固體礦產(chǎn)綠色勘查項目預(yù)算標準》則在原《地質(zhì)調(diào)查項目預(yù)算標準(2010年試用)》基礎(chǔ)上增加了鉆機機場建設(shè)、道路恢復(fù)治理、鉆探工程和山地工程施工的環(huán)境保護和恢復(fù)治理、綠色勘查實施方案和總結(jié)報告編制等預(yù)算費用標準。綠色勘查的貴州經(jīng)驗介紹手段在技術(shù)創(chuàng)新。
技術(shù)創(chuàng)新是綠色勘查之本。要想把生態(tài)保護理念落實到勘查全過程,尤其是從源頭上減少和控制礦產(chǎn)勘查過程中對生態(tài)環(huán)境的影響,變“先破壞后治理”為“少破壞少治理”或“不破壞不治理”,必須要依靠先進的勘查技術(shù)、工藝和方法。匯報提綱B,青海地勘行業(yè)的探索情況一、實施背景十八大以來,黨中央提出了關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明的要求,首次將生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局。青海省地處青藏高原東北部,“三江源”地區(qū)被稱為“中華水塔”,生態(tài)系統(tǒng)脆弱,是國家生態(tài)保護與建設(shè)的戰(zhàn)略要地,也是重要的水源地和生態(tài)屏障,對我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展有著至關(guān)重要的作用和影響。一、實施背景習(xí)近平總書記先后多次就青海生態(tài)保護與建設(shè)做出重要指示。2013年:“生態(tài)保護第一、尊重群眾意愿”(針對青海地勘工作批示)?!耙癖Wo眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境,像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”(2016年3月10日)一、實施背景自然、順應(yīng)自然、保護自然,筑牢國家生態(tài)安全屏障,實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一?!?016年8月,在青海考察時強調(diào):
“青海最大的價值在生態(tài)、最大的責(zé)任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài),必須把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置來抓,尊重一、實施背景青海省委、省政府把生態(tài)保護做為我省的特殊責(zé)任。
2014年發(fā)布了《青海省主體功能區(qū)劃》、開展生態(tài)文明先行區(qū)創(chuàng)建,實施國土空間利用管制,有序推進生態(tài)保護建設(shè)工程,改革生態(tài)保護制度。一、實施背景當(dāng)前,為進一步做好三江源、祁連山自然保護區(qū)的管理工作,正在組織編制《三江源、祁連山自然保護區(qū)礦業(yè)權(quán)退出補償工作方案》,自然保護區(qū)內(nèi)的52宗礦業(yè)權(quán),將于2020年前有序退出。隨著生態(tài)環(huán)境保護工作不斷推進,青海藏區(qū)地方群眾的環(huán)境保護意識越來越強烈,出現(xiàn)了以破壞生態(tài)環(huán)境為由阻擾地勘工作正常開展的外部環(huán)境問題,近年來,與生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)的外部環(huán)境問題日益突出。近5年,受影響的項目近300項,資金超過8億元。
這種形勢倒逼地勘工作迫切需要“轉(zhuǎn)型升級”。
一、實施背景從長遠看,礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)仍是青海經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐,推進礦產(chǎn)資源綠色勘查開發(fā),既是國家發(fā)展戰(zhàn)略需要,也是生態(tài)環(huán)境保護推動經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需要,更是新常態(tài)下做好地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作的現(xiàn)實需要,是化解矛盾、維護礦區(qū)社會穩(wěn)定、推動礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)持續(xù)發(fā)展的有效途徑。一、實施背景二、主要做法(一)優(yōu)化地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作部署調(diào)整《全省找礦突破戰(zhàn)略行動實施方案》,明確2015年-2020年工作思路及主要任務(wù),優(yōu)化地勘工作布局。取消整裝勘查區(qū)2個、重點礦產(chǎn)勘查區(qū)11個,調(diào)整范圍整裝勘查區(qū)2個、重點礦產(chǎn)勘查區(qū)9個工作重點區(qū)域調(diào)整至:東昆侖、柴北緣、阿爾金等地區(qū)。二、主要做法(二)分類處置涉及自然保護區(qū)的地勘項目及礦業(yè)權(quán)除基礎(chǔ)性、公益性調(diào)查項目外,對4宗財政出資的地勘項目全部結(jié)題并注銷探礦權(quán),退出面積221.61平方公里。
2015年起,全面停止了三江源、祁連山地區(qū)省地勘基金項目設(shè)置和商業(yè)性探礦權(quán)投放,共取消設(shè)置省基金項目27個,取消投放探礦權(quán)10個。
商業(yè)性探礦權(quán)全部停止勘查活動,按照尊重歷史,穩(wěn)妥有序的原則,采用依法依規(guī)、分類處理的方式進行處置,逐步退出自然保護區(qū)。二、主要做法(三)開展“綠色勘查開發(fā)年”活動
2016年我廳組織開展“綠色勘查開發(fā)年”活動,力圖通過實施綠色勘查示范項目,總結(jié)提升近幾年地勘工作中一些好的經(jīng)驗和做法,探索建立“綠色勘查”工作管理制度及相關(guān)工作規(guī)范。
二、主要做法
共篩選安排省地勘基金綠色勘查示范項目10個,并在7個示范項目中同步開展綠色勘查專題研究,總結(jié)綠色勘查工作程序和技術(shù)標準。二、主要做法
10個示范項目調(diào)整工作方法后,槽探工作量減少16500立方米,機械巖心鉆探減少1605米,淺鉆增加4265米,勘查費用增加846.75萬元,較調(diào)整工作方法前提高14.3%。目前,10個綠色勘查示范項目及相關(guān)配套專題研究正在按照綠色勘查設(shè)計要求實施,找礦效果需要在項目結(jié)束后進行評價。
三、主要成效(一)綠色勘查理念深植人心,各項措施落實到位。通過綠色勘查項目的實施,綠色勘查理念和生態(tài)環(huán)境保護的意識得到了增強。各項目均建立了綠色勘查相關(guān)制度,制定了野外工作生態(tài)環(huán)境保護措施,并將環(huán)境保護工作納入了項目日常管理工作中。植被揭層養(yǎng)護施工完成后回填恢復(fù)覆膜種草恢復(fù)植被三、主要成效人工搬運減少道路修建4m4m采用便攜鉆機、減少機臺占地三、主要成效固體、液體廢棄物“零排放”鉆探機臺人工隔離泥漿循環(huán)箱廢油回收桶生產(chǎn)生活垃圾分類處理三、主要成效不可降解垃圾集中運至城鎮(zhèn)處理可降解垃圾集中焚燒掩埋三、主要成效治理前治理后道路施工中治理恢復(fù)后三、主要成效(二)地勘單位積極開展綠色勘查,探索建立綠色勘查制度規(guī)范。省有色局《關(guān)于地質(zhì)勘查工作中生態(tài)環(huán)境保護的實施意見》省有色局《關(guān)于實施野外項目終期環(huán)保驗收工作的通知》三、主要成效(二)地勘單位積極開展綠色勘查,探索建立綠色勘查制度規(guī)范。青海省地礦局《綠色勘查管理辦法》(試行)青海省地調(diào)院《綠色勘查開發(fā)年活動方案》三、主要成效(三)綠色勘查推動了地勘外部環(huán)境改善。各地勘單位主動營造民族團結(jié)、共謀發(fā)展的和諧氛圍,以事實成效消除地方群眾的顧慮。多彩整裝勘查區(qū)通過草皮恢復(fù)、垃圾管理等措施,得到當(dāng)?shù)鼗鶎诱?、牧民群眾的信任和支持。在縣政府“蟲草采挖前,外地單位一律不得進場”的情況下,地勘單位人員、機器設(shè)備可以提前進場開展地勘工作。地方牧民對環(huán)境恢復(fù)治理非常滿意,充分信任地勘工作人員,部分牧民已不再參加破壞草原面積測量和恢復(fù)治理驗收,同意地勘單位組織測量和驗收的結(jié)果。三、主要成效多彩整裝勘查區(qū)多彩鄉(xiāng)政府簡報四、存在問題(一)缺乏統(tǒng)一的頂層、高層面的“綠色勘查標準”,需要盡快出臺配套的規(guī)范、制度、細則,加強制度建設(shè)和可操作性,使綠色勘查工作有據(jù)可依。(二)現(xiàn)行項目預(yù)算費用標準不能滿足綠色勘查的需要。如高寒草甸草原植被恢復(fù)費標準為2890元/畝,實際恢復(fù)費用達到6000元/畝左右,工作區(qū)道路修建和為當(dāng)?shù)厝罕娦藿ǖ缆肺醇{入預(yù)算標準,大部分需要從其他經(jīng)費中支出。四、存在問題(三)綠色勘查在一定程度上加大了勘查成本,在目前法律法規(guī)沒有明確要求的情況下,商業(yè)性礦產(chǎn)勘查工作中難以推進,影響綠色勘查全面推開。(四)商業(yè)性探礦權(quán)退出經(jīng)費難以落實。青海地方財政困難,財政支出的80%以上依靠轉(zhuǎn)移支付,無力承擔(dān)商業(yè)性探礦權(quán)退出自然保護區(qū)成本。建議對劃入各類禁止開發(fā)區(qū)域的已有礦業(yè)權(quán),在評估的基礎(chǔ)上,一次性由國家財政給予合理補償或以國家戰(zhàn)略儲備收購方式退出。對未達到國家戰(zhàn)略儲備勘查工作程度要求的,由國家財政出資繼續(xù)開展勘查工作,達到國家戰(zhàn)略儲備要求。四、存在問題實踐證明,只要堅持生態(tài)保護優(yōu)先,落實綠色發(fā)展理念,生態(tài)環(huán)境保護與礦產(chǎn)資
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