現(xiàn)代國家的結(jié)構(gòu)形式

專題一各具特色的國家和國際組織現(xiàn)代國家的結(jié)構(gòu)形式伊拉克是一個(gè)以阿拉伯人為主的多民族國家，生活著2600萬伊拉克人，其中阿拉伯人約占73％，庫爾德人約占21％。阿拉伯語為伊拉克官方語言，北部庫爾德地區(qū)的官方語言是庫爾德語。

在伊拉克政壇上，遜尼派、什葉派和庫爾德人歷來是影響伊拉克政壇的三個(gè)主要族群。遜尼派長期處于統(tǒng)治地位，他們主要生活在伊拉克中部和西北部地區(qū)。什葉派穆斯林主要分布在伊拉克南部和巴格達(dá)西部地區(qū)。歷史上，他們長期處于被統(tǒng)治的地位，被排除在國家政治生活之外。庫爾德人雖屬于遜尼派，但由于民族問題，他們也一直與伊中央政府對(duì)峙。伊拉克概況典型例證思考：什么是國家的結(jié)構(gòu)形式？什么是民族？國家與民族有什么關(guān)系？國體：（政體）國家制度內(nèi)容形式國家結(jié)構(gòu)形式哪個(gè)階級(jí)掌握國家權(quán)力統(tǒng)治階級(jí)如何落實(shí)權(quán)力國家管理形式（政權(quán)組織形式）一、民族和國家立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的相互關(guān)系橫向整體與部分、中央與地方的相互關(guān)系縱向國家的整體與部分、中央與地方之間的相互關(guān)系。(一)國家結(jié)構(gòu)形式的含義：（二）民族是影響國家結(jié)構(gòu)的因素1、民族的含義：人類歷史上形成的有共同語言、共同地域、共同經(jīng)濟(jì)生活、共同心理素質(zhì)的穩(wěn)定的共同體。2、民族的基本特征（1）共同語言（2）共同地域（3）共同經(jīng)濟(jì)生活（4）共同心理素質(zhì)

一個(gè)國家采用何種國家結(jié)構(gòu)形式，歸根到底是階級(jí)、民族、歷史和文化等因素綜合起作用的結(jié)果?！獏^(qū)分民族的最主要特征3、民族與種族的關(guān)系（1）民族不同于種族。種族屬于人類學(xué)和生物學(xué)范疇；民族屬于社會(huì)學(xué)和歷史學(xué)范疇。（2）同一種族的人，通常演化為不同的民族；同一民族的人，也往往包含不同的種族成分。5、馬克思主義的民族觀（1）民族不分大小，應(yīng)該一律平等；（2）不同民族之間，只有發(fā)展程度的差別，沒有優(yōu)劣、高低、貴賤的區(qū)分；（3）各民族都有自己的特點(diǎn)和長處，都是人類物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者。（4）不同民族之間，應(yīng)該互相尊重，和睦相處。4、民族與國家的關(guān)系（1）任何國家都是由一定的民族組成的，有單一民族國家，也有多民族國家。（2）民族不同于國家，同一國家可以有多個(gè)民族，而同一民族也可以散布于不同國家。（3）民族之間的紛爭，有可能演化為國家之間的紛爭。民族利益的糾葛，也可能演化為國家內(nèi)部的動(dòng)蕩。二、當(dāng)代國家結(jié)構(gòu)形式的劃分國家結(jié)構(gòu)形式單一制復(fù)合制中央集權(quán)型單一制國家地方分權(quán)型單一制國家聯(lián)邦制邦聯(lián)制根據(jù)國家權(quán)力集中程度的不同劃分依據(jù)全國只有一個(gè)中央政權(quán)、一部憲法、一種法律體系，在對(duì)外關(guān)系中是單一主體。(一)單一制按地域劃分的普通行政區(qū)域或自治區(qū)域。1、組成單位：

中央享有最高權(quán)力；地方政權(quán)被置于中央政權(quán)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，只能在憲法和法律規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)行使職權(quán)。3、特征：2、概況：4、類型：中央集權(quán)型單一制和地方分權(quán)型單一制（P12）法國英國1、亞洲：中國、朝鮮、韓國、越南、泰國、柬埔寨、老撾、阿拉伯國家、以色列、日本、蒙古等。

2、歐洲：法國、匈牙利、波蘭、土耳其等。

3、非洲：全部。

4、美洲：除美國、加拿大、墨西哥、巴西之外的全部國家。單一制的詳細(xì)特點(diǎn)

從法律體系看，全國只有一部憲法；

從國家機(jī)構(gòu)的組成看，全國只有一個(gè)立法機(jī)關(guān)，一個(gè)中央政府；

從公民的國籍看，公民只有一個(gè)國籍；

從中央與地方的權(quán)力劃分看，全國按地域劃分為若干行政區(qū)域，各行政區(qū)域接受中央政權(quán)機(jī)關(guān)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；

從對(duì)外關(guān)系看，國家是一個(gè)完整的主權(quán)國家，中央政府統(tǒng)一行使外交權(quán)，地方政府不能代表國家行使外交權(quán)。（1）在聯(lián)邦制國家中，國家整體與其組成部分的權(quán)限范圍由聯(lián)邦憲法規(guī)定，各自在自己的權(quán)限范圍內(nèi)享有最高權(quán)力并直接行使于人民，相互間不得任意干涉。（2）各組成部分的權(quán)力并非由整體所授予，而是它自身作為政府實(shí)體所固有的。（相反，聯(lián)邦的權(quán)力是部分讓與的）(二)聯(lián)邦制1、組成單位：是享有相對(duì)主權(quán)的完整政治實(shí)體（共和國、州、邦等）。2、概況：美國、德國、瑞典、俄羅斯、印度、緬甸、巴西等。3、代表國家：美國俄羅斯

德國巴西英國分為英格蘭、威爾士、蘇格蘭和北愛爾蘭四部分。1999年，蘇格蘭和威爾士相繼選舉成立地方議會(huì)，北愛爾蘭成立自治政府，這大大改變了英國傳統(tǒng)上高度中央集權(quán)的體制。 此后蘇格蘭議會(huì)、威爾士國民議會(huì)及其行政機(jī)構(gòu)全面負(fù)責(zé)地方事務(wù)，外交、國防和國家安全、總體經(jīng)濟(jì)和貨幣政策、就業(yè)政策以及社會(huì)保障等仍由中央政府控制。因此，英國仍然是單一制國家結(jié)構(gòu)形式。大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合王國

英國是單一制還是聯(lián)邦制？?？磭H新聞，就會(huì)覺得美國政府實(shí)在很霸道，尤其是美國總統(tǒng)，不是對(duì)這個(gè)國家指手劃腳，就是嚷嚷著要制裁那個(gè)國家，甚至還經(jīng)常威脅著進(jìn)攻其他國家。如此看來，美國總統(tǒng)是世界上最有權(quán)力的人?？蓪?shí)際上，他有時(shí)卻連自己的州長都管不了，聯(lián)邦政府也經(jīng)常管不了州政府。州長和總統(tǒng)對(duì)著干，地方政府與中央政府對(duì)著干，這對(duì)我們來說真是聞所未聞。但是在美國，州政府與聯(lián)邦政府對(duì)著干，則是屢見不鮮。聯(lián)邦制詳細(xì)特點(diǎn)

從法律體系看：除有聯(lián)邦的憲法外，聯(lián)邦各組成部分也有自己的憲法。（兩套憲法）

從國家機(jī)構(gòu)的組成看：除有聯(lián)邦中央政府外，聯(lián)邦各組成部分也有自己的中央政權(quán)機(jī)關(guān)。（兩套立法機(jī)關(guān)、政府、司法系統(tǒng)）

從公民的國籍看：聯(lián)邦公民同時(shí)也是聯(lián)邦成員國公民。

從權(quán)力劃分看：由聯(lián)邦憲法作出具體規(guī)定，保證聯(lián)邦行使國家主要權(quán)力，同時(shí)又規(guī)定單位成員享有較大的自治權(quán)。

從對(duì)外關(guān)系看：聯(lián)邦是國際交往的主體，但有的聯(lián)邦制國家允許成員國有某些外交權(quán)。單一制聯(lián)邦制含義從法律體系看從國家機(jī)構(gòu)組成看從國民國籍看從中央與地方權(quán)力劃分看從對(duì)外關(guān)系看典型國家按地域劃分的普通行政區(qū)域享有相對(duì)主權(quán)的完整政治實(shí)體有聯(lián)邦憲法,也有成員憲法全國只有一部憲法一個(gè)立法機(jī)關(guān)，一個(gè)中央政府有中央政府，也有成員的中央政權(quán)機(jī)關(guān)公民只有一種國籍聯(lián)邦公民同時(shí)也是成員公民各行政區(qū)域接受中央政權(quán)機(jī)關(guān)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)中央與地方分權(quán)中央政府統(tǒng)一行使外交權(quán)聯(lián)邦是國際交往的主體，成員有某些外交權(quán)中法意日英美德俄印度巴西單一制與聯(lián)邦制的區(qū)別（三）邦聯(lián)制

邦聯(lián)是兩個(gè)以上的主權(quán)國家為某種共同利益而組成的國家聯(lián)盟。

邦聯(lián)各成員國對(duì)內(nèi)、對(duì)外都享有全部主權(quán)。

與此同時(shí)，各成員國經(jīng)過平等協(xié)商，把各自的一部分權(quán)力委托給邦聯(lián)機(jī)構(gòu)。

各成員國可以自由退出邦聯(lián)。

邦聯(lián)各成員國的公民沒有統(tǒng)一的邦聯(lián)國籍。

邦聯(lián)不是真正意義上的國家，只是松散的國家聯(lián)盟。

2008年4月13日，澳大利亞政府任命其歷史上首位女總督。澳大利亞總理KevinRudd當(dāng)天宣布，提名原北昆士蘭州州長QuentinBryce為澳大利亞新任總督，任期為5年。澳大利亞總督由總理提名，并由英王批準(zhǔn)。安提瓜和巴布達(dá)、澳大利亞、巴哈馬、孟加拉國、巴巴多斯、伯利茲、博茨瓦納、文萊、喀麥隆、加拿大、塞浦路斯、多米尼加聯(lián)邦、岡比亞、加納、格林納達(dá)、圭亞那、印度、牙買加、肯尼亞、基里巴斯、南非、萊索托、馬拉維、馬來西亞、馬爾代夫、馬耳他、毛里求斯、莫桑比克、納米比亞、瑙魯、新西蘭、尼日利亞、巴布亞新幾內(nèi)亞、圣基茨與尼維斯、圣盧西亞、圣文森特和格林納丁斯、薩摩亞、塞舌爾、塞拉利昂、新加坡、所羅門群島、斯里蘭卡、斯威士蘭、坦桑尼亞、湯加、特立尼達(dá)和多巴哥、圖瓦盧、烏干達(dá)、英國、瓦努阿圖、贊比亞、巴基斯坦、盧旺達(dá)。巴基斯坦曾于2007年11月22日被終止成員資格，2008年5月12日再次恢復(fù)英聯(lián)邦成員資格。因拖欠會(huì)費(fèi)一直未交，斐濟(jì)于2009年9月2日被終止成員資格。

歷史上形成的“英聯(lián)邦”，實(shí)際上只是一個(gè)“邦聯(lián)”聯(lián)邦制和邦聯(lián)制的關(guān)系聯(lián)邦制邦聯(lián)制區(qū)別

含義不同范圍不同國際交往不同機(jī)構(gòu)不同聯(lián)系即聯(lián)盟國家，是若干成員單位組成的統(tǒng)一國家兩個(gè)或兩個(gè)以上的國家為了達(dá)到共同目的而組成的一種國家聯(lián)合范圍小范圍大是國際交往的主體不是國際交往的主體有最高立法機(jī)關(guān)和中央政府沒有最高立法、行政機(jī)關(guān)，主要機(jī)構(gòu)是聯(lián)邦會(huì)議或成員國首腦會(huì)議從國家結(jié)構(gòu)形式上看，都屬于復(fù)合制；二者在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化。1、我國實(shí)行單一制的國家結(jié)構(gòu)形式三、我國的國家結(jié)構(gòu)形式（1）全國只有一部現(xiàn)行憲法。（2）只有一個(gè)最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)—全國人民代表大會(huì)。（3）只有一個(gè)中央人民政府—國務(wù)院。（4）從中央和地方的關(guān)系來看，各省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)都是地方行政區(qū)域，其所設(shè)立的地方政權(quán)，在中央政權(quán)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下行使其職權(quán)。釋疑：

(1)“民族區(qū)域自治制”：在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)的制度。（一定的自治權(quán)）

(2)“一國兩制”：①前提和基礎(chǔ)是“一國”，即一個(gè)中國。②兩種制度并存，國家的主體是社會(huì)主義制度。③國家主權(quán)由中華人民共和國統(tǒng)一行使，特別行政區(qū)享有高度的自治權(quán)。在國際上代表中國的只能是中華人民共和國。2、我國采取單一制國家結(jié)構(gòu)形式的原因（1）憲法規(guī)定：“我國是各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國家。”（2）歷史原因：我國一直是統(tǒng)一的多民族的中央集權(quán)制國家。盡管兩千多年來幾經(jīng)分合，但國家的統(tǒng)一一直是主流。（3）民族原因：我國是一個(gè)多民族國家，各民族的歷史狀況和民族關(guān)系決定了在我國的具體條件下，只能采取單一制國家結(jié)構(gòu)形式，而不宜采取聯(lián)邦制，民族分離對(duì)社會(huì)發(fā)展是極其有害的。3、中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整不可分割（1）在當(dāng)代中國，實(shí)現(xiàn)祖國的和平統(tǒng)一，是全國人民的共同意志。（2）世界上只有一個(gè)中國，大陸和臺(tái)灣同屬一個(gè)中國，這是國際社會(huì)的廣泛共識(shí)。（3）中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整不容分割。（4）任何旨在制造“臺(tái)灣獨(dú)立”的圖謀，終究是不能得逞的。（1）要維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，不斷增強(qiáng)包括各民族在內(nèi)的全體人民的凝聚力和向心力。（2）要維護(hù)國家領(lǐng)土和主權(quán)完整，反對(duì)任何外來勢(shì)力的入侵與占領(lǐng)，堅(jiān)決反對(duì)分裂