比較法視野下的我國(guó)防治性騷擾法律完善

精品文檔精心整理精品文檔可編輯精品文檔比較法視野下的我國(guó)防治性騷擾法律完善一、為什么要關(guān)注性騷擾問(wèn)題百度一下，找到相關(guān)網(wǎng)頁(yè)約20，400，000篇印度教授D.K.Srivastava的數(shù)據(jù)：印度，每12分鐘有一個(gè)婦女被性騷擾，中國(guó)80%的工作女性在職業(yè)生涯的某個(gè)時(shí)期經(jīng)歷過(guò)，德國(guó)1998年一個(gè)調(diào)查93%職業(yè)婦女為受害者，澳大利亞大約10個(gè)護(hù)士中有6個(gè)經(jīng)歷過(guò)，香港，平等工作委員會(huì)（EOC）受理投訴中大多數(shù)屬于性騷擾，美國(guó)50%職業(yè)婦女被性騷擾，加拿大51%，新加坡50%。（ProgressofSexualHarassmentLawinIndia，ChinaandHongKong：PrognosisforFurtherReform，HavardInternationalLawJournal，Volume51，August11，2010）意義：聯(lián)合國(guó)憲章、人權(quán)宣言、有關(guān)公約（1993年《消除對(duì)婦女暴力宣言》、《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》等）的要求，各國(guó)憲法和法律強(qiáng)調(diào)人的平等人文主義方面的意義：對(duì)人的尊重與平等經(jīng)濟(jì)方面的意義：更重要，工作權(quán)利與經(jīng)濟(jì)收入的取得，發(fā)展權(quán)利，精神痛苦、疾病，工作效率下降二、什么是性騷擾1991年11月歐盟通過(guò)的《反性騷擾議案施行法》（CodeofPracticeonMeasurestoCombatSexualHarassment）將性騷擾定義為：“性騷擾是指違背意愿的性本質(zhì)行為，或其他基于性之行為而影響男女工作時(shí)之尊嚴(yán)者而言，包括不受歡迎的肢體、言詞或非言詞行為……其中，下列行為是不被接納的：行為對(duì)于相對(duì)人違背意愿、不合理或具有冒犯性；明示或暗示以相對(duì)人拒絕或順?lè)摴椭骰騽诠ぃòㄉ纤净蛲判袨椋┲袨樽鳛闆Q定基礎(chǔ)，而影響其取得職業(yè)訓(xùn)練、取得工作、繼續(xù)工作、升遷、薪資或其他雇用決定者；行為對(duì)于相對(duì)人制造恐怖、敵意及屈辱之工作環(huán)境。世界勞工組織專(zhuān)家委員會(huì)對(duì)性騷擾下的定義是：性騷擾是指任何形式的主動(dòng)提出的性要求，包括：侮辱、談?wù)?、玩笑、暗示和?duì)一個(gè)人的衣著、體形、年齡、家庭情況等的不適當(dāng)?shù)脑u(píng)論；有辱尊嚴(yán)的具有煽動(dòng)性和家長(zhǎng)式作風(fēng)的態(tài)度；可能會(huì)伴隨有威脅的暗示的或明示的不受歡迎的邀請(qǐng)和要求；跟性有關(guān)的任何好色的表情或其它動(dòng)作；不必要的身體接觸，例如觸摸、愛(ài)撫、捏或者襲擊。臺(tái)灣地區(qū)《性騷擾防治法》第2條：“本法所稱(chēng)性騷擾，系指性侵害犯罪以外，對(duì)他人實(shí)施違反其意愿而與性或性別有關(guān)之行為，且有下列情形之一者：一、以該他人順?lè)蚓芙^該行為，作為其獲得、喪失或減損與工作、教育、訓(xùn)練、服務(wù)、計(jì)劃、活動(dòng)有關(guān)權(quán)益之條件。二、以展示或播送文字、圖畫(huà)、聲音、影像或其它物品之方式，或以歧視、侮辱之言行，或以他法，而有損害他人人格尊嚴(yán)，或造成使人心生畏怖、感受敵意或冒犯之情境，或不當(dāng)影響其工作、教育、訓(xùn)練、服務(wù)、計(jì)劃、活動(dòng)或正常生活之進(jìn)行?！泵绹?guó)平等就業(yè)機(jī)會(huì)委員會(huì)（EEOC）提出了性騷擾的確切的法律定義：不受歡迎的性接近、性好處的要求，其他具有性?xún)?nèi)容的言辭或身體動(dòng)作，當(dāng)：（1）服從這樣的行為被明示地或暗示地作為個(gè)人就業(yè)的一個(gè)條件或前提；（2）個(gè)人對(duì)上述行為的服從或拒絕，決定著該個(gè)人的就業(yè)；（3）這樣的行為有下列目的或效果，即不當(dāng)干涉?zhèn)€人的工作或使工作環(huán)境具有威脅、敵意或侵害性。美國(guó)：經(jīng)歷過(guò)性騷擾的女性說(shuō)性騷擾通常有以下形式：吹口哨、目光淫蕩、性暗示、評(píng)論女性身體、性利用的謠傳、色情圖片、要求約會(huì)、學(xué)貓頭鷹叫、吮吸、咂嘴、發(fā)出動(dòng)物叫聲、性意味明顯的手勢(shì)、違背意愿的接觸和擁抱、不讓女性參加會(huì)議、破壞女性的工作、男性至上的和侮辱性的涂鴉、說(shuō)‘嗨，寶貝兒，給我笑一個(gè)’、男性至上主義的笑話(huà)和卡通、惡意打壓女性、夸大的、嘲諷式的‘禮節(jié)’、公開(kāi)羞辱、淫穢的電話(huà)、在工作場(chǎng)所展示色情資料、堅(jiān)持讓員工穿著暴露的衣服、送不恰當(dāng)?shù)亩Y物（比如：婦女貼身內(nèi)衣）、不恰當(dāng)?shù)难?qǐng)（比如：去洗熱水浴或去裸體海灘）、討論某人伴侶的性缺陷、淫穢的威脅信、‘不小心’碰觸某人身體的性部位、捏掐或撫摸被騷擾者、傾身向前或采取其他行為入侵受害者的空間、性偷襲（比如逃跑中捏胸部或臀部）、性暴露、請(qǐng)求性服務(wù)、要求性服務(wù)、尾隨被騷擾者、以及性侵犯。Sexualharassmentincludesmanythings...Actualorattemptedrapeorsexualassault.Unwantedpressureforsexualfavors.Unwanteddeliberatetouching，leaningover，cornering，orpinching.Unwantedsexuallooksorgestures.Unwantedletters，telephonecalls，ormaterialsofasexualnature.Unwantedpressurefordates.Unwantedsexualteasing，jokes，emarks，orquestions.Referringtoanadultasagirl，hunk，doll，babe，orhoney.Whistlingatsomeone.Catcalls.Sexualcomments.Turningworkdiscussionstosexualtopics.Sexualinnuendosorstories.Askingaboutsexualfantasies，preferences，orhistory.Personalquestionsaboutsocialorsexuallife.Sexualcommentsaboutaperson'sclothing，anatomy，orlooks.Kissingsounds，howling，andsmackinglips.Tellingliesorspreadingrumorsaboutaperson'spersonalsexlife.Neckmassage.Touchinganemployee'sclothing，hair，orbody.Givingpersonalgifts.Hangingaroundaperson.Hugging，kissing，patting，orstroking.Touchingorrubbingoneselfsexuallyaroundanotherperson.Standingcloseorbrushingupagainstaperson.Lookingapersonupanddown（elevatoreyes）.Staringatsomeone.Sexuallysuggestivesignals.Facialexpressions，winking，throwingkisses，orlickinglips.Makingsexualgestureswithhandsorthroughbodymovements.VERBALReferringtoanadultasagirl，hunk，doll，babe，orhoneyWhistlingatsomeone，catcallsMakingsexualcommentsaboutaperson'sbodyMakingsexualcommentsorinnuendosTurningworkdiscussionstosexualtopicsTellingsexualjokesorstoriesAskingaboutsexualfantasies，preferences，orhistoryAskingpersonalquestionsaboutsocialorsexuallifeMakingkissingsounds，howling，andsmackinglipsMakingsexualcommentsaboutaperson'sclothing，anatomy，orlooksRepeatedlyaskingoutapersonwhoisnotinterestedTellingliesorspreadingrumorsaboutaperson'spersonalsexlifeNON-VERBALLookingapersonupanddown（Elevatoreyes）StaringatsomeoneBlockingaperson'spathFollowingthepersonGivingpersonalgiftsDisplayingsexuallysuggestivevisualsMakingsexualgestureswithhandsorthroughbodymovementsMakingfacialexpressionssuchaswinking，throwingkisses，orlickinglipsPHYSICALGivingamassagearoundtheneckorshouldersTouchingtheperson'sclothing，hair，orbodyHugging，kissing，patting，orstrokingTouchingorrubbingoneselfsexuallyaroundanotherpersonStandingcloseorbrushingupagainstanotherperson總之，能夠和性有關(guān)聯(lián)的任何語(yǔ)言、行為、動(dòng)作等三、世界防治性騷擾的發(fā)展歷程——以美國(guó)為例性騷擾作為專(zhuān)門(mén)的法律術(shù)語(yǔ)，最初出現(xiàn)于20世紀(jì)70年代的美國(guó)。美國(guó)女權(quán)主義者、密西根大學(xué)法學(xué)教授凱瑟琳·麥金農(nóng)（Catharnie.A.Mackinnon）首次提出了性騷擾的概念。她于70年代加入了一個(gè)律師組織，當(dāng)她得知一位名叫卡塔·伍德的女職員為了逃避上司的騷擾不得不辭去工作，而且由于她是因?yàn)椤皞€(gè)人原因”辭職因而無(wú)權(quán)享受失業(yè)救濟(jì)的情況時(shí)，氣憤之下就寫(xiě)了一份訴狀，訴狀中指出：性騷擾是一種建立在性別基礎(chǔ)上的歧視，受害者正是由于性別而受到傷害。而美國(guó)（當(dāng)時(shí)）的法律中規(guī)定只有在兩個(gè)性別相同的人受到不同的對(duì)待時(shí)才承認(rèn)歧視。麥金農(nóng)抓住了美國(guó)法律中存在的缺陷，指出：如果這種法律規(guī)定造成了社會(huì)不平等，這種規(guī)定就是歧視性的。從此之后，性騷擾的概念開(kāi)始出現(xiàn)于學(xué)術(shù)著作及各種媒體上。1976年美國(guó)聯(lián)邦法院在WillimasV.Saxbe案件中，第一次確認(rèn)交換利益性騷擾屬于民權(quán)法第七章規(guī)定的性別歧視，即性騷擾屬于性別歧視。梅林特儲(chǔ)蓄銀行訴文森案（MeritorSavingsBank，F(xiàn)SBv.Vinson）直到1986年，美國(guó)最高法院才在梅林特儲(chǔ)蓄銀行訴文森案中首次將性騷擾作為1964年《民權(quán)法》第七章禁止的性別歧視的一種予以承認(rèn)。文森女士的上司，銀行的主管泰勒先生一再對(duì)她進(jìn)行性騷擾，比如違背她意愿的性交40到50次，其中一些發(fā)生在銀行里。泰勒還在其他雇員面前撫摸過(guò)她。確實(shí)，文森受到了泰勒的侵犯和暴力強(qiáng)奸。開(kāi)始的時(shí)候文森反對(duì)，但后來(lái)就屈從了，因?yàn)樗龘?dān)心如果不屈服，就會(huì)丟掉工作。文森沒(méi)有利用銀行的投訴程序。這個(gè)投訴程序要求她向她的上司舉報(bào)。在這起案件中，最高法院認(rèn)定有兩種形式的性騷擾：（1）交換性性騷擾；（2）敵意工作環(huán)境性騷擾。雇主對(duì)于交換條件性騷擾（即以與工作相關(guān)的條款條件比如繼續(xù)雇傭關(guān)系、升職、提薪、延遲不佳待遇等來(lái)?yè)Q取性施惠）負(fù)有責(zé)任。敵意工作環(huán)境騷擾是可訴的，只要騷擾足夠嚴(yán)重或普遍（severeorpervasive）到“改變被騷擾者的工作狀況，造成一個(gè)惡劣的（abusive）工作環(huán)境”。在此案中有爭(zhēng)議的是敵意工作環(huán)境性騷擾。最高法院認(rèn)為被告的行為不僅是普遍的騷擾，而且還是嚴(yán)重的刑事行為，于是裁定該種行為使得“敵意環(huán)境”性騷擾的主張成立。銀行認(rèn)為文森要想主張成功，必須證明“經(jīng)濟(jì)”傷害或“有形”傷害。最高法院推翻了銀行的這一論點(diǎn)，認(rèn)為“‘雇傭條件、條款或特權(quán)’這一短語(yǔ)表明了國(guó)會(huì)‘打擊就業(yè)中一切男女區(qū)別對(duì)待’的意圖”。最高法院還推翻了銀行說(shuō)文森的行為是自愿的這一觀點(diǎn)，認(rèn)為“正確的詢(xún)問(wèn)應(yīng)該是文森是否（通過(guò)行為）表明了性接近違背了她本人的意愿”而非她是否自愿參與性接近。伯靈頓產(chǎn)業(yè)公司訴艾樂(lè)斯案及費(fèi)拉弗訴博可瑞頓城案（BurlingtonIndustries，Inc.v.EllerthandFaragherv.CityofBocaRaton）同是1998年，最高法院對(duì)兩起涉及替代責(zé)任（vicariousliability）問(wèn)題（雇主是否對(duì)有管理權(quán)的下屬導(dǎo)致敵意工作環(huán)境的性騷擾行為負(fù)責(zé)）的案件做出了裁決。這兩起案件分別是伯靈頓產(chǎn)業(yè)公司訴艾樂(lè)斯案及費(fèi)拉弗訴博可瑞頓城案。根據(jù)普通法的代理原則，最高法院認(rèn)為雇主始終對(duì)于其管理人員（單位的主管）的騷擾行為（大至“有形雇傭行為”，如予以降級(jí)、解雇、否決提薪或升職；進(jìn)行違背意愿的再調(diào)配等）負(fù)責(zé)，因?yàn)檫@種行為是“雇主的行為”。同時(shí)，最高法院認(rèn)為第七章有鼓勵(lì)雇主制定反騷擾制度和有效投訴機(jī)制的目標(biāo)，說(shuō)明在一些情況下第七章支持雇主只承擔(dān)有限的責(zé)任。在艾樂(lè)斯案中，艾樂(lè)斯女士經(jīng)常受到上司冒犯性語(yǔ)言和姿勢(shì)的騷擾，上司還威脅如果不服從他的性要求就要報(bào)復(fù)她。艾樂(lè)斯在他的報(bào)復(fù)行為實(shí)行前就辭職了。盡管知道公司有反騷擾制度，她辭職前卻沒(méi)有跟任何一位公司權(quán)威報(bào)告騷擾問(wèn)題。她曾有一次告誡上司其某項(xiàng)評(píng)論很不合適。因?yàn)榘瑯?lè)斯未能在先前的訴訟程序中利用法院的雇主責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，所以最高法院發(fā)回審理了此案，給她機(jī)會(huì)證明她可以主張追究雇主的責(zé)任。在費(fèi)拉弗一案中，原告費(fèi)拉弗是博可瑞頓城的救生員。上司們一再未經(jīng)允許地、冒犯性地觸摸她，對(duì)她說(shuō)下流話(huà)，還常對(duì)女性發(fā)表冒犯性的評(píng)論。比如，一位上司曾說(shuō)：“跟我約會(huì)吧，要不然你就掃一年廁所”；另一位上司說(shuō)過(guò)他怎么都不會(huì)把女性升到副職。盡管和其他女雇員一起跟另一位上司非正式地談?wù)撨^(guò)那幾位上司的行為，費(fèi)拉弗沒(méi)有對(duì)高層官員投訴他們。知情的上司沒(méi)有將情況報(bào)告給他自己的上級(jí)，也沒(méi)報(bào)告給該市的任何別的官員，相反，他在回應(yīng)一項(xiàng)投訴時(shí)曾說(shuō)：“市政府才（不會(huì)）管呢。”費(fèi)拉弗辭職前兩個(gè)月，另一名曾經(jīng)是救生員的女性寫(xiě)了封投訴信給市政府的人事主任，舉報(bào)的正是那幾位上司。該投訴信啟動(dòng)了一項(xiàng)針對(duì)他們的調(diào)查和懲戒行動(dòng)。最高法院裁定該市政府對(duì)于那幾位上司對(duì)費(fèi)拉弗的騷擾負(fù)有替代責(zé)任，并認(rèn)為由于該市政府未能廣泛發(fā)布它的反騷擾制度，而且那些制度不能保證繞過(guò)實(shí)施騷擾的管理者進(jìn)行投訴登記，所以從“法律上來(lái)說(shuō)，不能認(rèn)為該市政府機(jī)關(guān)履行了合理的注意義務(wù)來(lái)預(yù)防那些管理者的騷擾行為”。“理性女人標(biāo)準(zhǔn)”（TheReasonableWomanStandard）性騷擾案件中另一個(gè)非常重要的問(wèn)題是：事實(shí)審理者（法院或陪審團(tuán)）從誰(shuí)的角度評(píng)估證據(jù)。從被騷擾者的角度還是從騷擾者的角度？這個(gè)問(wèn)題在Ellisonv.Brady案件以及之后的這類(lèi)涉及“理性人標(biāo)準(zhǔn)”概念的案件中被討論過(guò)。理性人標(biāo)準(zhǔn)實(shí)質(zhì)上提出了：騷擾行為必須從騷擾行為對(duì)象的角度來(lái)看。所以，判定責(zé)任時(shí)，與騷擾者是否故意騷擾毫不相關(guān)。關(guān)鍵在于騷擾是否足夠“嚴(yán)重或普遍”“以改變（被騷擾者的）雇傭情況，并造成一個(gè)惡劣的工作環(huán)境?！痹诿绹?guó)性騷擾法的發(fā)展中，“理性女人”標(biāo)準(zhǔn)是相當(dāng)重要的，因?yàn)樵摌?biāo)準(zhǔn)不考慮騷擾者的意圖或動(dòng)機(jī)，只著重被騷擾者的看法。為何這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)鍵？因?yàn)轵}擾者們不會(huì)或不能承認(rèn)他們有冒犯行為，而且在他們能或不能理解、或不想理解的更深層，企圖通過(guò)將女性從屬化來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)力和權(quán)威意識(shí)。通過(guò)把注意力從我們都聽(tīng)過(guò)的無(wú)力借口，如“我并不想冒犯你”、“你穿著那樣的短裙、衣服、襯衫，你覺(jué)得我能怎么辦？你可以穿嚴(yán)實(shí)些啊”等轉(zhuǎn)移回來(lái)，法院能集中關(guān)注女性面對(duì)冒犯性的語(yǔ)言、觸摸和性要求時(shí)如何反應(yīng)。理性女人標(biāo)準(zhǔn)限制了騷擾者將他們的違法行為歸咎于女性，因?yàn)槭菑摹八钡慕嵌?，而非“他”的角度看待發(fā)生的事情。就是說(shuō)，即使某男士真摯地認(rèn)為他只是想恭維某女士，也于事無(wú)補(bǔ)?！袄硇耘恕睒?biāo)準(zhǔn)讓男性不能指控其女雇員勾引自己騷擾她。美國(guó)法的借鑒意義：1.清楚地界定性騷擾不僅限于“性”行為，還包含即使性的行為不存在時(shí)的敵意表現(xiàn)。這樣一來(lái)，會(huì)造成敵意工作環(huán)境的行為都應(yīng)被禁止。性騷擾的定義還應(yīng)包括基于性別歧視的“厭惡女性”行為，不需要總包括“性”行為。并且騷擾行為不具體針對(duì)某個(gè)人也可以起訴。換句話(huà)說(shuō)，被騷擾的當(dāng)事人不在場(chǎng)時(shí)發(fā)生的（不管是針對(duì)她，關(guān)于她或者跟她無(wú)關(guān)的）性騷擾行為都應(yīng)被認(rèn)為是敵意工作環(huán)境的促成因素。并且性騷擾也不必非得是異性之間的。2.違背意愿的和冒犯性的撫觸、任何交換性的性施惠請(qǐng)求以及性尾隨都構(gòu)成性騷擾的直接證據(jù)。另外，冒犯性的和不恰當(dāng)?shù)膶?duì)某位女性身體特征的評(píng)價(jià)；打探該女性的性生活、性做法、性經(jīng)歷或其它此類(lèi)私密信息；以及有關(guān)被告性生活和（或）性能力、性缺陷的評(píng)論都是性騷擾的直接證據(jù)。3.闡明應(yīng)從誰(shuí)的角度來(lái)看待證據(jù)，比如“理性女人標(biāo)準(zhǔn)”。4.對(duì)主管騷擾行為和同事騷擾行為的雇主的嚴(yán)格責(zé)任。對(duì)于交換利益性騷擾，雇用人應(yīng)對(duì)其管理者的性騷擾行為負(fù)嚴(yán)格責(zé)任，雇用人即使無(wú)過(guò)錯(cuò)，也應(yīng)對(duì)管理者的性騷擾行為負(fù)責(zé)。對(duì)于敵對(duì)工作環(huán)境性騷擾，則依行為人是管理者或雇用者而作出不同的認(rèn)定:如行為人系受雇者而非管理者，雇用人所負(fù)的是直接責(zé)任，即要看雇用人是否對(duì)性騷擾行為明知或應(yīng)知，以及雇用人在性騷擾行為發(fā)生后是否采取迅速適當(dāng)?shù)木葷?jì)措施，只有在雇用人有過(guò)失行為，或者在性騷擾行為發(fā)生后認(rèn)可性騷擾行為時(shí)，才承擔(dān)民事責(zé)任;如行為人系管理者，雇用人應(yīng)負(fù)替代責(zé)任，也就是嚴(yán)格責(zé)任。5.原告的精神損害賠償金和懲罰性賠償金1994年全美最大律師事務(wù)所之一的貝克及麥健士律師事務(wù)所的前秘書(shū)控告一位顯然是行為不檢的前上司，指控這位律師曾經(jīng)對(duì)她說(shuō)色情的挑逗話(huà)、她彎腰取文件時(shí)他在后面摸她的屁股，等等。她曾向律師行投訴而不獲及時(shí)處理，結(jié)果上班15天后就為此辭職，后來(lái)她入稟法庭控告她的上司和雇主。由于除原告外，公司亦曾收過(guò)其他女職員的同樣投訴，而案中也有多名女職員出庭作證，故這位前秘書(shū)勝訴，竟獲賠超過(guò)300多萬(wàn)美元（陪審團(tuán)原判是700萬(wàn)美元，后經(jīng)上訴而法庭改判），原告實(shí)際的損失才是5萬(wàn)美元，300多萬(wàn)美元是雇主付出的懲罰性賠償。6.要求不管規(guī)模大小，每個(gè)雇主都有書(shū)面的反對(duì)性騷擾的制度，以及明確的投訴、調(diào)查和申訴程序。這些制度和程序材料必須每年都發(fā)給所有員工，并且新進(jìn)員工在剛進(jìn)入時(shí)，也要發(fā)給他們。要求不管規(guī)模大小，所有雇主每年都要給員工提供性騷擾的互動(dòng)培訓(xùn)。7.分類(lèi)：（1）即交換式性騷擾是指因性騷擾者在性方面得到好處，而給被騷擾者在工作上予以實(shí)質(zhì)上的利益，例如予以加薪、升遷；反之，騷擾者因?yàn)樵摲矫娴囊蟊痪芙^，而對(duì)被騷擾者在工作上給予不利益，例如解雇該員工。（2）敵意工作環(huán)境性騷擾是指性騷擾行為影響了員工的工作表現(xiàn)，或是造成有敵意、侵犯性的工作環(huán)境，例如在工作場(chǎng)所展示色情圖片、令員工在該工作場(chǎng)所感到困擾。8.間接性騷擾的認(rèn)可：1983年，自Toscaurov.Nimmo案始，聯(lián)邦地方法院發(fā)展出間接性騷擾概念，管理監(jiān)督者將晉升機(jī)會(huì)給予與其有染的其它員工，而對(duì)拒絕其性方面要求者予以差別待遇，即構(gòu)成所謂間接性騷擾情形，受害人可以基于性騷擾提起性別歧視之訴。以歐盟國(guó)家為例的受害人保護(hù)、證人保護(hù)及舉證責(zé)任的特別規(guī)定2002年9對(duì)受害人和證人的保護(hù)歐盟條例第7條規(guī)定，成員國(guó)通過(guò)國(guó)內(nèi)法采取措施來(lái)保護(hù)提出申訴或訴訟的雇員及其代表免予解雇或遭受不利待遇。該條例指出，受害人要得到相應(yīng)的保護(hù)和救濟(jì)渠道，成員國(guó)可以采取司法措施或行政措施來(lái)為受害人提供救濟(jì)途徑。成員國(guó)要監(jiān)督受害人在采取救濟(jì)行為時(shí)得到工會(huì)或特別組織的協(xié)助和支持。成員國(guó)政府監(jiān)督申訴人或起訴人不遭受報(bào)復(fù)。對(duì)于證人也受此保護(hù)，特別是當(dāng)被訴人是雇主時(shí)，雇主不得進(jìn)行報(bào)復(fù)性解雇。5.舉證責(zé)任在舉證責(zé)任上，條例要求申訴人只對(duì)自己遭受的不平等待遇進(jìn)行舉證，而由被訴方證明自己行為的合法性，即申訴人只要列舉對(duì)方侵害自己的事實(shí)即可，由被訴人承擔(dān)主要的舉證責(zé)任，被訴人的證據(jù)是最終的。法國(guó)4.受害人的救濟(jì)途徑和舉證責(zé)任當(dāng)騷擾人是雇主，并且雇主采取不給晉級(jí)或解雇等對(duì)受害人不利的決定時(shí)，受害人可以通過(guò)企業(yè)內(nèi)部設(shè)立的委員會(huì)進(jìn)行申訴，也可以直接向負(fù)責(zé)一審的勞動(dòng)爭(zhēng)議法庭提出訴訟。在招聘過(guò)程中遭受性騷擾或者遭受企業(yè)客戶(hù)的性騷擾時(shí)，受害人可以采用刑事附帶民事的方式向民事大審法庭提出訴訟。在舉證責(zé)任方面，性騷擾的舉證責(zé)任適用反歧視方面確立的一般規(guī)則，即受害人只要證明有騷擾行為存在即可，而由被訴人證明其行為不是性方面的考慮，而有其它客觀因素。法官有權(quán)進(jìn)行取證。此外，法國(guó)《勞動(dòng)法典》明確規(guī)定如果法官在證據(jù)上存在疑問(wèn)，要從有利于勞動(dòng)者角度判決。比利時(shí)：舉證方面采取責(zé)任倒置。申訴人證明存在性騷擾行為，被訴人要證明不存在性騷擾。最終由法官來(lái)決定所有的細(xì)節(jié)是否構(gòu)成性騷擾。盧森堡：受害人不得因?yàn)榉纯够蛘呔芙^來(lái)自雇主、同事或企業(yè)外人員的性騷擾行為而遭受報(bào)復(fù)。任何人不得因?yàn)樽髯C而遭受報(bào)復(fù);任何違反上述規(guī)定的行為都當(dāng)然無(wú)效,特別是解雇行為無(wú)效。被解雇的受害人可以在收到解雇通知書(shū)后15天內(nèi)向勞動(dòng)法庭庭長(zhǎng)申請(qǐng)緊急處理程序,庭長(zhǎng)召集有關(guān)當(dāng)事人,宣布解雇無(wú)效,勞動(dòng)關(guān)系得以恢復(fù)。受害人有權(quán)提出解除勞動(dòng)合同,無(wú)須預(yù)告期,并且可以要求雇主賠償損失。四、我國(guó)性騷擾司法實(shí)踐及立法現(xiàn)狀我國(guó)最典型的三例性騷擾均屬于工作場(chǎng)所性騷擾。第一例：2001年7月，西安市一位30歲的國(guó)有企業(yè)女職員童女士向該市蓮湖區(qū)法院提出起訴，指控她的上司對(duì)她進(jìn)行了性騷擾。這起全國(guó)首例性騷擾案在法院經(jīng)過(guò)近兩個(gè)多月的審理后，最終被法院以缺乏證據(jù)為由駁回原告的起訴，經(jīng)媒體廣泛報(bào)道后，在全國(guó)引起了極大反響。第二例：2003年11月6日，北京首例性騷擾案在海淀區(qū)法院公開(kāi)宣判，原告雷受女士起訴其上司性騷擾，要求賠禮道歉和賠償損失。被告以侵害名譽(yù)權(quán)提起反訴。法院仍以證據(jù)不足駁回原告雷受的訴訟請(qǐng)求，同時(shí)駁回被告反訴.詳細(xì)內(nèi)容參見(jiàn)第三例：2003年10月29日，武漢女教師何某訴上司性騷擾案由于原告持有被告寫(xiě)給的保證書(shū)等證據(jù)，被終審判決勝訴，被告向原告賠禮道歉.本案是我國(guó)首例性騷擾原告勝訴案。（參見(jiàn)新的案例：日企女職員不堪上司性騷擾起訴獲勝（組圖）_新聞中心_新浪網(wǎng).mht，性騷擾官司難打贏全因缺乏證據(jù)_新聞中心_新浪網(wǎng).mht全國(guó)首例辦公室性騷擾者獲刑.mht2005年修改后的新《婦女權(quán)益保障法》主要有兩個(gè)條款規(guī)定性騷擾問(wèn)題，第40條規(guī)定：“禁止對(duì)婦女實(shí)施性騷擾。受害婦女有權(quán)向單位和有關(guān)機(jī)關(guān)投訴?！钡?8條規(guī)定：“違反本法規(guī)定，對(duì)婦女實(shí)施性騷擾或者家庭暴力，構(gòu)成違反治安管理行為的，受害人可以提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)對(duì)違法行為人依法給予行政處罰，也可以依法向人民法院提起民事訴訟。”在第九、第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)期間已有這方面的立法議案提出。1998年，在第九屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議討論《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》時(shí)，全國(guó)人大常委會(huì)委員、江西省人大常委會(huì)副主任陳癸尊第一次提到性騷擾這一問(wèn)題。他建議增設(shè)禁止“利用職務(wù)之便對(duì)異性進(jìn)行調(diào)戲，進(jìn)行性騷擾，侮辱病人的行為”這一條款.雖然提案最終未獲得通過(guò)，但這個(gè)舉動(dòng)立即引起強(qiáng)烈反響。2002年，全國(guó)人大代表、西南交通大學(xué)陳大鵬教授再次在人代會(huì)上呼吁制定反性騷擾法，他提交的《關(guān)于制定“反性騷擾法”的議案》指出，性騷擾現(xiàn)象目前在各國(guó)普遍存在，但中國(guó)關(guān)于性騷擾的法律法規(guī)確實(shí)存在盲點(diǎn)，僅僅在《民法通則》中有一些對(duì)侵犯公民人身權(quán)利的原則性規(guī)定，不夠具體，不易操作.例如，對(duì)何種程度的性騷擾，應(yīng)給予何種程度的制裁，均未見(jiàn)規(guī)定。性騷擾受害人的合法權(quán)益要想得到全面保護(hù)，在現(xiàn)有法律下就顯得相當(dāng)遙遠(yuǎn)和不實(shí)際。（2）2005年8月28日頒布，2006年3第42條規(guī)定：“有下列行為之一的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：（五）多次發(fā)送淫穢、侮辱、恐嚇或者其他信息，干擾他人正常生活的?！钡?4條規(guī)定：猥褻他人的，或者在公共場(chǎng)所故意裸露身體，情節(jié)惡劣的，處五日以上十日以下拘留；猥褻智力殘疾人、精神病人、不滿(mǎn)十四周歲的人或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，除實(shí)體以上十五日以下拘留。各地方立法：湖南、河南、上海、廣東、湖北、四川、江西、黑龍江等五、我國(guó)法律完善的思考（一）模式選擇反性別歧視模式該種立法模式的特點(diǎn)是將性騷擾作為男性對(duì)女性的一種歧視行為，性質(zhì)上屬于性別歧視。這種性騷擾主要限于工作場(chǎng)所的性騷擾，其他損害人格尊嚴(yán)的騷擾行為不屬于此處界定的性騷擾范圍。采此種立法模式者主要是美國(guó)、英國(guó)、加拿大、澳大利亞、瑞典、日本等國(guó)和我國(guó)的香港地區(qū)，其中以美國(guó)為代表。維護(hù)公民人格尊嚴(yán)模式該種立法模式下法律規(guī)定的性騷擾行為是侵犯他人人格尊嚴(yán)并構(gòu)成法律上的違法行為。采該種模式的國(guó)家和地區(qū)主要有歐盟（1991年的文件）、德國(guó)、加拿大魁北克省、菲律賓、臺(tái)灣地區(qū)等，以歐盟的有關(guān)法案為代表。其中，歐盟、德國(guó)等所規(guī)定的性騷擾主要指工作場(chǎng)所內(nèi)的性騷擾；而臺(tái)灣地區(qū)《性騷擾防治法》中規(guī)定的性騷擾包括了其他情形在內(nèi)所有場(chǎng)所的性騷擾?！兜聡?guó)工作場(chǎng)所性騷擾受雇人保護(hù)法》第二條規(guī)定了工作場(chǎng)所性騷擾的法律概念，即：工作場(chǎng)所性騷擾是指凡故意的以性方面之特定行為舉止，侵害到工作場(chǎng)所中受雇人之人格者，均屬之。它主要包含有下列各種情形在內(nèi)以刑法