比較法視野下的我國防治性騷擾法律完善

精品文檔精心整理精品文檔可編輯精品文檔比較法視野下的我國防治性騷擾法律完善一、為什么要關(guān)注性騷擾問題百度一下，找到相關(guān)網(wǎng)頁約20，400，000篇印度教授D.K.Srivastava的數(shù)據(jù)：印度，每12分鐘有一個婦女被性騷擾，中國80%的工作女性在職業(yè)生涯的某個時期經(jīng)歷過，德國1998年一個調(diào)查93%職業(yè)婦女為受害者，澳大利亞大約10個護(hù)士中有6個經(jīng)歷過，香港，平等工作委員會（EOC）受理投訴中大多數(shù)屬于性騷擾，美國50%職業(yè)婦女被性騷擾，加拿大51%，新加坡50%。（ProgressofSexualHarassmentLawinIndia，ChinaandHongKong：PrognosisforFurtherReform，HavardInternationalLawJournal，Volume51，August11，2010）意義：聯(lián)合國憲章、人權(quán)宣言、有關(guān)公約（1993年《消除對婦女暴力宣言》、《消除對婦女一切形式歧視公約》等）的要求，各國憲法和法律強(qiáng)調(diào)人的平等人文主義方面的意義：對人的尊重與平等經(jīng)濟(jì)方面的意義：更重要，工作權(quán)利與經(jīng)濟(jì)收入的取得，發(fā)展權(quán)利，精神痛苦、疾病，工作效率下降二、什么是性騷擾1991年11月歐盟通過的《反性騷擾議案施行法》（CodeofPracticeonMeasurestoCombatSexualHarassment）將性騷擾定義為：“性騷擾是指違背意愿的性本質(zhì)行為，或其他基于性之行為而影響男女工作時之尊嚴(yán)者而言，包括不受歡迎的肢體、言詞或非言詞行為……其中，下列行為是不被接納的：行為對于相對人違背意愿、不合理或具有冒犯性；明示或暗示以相對人拒絕或順服該雇主或勞工（包括上司或同僚行為）之行為作為決定基礎(chǔ)，而影響其取得職業(yè)訓(xùn)練、取得工作、繼續(xù)工作、升遷、薪資或其他雇用決定者；行為對于相對人制造恐怖、敵意及屈辱之工作環(huán)境。世界勞工組織專家委員會對性騷擾下的定義是：性騷擾是指任何形式的主動提出的性要求，包括：侮辱、談?wù)?、玩笑、暗示和對一個人的衣著、體形、年齡、家庭情況等的不適當(dāng)?shù)脑u論；有辱尊嚴(yán)的具有煽動性和家長式作風(fēng)的態(tài)度；可能會伴隨有威脅的暗示的或明示的不受歡迎的邀請和要求；跟性有關(guān)的任何好色的表情或其它動作；不必要的身體接觸，例如觸摸、愛撫、捏或者襲擊。臺灣地區(qū)《性騷擾防治法》第2條：“本法所稱性騷擾，系指性侵害犯罪以外，對他人實(shí)施違反其意愿而與性或性別有關(guān)之行為，且有下列情形之一者：一、以該他人順服或拒絕該行為，作為其獲得、喪失或減損與工作、教育、訓(xùn)練、服務(wù)、計劃、活動有關(guān)權(quán)益之條件。二、以展示或播送文字、圖畫、聲音、影像或其它物品之方式，或以歧視、侮辱之言行，或以他法，而有損害他人人格尊嚴(yán)，或造成使人心生畏怖、感受敵意或冒犯之情境，或不當(dāng)影響其工作、教育、訓(xùn)練、服務(wù)、計劃、活動或正常生活之進(jìn)行?！泵绹降染蜆I(yè)機(jī)會委員會（EEOC）提出了性騷擾的確切的法律定義：不受歡迎的性接近、性好處的要求，其他具有性內(nèi)容的言辭或身體動作，當(dāng)：（1）服從這樣的行為被明示地或暗示地作為個人就業(yè)的一個條件或前提；（2）個人對上述行為的服從或拒絕，決定著該個人的就業(yè)；（3）這樣的行為有下列目的或效果，即不當(dāng)干涉?zhèn)€人的工作或使工作環(huán)境具有威脅、敵意或侵害性。美國：經(jīng)歷過性騷擾的女性說性騷擾通常有以下形式：吹口哨、目光淫蕩、性暗示、評論女性身體、性利用的謠傳、色情圖片、要求約會、學(xué)貓頭鷹叫、吮吸、咂嘴、發(fā)出動物叫聲、性意味明顯的手勢、違背意愿的接觸和擁抱、不讓女性參加會議、破壞女性的工作、男性至上的和侮辱性的涂鴉、說‘嗨，寶貝兒，給我笑一個’、男性至上主義的笑話和卡通、惡意打壓女性、夸大的、嘲諷式的‘禮節(jié)’、公開羞辱、淫穢的電話、在工作場所展示色情資料、堅持讓員工穿著暴露的衣服、送不恰當(dāng)?shù)亩Y物（比如：婦女貼身內(nèi)衣）、不恰當(dāng)?shù)难垼ū热纾喝ハ礋崴』蛉ヂ泱w海灘）、討論某人伴侶的性缺陷、淫穢的威脅信、‘不小心’碰觸某人身體的性部位、捏掐或撫摸被騷擾者、傾身向前或采取其他行為入侵受害者的空間、性偷襲（比如逃跑中捏胸部或臀部）、性暴露、請求性服務(wù)、要求性服務(wù)、尾隨被騷擾者、以及性侵犯。Sexualharassmentincludesmanythings...Actualorattemptedrapeorsexualassault.Unwantedpressureforsexualfavors.Unwanteddeliberatetouching，leaningover，cornering，orpinching.Unwantedsexuallooksorgestures.Unwantedletters，telephonecalls，ormaterialsofasexualnature.Unwantedpressurefordates.Unwantedsexualteasing，jokes，emarks，orquestions.Referringtoanadultasagirl，hunk，doll，babe，orhoney.Whistlingatsomeone.Catcalls.Sexualcomments.Turningworkdiscussionstosexualtopics.Sexualinnuendosorstories.Askingaboutsexualfantasies，preferences，orhistory.Personalquestionsaboutsocialorsexuallife.Sexualcommentsaboutaperson'sclothing，anatomy，orlooks.Kissingsounds，howling，andsmackinglips.Tellingliesorspreadingrumorsaboutaperson'spersonalsexlife.Neckmassage.Touchinganemployee'sclothing，hair，orbody.Givingpersonalgifts.Hangingaroundaperson.Hugging，kissing，patting，orstroking.Touchingorrubbingoneselfsexuallyaroundanotherperson.Standingcloseorbrushingupagainstaperson.Lookingapersonupanddown（elevatoreyes）.Staringatsomeone.Sexuallysuggestivesignals.Facialexpressions，winking，throwingkisses，orlickinglips.Makingsexualgestureswithhandsorthroughbodymovements.VERBALReferringtoanadultasagirl，hunk，doll，babe，orhoneyWhistlingatsomeone，catcallsMakingsexualcommentsaboutaperson'sbodyMakingsexualcommentsorinnuendosTurningworkdiscussionstosexualtopicsTellingsexualjokesorstoriesAskingaboutsexualfantasies，preferences，orhistoryAskingpersonalquestionsaboutsocialorsexuallifeMakingkissingsounds，howling，andsmackinglipsMakingsexualcommentsaboutaperson'sclothing，anatomy，orlooksRepeatedlyaskingoutapersonwhoisnotinterestedTellingliesorspreadingrumorsaboutaperson'spersonalsexlifeNON-VERBALLookingapersonupanddown（Elevatoreyes）StaringatsomeoneBlockingaperson'spathFollowingthepersonGivingpersonalgiftsDisplayingsexuallysuggestivevisualsMakingsexualgestureswithhandsorthroughbodymovementsMakingfacialexpressionssuchaswinking，throwingkisses，orlickinglipsPHYSICALGivingamassagearoundtheneckorshouldersTouchingtheperson'sclothing，hair，orbodyHugging，kissing，patting，orstrokingTouchingorrubbingoneselfsexuallyaroundanotherpersonStandingcloseorbrushingupagainstanotherperson總之，能夠和性有關(guān)聯(lián)的任何語言、行為、動作等三、世界防治性騷擾的發(fā)展歷程——以美國為例性騷擾作為專門的法律術(shù)語，最初出現(xiàn)于20世紀(jì)70年代的美國。美國女權(quán)主義者、密西根大學(xué)法學(xué)教授凱瑟琳·麥金農(nóng)（Catharnie.A.Mackinnon）首次提出了性騷擾的概念。她于70年代加入了一個律師組織，當(dāng)她得知一位名叫卡塔·伍德的女職員為了逃避上司的騷擾不得不辭去工作，而且由于她是因?yàn)椤皞€人原因”辭職因而無權(quán)享受失業(yè)救濟(jì)的情況時，氣憤之下就寫了一份訴狀，訴狀中指出：性騷擾是一種建立在性別基礎(chǔ)上的歧視，受害者正是由于性別而受到傷害。而美國（當(dāng)時）的法律中規(guī)定只有在兩個性別相同的人受到不同的對待時才承認(rèn)歧視。麥金農(nóng)抓住了美國法律中存在的缺陷，指出：如果這種法律規(guī)定造成了社會不平等，這種規(guī)定就是歧視性的。從此之后，性騷擾的概念開始出現(xiàn)于學(xué)術(shù)著作及各種媒體上。1976年美國聯(lián)邦法院在WillimasV.Saxbe案件中，第一次確認(rèn)交換利益性騷擾屬于民權(quán)法第七章規(guī)定的性別歧視，即性騷擾屬于性別歧視。梅林特儲蓄銀行訴文森案（MeritorSavingsBank，F(xiàn)SBv.Vinson）直到1986年，美國最高法院才在梅林特儲蓄銀行訴文森案中首次將性騷擾作為1964年《民權(quán)法》第七章禁止的性別歧視的一種予以承認(rèn)。文森女士的上司，銀行的主管泰勒先生一再對她進(jìn)行性騷擾，比如違背她意愿的性交40到50次，其中一些發(fā)生在銀行里。泰勒還在其他雇員面前撫摸過她。確實(shí)，文森受到了泰勒的侵犯和暴力強(qiáng)奸。開始的時候文森反對，但后來就屈從了，因?yàn)樗龘?dān)心如果不屈服，就會丟掉工作。文森沒有利用銀行的投訴程序。這個投訴程序要求她向她的上司舉報。在這起案件中，最高法院認(rèn)定有兩種形式的性騷擾：（1）交換性性騷擾；（2）敵意工作環(huán)境性騷擾。雇主對于交換條件性騷擾（即以與工作相關(guān)的條款條件比如繼續(xù)雇傭關(guān)系、升職、提薪、延遲不佳待遇等來換取性施惠）負(fù)有責(zé)任。敵意工作環(huán)境騷擾是可訴的，只要騷擾足夠嚴(yán)重或普遍（severeorpervasive）到“改變被騷擾者的工作狀況，造成一個惡劣的（abusive）工作環(huán)境”。在此案中有爭議的是敵意工作環(huán)境性騷擾。最高法院認(rèn)為被告的行為不僅是普遍的騷擾，而且還是嚴(yán)重的刑事行為，于是裁定該種行為使得“敵意環(huán)境”性騷擾的主張成立。銀行認(rèn)為文森要想主張成功，必須證明“經(jīng)濟(jì)”傷害或“有形”傷害。最高法院推翻了銀行的這一論點(diǎn)，認(rèn)為“‘雇傭條件、條款或特權(quán)’這一短語表明了國會‘打擊就業(yè)中一切男女區(qū)別對待’的意圖”。最高法院還推翻了銀行說文森的行為是自愿的這一觀點(diǎn)，認(rèn)為“正確的詢問應(yīng)該是文森是否（通過行為）表明了性接近違背了她本人的意愿”而非她是否自愿參與性接近。伯靈頓產(chǎn)業(yè)公司訴艾樂斯案及費(fèi)拉弗訴博可瑞頓城案（BurlingtonIndustries，Inc.v.EllerthandFaragherv.CityofBocaRaton）同是1998年，最高法院對兩起涉及替代責(zé)任（vicariousliability）問題（雇主是否對有管理權(quán)的下屬導(dǎo)致敵意工作環(huán)境的性騷擾行為負(fù)責(zé)）的案件做出了裁決。這兩起案件分別是伯靈頓產(chǎn)業(yè)公司訴艾樂斯案及費(fèi)拉弗訴博可瑞頓城案。根據(jù)普通法的代理原則，最高法院認(rèn)為雇主始終對于其管理人員（單位的主管）的騷擾行為（大至“有形雇傭行為”，如予以降級、解雇、否決提薪或升職；進(jìn)行違背意愿的再調(diào)配等）負(fù)責(zé)，因?yàn)檫@種行為是“雇主的行為”。同時，最高法院認(rèn)為第七章有鼓勵雇主制定反騷擾制度和有效投訴機(jī)制的目標(biāo)，說明在一些情況下第七章支持雇主只承擔(dān)有限的責(zé)任。在艾樂斯案中，艾樂斯女士經(jīng)常受到上司冒犯性語言和姿勢的騷擾，上司還威脅如果不服從他的性要求就要報復(fù)她。艾樂斯在他的報復(fù)行為實(shí)行前就辭職了。盡管知道公司有反騷擾制度，她辭職前卻沒有跟任何一位公司權(quán)威報告騷擾問題。她曾有一次告誡上司其某項(xiàng)評論很不合適。因?yàn)榘瑯匪刮茨茉谙惹暗脑V訟程序中利用法院的雇主責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，所以最高法院發(fā)回審理了此案，給她機(jī)會證明她可以主張追究雇主的責(zé)任。在費(fèi)拉弗一案中，原告費(fèi)拉弗是博可瑞頓城的救生員。上司們一再未經(jīng)允許地、冒犯性地觸摸她，對她說下流話，還常對女性發(fā)表冒犯性的評論。比如，一位上司曾說：“跟我約會吧，要不然你就掃一年廁所”；另一位上司說過他怎么都不會把女性升到副職。盡管和其他女雇員一起跟另一位上司非正式地談?wù)撨^那幾位上司的行為，費(fèi)拉弗沒有對高層官員投訴他們。知情的上司沒有將情況報告給他自己的上級，也沒報告給該市的任何別的官員，相反，他在回應(yīng)一項(xiàng)投訴時曾說：“市政府才（不會）管呢?！辟M(fèi)拉弗辭職前兩個月，另一名曾經(jīng)是救生員的女性寫了封投訴信給市政府的人事主任，舉報的正是那幾位上司。該投訴信啟動了一項(xiàng)針對他們的調(diào)查和懲戒行動。最高法院裁定該市政府對于那幾位上司對費(fèi)拉弗的騷擾負(fù)有替代責(zé)任，并認(rèn)為由于該市政府未能廣泛發(fā)布它的反騷擾制度，而且那些制度不能保證繞過實(shí)施騷擾的管理者進(jìn)行投訴登記，所以從“法律上來說，不能認(rèn)為該市政府機(jī)關(guān)履行了合理的注意義務(wù)來預(yù)防那些管理者的騷擾行為”?！袄硇耘藰?biāo)準(zhǔn)”（TheReasonableWomanStandard）性騷擾案件中另一個非常重要的問題是：事實(shí)審理者（法院或陪審團(tuán)）從誰的角度評估證據(jù)。從被騷擾者的角度還是從騷擾者的角度？這個問題在Ellisonv.Brady案件以及之后的這類涉及“理性人標(biāo)準(zhǔn)”概念的案件中被討論過。理性人標(biāo)準(zhǔn)實(shí)質(zhì)上提出了：騷擾行為必須從騷擾行為對象的角度來看。所以，判定責(zé)任時，與騷擾者是否故意騷擾毫不相關(guān)。關(guān)鍵在于騷擾是否足夠“嚴(yán)重或普遍”“以改變（被騷擾者的）雇傭情況，并造成一個惡劣的工作環(huán)境?！痹诿绹则}擾法的發(fā)展中，“理性女人”標(biāo)準(zhǔn)是相當(dāng)重要的，因?yàn)樵摌?biāo)準(zhǔn)不考慮騷擾者的意圖或動機(jī)，只著重被騷擾者的看法。為何這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)鍵？因?yàn)轵}擾者們不會或不能承認(rèn)他們有冒犯行為，而且在他們能或不能理解、或不想理解的更深層，企圖通過將女性從屬化來實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)力和權(quán)威意識。通過把注意力從我們都聽過的無力借口，如“我并不想冒犯你”、“你穿著那樣的短裙、衣服、襯衫，你覺得我能怎么辦？你可以穿嚴(yán)實(shí)些啊”等轉(zhuǎn)移回來，法院能集中關(guān)注女性面對冒犯性的語言、觸摸和性要求時如何反應(yīng)。理性女人標(biāo)準(zhǔn)限制了騷擾者將他們的違法行為歸咎于女性，因?yàn)槭菑摹八钡慕嵌龋恰八钡慕嵌瓤创l(fā)生的事情。就是說，即使某男士真摯地認(rèn)為他只是想恭維某女士，也于事無補(bǔ)?！袄硇耘恕睒?biāo)準(zhǔn)讓男性不能指控其女雇員勾引自己騷擾她。美國法的借鑒意義：1.清楚地界定性騷擾不僅限于“性”行為，還包含即使性的行為不存在時的敵意表現(xiàn)。這樣一來，會造成敵意工作環(huán)境的行為都應(yīng)被禁止。性騷擾的定義還應(yīng)包括基于性別歧視的“厭惡女性”行為，不需要總包括“性”行為。并且騷擾行為不具體針對某個人也可以起訴。換句話說，被騷擾的當(dāng)事人不在場時發(fā)生的（不管是針對她，關(guān)于她或者跟她無關(guān)的）性騷擾行為都應(yīng)被認(rèn)為是敵意工作環(huán)境的促成因素。并且性騷擾也不必非得是異性之間的。2.違背意愿的和冒犯性的撫觸、任何交換性的性施惠請求以及性尾隨都構(gòu)成性騷擾的直接證據(jù)。另外，冒犯性的和不恰當(dāng)?shù)膶δ澄慌陨眢w特征的評價；打探該女性的性生活、性做法、性經(jīng)歷或其它此類私密信息；以及有關(guān)被告性生活和（或）性能力、性缺陷的評論都是性騷擾的直接證據(jù)。3.闡明應(yīng)從誰的角度來看待證據(jù)，比如“理性女人標(biāo)準(zhǔn)”。4.對主管騷擾行為和同事騷擾行為的雇主的嚴(yán)格責(zé)任。對于交換利益性騷擾，雇用人應(yīng)對其管理者的性騷擾行為負(fù)嚴(yán)格責(zé)任，雇用人即使無過錯，也應(yīng)對管理者的性騷擾行為負(fù)責(zé)。對于敵對工作環(huán)境性騷擾，則依行為人是管理者或雇用者而作出不同的認(rèn)定:如行為人系受雇者而非管理者，雇用人所負(fù)的是直接責(zé)任，即要看雇用人是否對性騷擾行為明知或應(yīng)知，以及雇用人在性騷擾行為發(fā)生后是否采取迅速適當(dāng)?shù)木葷?jì)措施，只有在雇用人有過失行為，或者在性騷擾行為發(fā)生后認(rèn)可性騷擾行為時，才承擔(dān)民事責(zé)任;如行為人系管理者，雇用人應(yīng)負(fù)替代責(zé)任，也就是嚴(yán)格責(zé)任。5.原告的精神損害賠償金和懲罰性賠償金1994年全美最大律師事務(wù)所之一的貝克及麥健士律師事務(wù)所的前秘書控告一位顯然是行為不檢的前上司，指控這位律師曾經(jīng)對她說色情的挑逗話、她彎腰取文件時他在后面摸她的屁股，等等。她曾向律師行投訴而不獲及時處理，結(jié)果上班15天后就為此辭職，后來她入稟法庭控告她的上司和雇主。由于除原告外，公司亦曾收過其他女職員的同樣投訴，而案中也有多名女職員出庭作證，故這位前秘書勝訴，竟獲賠超過300多萬美元（陪審團(tuán)原判是700萬美元，后經(jīng)上訴而法庭改判），原告實(shí)際的損失才是5萬美元，300多萬美元是雇主付出的懲罰性賠償。6.要求不管規(guī)模大小，每個雇主都有書面的反對性騷擾的制度，以及明確的投訴、調(diào)查和申訴程序。這些制度和程序材料必須每年都發(fā)給所有員工，并且新進(jìn)員工在剛進(jìn)入時，也要發(fā)給他們。要求不管規(guī)模大小，所有雇主每年都要給員工提供性騷擾的互動培訓(xùn)。7.分類：（1）即交換式性騷擾是指因性騷擾者在性方面得到好處，而給被騷擾者在工作上予以實(shí)質(zhì)上的利益，例如予以加薪、升遷；反之，騷擾者因?yàn)樵摲矫娴囊蟊痪芙^，而對被騷擾者在工作上給予不利益，例如解雇該員工。（2）敵意工作環(huán)境性騷擾是指性騷擾行為影響了員工的工作表現(xiàn)，或是造成有敵意、侵犯性的工作環(huán)境，例如在工作場所展示色情圖片、令員工在該工作場所感到困擾。8.間接性騷擾的認(rèn)可：1983年，自Toscaurov.Nimmo案始，聯(lián)邦地方法院發(fā)展出間接性騷擾概念，管理監(jiān)督者將晉升機(jī)會給予與其有染的其它員工，而對拒絕其性方面要求者予以差別待遇，即構(gòu)成所謂間接性騷擾情形，受害人可以基于性騷擾提起性別歧視之訴。以歐盟國家為例的受害人保護(hù)、證人保護(hù)及舉證責(zé)任的特別規(guī)定2002年9對受害人和證人的保護(hù)歐盟條例第7條規(guī)定，成員國通過國內(nèi)法采取措施來保護(hù)提出申訴或訴訟的雇員及其代表免予解雇或遭受不利待遇。該條例指出，受害人要得到相應(yīng)的保護(hù)和救濟(jì)渠道，成員國可以采取司法措施或行政措施來為受害人提供救濟(jì)途徑。成員國要監(jiān)督受害人在采取救濟(jì)行為時得到工會或特別組織的協(xié)助和支持。成員國政府監(jiān)督申訴人或起訴人不遭受報復(fù)。對于證人也受此保護(hù)，特別是當(dāng)被訴人是雇主時，雇主不得進(jìn)行報復(fù)性解雇。5.舉證責(zé)任在舉證責(zé)任上，條例要求申訴人只對自己遭受的不平等待遇進(jìn)行舉證，而由被訴方證明自己行為的合法性，即申訴人只要列舉對方侵害自己的事實(shí)即可，由被訴人承擔(dān)主要的舉證責(zé)任，被訴人的證據(jù)是最終的。法國4.受害人的救濟(jì)途徑和舉證責(zé)任當(dāng)騷擾人是雇主，并且雇主采取不給晉級或解雇等對受害人不利的決定時，受害人可以通過企業(yè)內(nèi)部設(shè)立的委員會進(jìn)行申訴，也可以直接向負(fù)責(zé)一審的勞動爭議法庭提出訴訟。在招聘過程中遭受性騷擾或者遭受企業(yè)客戶的性騷擾時，受害人可以采用刑事附帶民事的方式向民事大審法庭提出訴訟。在舉證責(zé)任方面，性騷擾的舉證責(zé)任適用反歧視方面確立的一般規(guī)則，即受害人只要證明有騷擾行為存在即可，而由被訴人證明其行為不是性方面的考慮，而有其它客觀因素。法官有權(quán)進(jìn)行取證。此外，法國《勞動法典》明確規(guī)定如果法官在證據(jù)上存在疑問，要從有利于勞動者角度判決。比利時：舉證方面采取責(zé)任倒置。申訴人證明存在性騷擾行為，被訴人要證明不存在性騷擾。最終由法官來決定所有的細(xì)節(jié)是否構(gòu)成性騷擾。盧森堡：受害人不得因?yàn)榉纯够蛘呔芙^來自雇主、同事或企業(yè)外人員的性騷擾行為而遭受報復(fù)。任何人不得因?yàn)樽髯C而遭受報復(fù);任何違反上述規(guī)定的行為都當(dāng)然無效,特別是解雇行為無效。被解雇的受害人可以在收到解雇通知書后15天內(nèi)向勞動法庭庭長申請緊急處理程序,庭長召集有關(guān)當(dāng)事人,宣布解雇無效,勞動關(guān)系得以恢復(fù)。受害人有權(quán)提出解除勞動合同,無須預(yù)告期,并且可以要求雇主賠償損失。四、我國性騷擾司法實(shí)踐及立法現(xiàn)狀我國最典型的三例性騷擾均屬于工作場所性騷擾。第一例：2001年7月，西安市一位30歲的國有企業(yè)女職員童女士向該市蓮湖區(qū)法院提出起訴，指控她的上司對她進(jìn)行了性騷擾。這起全國首例性騷擾案在法院經(jīng)過近兩個多月的審理后，最終被法院以缺乏證據(jù)為由駁回原告的起訴，經(jīng)媒體廣泛報道后，在全國引起了極大反響。第二例：2003年11月6日，北京首例性騷擾案在海淀區(qū)法院公開宣判，原告雷受女士起訴其上司性騷擾，要求賠禮道歉和賠償損失。被告以侵害名譽(yù)權(quán)提起反訴。法院仍以證據(jù)不足駁回原告雷受的訴訟請求，同時駁回被告反訴.詳細(xì)內(nèi)容參見第三例：2003年10月29日，武漢女教師何某訴上司性騷擾案由于原告持有被告寫給的保證書等證據(jù)，被終審判決勝訴，被告向原告賠禮道歉.本案是我國首例性騷擾原告勝訴案。（參見新的案例：日企女職員不堪上司性騷擾起訴獲勝（組圖）_新聞中心_新浪網(wǎng).mht，性騷擾官司難打贏全因缺乏證據(jù)_新聞中心_新浪網(wǎng).mht全國首例辦公室性騷擾者獲刑.mht2005年修改后的新《婦女權(quán)益保障法》主要有兩個條款規(guī)定性騷擾問題，第40條規(guī)定：“禁止對婦女實(shí)施性騷擾。受害婦女有權(quán)向單位和有關(guān)機(jī)關(guān)投訴?！钡?8條規(guī)定：“違反本法規(guī)定，對婦女實(shí)施性騷擾或者家庭暴力，構(gòu)成違反治安管理行為的，受害人可以提請公安機(jī)關(guān)對違法行為人依法給予行政處罰，也可以依法向人民法院提起民事訴訟。”在第九、第十屆全國人民代表大會期間已有這方面的立法議案提出。1998年，在第九屆全國人大常委會第三次會議討論《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》時，全國人大常委會委員、江西省人大常委會副主任陳癸尊第一次提到性騷擾這一問題。他建議增設(shè)禁止“利用職務(wù)之便對異性進(jìn)行調(diào)戲，進(jìn)行性騷擾，侮辱病人的行為”這一條款.雖然提案最終未獲得通過，但這個舉動立即引起強(qiáng)烈反響。2002年，全國人大代表、西南交通大學(xué)陳大鵬教授再次在人代會上呼吁制定反性騷擾法，他提交的《關(guān)于制定“反性騷擾法”的議案》指出，性騷擾現(xiàn)象目前在各國普遍存在，但中國關(guān)于性騷擾的法律法規(guī)確實(shí)存在盲點(diǎn)，僅僅在《民法通則》中有一些對侵犯公民人身權(quán)利的原則性規(guī)定，不夠具體，不易操作.例如，對何種程度的性騷擾，應(yīng)給予何種程度的制裁，均未見規(guī)定。性騷擾受害人的合法權(quán)益要想得到全面保護(hù)，在現(xiàn)有法律下就顯得相當(dāng)遙遠(yuǎn)和不實(shí)際。（2）2005年8月28日頒布，2006年3第42條規(guī)定：“有下列行為之一的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：（五）多次發(fā)送淫穢、侮辱、恐嚇或者其他信息，干擾他人正常生活的?！钡?4條規(guī)定：猥褻他人的，或者在公共場所故意裸露身體，情節(jié)惡劣的，處五日以上十日以下拘留；猥褻智力殘疾人、精神病人、不滿十四周歲的人或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，除實(shí)體以上十五日以下拘留。各地方立法：湖南、河南、上海、廣東、湖北、四川、江西、黑龍江等五、我國法律完善的思考（一）模式選擇反性別歧視模式該種立法模式的特點(diǎn)是將性騷擾作為男性對女性的一種歧視行為，性質(zhì)上屬于性別歧視。這種性騷擾主要限于工作場所的性騷擾，其他損害人格尊嚴(yán)的騷擾行為不屬于此處界定的性騷擾范圍。采此種立法模式者主要是美國、英國、加拿大、澳大利亞、瑞典、日本等國和我國的香港地區(qū)，其中以美國為代表。維護(hù)公民人格尊嚴(yán)模式該種立法模式下法律規(guī)定的性騷擾行為是侵犯他人人格尊嚴(yán)并構(gòu)成法律上的違法行為。采該種模式的國家和地區(qū)主要有歐盟（1991年的文件）、德國、加拿大魁北克省、菲律賓、臺灣地區(qū)等，以歐盟的有關(guān)法案為代表。其中，歐盟、德國等所規(guī)定的性騷擾主要指工作場所內(nèi)的性騷擾；而臺灣地區(qū)《性騷擾防治法》中規(guī)定的性騷擾包括了其他情形在內(nèi)所有場所的性騷擾?！兜聡ぷ鲌鏊则}擾受雇人保護(hù)法》第二條規(guī)定了工作場所性騷擾的法律概念，即：工作場所性騷擾是指凡故意的以性方面之特定行為舉止，侵害到工作場所中受雇人之人格者，均屬之。它主要包含有下列各種情形在內(nèi)以刑法