計劃生育服務站項目可行性研究報告書

PAGE農(nóng)六師102團計劃生育服務站改建項目可行性研究報告（代項目建議書）二0一一年七月農(nóng)六師102團計劃生育服務站建設項目可行性研究報告PAGE55五家渠勘測設計研究有限責任公司第一章項目綜述1.1項目摘要1.1.1項目名稱農(nóng)六師102團計劃生育服務站改建項目1.1.2項目承辦單位及改建單位負責人改建單位：農(nóng)六師102團改建單位負責人：劉金棟（團長）1.1.3項目改建地點農(nóng)六師102團1.1.4項目為貫徹落實中央新疆工作座談會精神，進一步加快兵團城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，切實改善民生，提高計劃生育服務能力，依據(jù)兵團發(fā)改委下發(fā)《關于開展兵團跨越式發(fā)展和長治久安重大項目前期工作的通知》（兵發(fā)改投資【2010】1009號）、《國家人口和計劃生育委員會關于進一步加強縣鄉(xiāng)計劃生育服務站改建的意見》、《新疆維吾爾自治區(qū)計劃生育服務站改建標準》的精神，農(nóng)六師102團結(jié)合自身實際情況，提出改建農(nóng)六師102團計劃生育服務站，項目的實施可有效的針對育齡人群開展人口與計劃生育基礎知識宣傳教育，對已婚育齡婦女開展孕情檢查、隨訪服務工作，承擔計劃生育、生殖保健的咨詢、指導和技術服務。通過宣傳教育和技術手段努力滿足群眾的計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健需求，提高群眾生殖健康水平和生命、生活質(zhì)量。1.1.5改建目標與主要改建內(nèi)容1.1.5.1改建目標項目實施后，將加強本地區(qū)控制人口增長、提高人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)和人口發(fā)展計劃等工作，并為社區(qū)所有夫婦提供生殖保健、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育等方面的咨詢、指導和技術服務，為實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，推行計劃生育，維護公民的合法權(quán)益，促進家庭幸福、民族繁榮與社會進步做出應有的貢獻。1.1.5.2主要改建內(nèi)容（1）把現(xiàn)農(nóng)六師102團醫(yī)院住院樓三層改建為計劃生育服務站，改建面積641.31㎡。（2）主要改建內(nèi)容有：外墻保溫和三層的樓面、門窗、水暖、電氣、隔墻等。1.1.6項目改建性質(zhì)及改建期改建性質(zhì)：改建改建期：6個月（2012年4月至2012年9月）1.1.7項目投資及資金籌措該項目總投資79.0萬元。其中申請上級投資75萬元，地方配套資金4.0萬元。1.1.8項目組織實施與管理項目由農(nóng)六師102團組織實施。在項目改建期間，按照國債投資項目的管理要求成立相關管理機構(gòu)與實施機構(gòu)，建立和落實法人責任制，實行招標投標制，工程監(jiān)理制進行改建，確保項目的順利實施。項目建成后，將嚴格按照國家法律法規(guī)，進行嚴格管理，做到管理制度化、規(guī)范化、科學化。在兵團、師市計生委的指導下，開展工作。1.2可行性研究報告編制依據(jù)1、《國家人口和計劃生育委員會關于進一步加強縣鄉(xiāng)計劃生育服務站改建的意見》2、《關于開展兵團跨越式發(fā)展和長治久安重大項目前期工作的通知》（兵發(fā)改投資【2010】1009號）3、《農(nóng)村計劃生育機構(gòu)基礎設施改建標準》建標【2005】206號4、《投資項目可行性研究報告編制指南》5、《建筑工程設計文件編制深度的規(guī)定》6、農(nóng)六師改建局《關于102團計劃生育服務站改建項目選址意見的函》7、《農(nóng)六師102團場部總體規(guī)劃》8、農(nóng)六師102團提供的用地范圍平面圖9、關于《編制農(nóng)六師102團計劃生育服務站改建項目可行性研究報告（代項目建議書）》委托書。1.21、根據(jù)項目所在地的政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展情況，按照改建的需要和可能性進行論證。2、結(jié)合農(nóng)六師102團人口結(jié)構(gòu)，在考慮長遠、可持續(xù)發(fā)展的前提下，確定改建的目標。3、滿足農(nóng)六師102團的總體規(guī)劃要求，確定本項目的規(guī)劃、改建方案。4、因地制宜，充分利用現(xiàn)有的地形現(xiàn)狀，制定合理的工程技術方案，減少投資并獲得最大的環(huán)境效益和社會效益。5、貫徹執(zhí)行國家關于環(huán)境保護的政策，工程設計符合國家的有關法規(guī)、規(guī)范和標準，采取經(jīng)濟合理、環(huán)保節(jié)能的工程實施方案。6、從本項目的實施出發(fā)，采取統(tǒng)一設計、一次實施的原則。1.3研究結(jié)論1、本項目符合國家關于人口與計劃生育工作的有關政策。2、項目單位現(xiàn)有的基礎設施、人力資源可為項目改建提供良好保障。3、項目改建地點地理位置良好，交通便利。4、本項目生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的“三廢”較小，經(jīng)過處理達標后排放，不會破壞附近環(huán)境。綜上所述，項目的實施，對于農(nóng)六師102團全面落實科學發(fā)展觀，落實國家人口發(fā)展戰(zhàn)略，落實國家計劃生育政策，促進社會經(jīng)濟和人口素質(zhì)的全面發(fā)展具有深遠的意義。該項目可行。農(nóng)六師102團計劃生育服務站建設項目可行性研究報告第二章項目背景及改建的必要性2.1項目背景《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》中明確指出：人口問題始終是制約我國全面可持續(xù)發(fā)展的重大問題，是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵因素。實踐證明，我國堅持不懈地實行計劃生育的基本國策，對改建中國特色社會主義，實現(xiàn)國家富強和民族振興產(chǎn)生了巨大影響，為促進世界人口和發(fā)展發(fā)揮了重要作用。早在20世紀70年代中期，由于人口的增長與社會經(jīng)濟發(fā)展不適應，人口過剩已經(jīng)成為社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高的制約因素，為此國家開始實行控制人口增長的政策，即計劃生育政策，其目的就在于解決日益突出的人口過剩問題。經(jīng)過了30多年的歷程，我國人口出生類型實現(xiàn)了由“高出生、低死亡、高增長”向“低出生、低死亡、低增長”的歷史性轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了到20世紀末全國總?cè)丝诳刂圃?3億以內(nèi)的奮斗目標。人口數(shù)量的有效控制和人口素質(zhì)的不斷提高，為人民生活總體上達到小康水平作出了重要貢獻。人口和計劃生育事業(yè)是政府履行社會管理和公共服務職能的重要組成部分，對人口和計劃生育事業(yè)的公共投入，是保穩(wěn)定、促發(fā)展的基礎投入。要從財政、基礎設施、人力、科技等方面加大投入，確保計劃生育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。改革開放以來，黨和政府對計劃生育服務站的改建給予了極大的關注，使計生站的基礎設施改建和人員配置有了極大的改觀，但由于基礎設施改建起步較晚，基礎差、底子薄，加之投入不足，隨著社會的發(fā)展及計劃生育工作進一步加強，原有的基礎設施已經(jīng)不能滿足人民群眾日益增長的避孕節(jié)育、生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育需要。因此，為實現(xiàn)農(nóng)六師提出的公共服務體系發(fā)展目標，切實做好人民群眾對計劃生育、生殖健康需求，改建計劃生育服務站項目十分必要和緊迫。2.2項目改建的必要性2.2.2現(xiàn)狀分析新疆兵團農(nóng)六師五家渠102團，始建于1951年，是原國家副主席、時任新疆軍區(qū)司令員王震將軍親自勘測定點創(chuàng)建的現(xiàn)代化國營農(nóng)場，是“新疆軍墾第一犁”的所在地?，F(xiàn)團場擁有土地面積50余萬畝，耕地面積13萬畝，年播種面積10萬余畝；團場轄17個農(nóng)業(yè)連隊，17個工交建商企業(yè)和科技、文衛(wèi)事業(yè)單位，總?cè)丝?萬人。多年來農(nóng)場黨委始終把計劃生育工作作為一項基本國策來抓，已實現(xiàn)人口從高出生、高死亡、高增長到低出生、低死亡、低增長的歷史性轉(zhuǎn)變，有力地促進了農(nóng)場經(jīng)濟的發(fā)展、社會進步和人民生活的改善。但人口數(shù)量、人口素質(zhì)、人口結(jié)構(gòu)等方面的問題造成資源不足、勞力剩余、發(fā)展不平衡的情況仍將長期存在，已成為社會可持續(xù)發(fā)展的首要問題。長期以來，農(nóng)六師102團計劃生育的各項服務工作一直由農(nóng)場計生辦和醫(yī)院婦產(chǎn)科擔任，由于機構(gòu)基礎設施差、起點低、儀器設備簡陋陳舊等，工作上只能停留在簡單的“人口控制”的工作目標上，已不適應新時期人口和計劃生育工作的需要。農(nóng)六師102團計劃生育服務站改建項目的實施，將更好地使計劃生育工作目標從以人口數(shù)量控制為主轉(zhuǎn)向穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，以促進經(jīng)濟社會與人口素質(zhì)的全面發(fā)展，為育齡群眾營造溫馨、舒適、科學、安全的咨詢和服務環(huán)境。2.1.2未來幾十年，我國人口的低生育水平面臨著反彈的壓力，人口與計劃生育工作中還面臨著不少矛盾和問題，根據(jù)全國目前總和生育率保持在1.8左右，人口出生率在13.37‰以內(nèi)，人口自然增長率在7.25‰以內(nèi)推算，今后20年內(nèi)每年仍要凈增800-1000萬人口，到2034年人口達到14.86億后，我國人口才可能實現(xiàn)零增長；如果將一些復雜多變因素考慮進來，按總和生育率2.0計算，到2043年人口將達到15.57億，這就是說，全國總?cè)丝谶€要增加近3億，在接近16億之后我國人口方能實現(xiàn)零增長。所以任何盲目樂觀和麻痹松懈的思想情緒、任何政策的偏差和工作的失誤及外部環(huán)境的不利影響，都可能導致生育水平的回升。農(nóng)六師102團2009年總?cè)丝?9616人，其中育齡婦女5356人，新生嬰兒75人，死亡人口為108人，人口自然增長率為-1.7‰；2010年總?cè)丝?8277人，其中育齡婦女5355人，新生嬰兒42人，死亡人口為108人，人口自然增長率為-3.6‰。因此，計劃生育技術服務工作任務任重而道遠。2.1.3流動人口計劃生育管理的需要1、由于流動人口中，35歲以下的大約占流動人口的80％，正是處在生育旺盛期的育齡人口，是人口和計劃生育部門管理和服務的重點目標人群。2、流動人口絕大部分來自農(nóng)村，他們的教育水平、保健意識、維權(quán)意識等各方面都處于弱勢地位。近年來的調(diào)查結(jié)果顯示，流動育齡婦女住院分娩、婚前檢查、婦女病普查率均低于戶籍人口，而流動人口孕產(chǎn)婦死亡率和新生兒死亡率則高于戶籍人口。因此，向流動人口提供計劃生育和生殖健康服務成為目前人口和計劃生育部門面臨的重要課題。3、違法生育主要發(fā)生在流動人口中，約占各地計劃外生育總量的50-80%，此外，由于管理上的疏漏和規(guī)章上的缺陷，導致流動人口比較容易進行胎兒性別鑒定和選擇性人工終止妊娠，已成為直接影響出生人口性別比升高的重要原因之一。因此，人口的流動給計劃生育管理帶來新的問題和挑戰(zhàn)，流動人口的計劃生育管理亟待加強。根據(jù)中共中央、國務院關于做好流動人口管理和服務工作的有關要求，全面貫徹落實《流動人口計劃生育工作管理辦法》和《流動人口計劃生育管理和服務工作若干規(guī)定》，進一步提高對新形勢下加強流動人口計劃生育工作的重要性和緊迫性的認識；提高流動人口計劃生育工作管理和服務能力，維護流動人口實行計劃生育的合法權(quán)益十分必要。2.1.4人口與資源、環(huán)境的矛盾依然尖銳盡管我國人口出生率保持在較低水平，但由于基數(shù)大，未來幾十年人口總量仍將持續(xù)增加，資源緊缺的矛盾日益突出；勞動就業(yè)的壓力越來越大。中國人口已接近13億，占世界人口的20％，但耕地面積卻只占世界的7％，在今后相當長的一段時間內(nèi)，人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的矛盾依然突出。自然資源對于人類來講，既是廣闊的，又是有限的。我國經(jīng)濟已成為世界上經(jīng)濟發(fā)展速度最快的國家，人民生活水平基本實現(xiàn)了小康。這一成就的取得，得益于人口數(shù)量的有效控制和人口素質(zhì)的不斷提高。同時也要看到，我國人口狀況與經(jīng)濟發(fā)展的要求仍然不相適應。由于人口基數(shù)大，我國人均GDP列世界90位之后，人口與資源、環(huán)境的矛盾依然尖銳，可持續(xù)發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)。同時，我國適齡勞動人口已達8億多，每年城鎮(zhèn)新增勞動力近千萬，農(nóng)村剩余勞動力2億多，就業(yè)壓力十分巨大。如果人口問題解決不好，既定的奮斗目標就不可能如期實現(xiàn)。

2.1.5廣大群眾的需求層次正在逐步提高我國自實行計劃生育政策以來，晚婚晚育、少生優(yōu)生正在逐漸成為一種社會風尚。計劃生育使婦女擺脫了婚后頻繁生育和繁重的家庭負擔，母嬰健康水平得以提高。我國出生人口缺陷發(fā)生率仍然較高，每年新出生人口缺陷發(fā)生率達到4-6%，約80-120萬人，給家庭和社會造成了巨大負擔。隨著社會經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，人們的婚育觀念發(fā)生了較大的變化，廣大群眾在解決基本溫飽問題之后，開始對人口素質(zhì)產(chǎn)生更高層次的需求，開始注重生活質(zhì)量、生命質(zhì)量、健康狀況、子女培養(yǎng)等問題。人民群眾對計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、性與生殖健康服務的需求日益增長，提高計劃生育技術裝備和服務能力，切實做好新時期人口和計劃生育管理與服務工作，滿足廣大人民群眾的計劃生育、生殖健康需求，提供優(yōu)質(zhì)服務，已成為計劃生育工作的重中之重。2.1.6現(xiàn)有計劃生育基礎設施和基本條件薄弱基層計劃生育服務承擔著穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)、提高群眾生殖健康的重要任務，是在基層直接面對廣大群眾，開展計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康優(yōu)質(zhì)服務的主要力量，是落實計劃生育基本國策不可動搖的基石。長期以來，農(nóng)六師102團計劃生育的各項服務工作一直由農(nóng)場計生辦和醫(yī)院婦產(chǎn)科擔任，由于用房面積偏小，功能不全，沒有專用的計劃生育診療用房、輔助用房和業(yè)務行政用房以及與計劃生育技術服務相適應的醫(yī)療設備、檢驗設備和急救設備等。造成計劃生育技術服務機構(gòu)和從事計劃生育技術服務的醫(yī)療、保健機構(gòu)組成的計劃生育技術服務網(wǎng)絡不健全；計劃生育工作人、財、物的投入與當?shù)厝丝谝?guī)模配置不適應；計劃生育新技術、新藥具的應用和推廣跟不上新時期的發(fā)展。計劃生育工作只能停留在簡單的“人口控制”的工作目標上，同時，也造成流動人口計劃生育的社會保障制度改建相對滯后，嚴重影響了計劃生育工作的正常開展，已不適應新時期人口和計劃生育工作的需要。因此，加強農(nóng)六師102團計劃生育服務站項目的改建是做好新時期人口和計劃生育工作的迫切需要，是為育齡群眾提供及時、安全、有效的避孕節(jié)育措施等計劃生育、生殖健康服務的主要陣地，是實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，推行計劃生育，維護公民的合法權(quán)益，促進家庭幸福、民族繁榮與社會進步，經(jīng)濟發(fā)展的必然需要。2.3項目主要改建條件2.3.1小城鎮(zhèn)基礎設施條件是項目實施保證多年來，在上級及師市黨委的關心支持下，102團場部各項公共設施基本齊全，供水站、給水管道已敷設完成，全部用上了符合衛(wèi)生標準的自來水；通訊現(xiàn)為自動程控交換系統(tǒng)，由102團電信局負責；有線電視由102團廣播電視臺負責；電源由102團供電所負責，電源有保障。2.3.2施工技術及建材貨源有保障轄區(qū)內(nèi)有多支熟練的、技術力量較強的、有資質(zhì)的施工隊伍，建材貨源充足，項目區(qū)對外交通四通八達，項目改建有物質(zhì)技術保證。同時，改建地址使用權(quán)屬于102團所有，無土地隸屬關系糾紛。2.3.3項目改建用房的條件待改建農(nóng)六師102團醫(yī)院住院樓三層建面積641.31㎡，現(xiàn)為醫(yī)院的閑置用房，102團醫(yī)院住院樓一二兩層可以滿足102團醫(yī)院住院的功能要求。經(jīng)過團領導與院領導協(xié)商，已經(jīng)確定將農(nóng)六師102團醫(yī)院住院樓三層改建為農(nóng)六師102團計劃生育服務站。因此，農(nóng)六師102團計劃生育服務站改建項目的實施是可行的，有充足的內(nèi)部和外部條件作為項目實施的保證。2.3.4改建項目符合當前政策，改建標準有據(jù)可依為貫徹執(zhí)行《中共中央國務院關于加強人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》、《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《計劃生育技術服務管理條例》，認真落實2004年中央人口資源環(huán)境工作座談會提出的關于“繼續(xù)加強基層計劃生育服務網(wǎng)絡和信息化改建，重點加強縣鄉(xiāng)計劃生育服務站改建，提高技術裝備和服務能力”的要求，切實做好新時期人口和計劃生育管理與服務工作，滿足廣大人民群眾的計劃生育、生殖健康需求，國家人口和計劃生育委員會下達了《關于進一步加強縣鄉(xiāng)計劃生育服務站改建的意見》和《計劃生育宣傳技術服務站改建標準》。這充分體現(xiàn)了黨和政府對人民健康的關懷。因此，改建農(nóng)六師102團計劃生育服務站是適時的，符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定。因此，農(nóng)六師102團完全具備改建計劃生育服務站項目的外界條件及內(nèi)部條件。農(nóng)六師102團計劃生育服務站建設項目可行性研究報告第三章需求分析及改建規(guī)模3.1需求分析為了加強計劃生育服務站工程改建的科學管理，合理確定和掌握改建標準，推動計劃生育事業(yè)的發(fā)展，提高投資效益，國家人口和計劃生育委員會制定了《農(nóng)村計劃生育服務機構(gòu)基礎設施改建標準》（2005年12月）。計劃生育服務站，是根據(jù)所在地區(qū)人口數(shù)量及密度、經(jīng)濟、地理、交通和服務半徑等影響居民服務需求的主要因素及計劃生育技術服務站的功能、基本任務，并根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展今后5－10年人口、經(jīng)濟收入預計達到的水平，合理確定改建規(guī)模。根椐102團現(xiàn)有總?cè)丝?8277人，年均實現(xiàn)計劃生育手術421例，年均婦檢人次2430，年均孕檢人數(shù)457人的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，推算出102團每天計劃生育手術為1-2例，每天婦檢人次達6-7人，每天孕檢達1-2人，因此，102團計劃生育服務機構(gòu)基礎設施改建應符合普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務站標準。根據(jù)計劃生育服務站需開展的服務項目必須具備：宣傳教育、技術服務、咨詢培訓、藥品管理等功能用房，同時為保證項目運行期間制度化、科學化管理和正常工作運轉(zhuǎn)以及面向基層、巡回鄉(xiāng)村、服務農(nóng)民的辦站方針，還必須設有輔助功能用房。參考《農(nóng)村計劃生育服務機構(gòu)基礎設施改建標準》（2005年12月）中普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務站標準如下：其中：宣傳教育包括：服務大廳、人口學校等；技術服務包括：男女診室、治療室、手術室、B超室、檢驗室、X光室、醫(yī)護辦公室等；咨詢培訓包括：男、女性咨詢室、培訓教室等；藥具管理用放包括：藥具展示自助室、藥具發(fā)放室、藥具庫等；輔助功能用房包括：辦公室、倉庫、衛(wèi)生間等輔助用房。3.2所需改建規(guī)模102團計劃生育服務站功能用房使用面積統(tǒng)計表序號類別分類單位使用面積備注1宣傳教育人口學校M233.832服務大廳M216.823咨詢服務咨詢室M219.35與特色咨詢室合并4技術服務女性檢查治療室M219.355女性診室M219.356檢驗室M219.357B超室M219.358乳檢室M219.35與治療室合并9手術室M285.5含更衣、消毒、康復10護士工作站M211.8311醫(yī)護辦公室M219.3512藥具管理藥具自助發(fā)放室M219.3513藥具庫房M29.2714輔助用房站長室M217.34與財務室合并15衛(wèi)生間M211.3416配電室M210.9317合計349.72以上使用面積349.72平方米，考慮使用系數(shù)為0.7，農(nóng)六師102團計劃生育服務站所需總建筑面積為：500平方米。農(nóng)六師102團醫(yī)院住院樓三層改建面積為641.31㎡?？梢詽M足計劃生育服務站的面積需求。農(nóng)六師102團計劃生育服務站建設項目可行性研究報告第四章項目選址及改建條件4.1場址現(xiàn)狀4.1.1改建農(nóng)六師102團計劃生育服務站改建項目改建的是農(nóng)六師102團醫(yī)院北側(cè)住院樓的三樓。4.1.2農(nóng)六師102團計劃生育服務站改建項目改建面積641.31㎡，該塊土地在城鎮(zhèn)總體規(guī)劃中土地使用類別為公共設施用地，土地所有權(quán)歸農(nóng)六師102團，用地獲得方式為行政劃撥。4.1.3項目目前改建項目用房為農(nóng)六師102團醫(yī)院的住院樓。4.1.4（1）必須符合102團總體規(guī)劃和區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的要求。（2）地理位置適中，交通方便，方便群眾。（3）節(jié)約用地，不占或少占農(nóng)田。（4）便于利用基礎設施，應綜合考慮供電、供水、道路所需投資強度，優(yōu)先考慮基礎改建投資少，便于維持運行的地點。（5）環(huán)境安靜，交通干線毗鄰，且不宜遠離居民區(qū)，盡量位于轄區(qū)中心，以方便群眾。（6）地形力求規(guī)整，場地干燥，并有必要的防洪排澇設施。（7）遠離易燃、易爆物品的生產(chǎn)和貯存區(qū)，并遠離污染源和高壓線。（8）應無任何不良地質(zhì)災害。4.2場址條件4.2.1102團地層屬于第四紀沖積平原的下游，土層為沖積相的第四紀沉積物.以地質(zhì)勘探情況看，從地表算起5米以內(nèi)，土質(zhì)主要以粉砂（厚1.2米）粘性土為主，粉砂濕，稍密實，土黃色，粘性土濕，硬塑，棕紅色，根據(jù)野外鑒別與土工實驗資料，粘土層承載力標準值為150Kpa，粉砂層承載力標準值為120Kpa，區(qū)內(nèi)地下水埋深1.8-2.0米，無活動斷裂帶存在，根據(jù)我國主要城市抗震設防烈度分組表，項目區(qū)地震設防烈度為7度，地震加速度0.1g.本項目詳細地質(zhì)情況需要專業(yè)勘察設計單位對項目的改建條件做進一步的勘察。4.2.項目區(qū)位于102醫(yī)院院內(nèi)北側(cè)的住院樓的三樓，西鄰102團醫(yī)院門診樓，東臨102團的老人新村。4.2.項目區(qū)西側(cè)門診樓西邊為102團的中心公路，交通方便。4.2.給水：場部目前已有供水站，給水管道已敷設完成，全部用上了符合衛(wèi)生標準的自來水；排水：排水管網(wǎng)已鋪設至項目地。供暖：計劃生育服務站為場部集中供熱，可以滿足要求。供電、電訊電信：通訊現(xiàn)為自動程控交換系統(tǒng)，由場部電信分局負責；有線電視由場部廣播電視站負責安裝；電源由場部變電所供電，電源有保障。4.2.由于均在空地內(nèi)改建，四周均可作為施工臨時用地，施工現(xiàn)場場地和交通情況較好，施工條件好。農(nóng)六師經(jīng)過多年的改建，已有一套成熟的改建管理經(jīng)驗，師屬就有多家施工單位，外區(qū)的大型建筑公司有許多在102團進行常年施工，在項目實施時可通過招標擇優(yōu)選擇。4.3項目位置選擇農(nóng)六師102團計劃生育服務站改建項目擬選址選定農(nóng)六師102團醫(yī)院院內(nèi)，項目所在的住院樓西鄰102團醫(yī)院門診樓，東臨102團的老人新村，樓前是102團醫(yī)院的景觀綠地。經(jīng)與有關部門的充分協(xié)商和分析，并對現(xiàn)場實際情況的論證，認為項目擬建地點較為合適，可以滿足計劃生育服務站改建用地的需要，符合農(nóng)場總體規(guī)劃，是理想的計劃生育服務站改建地點，該處環(huán)境優(yōu)美，氣候宜人。選擇該改建地點的優(yōu)點：①位置較合理，符合該建筑的總平面設計要求，同時也符合總體規(guī)劃。②同現(xiàn)有的建筑和醫(yī)療區(qū)域銜接，基礎設施和社會化服務配套完善，不造成資源浪費和重復改建。③改建計劃生育服務站對鄰近建筑暫時無遮擋，可滿足建筑采光、通風要求。④符合經(jīng)濟合理原則，可充分利用原室外配套管網(wǎng)，節(jié)省開支。⑤具有臨近醫(yī)院、方便就醫(yī)治療的優(yōu)勢。農(nóng)六師102團計劃生育服務站建設項目可行性研究報告第五章項目改建方案5.1改建原則（1）在整體設計上充分利用現(xiàn)有用房，并滿足農(nóng)場規(guī)劃要求，合理組織人流、車流，內(nèi)外交通簡捷通暢，互不干擾，建筑與周圍環(huán)境形成整體，以提高環(huán)境質(zhì)量。（2）堅持項目改建從實際出發(fā)，量力而行，因地制宜，注重實效，本著安全實用、夠用、經(jīng)濟、美觀的原則。（3）積極合理地采用新材料、新技術、以達到先進合理，經(jīng)濟安全，清潔衛(wèi)生的要求。（4）重視消防安全設計，嚴格遵守國家有關防火設計規(guī)范。（5）注意環(huán)境保護，對影響環(huán)境的污水進行有效處理。（6）綠地相對集中，提供一個安靜、清潔、美觀、文明的環(huán)境。5.2設計依據(jù)《民用建筑設計通則》（GB50352-2005）《建筑設計防火規(guī)范》（GB50016-2006）《新疆維吾爾自治區(qū)計劃生育服務站改建標準》《混凝土結(jié)構(gòu)設計規(guī)范》（GB50010-2002）《建筑抗震設計規(guī)范》（GB50011-2010）《建筑地基基礎設計規(guī)范》（GB50007-2002）《建筑滅火器配置設計規(guī)范》（GB50140-2005）《公共建筑節(jié)能設計標準》（GB50189-2005）；《公共建筑節(jié)能設計標準新疆維吾爾自治區(qū)實施細則》（XJJ034-2006）；5.3建筑設計5.3（1）本工程為醫(yī)療建筑，建筑工程等級為二級。（2）本工程結(jié)構(gòu)形式為磚混結(jié)構(gòu)；建筑結(jié)構(gòu)的類別為乙類；設計使用年限為50年；抗震設防烈度為7度；抗震設防類別為丙類。（3）本工程建筑防火設計：耐火等級為二級。（4）本工程未作人防設計。（5）防水等級：屋面防水等級為三級。（6）本工程屬公共建筑，本地區(qū)屬嚴寒B區(qū)氣候地帶，根據(jù)《民用建筑熱工設計規(guī)范》要求和《公共建筑節(jié)能設計標準》進行節(jié)能設計。本工程外墻貼70mm厚A級防火材料巖棉板保溫層，屋面采用150mm厚苯板保溫層，外窗選用冷橋隔熱塑鋼窗5mm厚中空玻璃。5.3根據(jù)前第三章所述功能及人員編制，102團計劃生育宣傳技術服務站按其功能要求分為診療用房（包括：門診、婦檢室、手術室、治療室、藥具室）；醫(yī)技用房（包括：檢驗室、B超室）；輔助用房（包括：消毒室、庫房、衛(wèi)生間）；業(yè)務行政用房（行辦公用房）四部分，在建筑平面布置上力求功能合理，分區(qū)明確、簡潔緊湊。擬建的102團計劃生育宣傳技術服務站總體布置為：改建建筑面積為641.31m2，位于建筑的三樓，呈倒“一”字型，長43.2m，寬15.9m，建筑內(nèi)部設有：女性檢查治療室和女性診室、檢驗室、醫(yī)護辦、手術室、B超室、咨詢室、藥具展示自助、人口學校等用房。5.4改建建筑的面積為641.31m2，位于建筑的三樓，水平交通：采用內(nèi)廊式凈寬2400mm，工作人員及來訪者經(jīng)兩個樓梯口，通過走廊進入各個工作區(qū)域；豎向交通：通過兩個樓梯與一二層連接，以滿足應急疏散要求。5.3.3智能化設計走道照明控制采用智能照明控制系統(tǒng)。5.3.41、采光與通風：所有房間均為自然采光及自然通風。窗地比應不小于1/6。為滿足直接通風要求，窗上設有不小于地面面積1/20的通風開口扇。2、墻身內(nèi)墻面：鏟除原墻面，重新刷乳膠漆。3、樓面：鏟除原樓面面層，重新鋪地磚。其中：衛(wèi)生間、盥洗室地面設防水卷材防水層及找坡層，排水坡度為1%。4、頂棚：鏟除原頂棚面層，重新刷乳膠漆。6、屋面：鏟除原屋面面層，重新做屋面，做法如下。屋面均采用有組織排水，由屋面雨水斗引至室內(nèi)排水管，本次項目按《屋面工程技術規(guī)范》，屋面防水等級均為III級，不上人屋面。自上而下為：4MM自帶保護層SBS改性瀝青防水卷材一道；30厚C20細石混凝土找平層；1：6水泥焦渣找2%坡，最薄處30厚；150厚B1級防火材料苯板保溫層；結(jié)構(gòu)層。7、門窗：辦公室內(nèi)門均換上新實木門，醫(yī)療用房門均換上醫(yī)療用房專用門。外窗均換成單框雙玻內(nèi)平開塑鋼窗，采用冷橋隔熱塑鋼窗5+12+5mm厚中空玻璃，開啟扇均附紗。8、管道系統(tǒng)的設置所以管道均改建換新，水平管道沿外墻內(nèi)側(cè)明敷，立管沿室內(nèi)陰角敷設，這種布置不僅有利于管線的保護、維修，并能保證室內(nèi)外的整潔、美觀。5.4結(jié)構(gòu)設計5.4.1原有建筑概況原建筑為磚混結(jié)構(gòu)，地上3層，施工圖設計完成時期為2000年，抗震設防烈度為7度，墻體采用M5.0砂漿、MU7.5普通磚結(jié)構(gòu)，構(gòu)造柱隔開間設置。樓板采現(xiàn)澆板，層層設置圈梁，原地面為地板磚地面。7.2設計依據(jù)與設計要求7.（1）建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范（GB5009-2001）（2006年版）；（2）建筑抗震設防分類標準（GB50223-2008）；（3）工業(yè)建筑防腐蝕規(guī)范（GB50046-2008）（4）混凝土結(jié)構(gòu)設計規(guī)范（GB50010-2002）；（5）建筑抗震設計規(guī)范（GB50011-2010）；（6）建筑地基基礎設計規(guī)范（GB50007-2002）；7.2.2活荷載標準值主要用房活荷載標準值序號荷載類型標準值（KN/㎡）1不上人屋面0.752辦公室2.03衛(wèi)生間2.54疏散樓梯3.57.3結(jié)構(gòu)設計結(jié)論根據(jù)改建后的使用功能及現(xiàn)行設計規(guī)范對主要結(jié)構(gòu)構(gòu)建進行驗算，并做出如下結(jié)論：由于現(xiàn)有使用功能的變化，裝修標準不變，經(jīng)驗算分析，梁、板、柱、墻及基礎均能滿足承載力要求，根據(jù)現(xiàn)行抗震設計規(guī)范要求，原建筑個別處構(gòu)造雖不滿足現(xiàn)行規(guī)范，但不影響正常使用，所以結(jié)構(gòu)是安全的。5.6建筑電氣設計5.6.1（1）《民用建筑電氣設計規(guī)范》(JGJ16-2008)（2）《低壓配電設計規(guī)范》(GB50054-2009)（3）《民用建筑照明設計標準》(GB50034-2004)（4）《建筑設計防火規(guī)范》(GB50016-2006)（5）《建筑物防雷設計規(guī)范》(GB50057-94(2000年版))（4）《有線電視系統(tǒng)工程技術規(guī)范》(GB50200-94)（5）《等電位聯(lián)結(jié)安裝》(02D501-2)（6）《建筑電氣安裝圖集》(JD第一、二冊)5.6.2（1）電源：供電電壓為380/220v低壓供電，由團場低壓電網(wǎng)引入。（2）用電負荷：本工程用電負荷由二級、三級組成。二級負荷為手術室用電負荷；三級負荷為正常照明。計劃生育服務站用電負荷50kW。（3）正常照明用電接城鎮(zhèn)電網(wǎng)，手術室二次電源接EPS不間斷電源。（4）配電控制系統(tǒng)：電源進戶為三相四線式，進戶線埋地1.6m，電纜入戶采用VV22型電纜穿鋼管埋地引至建筑物總配電箱，再由BV-500型電纜穿KBG管暗敷設至建筑物內(nèi)各個配電分箱。最后由各配電分箱采用BV—500型電纜穿KBG管沿墻、樓板暗敷引至照明燈具及插座。‘（5）手術室設專門配電箱，手術室內(nèi)設置EPS不間斷電源，電源容量不小于5KW，EPS不間斷電源與手術室配電箱前端連接，保證電源安全。5.6.3建筑配電控制由總配電箱控制，照明線路選用BV型銅芯導線穿KBG管暗敷。業(yè)務用房、診室照度為300lx，病房照度為150lx，走廊等公共空間采用吸頂燈照明。照度按《民用建筑照明設計標準》推薦值取75lx；在入口處雨棚下設置室外照明。（2）照明線路的選擇及敷設方式：各配電分箱至照明燈具及插座均采用BV—500型電纜穿墻、樓板暗敷。各房間開關的安裝高度為距地1.3m，插座距地0.4m，配電箱距地1.5m，均暗裝。（3）手術室內(nèi)設置手術無影燈，手術室及診療室等設置紫外線消毒等燈，各個房間普通照明使用熒光燈。5.6.電話、網(wǎng)絡導線穿鋼管暗配引入各自進線箱。引至各個弱電端口的導線均穿KBG管暗敷設。電視端口插座裝高0.4m，網(wǎng)絡電話端口裝高0.4m。5.6.5防雷保護、安全措施及接地系統(tǒng)1、本建筑防雷等級達不到三類防雷要求，故不設防直擊雷措施。2、安全措施（1）本工程低壓配電系統(tǒng)接地形式采用TN—C-S系統(tǒng)。（2）防雷接地及電氣設備保護接地采用聯(lián)合接地系統(tǒng)，要求接地電阻不大于1歐姆，達不到要求時須增設人工接地機。（3）本工程采用總等電位及局部等電位系統(tǒng)。（4）本工程考慮雷電侵入在電源進戶處設浪涌保護器。3、接地系統(tǒng)3、本工程接地系統(tǒng)采用TN—C-S系統(tǒng)，接地電阻不大于1歐姆，若達不到要求時，需曾設人工接地極。5.7建筑給排水設計5.1《建筑給水排水設計規(guī)范》（GB50015-2009）2《室外給水設計規(guī)范》（GBJ13-86(1997年版)）3《室外排水設計規(guī)范》（GB14-87(1997年版)）以過期4《建筑滅火器配置設計規(guī)范》（GB50140-2005）5《建筑設計防火規(guī)范》（GB50016-2006）；5.（1）水源：供水水源由醫(yī)院給水供給，主干管管徑DN200，可以滿足項目改建需要。（2）用水量：計劃生育服務站最高日用水量為1.53m3/d。（3）給水系統(tǒng)：生活給水管網(wǎng)采取下行上給式系統(tǒng)。生活給水管材選用PP-R管，熱熔連接。衛(wèi)生器具均選用合格的節(jié)水型器具。5.（1）現(xiàn)有排水條件：場區(qū)已建成排水管網(wǎng)系統(tǒng)，管材采用鋼筋混凝土管和HDPE雙壁波紋管，污水排入城鎮(zhèn)污水排水管網(wǎng)。（2）排水系統(tǒng)：最高日排水量1.22m3/d。室內(nèi)排水采用De110-160的UPVC螺旋降噪消音排水管，埋地管段用埋地機制鑄鐵管。屋面雨水與室內(nèi)排水分流。5.8采暖通風設計5.（1）《采暖通風與空氣調(diào)節(jié)設計規(guī)范》（GBJ50019-2003）（2）《民用建筑熱工設計規(guī)范》（GBJ50176-93）5.8.2采暖計算參數(shù)：各建筑采暖設計溫度為185.（1）采暖熱負荷：計劃生育服務站采暖熱負荷為30KW。（2）熱源：從城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)直接通過采暖管線接入，熱媒參數(shù)為95-70℃之熱水。室外管網(wǎng)采用直埋方式引入，在建筑入口處設置熱計量表。（3）采暖系統(tǒng)：采暖系統(tǒng)采用水平單管跨越式系統(tǒng)，每個暖氣包設溫控閥，可以單獨控制室內(nèi)溫度。（4）管道、散熱器：管道為焊接鋼管，散熱器采用鋼制柱翼型。5.本次改建主要功能用房均采用門窗洞口自然通風方式。農(nóng)六師102團計劃生育服務站建設項目可行性研究報告第六章節(jié)能篇章6.1概述為貫徹國家有關法律法規(guī)和方針政策，改善公共建筑的室內(nèi)環(huán)境，提高能源利用率，本工程按國家和在自治區(qū)的有關節(jié)能要求，從建筑設計、圍護結(jié)構(gòu)、設備選型等方面采取了相應的節(jié)能措施，以達到建筑綜合節(jié)能50%的目標。6.2節(jié)能技術措施6.2.1建筑節(jié)能執(zhí)行標準1、《公共建筑節(jié)能設計標準》（GB50189-2005）。2、《公共建筑節(jié)能設計標準新疆維吾爾自治區(qū)實施細則》（XJJ034-2006）。3、《民用建筑熱工設計規(guī)范》（GB50176-93）。4、《建筑外門窗氣密、水密、抗風壓性能分級及檢測方法》（GB/T7106-2008）。本此項目均執(zhí)行公共建筑節(jié)能設計標準。6.2.2建筑節(jié)能控制指標地處氣候分區(qū)：嚴寒B區(qū)體型系數(shù)：辦公樓體型系數(shù)為0.25，小于0.4，總窗墻比：小于等于0.2，屋面?zhèn)鳠嵯禂?shù)限值：小于等于0.45外墻傳熱系數(shù)限值：小于等于0.5外窗氣密性等級限值：不低于4級建筑節(jié)能計算如超出以上節(jié)能控制限值，應采取加強節(jié)能構(gòu)造措施，以達到節(jié)能50%的目標。6.2.3采暖節(jié)能設計采暖系統(tǒng)在設計中嚴格執(zhí)行國家標準《采暖通風與空氣調(diào)節(jié)設計規(guī)范（GB50019--2003)規(guī)范要求，本地區(qū)屬嚴寒地區(qū)，采暖期長，從節(jié)省能耗、節(jié)約運行費用方面考慮，本項目采用熱水集中供暖系統(tǒng)。嚴格控制室內(nèi)設計參數(shù)，對設備和管道進行妥善絕熱，杜絕無效能耗，選配能效比高、耗用金屬材料少的暖通設備，減少運行能耗。對與集中供熱鍋爐房連接的建筑物室外供熱等能源損失大的管道采用先進的聚氨脂發(fā)泡一次成型的保溫管，使能量在輸送過程中的損耗降至最低。6.2.4電氣節(jié)能設計根據(jù)《建筑采光設計標準》GB/T5003的規(guī)定，在滿足使用和保證照明質(zhì)量的基礎上，采用節(jié)電設計方案，充分利用天然光，用電設備選用國家推薦的節(jié)能設備，大負荷供電全部由插座箱提供，較少電能線路損耗，雨棚、走道燈具均選用節(jié)能燈具，走道、樓梯間選用聲光雙控開關，達到節(jié)約電能的目的。6.2.5節(jié)水措施使用國家推薦的新型管材和高質(zhì)量閥門，減少在管道輸送過程中的跑冒滴漏。在給排水設計中重點通過節(jié)水型衛(wèi)生器具的應用，如陶瓷片密封水嘴、節(jié)水型大便器和小便器等，來減少項目用水量。將化糞池的澄清液用于校區(qū)綠化用水，以實現(xiàn)水資源的綜合利用。在用水地點作好節(jié)水宣傳工作，張貼各類節(jié)水標志，提高學生的節(jié)水意識，日常中自覺自愿進行節(jié)水。6.3節(jié)能管理措施使用過程中改建單位要加強節(jié)能的制度管理，應有專人負責節(jié)能工作，其任務是制定規(guī)章制度、節(jié)能措施并監(jiān)督檢查。項目建成后，學校應有專人定期檢查、校正和維修各類設備。用水設備應經(jīng)常巡查，杜絕用水設備和管道的跑、冒、滴、漏現(xiàn)象；定期對電氣設備進行檢修，防止電能損耗；在采暖期來臨前，對采暖設備進行維修和更換，杜絕在采暖期時，采暖設備跑、冒、滴、漏現(xiàn)象。綜合以上管理措施，以提高能源的節(jié)約。6.4項目消耗量估算6.4.1各類實物量計算年電力實物量=建筑用電總量（KW）×用電需用系數(shù)×天用電時間×年用電天數(shù)/10000本建筑年用電實物量=50KW×0.7×8小時×300天/10000=8.4萬千瓦時年熱力實物量=建筑熱負荷總量（KW）×3600秒×24小時×1個采暖期（為180天）/1000000本建筑年用熱實物量=30KW×3600秒×24小時×180天/1000000=466.56百萬千焦年水實物量=建筑給水總量（m3/d）×300天本建筑年用水實物量=1.53m3/d×300=459m36.4.2計算本項目各能源消耗的數(shù)量和折標煤量計算表：就本項目而言，其能源消耗主要為電能等。根據(jù)項目改建內(nèi)容和改建規(guī)模，計算本項目各能源消耗的數(shù)量和折標煤量，計算結(jié)果見下表：固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能登記表項目編號：發(fā)改委節(jié)能登【2011】號項目名稱：農(nóng)六師102團計生服務站改建項目填表日期：2011年07月25日項目概況項目改建單位新疆兵團農(nóng)六師102團單位負責人劉金棟通訊地址農(nóng)六師102團負責人電話改建地點農(nóng)六師102團郵編831302聯(lián)系人李光武聯(lián)系人電目性質(zhì)√改建□改建□擴建項目總投資101.1萬元投資管理類別審批√核準□備案□項目所屬行業(yè)基礎設施建筑面積（m2）641.31平方米改建規(guī)模及主要內(nèi)容（1）把現(xiàn)農(nóng)六師102團醫(yī)院住院樓三層改建為計劃生育服務站，改建面積641.31㎡。（2）主要改建內(nèi)容有：三層的樓面、門窗、水暖、電氣、隔墻等。年耗能量能源種類計量單位年需要實物量參考折標系數(shù)年耗能量（噸標準煤）電力萬千瓦時8.41.229噸標煤/萬千瓦時10.32熱力百萬千焦466.560.03412噸標煤/百萬千焦15.92能源消費總量（噸標準煤）26.24耗能工質(zhì)種類計量單位年需要實物量參考折標系數(shù)年耗能量（噸標準煤）水立方米4590.0857千克標煤/噸0.0039耗能工質(zhì)總量（噸標準煤）0.0039項目年耗能總量（噸標準煤）11.6539項目節(jié)能措施簡述（采用的節(jié)能設計標準、規(guī)范以及節(jié)能新技術、新產(chǎn)品并說明項目能源利用效率）：本項目節(jié)能標準主要采用《公共建筑節(jié)能設計標準》和《公共建筑節(jié)能設計標準新疆維吾爾自治區(qū)實施細則》。建筑節(jié)能在外墻巖棉板、屋面做苯板保溫材料。窗采用塑鋼窗。對采暖設備和管道進行保溫處理，選配能效高、耗用金屬材質(zhì)少的散熱設備。在給排水管道及設備中，選擇新型管材和高質(zhì)量閥門，用水器具選擇節(jié)水型器具。通風盡量利用自然通風。電氣節(jié)能選用高效節(jié)能型燈具，電氣設備選擇符合國家節(jié)能標準的電氣設備，達到節(jié)能的目的。根據(jù)節(jié)能計算，本工程節(jié)能率達到50.2%，符合以上節(jié)能標準及規(guī)范節(jié)能率50%的要求。其它需要說明的情況：節(jié)能審查登記備案意見：（簽章）年月日注：各種能源及耗能工質(zhì)折標準煤參考系數(shù)參照《綜合能耗計算通則》（GB/T2589）。第七章環(huán)境影響評價7.1項目場址環(huán)境現(xiàn)狀農(nóng)六師102團計劃生育服務站改設項目，位于農(nóng)六師102團醫(yī)院院內(nèi)。該場地規(guī)劃屬于醫(yī)療用地。目前，項目區(qū)內(nèi)供電、水暖等設施基本可滿足建設要求，已進行良好的綠化，環(huán)境現(xiàn)狀良好。7.2項目建設與運營對環(huán)境的影響項目運營階段對環(huán)境的污染主要噪音、生活垃圾和生活污水。噪音主要由改建施工時產(chǎn)生，生活垃圾和生活污水主要由工作人員和職工產(chǎn)生。項目建設期間，土建工程建設中使用的施工機械，大部分為高噪音機械，所以施工現(xiàn)場的機械噪音將給醫(yī)院帶來較大的影響。此窗戶、地面和墻面拆除中的揚塵將對周圍環(huán)境造成影響。施工范圍內(nèi)不允許亂砍亂伐原有樹木，不得踐踏草地，施工垃圾不允許隨意傾倒。本次項目對環(huán)境的影響主要為生活污水的排放及噪聲影響，每日新增的污水排放量為9.6m3。7.3項目保護措施（1）需對建設地點地面平整等，施工現(xiàn)場要求噴水降塵、減少對周邊居民區(qū)空氣的污染。項目土建施工產(chǎn)生的部分建筑垃圾，按要求運至指定地點堆放；施工中，各類運輸車輛在指定的施工區(qū)內(nèi)道路行駛，不會對現(xiàn)有樹木、草地造成破壞。室內(nèi)裝修選用的涂料、型材等符合環(huán)保要求，不會對環(huán)境、人員產(chǎn)生污染。（2）項目建成正常運行后，應增強環(huán)境保護意識，不亂砍原有樹木，不亂倒垃圾，并設集中垃圾箱，每天定時清理與焚燒，項目要重視周圍的環(huán)境綠化、美化、凈化工作。（3）對生活污水，可先排入化糞池，經(jīng)沉淀過濾處理后，再排入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)。（4）在建設項目施工時，應盡量降低噪音的對學生正常上課的影響，車輛運輸土方及材料時，車輛盡量少鳴笛。7.4環(huán)境影響評價由以上分析可知，本項目的建設雖對環(huán)境可能產(chǎn)生一定的污染和破壞，噪聲會對醫(yī)院產(chǎn)生影響，但只要落實好各項環(huán)境保護措施，并嚴格加以執(zhí)行，不利影響完全可以減輕和避免。同時項目法人應按照國家的有關要求，完成有關的環(huán)境影響評價手續(xù)，到有關環(huán)保部門辦理環(huán)境評價表。項目建設，必須在批準的環(huán)境影響評價的有關內(nèi)容進行，各項環(huán)境保護措施應和項目建設做到“同時設計、同時施工、同時驗收”。第八章消防設計8.1設計依據(jù)1、《建筑設計防火規(guī)范》（GB50016-2006）2、《建筑滅火器配置設計規(guī)范》（GB50140-2005）8.2總平面（1）總平面設計按使用功能分區(qū)布置，利用道路、綠化帶將建筑分為相對獨立的區(qū)域，以減少火災發(fā)生及蔓延的可能性。（2）場地內(nèi)各輔助車道連通，道路通暢，以利于消防車通行。滿足現(xiàn)行《建筑設計防火規(guī)范》第5.2.1條民用建筑之間的防火間距要求。（3）建筑物前或周邊城鎮(zhèn)道路均設室外消火栓，且距離小于室外消火栓的保護半徑120m；依據(jù)《建筑設計防火規(guī)范》第8.2.8條第4點要求，該建筑物室外消火栓用水量為20L/S，因此設室外消火栓，具體詳建筑總圖。8.3建筑設計（1）主要承重構(gòu)件的耐火等級均為二級，建筑的安全出口數(shù)量及寬度均符合防火疏散的要求。（2計劃生育服務站周圍防火間距范圍內(nèi)無其它建筑物，留有足夠的防火間距，且均有＞4m的車道及空地，可留出環(huán)形消防通道，以供消防車通行和進行火災撲救。（3）采用非易燃易爆材料或不會產(chǎn)生有毒有害氣體的材料。8.4消防設施8.4.1農(nóng)六師102團計劃生育服務站改建建筑面積為641.31㎡,位于住院樓的三樓,建筑體積小于5000m3,依據(jù)《建筑設計防火規(guī)范》第8.3.18.4.4移動式滅火裝置依據(jù)《建筑滅火器配置設計規(guī)范》（GBJ140-90），本建筑火災危險等級為嚴重危險級，應配置滅火器，該工程設適用磷酸銨鹽干粉滅火器，每個滅火器最小配置滅火級別為1A，最大保護面積100㎡/A，最大保護距離為25m，故該建筑內(nèi)配置10具磷酸銨鹽手提式BA型滅火器。8.5電氣本工程在走廊內(nèi)設置應急照明燈及應急疏散指示燈，在建筑主要出入口設置安全疏散出口指示燈。要求所有應急照明燈具的最小應急工作時間不得小于30分鐘。農(nóng)六師102團計劃生育服務站建設項目可行性研究報告第九章項目組織與項目管理9.1組織機構(gòu)設置項目的組織管理是項目實施成敗的關鍵，它包括組織、技術、經(jīng)濟等方面的內(nèi)容。為確保該項目保質(zhì)、保量、按期實施，成立“改建項目領導小組”和“項目辦公室”，領導小組成員包括：農(nóng)場領導、計生科和基建科有關領導；項目辦公室由計生科派專人組成。9.2項目資金管理本項目改建資金設專帳、?？顚Ｓ茫黜椯Y金實施統(tǒng)一管理，包括計劃安排，資金使用，項目有關經(jīng)濟合同及資金回收等。工程撥款應按進度撥付，并要有監(jiān)理工程師的簽署，保證項目改建保質(zhì)按期完成。9.3項目管理首先嚴格按基本改建程序做好前期工作，實行項目法人責任制，責任落實到項目區(qū)及項目負責人,工程的勘測設計選擇有資質(zhì)的設計單位設計，工程施工改建采用招標制，保證項目建成后能夠正常運行并取得預期的經(jīng)濟效益，加強對工程改建各環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理，實行工程監(jiān)理制與質(zhì)量監(jiān)督制，禁止使用“三無”產(chǎn)品，確保工程質(zhì)量達到改建目標。為了保障項目正常實施，必須進行“四制”管理，即項目法人制、招投標制、改建監(jiān)理制、合同管理制，這是實現(xiàn)改建項目管理的關鍵。1、項目法人制項目法人的主要管理職責是：對項目的立項、籌資、改建和生產(chǎn)經(jīng)營等全過程負責，并承擔投資風險。政府部門只依法對工程項目進行監(jiān)督、協(xié)調(diào)和管理。2、招投標制項目實施真正按照“公開、公正、公平”的原則進行規(guī)范化的招投標，提高投資效益，確保工程質(zhì)量。實行招投標制有利于改建市場規(guī)范化，有利于加強行業(yè)管理和自身發(fā)展，更重要是能有效的控制工程質(zhì)量。3、合同管理制按有關文件規(guī)定，工程的勘察、設計、施工，設備采購等都必須依法訂立合同，各類合同要有明確的質(zhì)量要求，履約擔保和違約處罰條款。4、改建監(jiān)理制工程改建監(jiān)理的主要內(nèi)容是進行工程改建合同管理，按照合同控制工程改建的投資、工期和質(zhì)量，并協(xié)調(diào)有關各方的工作關系。9.4項目運行管理農(nóng)六師102團計劃生育服務站改建項目承建方是農(nóng)六師102團。計劃生育宣傳技術服務站的組織機構(gòu)編設有：團計劃生育辦公室、站領導、醫(yī)療第一線等。醫(yī)療第一線包括：門診、醫(yī)技科室，服務站實行站長負責制，是行政業(yè)務工作的全面負責人，科室實行科主任負責制，領導各項工作任務的完成。服務站是維護群眾計劃生育、生殖健康權(quán)益的基本保障。提供優(yōu)質(zhì)服務，滿足廣大群眾日益增長的計劃生育、生殖健康服務需求，提高群眾的生殖健康水平，是新時期人口和計劃生育工作的目標之一，也是抓緊抓好人口和計劃生育工作的重要保證。技術服務質(zhì)量是服務站的生命。在加強服務站基礎設施、裝備、隊伍改建的同時，要提高服務站管理的科學化、規(guī)范化水平，建立健全保證服務質(zhì)量的規(guī)章制度和有效措施，努力實現(xiàn)、維護和發(fā)展群眾計劃生育、生殖健康的權(quán)益。9.5人員配置服務站的人員要根據(jù)工作需要、總?cè)丝跀?shù)量以及服務半徑合理配置。根據(jù)縣(市)以上行政區(qū)域設計劃生育服務站人員總額，一般按人口的1：10000配備；地廣人稀、交通不便的縣（市）按人口的1：5000配備，每站定員不應少于10人的要求，農(nóng)六師102團計劃生育服務站按10人配備崗位人員。其中，具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師等資格的專業(yè)技術人員比例應在80%以上。要有專職B超及檢驗、藥學等醫(yī)技人員，并應積極引進計劃生育專業(yè)高級技術職稱的學科帶頭人?，F(xiàn)有人力資源的能夠保證計劃生育宣傳技術服務站項目的正常運行9.6人員培訓項目建成后為提高本項目的全方位服務質(zhì)量，建立健全管理機構(gòu)，進一步完善各項規(guī)章制度，加強對全體人員的管理和培訓，所有員工均應接受崗前培訓，并經(jīng)考核后方能上崗。加強對醫(yī)務人員、服務人員的技能培訓，并注重對現(xiàn)代化服務手段的運用，鼓勵并組織參加繼續(xù)教育，以不斷提高服務水平。同時，加強對服務人員的素質(zhì)教育，建立可行的考核體系，完善優(yōu)勝劣汰的淘汰機制，以保證服務隊伍的業(yè)務水平。農(nóng)六師102團計劃生育服務站建設項目可行性研究報告第十章項目招投標制10.1招標方案1.招投標管理項目改建嚴格執(zhí)行招投標法，項目實施嚴格執(zhí)行基本改建程序，嚴保工程改建目標，建立與完善項目質(zhì)量管理規(guī)章制度，科學規(guī)劃制定目標，按期保質(zhì)完成。2.招標依據(jù)主要依據(jù)《工程改建項目可行性研究報告增加招標內(nèi)容和核準招標事項暫行規(guī)定》、《新疆生產(chǎn)改建兵團工程改建項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》、《新疆兵團農(nóng)六師工程改建項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》確定該改建工程招標方案。3.招標范圍TC"12.1.1招標依據(jù)"\fC根據(jù)上述依據(jù)：建筑、安裝工程（包括室外建筑工程）估算在65.4萬元，要進行招標。4、招標組織形式委托有資質(zhì)的招標代理機構(gòu)編制各單項工程招標。5、招標方式依照《中華人民共和國招標投標法》，結(jié)合本項目具體情況，招標方式采用公開招投標。10.2招標基本情況表招標基本情況表招標范圍招標組織形式招標方式不采用招標估算金額備注全部招標部分招標自行招標委托招標公開招標邀請招標招標方式（萬元）勘察設計√2.9建筑安裝工程√√√83.2不含預備費等監(jiān)理√2.1儀器設備重要材料其他√情況說明：根據(jù)兵團新兵辦發(fā)〔2001〕55號文《工程改建項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》，本項目屬于招標范圍。其建筑工程、儀器設備屬于招標范圍。項目在實施過程中對上述內(nèi)容進行招標。改建單位蓋章2011年月日改建項目名稱：102團計劃生育服務站改建項目農(nóng)六師102團計劃生育服務站建設項目可行性研究報告第十一章項目實施進度11.1項目改建期限項目改建期為6個月。即2012年4月至2012年9月。11.2項目實施進度安排項目實施過程包括五個階段，即實施準備階段、方案設計、土改建備招標及施工準備、工程施工、竣工驗收與試運行。具體計劃如下：1、實施準備：包括改建方案的確定、項目評估審批，計劃在2011年4月完成。并全面落實各項改建條件，確定改建資金來源。2、方案設計：根據(jù)項目的批復，立即開展改建施工設計工作，計劃在2011年5月完成。3、施工準備及招標：根據(jù)項目方案設計，開展建筑安裝工程招標，同時完成設備的采購。計劃在2011年6月完成。4、工程施工與儀器設備安裝：各項改建工程進入全面施工，計劃在2011年7月—2011年8月完成全部建筑安裝工程和設備安裝。5、竣工驗收與試運行：2011年9月進行竣工驗收、試運行后交付使用。11.3項目實施進度表項目實施進度表序號項目階段2012年4月5月6月7月8月9月1前期準備2設計方案、施工圖3招標及施工準備4土建工程施工5工程竣工驗收農(nóng)六師102團計劃生育服務站建設項目可行性研究報告第十二章項目投資估算及資金來源12.1投資估算12.1.1投資估算編制范圍本估算包括規(guī)劃紅線內(nèi)的主體工程、配套設施項目的工程改建費用，其中包含土建工程、給排水工程、采暖及通風工程、電氣工程、弱電工程的投資。12.1.2投資估算編制的依據(jù)1、根據(jù)業(yè)主單位提供的相關資料及有關的文字說明。2、土建工程（1）根據(jù)有關專業(yè)提供的圖紙、文字說明及相關資料。（2）《全國統(tǒng)一市政工程預算定額》（五家渠地區(qū)估價表）。（3）該地實際情況及同類型改建項目預算價:本報告中的投資估算參考了其他同類型改建項目經(jīng)費預算，并結(jié)合該地實際情況及詢價進行編制。3、其他費用（1）改建單位管理費、基本預備費根據(jù)按財建[2002]394號文件執(zhí)行。（2）工程勘察、設計費按照《工程勘察設計收費標準（2002年修訂本）》計算。（3）工程監(jiān)理費按照國家發(fā)改委、改建部關于印發(fā)《改建工程監(jiān)理與相關服務收費管理規(guī)定》（發(fā)改價格[2007]670號文）取費。（4）招標代理費參照《招標代理服務收費標準管理暫行辦法》（計價格[2002]1980號文）。（5）施工圖審查費按自治區(qū)計委新計價房（2002）92號文《關于建筑工程施工圖設計文件專家審查費試行標準的通知》執(zhí)行。（6）改建項目前期工作費依據(jù)國家價委計價格（1999）1283號文件標準計算。12.1.3投資估算項目總投資79.0萬元，其中：工程費用65.4萬元（不含室外配套費），占改建投資的82.8%；工程改建其它費用9.8萬元，占改建投資的12.44%；預備費3.8萬元，占改建投資的4.76%。.12.2資金籌措該項目總投資79.0萬元。其中申請上級投資75萬元，地方配套資金4.0萬元。農(nóng)六師102團計劃生育服務站建設項目可行性研究報告第十三章社會效益與經(jīng)濟評價13.1社會效益該項目改建是造福于人民群眾的社會公益事業(yè)，關系到國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮著不可缺少、不可替代的重要作用，關心育齡婦女的生殖健康、實現(xiàn)生育、節(jié)育和不育等技術優(yōu)質(zhì)服務、開展優(yōu)生優(yōu)育、關心祖國的下一代，是實現(xiàn)國家繁榮昌盛，全面協(xié)調(diào)的改建社會主義小康社會的需要，是社會主義現(xiàn)代化改建的重要目標和社會主義精神文明改建的重要內(nèi)容。項目實施后，將解除計劃生育服務站辦公環(huán)境的不便，極大改善該計劃生育服務站的硬件設施，為計劃生育服務工作創(chuàng)造一個優(yōu)美、舒適、符合現(xiàn)代發(fā)展需要的工作環(huán)境；邊疆各族人民育齡群眾生殖健康保障條件的改善，能推動勞動生產(chǎn)率的提高，為社會創(chuàng)造出更多的社會財富。該項目的改建是關心社會小細胞家庭幸福的源泉、是關愛下一代健康成長的重要舉措。將得到項目區(qū)人民的大力支持，特別是育齡婦女的普遍歡迎。13.2經(jīng)濟評價計劃生育宣傳技術服務站業(yè)務面向社會，既要講求效益，又不能單純追求經(jīng)濟指標，只能是通過組織合理收入（不多收），節(jié)約支出，減少浪費，提高醫(yī)療效果和勞動效率，提倡勤儉辦站來講求經(jīng)濟效益。計劃生育宣傳技術服務站是從事計劃生育技術服務的非營利的公益性財政全額撥款服務機構(gòu)，根據(jù)《投資項目可行性研究指南》的規(guī)定，經(jīng)濟分析可只進行單位功能計算和運行成本分析。(1)項目投資總投資為79.0萬元。(2)年增加行政預算支出費用：電價0.6元/度，每月平均用電按600度計算；水價1.0元/M3；每用水按1.53m3/d計算，同時管理人員10人，增加行政性工資支出。①年水費：1.53m3/d×1.0元/M3×300天=459元；③年電費：0.60元/度×1200/月×12=8640元；④年增加維修費：按總投資的1%估算約為10110.0元。⑤人員工資：10×1200×12=144000元。⑥采暖費：500×20=10000.0元合計年預算支出費用約171670.0元。對服務站的投入屬國家公益性事業(yè)的基本投入，由各級財政予以保障。應確保服務站人員工資、計劃生育手術費用、孕檢費用、人員培訓、設備更新和必要的事業(yè)經(jīng)費及時足額到位，保證服務站工作正常運轉(zhuǎn)。同時，加強服務站財務管理，認真落實國家規(guī)定的免費技術服務項目。相關技術服務收費和拓展項目的收費要嚴格執(zhí)行當?shù)貎r格管理部門的有關規(guī)定，不得亂收費，不得變相增加群眾負擔，切實維護群眾的合法權(quán)益農(nóng)六師102團計劃生育服務站建設項目可行性研究報告第十四章結(jié)論與建議14.1結(jié)論我國人口多、底子薄、人均資源相對不足。未來幾十年，人口總量高峰、就業(yè)人口高峰相繼到來；人口總體素質(zhì)不高、流動人口規(guī)模龐大、出生人口性別比持續(xù)升高、貧困人口脫貧困難、艾滋病及其它傳染性疾病滋長蔓延等五大難點相互疊加。警示我們?nèi)丝谛蝿莶蝗輼酚^，加強人口發(fā)展戰(zhàn)略是穩(wěn)定低生育水平的必然要求，是全面改建小康社會的迫切需要。隨著社會經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，廣大群眾在解決基本溫飽問題之后，開始產(chǎn)生更高層次的需求，更加注重生活質(zhì)量、生命質(zhì)量、健康狀況、子女培養(yǎng)等問題，對人口與計劃生育服務提出了更高的要求。農(nóng)六師102團經(jīng)過四十多年的發(fā)展改建，現(xiàn)有醫(yī)療用房、現(xiàn)有人力資源以及已有基礎設施條件均能保證該項目的實施。同時項目區(qū)的工程地質(zhì)及水文地質(zhì)條件、施工技術及建材貨源均能滿足項目實施的條件。擬建的農(nóng)六師102團計劃生育服務站改建項目的擬建規(guī)模、場地選擇、方案選擇經(jīng)過分析比較均為可行。同時項目單位自籌資金到位，完全能夠確保項目按期、保質(zhì)完成。綜上所述，本項目是可行的。14.2建議基層計劃生育宣傳技術服務站是新時期穩(wěn)定低生育水平的重要陣地，是為育齡群眾提供及時、安全、有效的避孕節(jié)育措施等計劃生育、生殖健康服務的主要陣地，必須堅持以人為本，努力提高群眾的自我保健意識和自我保健能力，豐富科普知識內(nèi)容，把宣傳教育與咨詢指導相結(jié)合，提高科普宣傳的針對性和有效性。把群眾的滿意程度作為重要標準。改進和完善考核評估體系和考核評估辦法，把服務站改建成為人員精干、設施完備、管理科學、服務規(guī)范、群眾信得過的計劃生育服務陣地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站的內(nèi)部布局既要符合醫(yī)學標準規(guī)范，又要體現(xiàn)計劃生育和人文關懷特色，方便育齡群眾，滿足個性化需求，為育齡群眾營造溫馨、舒適、科學、安全的咨詢和服務環(huán)境，把服務站辦成"環(huán)境優(yōu)美、技術優(yōu)良、管理優(yōu)秀、服務優(yōu)質(zhì)、群眾滿意"的育齡群眾之家。農(nóng)六師102團計劃生育服務站建設項目可行性研究報告目錄TOC\o"1-2"\h\z\u第一章項目綜述 -1-1.1項目摘要 -1-1.2可行性研究報告編制依據(jù) -3-1.3研究結(jié)論 -4-第二章項目背景及改建的必要性 52.1項目背景 52.2項目改建的必要性 62.3項目主要改建條件 11第三章需求分析及改建規(guī)模 133.1需求分析 133.2所需改建規(guī)模 14第四章項目選址及改建條件 154.1場址現(xiàn)狀 154.2場址條件 16第五章項目改建方案 195.1改建原則 195.2設計依據(jù) 195.3建筑設計 205.4結(jié)構(gòu)設計 225.6建筑電氣設計 245.7建筑給排水設計 265.8采暖通風設計 27第六章節(jié)能篇章 286.1概述 286.2節(jié)能技術措施 286.3節(jié)能管理措施 PAGE