第一章 鐵路工程造價(jià)計(jì)價(jià)原理(一)-鐵路投資建設(shè)與造價(jià)管理概述

(一)鐵路投資建設(shè)與造價(jià)管理概述雷書(shū)華第一章鐵路工程造價(jià)計(jì)價(jià)原理鐵路投資建設(shè)概述本講主要內(nèi)容

一、鐵路工程項(xiàng)目組成二、鐵路工程建設(shè)程序三、鐵路工程建設(shè)中的造價(jià)計(jì)價(jià)環(huán)節(jié)

（一）根據(jù)鐵路工程設(shè)計(jì)工作的項(xiàng)目劃分包括的項(xiàng)目?jī)?nèi)容有：⑴線路（含線路和工務(wù)有關(guān)設(shè)施）；⑵軌道（分有砟軌道和無(wú)砟軌道）；⑶路基；⑷橋涵；⑸隧道（含隧道土建工程和隧道通風(fēng)機(jī)械設(shè)施）；⑹站場(chǎng)（含站場(chǎng)土建工程和客貨運(yùn)機(jī)械設(shè)備及其他）；⑺電氣化（含牽引變電所、開(kāi)閉所、分區(qū)所、AT所及電力調(diào)度所和接觸網(wǎng)等）；一、鐵路工程項(xiàng)目組成⑻機(jī)務(wù)設(shè)備；⑼車輛設(shè)備、動(dòng)車組設(shè)備；⑽給水排水；⑾通信；⑿信號(hào)；⒀信息；⒁防災(zāi)安全監(jiān)控設(shè)備；⒂電力；⒃綜合檢測(cè)與維修設(shè)施；⒄房屋建筑、暖通空調(diào)衛(wèi)生設(shè)備；⒅環(huán)境保護(hù)、水土保持設(shè)施；⒆遷改工程與重點(diǎn)大型臨時(shí)工程等。鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)路基橋涵隧道軌道房屋線路站場(chǎng)工務(wù)系統(tǒng)牽引供電通信信號(hào)及信息運(yùn)營(yíng)維修設(shè)施基礎(chǔ)設(shè)施機(jī)車車輛（二）根據(jù)鐵路工程施工組織的項(xiàng)目劃分站后工程站前工程線上工程線下工程鋪架工程及鋪架后所要做的鐵路土建工程鋼軌（不含）以下的橋梁（不含機(jī)架梁）、隧道、路基、道碴工程施工“五電”工程、房屋、給排水、機(jī)務(wù)、車輛、動(dòng)車、工務(wù)設(shè)備等工程（三）鐵路工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制中的項(xiàng)目劃分為便于進(jìn)行鐵路工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制，估算造價(jià)、概預(yù)算造價(jià)和工程量清單造價(jià)中的章節(jié)都做到盡可能一一對(duì)應(yīng)。鐵路工程項(xiàng)目分專業(yè)工種按章節(jié)劃分，對(duì)應(yīng)于設(shè)計(jì)概算的費(fèi)用構(gòu)成十六章、34節(jié)，有確切工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容的包含十章、28節(jié)。章號(hào)節(jié)號(hào)名稱第一章1拆遷工程（含三電遷改（如果有）、改移道路、砍伐挖根、管線路防護(hù)、建筑物拆除及垃圾清運(yùn)等）第二章路基2區(qū)間路基土石方3站場(chǎng)土石方4路基附屬工程第三章橋涵5特大橋6大橋7中橋8小橋9涵洞章號(hào)節(jié)號(hào)名稱第四章隧道及明洞10隧道11明洞第五章軌道12正線13站線14線路有關(guān)工程第六章通信、信號(hào)及信息15通信16信號(hào)17信息章號(hào)節(jié)號(hào)名稱第七章電力及電力牽引供電18電力19電力牽引供電第八章20房屋第九章其他運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)設(shè)備及建筑物21給排水22機(jī)務(wù)23車輛24動(dòng)車25站場(chǎng)26工務(wù)27其他建筑及設(shè)備第十章28大型臨時(shí)設(shè)施和過(guò)渡工程二、鐵路工程的建設(shè)程序與造價(jià)計(jì)價(jià)環(huán)節(jié)建設(shè)前期—計(jì)劃管理工程實(shí)施—建設(shè)管理投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)—運(yùn)營(yíng)管理規(guī)劃編制階段項(xiàng)目建議書(shū)可行性研究初步設(shè)計(jì)施工圖設(shè)計(jì)建設(shè)階段工程移交試運(yùn)行竣工驗(yàn)收工程初驗(yàn)后評(píng)估圖3鐵路工程建設(shè)程序可行性研究投資估算初步設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)概算施工圖設(shè)計(jì)施工圖預(yù)算施工招標(biāo)合同價(jià)標(biāo)底報(bào)價(jià)施工結(jié)算價(jià)竣工驗(yàn)收竣工決算預(yù)可研投資預(yù)估算計(jì)劃管理建設(shè)管理鑒修概算驗(yàn)工計(jì)價(jià)概算清理圖4鐵路工程造價(jià)計(jì)價(jià)環(huán)節(jié)三、鐵路工程建設(shè)中的造價(jià)計(jì)價(jià)環(huán)節(jié)序號(hào)費(fèi)用類別批后概算費(fèi)用組成招標(biāo)后費(fèi)用組成管理主體

1靜態(tài)投資90.090.0建設(shè)單位業(yè)主或項(xiàng)目法人1.1建安費(fèi)

50.040.0承包商1.2設(shè)備費(fèi)30.025.0供應(yīng)商1.3其他費(fèi)5.75.71.4基本預(yù)備費(fèi)4.34.3（招標(biāo)降造費(fèi)）015.02動(dòng)態(tài)投資

2.1造價(jià)增漲預(yù)留費(fèi)002.2建設(shè)期投資貸款利息4.14.13機(jī)車車輛購(gòu)置費(fèi)3.33.34鋪底流動(dòng)資金0.40.45總投資97.897.8演示性的例子表1投資、造價(jià)、工程價(jià)格的關(guān)系——投資與造價(jià)管理的主要區(qū)別投資項(xiàng)目的建設(shè)成本和工程價(jià)格水平控制在目標(biāo)額度之內(nèi)為了使投下去的一定量的貨幣能保證回流，并實(shí)現(xiàn)增值目的造價(jià)確定（包括投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算）→過(guò)程控制→竣工決算項(xiàng)目決策→融資→項(xiàng)目實(shí)施→投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)（資金回收）行為過(guò)程建設(shè)單位業(yè)主或項(xiàng)目法人管理主體造價(jià)投資

——啟示

鐵路建設(shè)單位的傳統(tǒng)意義上的投資管理實(shí)際上只是鐵路建設(shè)工程的靜態(tài)造價(jià)管理。作為項(xiàng)目法人責(zé)任制下的鐵路建設(shè)單位負(fù)責(zé)前期工作，全面負(fù)責(zé)建設(shè)管理工作和運(yùn)營(yíng)管理，應(yīng)從靜態(tài)造價(jià)管理過(guò)渡到投資管理，即從鐵路投入產(chǎn)出的角度進(jìn)行全過(guò)程、全方位的鐵路建設(shè)項(xiàng)目投資管理。投資決策是整個(gè)投資管理的源頭，需要科學(xué)決策；設(shè)計(jì)階段是投資管理的基礎(chǔ)，需要優(yōu)化比選，合理選擇方案；施工建設(shè)階段是工程造價(jià)管理的重點(diǎn)，必須精打細(xì)算，嚴(yán)格控制。四、鐵路工程造價(jià)管理的政策依據(jù)《鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目投資控制管理辦法》（鐵計(jì)[2007]97號(hào)）

鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目要實(shí)行全過(guò)程、全方位的投資管理，按項(xiàng)目(預(yù))可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施四個(gè)階段進(jìn)行投資控制。項(xiàng)目(預(yù))可行性研究階段應(yīng)合理確定投資規(guī)模，鐵道部主管部門(mén)為發(fā)展計(jì)劃司；項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段批復(fù)設(shè)計(jì)概算，鐵道部主管部門(mén)為工程設(shè)計(jì)鑒定中心；項(xiàng)目工程招投標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施階段按批準(zhǔn)投資進(jìn)行過(guò)程控制，鐵道部主管部門(mén)為建設(shè)管理司。項(xiàng)目建設(shè)單位是建設(shè)項(xiàng)目投資控制的責(zé)任主體；項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位是全過(guò)程投資控制的基礎(chǔ)；項(xiàng)目施工單位依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙組織施工并按照合同價(jià)款控制投資；項(xiàng)目監(jiān)理單位對(duì)工程施工和驗(yàn)工計(jì)價(jià)實(shí)施監(jiān)理初設(shè)概算投資檢算標(biāo)底合同價(jià)結(jié)算價(jià)鐵路基本建設(shè)工程概預(yù)算編制辦法（鐵建[2006]113號(hào)）鐵路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件范本(鐵建設(shè)[2007]107號(hào))鐵路建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)指南(鐵建設(shè)[2007]108號(hào))鐵路建設(shè)工程驗(yàn)工計(jì)價(jià)辦法(鐵建設(shè)[2006]211號(hào))鐵路建設(shè)項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)管理辦法（鐵建設(shè)[2005]146號(hào)）圖5建設(shè)單位工程造價(jià)管理相應(yīng)依據(jù)鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目投資控制管理辦法（鐵計(jì)[2007]97號(hào)）本講小結(jié)熟悉從不同角度鐵路項(xiàng)目劃分；理解鐵路工程建設(shè)程序；理解鐵路工程建