水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

二〇一六年八月馮玉祿中國水利企業(yè)協(xié)會提要一、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進展情況二、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化目的及重要意義三、《評審辦法》及《實施細則》的主要內(nèi)容四、水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建流程五、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)存在的問題六、基本規(guī)范與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)

一、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進展情況（一）安全標(biāo)準(zhǔn)化的由來基層首創(chuàng)自發(fā)開展全面推動（一）安全標(biāo)準(zhǔn)化的由來

1、上世紀(jì)八十年代煤礦行業(yè)基層總結(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗，率先把安全管理納入標(biāo)準(zhǔn)化范疇，開始了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動，受到主管部門肯定。隨后，有色、建材、電力、黃金等多個行業(yè)相繼跟進，紛紛啟動試點。

2、2004年，政府規(guī)范性文件首提安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作?！秶鴦?wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔2004〕2號）要求在全國所有的工礦、商貿(mào)、交通、建筑施工等企業(yè)普遍開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動。（一）安全標(biāo)準(zhǔn)化的由來

3、同年，國家安全監(jiān)管局制定了《關(guān)于開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)管政法字[2004]62號），推動煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、機械等行業(yè)、領(lǐng)域開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

4、隨后，隨著人們對安全生產(chǎn)工作認(rèn)識水平的提高，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化逐漸分離，成為一項獨立的管理工作。

5、2010年4月15日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布了《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006—2010)，標(biāo)志著安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進入了新階段。

6、2010年5月7日國家安全監(jiān)管總局發(fā)出《關(guān)于宣傳貫徹<企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范>的通知》（安監(jiān)總政法〔2010〕72號）。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作在全國范圍內(nèi)全面展開。（一）安全標(biāo)準(zhǔn)化的由來《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)[2010]23號)(三達標(biāo))《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》(國發(fā)[2011]40號)《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》（限時完成）（一）安全標(biāo)準(zhǔn)化的由來《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)[2010]23號)《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》(國發(fā)[2011]40號)《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》（一）安全標(biāo)準(zhǔn)化的由來《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)、發(fā)展安全發(fā)展，促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好的意見》(國發(fā)[2011]40號)

第14條：推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在工礦、商貿(mào)和交通運輸行業(yè)領(lǐng)域普遍開展崗位達標(biāo)，專業(yè)達標(biāo)和企業(yè)達標(biāo)建設(shè)；對在規(guī)定期限未實現(xiàn)達標(biāo)的企業(yè)，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定暫扣其生產(chǎn)許可證，安全生產(chǎn)許可證．責(zé)令停產(chǎn)整改，對整改逾期仍未達標(biāo)的，要依法予以關(guān)閉．加強安全標(biāo)準(zhǔn)化分級考核評價，將評價結(jié)果同銀行、證券、保險、擔(dān)保等部門通報，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)．《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)[2010]23號)《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》(國發(fā)[2011]40號)《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》國辦發(fā)〔2011〕47號（一）安全標(biāo)準(zhǔn)化的由來

《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委[2011]4號

）

要求：1、各有關(guān)部委制定實施方案。2、各行業(yè)建立評定標(biāo)準(zhǔn)和考評體系。3、國家有關(guān)部門負責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化一級單位的評審；省級有關(guān)部門負責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化二級、三級單位的評審。（一）安全標(biāo)準(zhǔn)化的由來（二）建立安全生產(chǎn)不良信用記錄制度。四是未按規(guī)定開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的或在規(guī)定期限內(nèi)未達到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求的

開展安全生產(chǎn)誠信評價。把企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評定的等級作為安全生產(chǎn)誠信等級，分別相應(yīng)地劃分為一級、二級、三級，原則上不再重復(fù)評級。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級的發(fā)布主體是安全生產(chǎn)誠信等級的授信主體，一年向社會發(fā)布一次。國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見（安委〔2014〕8號）國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)《安全生產(chǎn)巡查工作制度》的通知（安委〔2016〕2號）（六）巡查工作的主要內(nèi)容。6.全面推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立隱患排查治理制度等情況；

國家安監(jiān)總局、住建部、交通部、國家電監(jiān)會等部門相繼開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。（二）部分行業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況（三）水利行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況整體規(guī)劃出臺水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案建立規(guī)則

編制規(guī)范：水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范（已經(jīng)啟動編制，預(yù)計2018年出臺）制定辦法：水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審管理暫行辦法、水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審管理暫行辦法實施細則、農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)評級實施辦法（暫行）

編制標(biāo)準(zhǔn)：水利工程項目法人、水利水電施工企業(yè)、水利工程管理單位、農(nóng)村水電站評審標(biāo)準(zhǔn)

全面推動

宣傳發(fā)動、貫標(biāo)培訓(xùn)、自查整改、評審定級（三）水利行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況

2011年7月，水利部印發(fā)《水利行業(yè)深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案》（水安監(jiān)[2011]346號）根據(jù)國務(wù)院安委會《指導(dǎo)意見》精神和水利實際，水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)主體除水利企業(yè)和水電站外，增加事業(yè)性質(zhì)的水利工程項目法人、水利工程管理單位。（三）水利行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況實施方法水利部和各省分別制定評審辦法和標(biāo)準(zhǔn)水利部、省級水行政主管部門分級開展達標(biāo)考評分類指導(dǎo)，推進鞏固提高

（三）水利行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況（三）水利行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況

2013年6月，《水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審管理暫行辦法》及三個《評審標(biāo)準(zhǔn)》〔2013〕189號）以水利部文印發(fā)。

2013年7月，《水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審管理暫行辦法實施細則》印發(fā)。

2013年9月，《農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)評級實施辦法（暫行）》及《評審標(biāo)準(zhǔn)》（水電〔2013〕379號）以水利部文印發(fā)執(zhí)行。（三）水利行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況

（三）水利行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況（三）水利行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況

受安監(jiān)司、水電局委托，中國水利企協(xié)開展了培訓(xùn)教材編寫、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)宣貫和評審人員培訓(xùn)、評審專家?guī)旖ㄔO(shè)以及評審機構(gòu)審核等工作，公布了兩批水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級評審機構(gòu)名單（評審范圍為水利工程項目法人、水利水電施工企業(yè)、水利工程管理單位的40家；評審范圍為農(nóng)村水電站的54家）。（三）水利行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況

截至目前，我部負責(zé)的一級水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)已取得階段性成果。據(jù)統(tǒng)計，目前全國有400多家水利生產(chǎn)經(jīng)營單位（其中農(nóng)村水電站100多座）正在開展一級水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)創(chuàng)建工作，其中水利部審定公布了兩批140家水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級單位，其中施工企業(yè)99家、水管單位13家、項目法人2家，農(nóng)村水電站26家。（三）水利行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況地方二、三級標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)創(chuàng)建工作也在各地逐步推進并取得了較好成績。22個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和4個計劃單列市出臺了水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二、三級評審管理辦法，北京、廣東、山東、重慶、新疆、青島等公布了評審機構(gòu)，山東、新疆等將標(biāo)準(zhǔn)化等級納入水利建設(shè)市場招投標(biāo)和信用體系，僅山東、新疆、湖北3省區(qū)的200多家水利工程項目法人、施工企業(yè)及水管單位完成了二三級達標(biāo)創(chuàng)建，浙江、河北等26個省份和新疆兵團完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化電站502座，其中二級電站245座，三級電站257座。

第一批水利部審定一級標(biāo)準(zhǔn)化單位情況部直屬1個，長委2個，黃委3個第二批水利部審定一級標(biāo)準(zhǔn)化單位情況部直屬1個，長委2個，黃委4個淮委1個珠委1個松遼委1個證書牌匾水利部安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審委員會由水利部總工汪洪任主任，安監(jiān)司、建管司司長任副主任，辦公廳、人事司、建管司、財務(wù)司、安監(jiān)司、水電局、水利企協(xié)等9個相關(guān)單位為成員單位組成。每一批審定會都由評審委員會審定表決。抽查復(fù)核與行政審定相結(jié)合現(xiàn)場抽查復(fù)核：部評委會辦公室組織復(fù)核組對通過提交評審報告的水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化申請單位進行現(xiàn)場復(fù)核，檢查申請單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況及成績情況，以及評審機構(gòu)評審工作的規(guī)范性和客觀性。評委會審定：部評委會召開審定會議，依據(jù)復(fù)核報告，審定標(biāo)準(zhǔn)化等級。按照2/3多數(shù)審定通過的原則進行投票表決。部里一個季度派出復(fù)核組，一年審定兩次，目前已派出四個復(fù)核組，預(yù)計9月份會審定一批。

水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級是體現(xiàn)水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理水平的重要標(biāo)志，應(yīng)作為各級水行政主管部門開展業(yè)績考核、行業(yè)表彰，評價水利生產(chǎn)經(jīng)營單位參與水利市場競爭能力的重要參考指標(biāo)。例如：有的省是市場準(zhǔn)入，有的省是招投標(biāo)加分，有的省是信用評價加分等等。還有水管單位考核評級，文明工地評選，管養(yǎng)經(jīng)費等政策措施掛鉤。評審結(jié)果運用二、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化目的及重要意義（一）什么是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化？《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是指通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預(yù)防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。這一定義涵蓋了企業(yè)安全生產(chǎn)工作的全局，是企業(yè)開展安全生產(chǎn)工作的基本要求和衡量尺度，也是企業(yè)加強安全管理的重要方法和手段。持續(xù)改進目標(biāo)組織機構(gòu)和職責(zé)安全生產(chǎn)投入法律法規(guī)和安全管理制度教育培訓(xùn)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施作業(yè)安全隱患排查和治理重大危險源監(jiān)控職業(yè)健康應(yīng)急救援事故報告、調(diào)查和處理

績效評定和持續(xù)改進圖2安全標(biāo)準(zhǔn)化運行模式（二）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容（二）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容1、對人員的管理

a.意識管理

素質(zhì)教育（思想意識、法制觀念、安全知識、操作技能）（企業(yè)九種教育）

技能培訓(xùn)（提高安全操作技術(shù)、技能，提高對隱患的認(rèn)知和處理能力）

b.行為管理

行為養(yǎng)成(反三違,反習(xí)慣性違章)

行為監(jiān)控（及時發(fā)現(xiàn)、果斷制止）

行為處罰2、對設(shè)備的管理（專用設(shè)備、通用設(shè)備、特種設(shè)備）

設(shè)計、制造、安裝、布局、運行、檢測、改造、標(biāo)記、安全裝置、維修、保養(yǎng)、檢修、報廢（全過程）

管理制度

登記建檔、運行有記錄

檢查、評價，提高本質(zhì)安全水平（二）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基本內(nèi)容：3、對環(huán)境的管理照明、溫度、濕度、通風(fēng)、噪聲、彩度、道路、工作面情況、有毒有害物質(zhì)4、對過程的管理（包括：決策、設(shè)計、采購、生產(chǎn)過程、輔助過程、售后服務(wù)、安全信息、全員參與）

生產(chǎn)工藝（國標(biāo)、行標(biāo)）

生產(chǎn)工具（安全性、有效性）

原輔材料（易燃、易爆危險品使用和管理）

生產(chǎn)現(xiàn)場（堆放、道路、倉儲）

個人防護（合理使用）

勞動組織（科學(xué)合理)（三）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化目的意義

一是落實主體責(zé)任。依法依規(guī)設(shè)崗，黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，把安全職責(zé)按照分級、分線細化到基層的各級人員和各個部門，使人人有專責(zé)，安全工作不再是安?？啤踩珕T一家的事。（三）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化目的意義

二是轉(zhuǎn)換工作機制。外部規(guī)范到內(nèi)部自律，形成常態(tài)化、自律式和全覆蓋管理。一些企業(yè)安全工作“兩張皮”，“說起來重要、做起來次要，忙起來不要”。對上級的要求，采取“以文件貫徹文件，以會議貫徹會議、以突擊檢查落實上級要求”的形式化、運動式管理。通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動，各項安全工作都明確責(zé)任單位、工作流程和質(zhì)量要求，不管上級是否要求和檢查，都能按部就班、有條不紊地按計劃進行，形成了“自我發(fā)現(xiàn)、持續(xù)改進”的常態(tài)機制。（三）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化目的意義

提高基礎(chǔ)管理水平。普遍性安全教育，培養(yǎng)專業(yè)隊伍；確保安全生產(chǎn)的有效投入；健全安全機構(gòu)、充實安全管理人員；改善了作業(yè)環(huán)境，

（三）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化目的意義落實安法等法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)《安全生產(chǎn)法》（2014年8月31日修訂）第四條：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善生產(chǎn)條件，推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。（四）基本認(rèn)識安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

是一個落實國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的基本要求。不是高要求，不是先進。

是完成基本要求的百分比程度，一級完成了90%，二級完成了80%，永遠在路上。

是政府給經(jīng)營單位的一個安全水平擔(dān)保

，參與水利市場和評先評優(yōu)的有利依據(jù)（四）基本認(rèn)識與其他標(biāo)準(zhǔn)化工作的異同

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動是貫徹國家法律、法規(guī)、文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是政府的強制行為，而體系認(rèn)證為企業(yè)自愿行為；

體系認(rèn)證規(guī)定體現(xiàn)的是原則，執(zhí)行和操作起來比較抽象；而安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動，具有更強的可操作性和實效性。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)健康安全管理體系的區(qū)別序號安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化職業(yè)健康安全管理體系1專業(yè)性強通用性強（organization

）2管理標(biāo)準(zhǔn)管理方法3政府強制性推進企業(yè)自主自愿4有起點要求無起點要求5由評審組織單位指定有資質(zhì)的評審單位對企業(yè)開展評審企業(yè)自主選擇有資質(zhì)的中介機構(gòu)6以隱患排查治理為基礎(chǔ)預(yù)警預(yù)測為抓手以危險源辨識、風(fēng)險評價和控制為基礎(chǔ)7強調(diào)現(xiàn)場管理、注重效果注重流程、強調(diào)方法8有量化的考評細則無統(tǒng)一的考評細則9政府公告無公告10實行分級認(rèn)證無分級11有撤證措施無撤證措施（四）基本認(rèn)識與職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證的異同

適用范圍不同：職業(yè)健康安全管理體系的適用于用人單位；安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化主要適用于生產(chǎn)經(jīng)營單位。ISO9000——顧客滿意；ISO14000——社會滿意；OHSAS18001——員工滿意；安全標(biāo)準(zhǔn)化——政府、企業(yè)、員工滿意。三、《評審辦法》及《實施細則》的主要內(nèi)容（一）評審辦法借鑒其他行業(yè)的做法，按照政府領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管、企業(yè)全面負責(zé)、中介技術(shù)支撐的三方工作機制，制定了《水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審管理暫行辦法》，規(guī)定了水行政主管部門、水利生產(chǎn)經(jīng)營單位、中介機構(gòu)的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。水行政主管部門制定標(biāo)準(zhǔn)，組織考評，監(jiān)督管理；生產(chǎn)經(jīng)營單位對照標(biāo)準(zhǔn)開展安全生產(chǎn)化建設(shè)；中介機構(gòu)提供技術(shù)支持，進行現(xiàn)場評審，出具評級推薦意見。共5章25條第一章總則（7條）

1、評審對象

部屬水利生產(chǎn)經(jīng)營單位以及申請一級的非部屬水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審。水利生產(chǎn)經(jīng)營單位包括水利工程項目法人、施工企業(yè)、管理單位和從事水利施工的中央企業(yè)，其中水利工程項目法人為大中型或施工工期2年以上。（一）評審辦法

2、評審等級一級：評審得分大于等于90分，且各一級評審項目得分不低于應(yīng)得分的70%；二級：評審得分大于等于80分，且各一級評審項目得分不低于應(yīng)得分的70%；三級：評審得分大于等于70分，且各一級評審項目得分不低于應(yīng)得分的60%；不達標(biāo)：評審得分低于70分，或任何一項一級評審項目得分低于應(yīng)得分的60%。（一）評審辦法

3、評審程序水利生產(chǎn)經(jīng)營單位自主評定后提出申請由水利部認(rèn)可的評審機構(gòu)現(xiàn)場評審評審委員會審定，水利部公告、頒證、授牌

4、評審組織

水利部成立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審委員會，辦公室設(shè)在安監(jiān)司。評審具體工作委托中國水利企業(yè)協(xié)會承擔(dān)。（一）評審辦法

5、評審結(jié)果的使用水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級是體現(xiàn)水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理水平的重要標(biāo)志，應(yīng)作為各級水行政主管部門開展業(yè)績考核、行業(yè)表彰，評價水利生產(chǎn)經(jīng)營單位參與水利市場競爭能力的重要參考指標(biāo)。（一）評審辦法1、申請材料水利生產(chǎn)經(jīng)營單位開展自主評定，形成自評報告。經(jīng)上級主管單位或所在地省級水行政主管部門審核同意后，向水利部提出評審申請。第二章自主評定和申請（3條）

（一）評審辦法

2、申請條件申請單位開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并具備以下條件：

（一）評審辦法水利工程項目法人所管轄的建設(shè)項目在評審期（申請等級評審之日前一年）內(nèi)，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。水利水電施工企業(yè)依法取得國家規(guī)定的相應(yīng)安全生產(chǎn)行政許可。在評審期內(nèi)，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。水利工程管理單位在評審期內(nèi)，未發(fā)生造成人員死亡、重傷3人以上或直接經(jīng)濟損失超過100萬元以上的生產(chǎn)安全事故。申請單位不存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，重大事故隱患已治理達到要求。（一）評審辦法第三章現(xiàn)場評審和審定（5條）1、現(xiàn)場評審水利部審查申請材料申請單位委托評審機構(gòu)評審，并向水利部提交現(xiàn)場評審報告

2、水利部審定

評審委員會審定，達到申請等級的，公示后頒證、授牌（一）評審辦法第四章監(jiān)督管理（7條）

1、證書有效期限等級證書有效期為3年有效期滿后經(jīng)復(fù)評、審定，可延期3年

（一）評審辦法2、違規(guī)處罰措施取得標(biāo)準(zhǔn)化證書的單位

發(fā)生一定等級安全事故或出現(xiàn)弄虛作假、不接受檢查、瞞報事故等情況，撤銷等級并予以公告評審機構(gòu)對評審結(jié)果負責(zé)，如出現(xiàn)違法違規(guī)行為，取消其評審資格（一）評審辦法第五章附則（3條）

省級水行政主管部門參照本辦法制定相關(guān)規(guī)定開展本地區(qū)二級和三級水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作其他專業(yè)參照相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)（一）評審辦法對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定級申請、受理、現(xiàn)場評審、審定、公告、頒證、延期、撤銷等作出具體規(guī)定；對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定級評審機構(gòu)、評審人員資格作出規(guī)定；對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定級評審活動的行為規(guī)范作出規(guī)定。（二）實施細則水利生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按照相應(yīng)的《評審標(biāo)準(zhǔn)》組織開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進行自查、自評和整改。水利生產(chǎn)經(jīng)營單位在策劃、實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作和自主開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級評定時，可以聘請專業(yè)技術(shù)咨詢機構(gòu)提供支持。（二）實施細則獲準(zhǔn)開展評審機構(gòu)評審的水利生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)委托水利部認(rèn)可的評審機構(gòu)開展評審。評審所需費用根據(jù)評審工作量等實際情況，由水利生產(chǎn)經(jīng)營單位與評審機構(gòu)本著自愿、平等、公平、誠實、信用的原則，協(xié)商確定。（二）實施細則評審機構(gòu)須按照水利部認(rèn)定的評審專業(yè)開展工作。專業(yè)劃分為水利工程管理、水利水電施工、水利工程項目法人和農(nóng)村水電四類。（二）實施細則評審機構(gòu)應(yīng)具備以下條件：（一）具有獨立法人資格，沒有違法行為記錄；（二）具有與開展工作相適應(yīng)的固定工作場所和辦公設(shè)備；（三）從事水利建設(shè)、管理等方面的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)工作5年以上；（四）具有滿足評審工作需要的人力資源，其中評審工作人員不少于15人；（五）具有健全的內(nèi)部管理制度和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化過程控制體系。（二）實施細則

評審工作人員應(yīng)具備下列條件：（一）具有國家承認(rèn)的大學(xué)本科（含）以上學(xué)歷，且具有水利或安全相關(guān)專業(yè)中級（含）以上技術(shù)職稱、安全評價師資格、注冊安全工程師資格之一；（二）從事安全生產(chǎn)管理工作5年以上，年齡不超過65周歲，身體健康；（三）熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)，掌握相應(yīng)的評審方法；（四）經(jīng)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)并考試合格。（二）實施細則關(guān)于安全生產(chǎn)培訓(xùn)：水利部安監(jiān)司指導(dǎo)，中國水利企業(yè)協(xié)會與河海大學(xué)近期將聯(lián)合推出水利安全教育培訓(xùn)數(shù)字資源平臺，將涵蓋三類人員新取證及繼續(xù)教育，五大員培訓(xùn)，標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，監(jiān)管人員，班組長，農(nóng)民工等一系列安全生產(chǎn)相關(guān)的視頻培訓(xùn)系統(tǒng)，可以隨時學(xué)習(xí)，記錄學(xué)習(xí)成果，在線打印培訓(xùn)證明記錄，方便快捷，費用比實地培訓(xùn)低多了，請大家關(guān)注，目前已開通標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)和三類人員繼續(xù)教育。評審工作人員的從業(yè)要求：（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，嚴(yán)格按照水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)開展評審工作；（二）認(rèn)真履行評審工作職責(zé)，并對評審結(jié)論負責(zé)；（三）嚴(yán)格遵守公正性與保密承諾，不得泄露被評審單位的技術(shù)和商業(yè)秘密；（四）在評審過程中恪守職業(yè)道德，廉潔自律；（五）不得在兩家以上評審機構(gòu)從事評審工作；（六）根據(jù)工作需要，定期參加知識更新培訓(xùn)。（二）實施細則

流域機構(gòu)所屬水利生產(chǎn)經(jīng)營單位申請表須經(jīng)流域機構(gòu)審核同意；地方水利生產(chǎn)經(jīng)營單位申請表須經(jīng)省級水行政主管部門審核同意；中央企業(yè)申請表須經(jīng)上級主管單位、集團公司審核同意。（二）實施細則

水利部安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審委員會辦公室收到被評審單位提交的評審報告后，應(yīng)進行初審。認(rèn)為有必要時，可組織現(xiàn)場核查。現(xiàn)場核查中發(fā)現(xiàn)評審報告虛假或嚴(yán)重失實的，按《辦法》第二十二條之規(guī)定處理。（二）實施細則水利部安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審委員會辦公室將初審后的評審報告提交評審委員會，評審委員會召開會議審定。審定通過后，在水利安全監(jiān)督網(wǎng)上公示，公示期為7個工作日。公示無異議的，水利部頒發(fā)證書、牌匾（證書、牌匾式樣見附件一、二）；公示有異議的，水利部安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審委員會辦公室核查處理。（二）實施細則四、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)流程

建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)組織機構(gòu)，包括領(lǐng)導(dǎo)小組、執(zhí)行機構(gòu)，并以文件正式發(fā)布。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。管理層級較多的水利生產(chǎn)經(jīng)營單位，可逐級建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)組織機構(gòu)，還可建立專門工作小組。（一）建立標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)組織機構(gòu)初始狀態(tài)評審又叫先期調(diào)查，是水利生產(chǎn)經(jīng)營單位進行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)前，對自身安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀進行的一次全面系統(tǒng)的調(diào)查，以獲得組織機構(gòu)與職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、安全管理等現(xiàn)狀的全面、準(zhǔn)確信息，并對照評審標(biāo)準(zhǔn)進行評價。初始狀態(tài)評審是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作策劃的基礎(chǔ)，也是有針對性地實施整改工作的重要依據(jù)。通常分為4個階段：1、評審準(zhǔn)備階段2、現(xiàn)場調(diào)查階段3、分析評價階段編制初始狀態(tài)評審報告

（二）初始狀態(tài)評審包括：制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)；明確工作內(nèi)容，并分解落實安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)責(zé)任；明確組織機構(gòu)、職責(zé)及責(zé)任人；時間進度計劃等。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)審批后以文件正式印發(fā)。建設(shè)實施方案的基本框架如下：1、指導(dǎo)思想2、工作目標(biāo)3、工作內(nèi)容4、組織機構(gòu)和職責(zé)5、工作步驟6、工作要求（三）制定建設(shè)實施方案培訓(xùn)對象1、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，工作小組成員2、各部門管理人員、技術(shù)人員、班組長以上人員及專職（兼職）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作人員33、基層員工4、各部門管理人員、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作人員及班組長培訓(xùn)效果評價（四）教育培訓(xùn)（1）確定制修訂文件清單（2）擬定文件制（修）訂計劃（3）文件編寫要求（4）文件審查（五）管理文件制修訂根據(jù)制修訂的安全管理文件，水利生產(chǎn)經(jīng)營單位要在日常工作中進行實際運行。根據(jù)運行情況，對照評審標(biāo)準(zhǔn)的條款，按照有關(guān)程序，將發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改及完善。

（1）運行準(zhǔn)備（2）運行實施（六）實施運行及整改經(jīng)過一段時間的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運行后，水利生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)開展自評工作，一方面對運行以來安全生產(chǎn)的改進情況作出評價，對不足之處持續(xù)改進；另一方面也為申請外部評審提供決策支持。（1）組建評審組（2）制定自評計劃（3）寫檢查表（4）編寫報告（七）單位自評自評結(jié)束后，水利生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)自評報告中提出的問題，一方面制訂整改計劃并實施整改，另一方面依據(jù)自評結(jié)果制作申請安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級的申請材料提交水行政主管部門審核。（八）評審申請五、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)存在的典型問題1、水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理體系創(chuàng)建與日常管理工作結(jié)合不夠，存在多個版本的管理制度，增加了管理難度和成本，降低了管理效率，需增強創(chuàng)建工作的針對性、可操作性和有效性。2、部分申請單位對水利安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)不夠高，仍停留在標(biāo)準(zhǔn)所要求的“有”或“沒有”，精細化規(guī)范化程度不高。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)存在的典型問題3、申請單位的教育培訓(xùn)質(zhì)量和落實有待加強。對安全標(biāo)準(zhǔn)化教育培訓(xùn)覆蓋面不夠，基層人員對標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)知不足。4、項目現(xiàn)場安全管理仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。如消防、安全防護等方面做得不夠；日常隱患排查制度執(zhí)行有偏差，隱患整改閉環(huán)管理不夠；安全生產(chǎn)費用普遍存在挪作他用的情況；現(xiàn)場職業(yè)健康重視不夠，沒有配備檢測設(shè)備和防護用品，也沒有日常檢查。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)存在的典型問題5、仍然存在部分評審機構(gòu)現(xiàn)場評審人員專業(yè)技術(shù)不夠，對水利部安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)理解不夠準(zhǔn)確。少數(shù)評審機構(gòu)壓縮成本對申請單位指導(dǎo)、培訓(xùn)不夠；現(xiàn)場評審時工作不夠深入、細致，督促申請單位的整改力度不夠。6、申請單位和評審機構(gòu)對隱患與危險源、危險源和重大危險源的區(qū)別理解不準(zhǔn)確，還不能及時響應(yīng)和執(zhí)行《水利水電工程施工安全管理導(dǎo)則》（SL721-2015）相關(guān)要求，有待進一步學(xué)習(xí)和提高。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)存在的典型問題六、基本規(guī)范與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)（一）水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)的

編寫依據(jù)、框架結(jié)構(gòu)和評分

1、編寫依據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》國家和水利等行業(yè)現(xiàn)行有效的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等水利生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)職責(zé)和安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理、現(xiàn)場管理實際

標(biāo)準(zhǔn)名稱一級項目二級項目三級項目水利工程項目法人評審標(biāo)準(zhǔn)13個47個121個水利水電施工企業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)13個45個127個水利工程管理單位評審標(biāo)準(zhǔn)13個44個122個2、框架結(jié)構(gòu)（一）水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)的

編寫依據(jù)、框架結(jié)構(gòu)和評分表2評審標(biāo)準(zhǔn)的一、二、三級項目數(shù)3、分值設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)按1000分設(shè)置得分點，并實行扣分制。在三級項目內(nèi)有多個扣分點的，可累計扣分，直到該三級項目標(biāo)準(zhǔn)分值扣完為止，不出現(xiàn)負分。（一）水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)的

編寫依據(jù)、框架結(jié)構(gòu)和評分4、得分換算

標(biāo)準(zhǔn)按百分制設(shè)置最終標(biāo)準(zhǔn)化得分，其換算公式如下：

評定得分＝[各項實際得分之和/（1000-各合理缺項分值之和）]×100，最后得分采用四舍五入，取整數(shù)。（一）水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)的

編寫依據(jù)、框架結(jié)構(gòu)和評分（二）基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)1目標(biāo)2組織機構(gòu)和職責(zé)3安全生產(chǎn)投入4法律法規(guī)和管理制度5培訓(xùn)教育6生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施7作業(yè)安全8隱患排查和治理9重大危險源監(jiān)控10職業(yè)健康11應(yīng)急救援12事故報告調(diào)查處理13績效評定持續(xù)改進表3基本規(guī)范核心要求1、目標(biāo)企業(yè)根據(jù)自身安全生產(chǎn)實際，制定總體和年度安全生產(chǎn)目標(biāo)。按照所屬基層單位和部門在生產(chǎn)經(jīng)營中的職能，制定安全生產(chǎn)指標(biāo)和考核辦法。關(guān)鍵詞：總體和年度目標(biāo)和指標(biāo)職能辦法

（二）基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)要求國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知國發(fā)〔2010〕23號28.嚴(yán)格落實安全目標(biāo)考核。對各地區(qū)、各有關(guān)部門和企業(yè)完成年度生產(chǎn)安全事故控制指標(biāo)情況進行嚴(yán)格考核，并建立激勵約束機制。加大重特大事故的考核權(quán)重，發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故的，要根據(jù)情節(jié)輕重，追究地市級分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；后果特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的，要按規(guī)定追究省部級相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作考核，加快推進安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。

（二）基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃五、規(guī)劃實施與評估

（一）加強規(guī)劃實施與考核?！凑章氊?zé)分工……，逐級分解落實規(guī)劃主要任務(wù)、政策措施和目標(biāo)指標(biāo)……要健全完善有利于加強安全生產(chǎn)、推動安全發(fā)展的控制考核指標(biāo)體系、績效評價體系……要納入……綜合評價和績效考核范疇。（三）加強規(guī)劃實施評估?！訌妼σ?guī)劃實施情況的動態(tài)監(jiān)測……經(jīng)中期評估確定需要對規(guī)劃進行調(diào)整時，由規(guī)劃編制部門提出調(diào)整方案……。（二）基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)1、安全生產(chǎn)目標(biāo)（施工企業(yè)）（30分）目標(biāo)制定(6分)；目標(biāo)落實(8分)；目標(biāo)監(jiān)控與考核(16分)。（二）基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)（二）基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)1、安全生產(chǎn)目標(biāo)（施工企業(yè)）（30分）目標(biāo)制定(6分)；目標(biāo)落實(8分)；目標(biāo)監(jiān)控與考核(16分)。（二）基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)1、安全生產(chǎn)目標(biāo)（施工企業(yè)）（30分）目標(biāo)制定(6分)；目標(biāo)落實(8分)；目標(biāo)監(jiān)控與考核(16分)。制定年度安全目標(biāo)時，目標(biāo)計劃應(yīng)盡可能量化事故控制指標(biāo)和管理指標(biāo)缺一不可；目標(biāo)計劃必須具體、明確；目標(biāo)計劃必須是可衡量的；目標(biāo)計劃必須是可實現(xiàn)的；目標(biāo)計劃必須是實實在在的；目標(biāo)計劃必須有時間表。必要時，可結(jié)合一些動詞，如：減少、避免、降低等。

（二）基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)舉例：某單位2010年安全生產(chǎn)管理指標(biāo)1）隱患治理計劃完成率達到95%以上;

2）在用裝備和器具注冊率、登記率、定檢率均達到100%;

3）重大事故結(jié)案率達到100%;

4）特殊工種持證上崗率達到100%，定期復(fù)培率達到100%；

5）新改擴建設(shè)項目“三同時”審查驗收率達到100%;

6）消防工作達標(biāo)率達到70%以上。（二）基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)2組織機構(gòu)和職責(zé)組織機構(gòu)

職責(zé)（二）基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)2組織機構(gòu)和職責(zé)2.1組織機構(gòu)企業(yè)應(yīng)按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員。關(guān)鍵詞：按規(guī)定

設(shè)置機構(gòu)配備人員（二）基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)要求

《安全生產(chǎn)法》

第十九條礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，從業(yè)人員超過三百人的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。從業(yè)人員在三百人以下的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。（二）基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)要求《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》

第二十條施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，按照國家有關(guān)規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員。施工現(xiàn)場必須有專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員負責(zé)對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時向項目負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告；對違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。

（二）基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)2組織機構(gòu)和職責(zé)2.2職責(zé)企業(yè)主要負責(zé)人應(yīng)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)賦予的職責(zé)，全面負責(zé)安全生產(chǎn)工作，并履行安全生產(chǎn)義務(wù)。企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級單位、部門和人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。關(guān)鍵詞：主要負責(zé)人責(zé)任制各級單位、部門和人員（二）基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)要求

《安全生產(chǎn)法》第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。

（二）基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)要求《安全生產(chǎn)法》第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責(zé)：

（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；

（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（三）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；

（四）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；

（五）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（六）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故?！墩髑笠庖姼濉窞?1條（二）基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)2、組織機構(gòu)與職責(zé)（施工企業(yè)）(50分）安全機構(gòu)和人員配置（20分）；安全職責(zé)（30分）。（二）基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)

（二）基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)2、組織機構(gòu)與職責(zé)（施工企業(yè)）(50分）安全機構(gòu)和人員配置（20分）；安全職責(zé)（30分）。

建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度要點

落實企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任主體地位，關(guān)鍵就是建立健全自身的安全生產(chǎn)責(zé)任體系;構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系的基本原則：“管生產(chǎn)，必須管安全”，“誰管理、誰主管、誰審批，誰負責(zé)”；構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系的基本要求：“縱向到底，橫向到邊；人人有責(zé)，監(jiān)督考核”；企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系是事故責(zé)任追究、承擔(dān)法律責(zé)任的基本依據(jù)。（二）基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)3安全生產(chǎn)投入企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)投入保障制度，完善和改進安全生產(chǎn)條件，按規(guī)定提取安全費用，專項用于安全生產(chǎn)，并建立安全費用臺賬。關(guān)鍵詞：建立制度提取費用建立臺賬

（二）基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)

法規(guī)要求《安全生產(chǎn)法》第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。第三十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)安排用于配備勞動防護用品、進行安全生產(chǎn)培訓(xùn)的經(jīng)費。（二）基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)要求《安全生產(chǎn)法》第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。第三十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)安排用于配備勞動防護用品、進行安全生產(chǎn)培訓(xùn)的經(jīng)費。（二）基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)要求《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》國務(wù)院令第393號第八條建設(shè)單位在編制工程概算時，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。

第二十一條施工單位主要負責(zé)人依法……保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入……。第二十二條施工單位對列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用，應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。（二）基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)要求《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》國務(wù)院令第393號第八條建設(shè)單位在編制工程概算時，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。

第二十一條施工單位主要負責(zé)人依法……保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入……。第二十二條施工單位對列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用，應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。（二）基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)要求《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》財企〔2012〕16號安全生產(chǎn)費用主要用于：（1）完善、改造和維護安全防護設(shè)施、設(shè)備支出；（2）配備、維護、保養(yǎng)應(yīng)急器材、設(shè)備和應(yīng)急演練支出；（3）重大危險源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出；（4）安全檢查、評價、咨詢和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出；（5）配備和更新作業(yè)人員安全防護用品支出；（6）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出；（7）推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)的“五新”的支出；（8）安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測檢驗支出；（9）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。（二）基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)3、安全生產(chǎn)投入（施工企業(yè)）（50分）安全生產(chǎn)費用管理（25分）；安全費用使用（25分）。（二）基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)

3、安全生產(chǎn)投入（施工企業(yè)）（50分）安全生產(chǎn)費用管理（25分）；安全費用使用（25分）。（二）基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)

4法律法規(guī)與安全管理制度法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)章制度操作規(guī)程評估修訂文件和檔案管理（二）基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)4法律法規(guī)與安全管理制度4.1法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范企業(yè)應(yīng)建立識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制度，明確主管部門，確定獲取的渠道、方式，及時識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。企業(yè)各職能部門應(yīng)及時識別和獲取本部門適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并跟蹤、掌握有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的修訂情況，及時提供給企業(yè)內(nèi)負責(zé)識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)的主管部門匯總。企業(yè)應(yīng)將適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及其他要求及時傳達給從業(yè)人員。企業(yè)應(yīng)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并將相關(guān)要求及時轉(zhuǎn)化為本單位的規(guī)章制度，貫徹到各項工作中。關(guān)鍵詞：制度識別和獲取及時傳達及時轉(zhuǎn)化（二）基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)4法律法規(guī)與安全管理制度4.2規(guī)章制度

企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并發(fā)放到相關(guān)工作崗位，規(guī)范從業(yè)人員的生產(chǎn)作業(yè)行為。安全生產(chǎn)規(guī)章制度至少應(yīng)包含下列內(nèi)容：安全生產(chǎn)職責(zé)、安全生產(chǎn)投入、文件和檔案管理、隱患排查與治理、安全教育培訓(xùn)、特種作業(yè)人員管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施驗收管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施報廢管理、施工和檢維修安全管理、危險物品及重大危險源管理、作業(yè)安全管理、相關(guān)方及外用工管理，職業(yè)健康管理、防護用品管理，應(yīng)急管理，事故管理等。

關(guān)鍵詞：健全制度發(fā)放到崗位

（二）基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)4法律法規(guī)與安全管理制度4.3操作規(guī)程企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)特點，編制崗位安全操作規(guī)程，并發(fā)放到相關(guān)崗位。關(guān)鍵詞：編制操作規(guī)程發(fā)放到崗位（二）基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)4法律法規(guī)與安全管理制度4.4評估企業(yè)應(yīng)每年至少一次對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況進行檢查評估。關(guān)鍵詞：評估執(zhí)行情況每年至少一次（二）基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)4法律法規(guī)與安全管理制度4.5修訂企業(yè)應(yīng)根據(jù)評估情況、安全檢查反饋的問題、生產(chǎn)安全事故案例、績效評定結(jié)果等，對安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和操作規(guī)程進行修訂，確保其有效和適用，保證每個崗位所使用的為最新有效版本。關(guān)鍵詞：修訂最新有效版本（二）基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)4法律法規(guī)與安全管理制度4.6文件和檔案管理企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行文件和檔案管理制度，確保安全規(guī)章制度和操作規(guī)程編制、使用、評審、修訂的效力。企業(yè)應(yīng)建立主要安全生產(chǎn)過程、事件、活動、檢查的安全記錄檔案，并加強對安全記錄的有效管理。關(guān)鍵詞：文件記錄檔案管理（二）基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)要求《安全生產(chǎn)法》

第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責(zé)：（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；……

（二）基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)要求《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》

第二十一條施工單位主要負責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔(dān)的建設(shè)工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。（二）基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)安全規(guī)章制度體系安全規(guī)章制度體系一般由綜合安全管理、人員安全管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、環(huán)境安全管理四類組成。綜合安全管理：安全生產(chǎn)職責(zé)、安全生產(chǎn)投入、文件和檔案管理、隱患排查與治理、作業(yè)安全管理、相關(guān)方及外用工管理、防護用品管理，應(yīng)急管理，事故管理……。人員安全管理：全教育培訓(xùn)、特種作業(yè)人員管理，職業(yè)健康管理……。設(shè)備設(shè)施安全管理：設(shè)備設(shè)施安全管理、建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施驗收管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施報廢管理、施工和檢維修安全管理、危險物品及重大危險源管理……。環(huán)境安全管理：安全標(biāo)志管理、作業(yè)環(huán)境管理、工業(yè)衛(wèi)生管理……。（二）基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)4、法律法規(guī)與安全管理制度（施工企業(yè)）（70分）法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范（12分）；安全規(guī)章制度（19分）；安全操作規(guī)程（18分）；評估（4分）；修訂（4分）；文件和檔案管理（13分）。（二）基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)

編制安全生產(chǎn)規(guī)章制度要點第一，要與國家的安全法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)保持協(xié)調(diào)一致。第二，要廣泛吸收國內(nèi)外安全生產(chǎn)、安全管理的經(jīng)驗，并密切結(jié)合自身的實際情況力求使之具有先進性、科學(xué)性和可行性。第三，要包括安全生產(chǎn)的各個方面，成龍配套，形成體系，不出現(xiàn)死角和漏洞。第四，一經(jīng)制定，不要隨意改動，以保持相對的穩(wěn)定性；但根據(jù)新情況、新變化的實踐經(jīng)驗及時地修改、補充甚至制定新的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，以保持其健全和有效。第五，遵循“5W1H”原則；5W1H是管理工作中對目標(biāo)計劃進行分解和進行決策的思維程序。它對要解決問題的目的、對象、地點、時間、人員和方法提出一系列的詢問，并尋求解決問題的答案（二）基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)

5教育培訓(xùn)教育培訓(xùn)管理安全生產(chǎn)管理人員教育培訓(xùn)操作崗位人員教育培訓(xùn)其他人員教育培訓(xùn)安全文化建設(shè)（二）基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)5教育培訓(xùn)5.1教育培訓(xùn)管理企業(yè)應(yīng)確定安全教育培訓(xùn)主管部門，按規(guī)定及崗位需要，定期識別安全教育培訓(xùn)需求，制定、實施安全教育培訓(xùn)計劃，提供相應(yīng)的資源保證。應(yīng)做好安全教育培訓(xùn)記錄，建立安全教育培訓(xùn)檔案，實施分級管理，并對培訓(xùn)效果進行評估和改進。

關(guān)鍵詞：需求、計劃、實施、評估

（二）基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)5教育培訓(xùn)5.2安全生產(chǎn)管理人員教育培訓(xùn)企業(yè)的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。法律法規(guī)要求必須對其安全生產(chǎn)知識和管理能力進行考核的，須經(jīng)考核合格后方可任職。關(guān)鍵詞：主要負責(zé)人安全管理人員(包括項目負責(zé)人)（二）基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)5教育培訓(xùn)5.3操作崗位人員教育培訓(xùn)企業(yè)應(yīng)對操作崗位人員進行安全教育和生產(chǎn)技能培訓(xùn)，使其熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并確認(rèn)其能力符合崗位要求。未經(jīng)安全教育培訓(xùn)，或培訓(xùn)考核不合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。新入廠（礦）人員在上崗前必須經(jīng)過廠（礦）、車間（工段、區(qū)、隊）、班組三級安全教育培訓(xùn)。在新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備設(shè)施投入使用前，應(yīng)對有關(guān)操作崗位人員進行專門的安全教育和培訓(xùn)。操作崗位人員轉(zhuǎn)崗、離崗一年以上重新上崗者，應(yīng)進行車間(工段)、班組安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，方可上崗工作。從事特種作業(yè)的人員應(yīng)取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。關(guān)鍵詞：三級、四新、轉(zhuǎn)離崗、特種作業(yè)（二）基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)5教育培訓(xùn)5.4其他人員教育培訓(xùn)企業(yè)應(yīng)對相關(guān)方的作業(yè)人員進行安全教育培訓(xùn)。作業(yè)人員進入作業(yè)現(xiàn)場前，應(yīng)由作業(yè)現(xiàn)場所在單位對其進行進入現(xiàn)場前的安全教育培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)對外來參觀、學(xué)習(xí)等人員進行有關(guān)安全規(guī)定、可能接觸到的危害及應(yīng)急知識的教育和告知。關(guān)鍵詞：相關(guān)方、參觀學(xué)習(xí)（二）基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)5教育培訓(xùn)5.5安全文化建設(shè)企業(yè)應(yīng)通過安全文化建設(shè)，促進安全生產(chǎn)工作。企業(yè)應(yīng)采取多種形式的安全文化活動，引導(dǎo)全體從業(yè)人員的安全態(tài)度和安全行為，逐步形成為全體員工所認(rèn)同、共同遵守、帶有本單位特點的安全價值觀，實現(xiàn)法律和政府監(jiān)管要求之上的安全自我約束，保障企業(yè)安全生產(chǎn)水平持續(xù)提高。關(guān)鍵詞：安全文化活動、安全價值觀（二）基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)要求《安全生產(chǎn)法》

第二十條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職。考核不得收費。第二十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護措施，并對從業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)?！ǘ┗疽?guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)要求《水利水電工程施工通用安全技術(shù)規(guī)程》SL/T398—2007

1.0.5項目負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)經(jīng)過相關(guān)主管部門培訓(xùn)，考核合格者方可任職；新進場（廠）從業(yè)人員應(yīng)進行三級安全教育，崗位更換應(yīng)進行轉(zhuǎn)崗安全教育才能上崗工作；特種作業(yè)人員必須進行專門安全培訓(xùn)，并經(jīng)國家主管部門考核合格取得資格證后，方可上崗作業(yè)。（二）基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)5、教育培訓(xùn)（施工企業(yè)）（70分）教育培訓(xùn)管理（10分）；安全管理人員教育培訓(xùn)（10分）；崗位操作人員教育培訓(xùn)（30分）；其他人員教育培訓(xùn)（12分）；安全文化建設(shè)（8分）。（二）基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)

有效實施安全教育培訓(xùn)的途徑與手段1、制定好安全教育培訓(xùn)計劃；2、選擇好教育培訓(xùn)場所及設(shè)施；3、選擇好授課老師；4、采取多種形式，充實培訓(xùn)內(nèi)容；（二）基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)安全文化《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》(AQ/T9004-2008)給出了企業(yè)安全文化的定義：被企業(yè)組織的員工群體所共享的安全價值觀、態(tài)度、道德和行為規(guī)范的統(tǒng)一體。（二）基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)安全文化領(lǐng)導(dǎo)干部---樹立“以人為本”的理念，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，把人民的生命財產(chǎn)安全放在首位；從業(yè)人員---建立起不要傷害別人，不要傷害自己，同時不要被人傷害的安全生產(chǎn)理念；行業(yè)和企業(yè)---在“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全方針指導(dǎo)下，結(jié)合自己的情況，制定出適合自己的安全管理理念和安全管理原則。（二）基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)6生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施

生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施建設(shè)

設(shè)備設(shè)施運行管理

新設(shè)備設(shè)施驗收及舊設(shè)備拆除、報廢

（二）基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)6生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施6.1生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施建設(shè)企業(yè)建設(shè)項目的所有設(shè)備設(shè)施應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求；安全設(shè)備設(shè)施應(yīng)與建設(shè)項目主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。企業(yè)應(yīng)按規(guī)定對項目建議書、可行性研究、初步設(shè)計、總體開工方案、開工前安全條件確認(rèn)和竣工驗收等階段進行規(guī)范管理。生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施變更應(yīng)執(zhí)行變更管理制度，履行變更程序，并對變更的全過程進行隱患控制。關(guān)鍵詞：建設(shè)項目所有設(shè)備設(shè)施、三同時，變更管理（二）基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)6生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施6.2設(shè)備設(shè)施運行管理企業(yè)應(yīng)對生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施進行規(guī)范化管理，保證其安全運行。企業(yè)應(yīng)有專人負責(zé)管理各種安全設(shè)備設(shè)施，建立臺賬，定期檢維修。對安全設(shè)備設(shè)施應(yīng)制定檢維修計劃。設(shè)備設(shè)施檢維修前應(yīng)制定方案。檢維修方案應(yīng)包含作業(yè)行為分析和控制措施。檢維修過程中應(yīng)執(zhí)行隱患控制措施并進行監(jiān)督檢查。安全設(shè)備設(shè)施不得隨意拆除、挪用或棄置不用；確因檢維修拆除的，應(yīng)采取臨時安全措施，檢維修完畢后立即復(fù)原。關(guān)鍵詞：專人負責(zé)定期檢維修方案臨時措施（二）基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)6生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施6.3新設(shè)備設(shè)施驗收及舊設(shè)備拆除、報廢設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造、拆除和報廢，應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。企業(yè)應(yīng)執(zhí)行生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施到貨驗收和報廢管理制度，應(yīng)使用質(zhì)量合格、設(shè)計符合要求的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施。拆除的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施應(yīng)按規(guī)定進行處置。拆除的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施涉及到危險物品的，須制定危險物品處置方案和應(yīng)急措施，并嚴(yán)格按規(guī)定組織實施。

關(guān)鍵詞：全過程控制、危險化學(xué)品（二）基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)要求

《安全生產(chǎn)法》

第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。第二十六條建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計人、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施設(shè)計負責(zé)。

第二十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。

（二）基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)要求《安全生產(chǎn)法》第二十九條安全設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運轉(zhuǎn)。維護、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。第三十條生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的涉及生命安全、危險性較大的特種設(shè)備，以及危險物品的容器、運輸工具，必須按照國家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗機構(gòu)檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，方可投入使用。……第三十一條國家對嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實行淘汰制度。

生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。（二）基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)要求《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第六十一條違反本條例的規(guī)定，施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）未編制拆裝方案、制定安全施工措施的；（二）基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)要求《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十九條違反本條例的規(guī)定，為建設(shè)工程提供機械設(shè)備和配件的單位，未按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設(shè)施和裝置的，責(zé)令限期改正，處合同價款1倍以上3倍以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第六十條違反本條例的規(guī)定，出租單位出租未經(jīng)安全性能檢測或者經(jīng)檢測不合格的機械設(shè)備和施工機具及配件的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)要求《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第六十五條違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：（一）安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件在進入施工現(xiàn)場前未經(jīng)查驗或者查驗不合格即投入使用的；（二）使用未經(jīng)驗收或者驗收不合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的；（三）委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的；……（二）基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)要求《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第八十三條

特種設(shè)備使用單位有下列情形之一的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處2000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)整頓：（三）未依照本條例第二十七條的規(guī)定，對在用特種設(shè)備進行經(jīng)常性日常維護保養(yǎng)和定期自行檢查的，或者對在用特種設(shè)備的安全附件、安全保護裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表進行定期校驗、檢修，并作出記錄的；（四）未按照安全技術(shù)規(guī)范的定期檢驗要求，在安全檢驗合格有效期屆滿前1個月向特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)提出定期檢驗要求的；（五）使用未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的特種設(shè)備的；（二）基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)要求《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十九條違反本條例的規(guī)定，為建設(shè)工程提供機械設(shè)備和配件的單位，未按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設(shè)施和裝置的，責(zé)令限期改正，處合同價款1倍以上3倍以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第六十條違反本條例的規(guī)定，出租單位出租未經(jīng)安全性能檢測或者經(jīng)檢測不合格的機械設(shè)備和施工機具及配件的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)6、設(shè)備設(shè)施管理(項目法人)（100分）設(shè)備設(shè)施基礎(chǔ)管理（30分）；設(shè)備設(shè)施運行管理（30分）；設(shè)備設(shè)施驗收、安裝、拆除及報廢管理（30分）；自有設(shè)備設(shè)施管理（10分）。

1、項目法人設(shè)備設(shè)施包括：工程運行設(shè)備設(shè)施和為建設(shè)項目服務(wù)的設(shè)備設(shè)施兩部分；

2、安全設(shè)施設(shè)備包括：如漏電保護裝置、護欄、連鎖聯(lián)動裝置……等。（二）基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)

6、設(shè)備設(shè)施管理（施工企業(yè)）（120分）設(shè)備基礎(chǔ)管理（30分）；設(shè)備運行管理（75分）；設(shè)備報廢管理（15分）。

1、項目法人設(shè)備設(shè)施包括：工程運行設(shè)備設(shè)施和為建設(shè)項目服務(wù)的設(shè)備設(shè)施兩部分；2、安全設(shè)施設(shè)備包括：如漏電保護裝置、護欄、連鎖聯(lián)動裝置……等。（二）基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)

6、設(shè)備設(shè)施管理（水管單位）（200分）設(shè)施設(shè)備建設(shè)與運行（160分）；特種設(shè)備管理（20分）；設(shè)施設(shè)備安裝、驗收及拆除、報廢（20分）

1、項目法人設(shè)備設(shè)施包括：工程運行設(shè)備設(shè)施和為建設(shè)項目服務(wù)的設(shè)備設(shè)施兩部分；

2、安全設(shè)施設(shè)備包括：如漏電保護裝置、護欄、連鎖聯(lián)動裝置……等。（二）基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)

基本要求土工建筑物圬工建筑物混凝土建筑物機（廠）房啟閉機及升船機閘門、金屬結(jié)構(gòu)電氣設(shè)備輔助設(shè)備自動化操控系統(tǒng)備用電源（柴油發(fā)電機）安全設(shè)施檢修管理（二）基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)

7作業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理和生產(chǎn)過程控制作業(yè)行為管理警示標(biāo)志相關(guān)方管理變更

（二）基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)7作業(yè)安全7.1生產(chǎn)現(xiàn)場管理和生產(chǎn)過程控制企業(yè)應(yīng)加強生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理和生產(chǎn)過程的控制。對生產(chǎn)過程及物料、設(shè)備設(shè)施、器材、通道、作業(yè)環(huán)境等存在的隱患，應(yīng)進行分析和控制。對動火作業(yè)、受限空間內(nèi)作業(yè)、臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)等危險性較高的作業(yè)活動實施作業(yè)許可管理，嚴(yán)格履行審批手續(xù)。作業(yè)許可證應(yīng)包含危害因素分析和安全措施等內(nèi)容。企業(yè)進行爆破、吊裝等危險作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)安排專人進行現(xiàn)場安全管理，確保安全規(guī)程的遵守和安全措施的落實。關(guān)鍵詞：現(xiàn)場過程控制危險性作業(yè)許可專人現(xiàn)場安全管理（二）基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)7作業(yè)安全7.2作業(yè)行為管理企業(yè)應(yīng)加強生產(chǎn)作業(yè)行為的安全管理。對作業(yè)行為隱患、設(shè)備設(shè)施使用隱患、工藝技術(shù)隱患等進行分析，采取控制措施。關(guān)鍵詞：作業(yè)行為設(shè)備設(shè)施工藝技術(shù)隱患分析（二）基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)7作業(yè)安全7.3警示標(biāo)志企業(yè)應(yīng)根據(jù)作業(yè)場所的實際情況，按照GB2894及企業(yè)內(nèi)部規(guī)定，在有較大危險因素的作業(yè)場所和設(shè)備設(shè)施上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，進行危險提示、警示，告知危險的種類、后果及應(yīng)急措施等。企業(yè)應(yīng)在設(shè)備設(shè)施檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置警戒區(qū)域和警示標(biāo)志，在檢維修現(xiàn)場的坑、井、洼、溝、陡坡等場所設(shè)置圍欄和警示標(biāo)志。關(guān)鍵詞：危險場所和設(shè)施的安全警示警戒區(qū)域和警示（二）基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)7作業(yè)安全7.4相關(guān)方管理企業(yè)應(yīng)執(zhí)行承包商、供應(yīng)商等相關(guān)方管理制度，對其資格預(yù)審、選擇、服務(wù)前準(zhǔn)備、作業(yè)過程、提供的產(chǎn)品、技術(shù)服務(wù)、表現(xiàn)評估、續(xù)用等進行管理。企業(yè)應(yīng)建立合格相關(guān)方的名錄和檔案，根據(jù)服務(wù)作業(yè)行為定期識別服務(wù)行為風(fēng)險，并采取行之有效的控制措施。企業(yè)應(yīng)對進入同一作業(yè)區(qū)的相關(guān)方進行統(tǒng)一安全管理。不得將項目委托給不具備相應(yīng)資質(zhì)或條件的相關(guān)方。企業(yè)和相關(guān)方的項目協(xié)議應(yīng)明確規(guī)定雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)。關(guān)鍵詞：承包商、供應(yīng)商檔案（二）基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)7作業(yè)安全7.5變更企業(yè)應(yīng)執(zhí)行變更管理制度，對機構(gòu)、人員、工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)過程及環(huán)境等永久性或暫時性的變化進行有計劃的控制。變更的實施應(yīng)履行審批及驗收程序，并對變更過程及變更所產(chǎn)生的隱患進行分析和控制。關(guān)鍵詞：機構(gòu)、人員、工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)過程及環(huán)境，審批和驗收，隱患控制（二）基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)要求《安全生產(chǎn)法》

第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。

第二十六條建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計人、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施設(shè)計負責(zé)。

第二十七條……建設(shè)項目的施工單位必須按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工，并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負責(zé)?！?/p>

第二十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。第三十一條國家對嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實行淘汰制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。（二）基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)要求

《安全生產(chǎn)法》

三十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝等危險作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。第四十條兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)。（二）基本規(guī)范核心要求與水利行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)要求

《安全生產(chǎn)法》

第四十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人。

生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所有多個承包單位、承租