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文檔簡介

ICS35.240.01L78

DB4206襄 陽 市 地 方 標 準DB4206/T26—2021政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享管理規(guī)范發(fā)布襄陽市市場監(jiān)督管理局發(fā)布襄陽市市場監(jiān)督管理局2021030420210205DB4206/T26DB4206/T26—2021II前??言本標準依據(jù)GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分:標準的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則》編寫。本標準由襄陽市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局提出。本標準由襄陽市政務(wù)信息標準化技術(shù)委員會歸口。本標準主要起草人:李玉奎、雷雨、宋劍、韓國華、黎黎、趙小揚、陸兆榮、郭華龍。本標準為首次發(fā)布。DB4206/T26DB4206/T26—2021DB4206/T26DB4206/T26—2021政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享管理規(guī)范范圍本規(guī)范規(guī)定了政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享管理的職責分工、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)歸集、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)安全等內(nèi)容。本規(guī)范適用于襄陽市政務(wù)數(shù)據(jù)資源的共享與管理工作,為各相關(guān)部門政務(wù)數(shù)據(jù)資源開放的數(shù)據(jù)管理提供實操性指導。規(guī)范性引用文件GB/T4754 國民經(jīng)濟行業(yè)分類GB/T18793 信息技術(shù)可擴展置標語言(XML)1.01下列術(shù)語與定義適用于本規(guī)范。3.1政務(wù)數(shù)據(jù)資源(以下簡稱各單位1下列術(shù)語與定義適用于本規(guī)范。3.1政務(wù)數(shù)據(jù)資源(以下簡稱各單位3.2數(shù)據(jù)共享3.3基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫3 術(shù)語和定義襄政辦函[2019]61號襄陽市政務(wù)數(shù)據(jù)開放共享使用管理辦法(試行)3.4專業(yè)數(shù)據(jù)庫3.5數(shù)據(jù)共享類別(((3.6數(shù)據(jù)共享模式(、(政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享管理服務(wù)平臺政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享管理服務(wù)平臺3.8政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享交換系統(tǒng)(簡稱“共享平臺”)是管理全市各級政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄、支撐政務(wù)部門進行政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換的基礎(chǔ)平臺。3.9數(shù)據(jù)專員各提供部門內(nèi)熟悉業(yè)務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的工作人員。3.10政務(wù)大數(shù)據(jù)開放系統(tǒng)(簡稱“開放平臺”)是發(fā)布全市開放的各級政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄和向公民、法人及其他組織開放政務(wù)數(shù)據(jù)的公共基礎(chǔ)平3.112主管部門是全市政務(wù)數(shù)據(jù)共享開放工作的行政主管部門,授權(quán)運維部門或單位的機構(gòu)。3.12提供部門具有提出開放數(shù)據(jù)注冊申請的組織或組織內(nèi)部機構(gòu)。3.13提供部門具有提出開放數(shù)據(jù)注冊申請的組織或組織內(nèi)部機構(gòu)。3.14運維部門或單位經(jīng)主管部門授權(quán)的或依法委托的對平臺進行運行維護管理的內(nèi)部機構(gòu)、部門或其他組織。3.153角色與職責相關(guān)內(nèi)容,遵照襄政辦函[2019]61號《襄陽市政務(wù)數(shù)據(jù)開放共享使用管理辦法(試3角色與職責相關(guān)內(nèi)容,遵照襄政辦函[2019]61號《襄陽市政務(wù)數(shù)據(jù)開放共享使用管理辦法(試行)》、襄政辦函[2020]56號《襄陽市大數(shù)據(jù)應(yīng)用閉環(huán)工作方案》執(zhí)行。角色過程任務(wù)與角色的對應(yīng)關(guān)系如下:4 角色與職責大數(shù)據(jù)共享管理能力各提供部門數(shù)據(jù)采集、登記、歸集、共享和應(yīng)用的執(zhí)行情況。3.17大數(shù)據(jù)能力督查系統(tǒng)提供對各提供部門的數(shù)據(jù)能力進行監(jiān)督核查,推送數(shù)據(jù)整改任務(wù)、反饋核查結(jié)果。3.16對政務(wù)數(shù)據(jù)有使用需求的政務(wù)部門、公民、法人和其他組織。規(guī)劃任務(wù):由主管部門組織、協(xié)調(diào),提供部門按主管部門的要求完成;整理任務(wù):由提供部門完成;注冊登記任務(wù):由提供部門完成,運維部門或單位配合;管理任務(wù):由提供部門完成;服務(wù)任務(wù):由提供單位、主管部門共同完成;使用:由使用者完成;監(jiān)督評估:由主管部門完成。主管部門職責負責政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享工作的統(tǒng)籌規(guī)劃,制定管理辦法,定期對政務(wù)數(shù)據(jù)資源工作進行檢查評估,建立幫助、變更、培訓、統(tǒng)計分析、技術(shù)咨詢與監(jiān)督管理等工作機制;(組織建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享管理服務(wù)平臺,推動數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)開放相關(guān)工作;組織建設(shè)大數(shù)據(jù)能力督查系統(tǒng),推動數(shù)據(jù)完善和核查結(jié)果整改相關(guān)工作。提供部門職責負責數(shù)據(jù)采集、提供和更新工作。提供部門的管理職責包括:負責本部門政務(wù)數(shù)據(jù)資源的共享規(guī)劃和整理;對本部門的政務(wù)數(shù)據(jù)資源內(nèi)容設(shè)置使用權(quán)限;負責提供與數(shù)據(jù)資源內(nèi)容相關(guān)聯(lián)的政務(wù)數(shù)據(jù)資源定位、交換內(nèi)容、交換模式、更新周期;按規(guī)定的時間間隔或者發(fā)布前進行數(shù)據(jù)清洗比對,確保數(shù)據(jù)的唯一性與準確性。運維部門或單位職責留有空間和接口;4224編寫主管部門、數(shù)據(jù)提供單位及使用單位的操作手冊,并提供培訓服務(wù);使用者職責使用者職責是對獲取的數(shù)據(jù)內(nèi)容再授權(quán)范圍內(nèi)使用并保管好相關(guān)數(shù)據(jù)內(nèi)容。管理過程描述規(guī)劃任務(wù)規(guī)劃任務(wù)主要由主管部門完成,提供單位配合。該工作任務(wù)的主要內(nèi)容包括:明確可采集數(shù)據(jù)、可共享范圍、可共享數(shù)據(jù)資源訪問的相關(guān)條件;整理任務(wù)整理任務(wù)主要由提供部門完成,該工作任務(wù)的主要內(nèi)容包括:對規(guī)劃共享的數(shù)據(jù)進行整理匯集編目;安排數(shù)據(jù)專員負責相關(guān)信息資源內(nèi)容的更新維護。注冊登記任務(wù)注冊登記任務(wù)主要由提供部門完成,提供運維部門配合。該工作任務(wù)的主要內(nèi)容包括:由運維部門負責提供數(shù)據(jù)資源傳輸?shù)囊?guī)定和方式;由提供部門按運維部門提供的數(shù)據(jù)資源傳輸規(guī)定和方式及時向共享平臺傳送資源內(nèi)容;管理任務(wù)管理任務(wù)主要由提供部門完成,該任務(wù)的主要內(nèi)容包括:由提供部門制定數(shù)據(jù)資源共享數(shù)據(jù)管理制度并審核數(shù)據(jù)資源內(nèi)容;實施相關(guān)組織管理制度,保證數(shù)據(jù)資源開放共享管理工作持續(xù)運行和發(fā)揮作用。服務(wù)任務(wù)服務(wù)任務(wù)主要由提供部門完成,主管部門配合完成,該任務(wù)的主要內(nèi)容包括:由提供部門向主管部門授權(quán)數(shù)據(jù)查詢權(quán)限;5主管部門通過開放平臺對外發(fā)布政務(wù)數(shù)據(jù)資源內(nèi)容。使用任務(wù)政務(wù)數(shù)據(jù)資源的使用主要由使用者完成。該任務(wù)的主要內(nèi)容包括:使用者通過開放平臺查詢定位政務(wù)數(shù)據(jù)資源;使用者通過開放平臺獲取政務(wù)數(shù)據(jù)資源,并管理好已經(jīng)獲取的數(shù)據(jù)資源。監(jiān)督評估任務(wù)政務(wù)數(shù)據(jù)資源的跟蹤核查主要由主管部門完成。該任務(wù)的主要內(nèi)容包括:對現(xiàn)有各提供部門的大數(shù)據(jù)共享管理能力進行監(jiān)督檢查和評估檢查;管理制度建設(shè)與流程規(guī)劃管理制度建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享開放并發(fā)揮作用的可持續(xù)性必須有如下制度保障:建立數(shù)據(jù)共享數(shù)據(jù)管理辦法細則,明確共享數(shù)據(jù)的內(nèi)容;6備份存儲制度等;6備份存儲制度等;制定相應(yīng)的應(yīng)急恢復辦法和操作規(guī)程,監(jiān)控系統(tǒng)的運行,定期對運行數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計與分析;采取技術(shù)措施,保證數(shù)據(jù)安全與信息系統(tǒng)持續(xù)安全服務(wù)。6.2 政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享管理流程設(shè)計77圖1 政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享管理流程圖如圖1所示,政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享管理與數(shù)據(jù)提供流程包括5個環(huán)節(jié):APP;整理:各提供部門對共享數(shù)據(jù)的內(nèi)容提取特征,通過整理形成可共享數(shù)據(jù)資源;注冊:提供部門通過數(shù)據(jù)接口將數(shù)據(jù)資源內(nèi)容傳送到共享平臺(運維部門或單位配合)并提交注冊登記;發(fā)布管理:由提供部門對各政務(wù)部門的數(shù)據(jù)資源內(nèi)容進行審核后發(fā)布,對使用者進行“身份鑒權(quán)”后提供數(shù)據(jù)共享服務(wù)。提供部門根據(jù)使用者的反饋信息和數(shù)據(jù)需求進行響應(yīng)。數(shù)據(jù)供需雙備案;e) 共享內(nèi)容描述政務(wù)數(shù)據(jù)資源的共享范圍政務(wù)數(shù)據(jù)資源的共享范圍包括各單位在履行職責過程中產(chǎn)生、采集的信息。政務(wù)數(shù)據(jù)資源的資源形式政務(wù)數(shù)據(jù)資源主要內(nèi)容形式包括數(shù)據(jù)集、檔案、法律法規(guī)、文件、報告等。政務(wù)數(shù)據(jù)資源具體的共享形式可以是數(shù)據(jù)集文件、條件查詢接口、數(shù)據(jù)交換接口、APP應(yīng)用等。政務(wù)數(shù)據(jù)資源細化與綜合方式數(shù)據(jù)集是可以標識的數(shù)據(jù)集合,它能夠用一個數(shù)據(jù)字典唯一描述。在數(shù)據(jù)組成上,它是由若干數(shù)據(jù)記錄組成的數(shù)據(jù)集合,例如全省重點企業(yè)資產(chǎn)數(shù)據(jù)集、土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)集等。對于數(shù)據(jù)庫形式的數(shù)據(jù)集,以邏輯數(shù)據(jù)庫為單位進行歸納整理,邏輯數(shù)據(jù)庫可以由若干張數(shù)據(jù)庫表組成。檔案、文件、報告等一般以單個文件為單位歸納整理。圖片、文檔、音頻、視頻一般以獨立數(shù)據(jù)文件為單位歸納整理。服務(wù)是提供應(yīng)用系統(tǒng)使用的計算機程序接口,一般以單個服務(wù)為基本進行歸納整理。例如,提供全市規(guī)模以上企業(yè)資產(chǎn)數(shù)據(jù)查詢的服務(wù)。共享管理的質(zhì)量要求質(zhì)量管理是保證政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享應(yīng)用的基礎(chǔ),應(yīng)當建立健全質(zhì)量管理制度,明確分工,責任到人,保證政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作質(zhì)量穩(wěn)定,并從下列方面保證數(shù)據(jù)共享管理與使用各環(huán)節(jié)的質(zhì)量:布質(zhì)量的管理等;提供部門按照“”2準確性要求通過執(zhí)行“標識-隔離-評審-處理”措施減少、消除針對不合格數(shù)據(jù)、異議數(shù)據(jù)。收到異議材料之日起的兩個工作日內(nèi)做出額是否更正的決定。評審結(jié)果為提供部門更正范圍89920(按月統(tǒng)計。共享管理的考核要求表1 大數(shù)據(jù)能力考評表序號模塊名稱模塊分值序號細項細項分值1數(shù)據(jù)專員501登錄得分302數(shù)據(jù)專員配置得分702政務(wù)大數(shù)據(jù)203目錄對接完成占比354數(shù)據(jù)及時更新占比305自動化對接占比306單位配合度53電子證照207證照覆蓋率得分408證照當月更新率得分409證照當月及時更新率得分1010單位配合度得分104財源平臺專項對接1011對接覆蓋率得分2012數(shù)據(jù)合格率得分3013及時更新率得分505信用信息平臺專項對接1014對接覆蓋率得分2015數(shù)據(jù)合格率得分3016及時更新率得分506不動產(chǎn)登記專項對接1017對接覆蓋率得分2018數(shù)據(jù)合格率得分3019及時更新率得分507國民經(jīng)濟專項對接1020對接覆蓋率得分2021數(shù)據(jù)合格率得分3022及時更新率得分50附 錄 A(規(guī)范性附錄)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享管理服務(wù)平臺描述政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享管理服務(wù)平臺組成的運行;認證授權(quán)系統(tǒng)為政務(wù)信息資源目錄管理系統(tǒng)和政務(wù)信息資源交換管理系統(tǒng)的安全運行提供保障。“開放平臺”主要實現(xiàn)數(shù)據(jù)訪問、展示。本附錄主要介紹共享平臺相關(guān)內(nèi)容。政務(wù)信息資源目錄管理系統(tǒng)10圖A.1 共享平臺的構(gòu)成10圖A.1 共享平臺的構(gòu)成元數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)主要包括元數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)創(chuàng)建與維護管理、分類結(jié)構(gòu)創(chuàng)建與維護等功能;目錄管理子系統(tǒng)主要包括編目、目錄注冊、目錄審核、目錄發(fā)布、目錄更新等功能;目錄服務(wù)子系統(tǒng)主要包括目錄檢索、目錄導航等功能;目錄節(jié)點管理子系統(tǒng)主要包括目錄節(jié)點信息的注冊、查詢、修改和刪除等功能;系統(tǒng)管理子系統(tǒng)主要包括日志管理、備份管理等功能。目錄管理系統(tǒng)內(nèi)容要求如下:A.1.1.1 政務(wù)信息資源目錄元數(shù)據(jù)標準政務(wù)信息資源核心元數(shù)據(jù)應(yīng)可根據(jù)政務(wù)信息資源開放共享工作的需要進行適當擴展。各單位按照“一數(shù)一源”元數(shù)據(jù)的存儲和表示標準各單位應(yīng)當以數(shù)字化方式采集、記錄和存儲數(shù)據(jù),同時將具備條件的數(shù)據(jù)進行結(jié)構(gòu)化處理,并通過目錄管理系統(tǒng)進行管理。非數(shù)字化數(shù)據(jù)應(yīng)按照相關(guān)技術(shù)標準進行數(shù)字化改造。(XML)DTDXMLSchema對XML文檔的結(jié)構(gòu)進行定義,可擴展置標語言(XML)應(yīng)遵照GB/T18793分類編碼標準主題分類,遵照GB/T21063.4行業(yè)分類,遵照GB/T4754目錄數(shù)據(jù)質(zhì)量要求政務(wù)信息資源目錄數(shù)據(jù)應(yīng)完整、準確地體現(xiàn)政務(wù)信息資源的業(yè)務(wù)屬性和技術(shù)屬性;政務(wù)信息資源目錄數(shù)據(jù)應(yīng)反映政務(wù)信息資源業(yè)務(wù)屬性和技術(shù)屬性的變化。政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享管理平臺應(yīng)提供數(shù)據(jù)糾錯管理功能,由主管部門制定糾錯流程和考核機制。數(shù)據(jù)提供單位向政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享管理平臺歸集政務(wù)數(shù)據(jù)資源時,應(yīng)當按照統(tǒng)一標識進行提供。數(shù)據(jù)使用單位發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)標識存在錯誤時,應(yīng)及時反饋給數(shù)據(jù)提供單位。2政務(wù)信息資源交換管理系統(tǒng)11圖A.2 數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)的構(gòu)成數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)主要包括數(shù)據(jù)適配、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換和數(shù)據(jù)傳輸?shù)裙δ?;交換節(jié)點管理子系統(tǒng)主要包括交換節(jié)點注冊、交換節(jié)點監(jiān)控等功能;交換流程管理子系統(tǒng)主要包括交換流程配置、交換流程監(jiān)控等功能;12交換管理系統(tǒng)內(nèi)容要求:12交換管理系統(tǒng)內(nèi)容要求:數(shù)據(jù)交換數(shù)據(jù)適配應(yīng)支持文件或數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)的訪問、抽取、傳輸與寫入,包括文件適配和數(shù)據(jù)庫適配;文件適配應(yīng)支持二進制和文本等格式文件的適配;數(shù)據(jù)庫適配應(yīng)支持各種主流數(shù)據(jù)庫的適配。數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換應(yīng)支持異構(gòu)數(shù)據(jù)之間的格式、代碼轉(zhuǎn)換;應(yīng)提供數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換規(guī)則定義接口和常用轉(zhuǎn)換函數(shù),并可自定義轉(zhuǎn)換函數(shù)。數(shù)據(jù)傳輸應(yīng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)在網(wǎng)絡(luò)中的可靠傳輸,并支持斷點續(xù)傳;HTTP、HTTPS、TCP、TCPS、JMS、SOAP、FTP應(yīng)支持將數(shù)據(jù)從一個交換節(jié)點同時發(fā)送到多個交換節(jié)點的數(shù)據(jù)傳輸模式;4GB2000數(shù)據(jù)傳輸節(jié)點控制交換節(jié)點注冊應(yīng)支持交換節(jié)點信息在交換中心的注冊、更新等工作;應(yīng)包括交換節(jié)點信息的登記、修改和刪除等操作;IPA. 交換節(jié)點監(jiān)控應(yīng)支持交換節(jié)點運行狀態(tài)監(jiān)測和交換節(jié)點控制等工作;交換流程管理共享數(shù)據(jù)發(fā)布數(shù)據(jù)提供單位應(yīng)當通過政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享交換系統(tǒng)的前置交換系統(tǒng)發(fā)布共享數(shù)據(jù),在目錄系統(tǒng)中注冊受限或非受限共享數(shù)據(jù)目錄,并受理數(shù)據(jù)使用單位使用受限共享類數(shù)據(jù)的申請。數(shù)據(jù)需求申請數(shù)據(jù)共享審核5認證授權(quán)系統(tǒng)認證授權(quán)系統(tǒng)提供認證服務(wù)及授權(quán)服務(wù),包括用戶管理、角色管理、權(quán)限管理等子系統(tǒng)。用戶管理子系統(tǒng)主要包括用戶身份信息管理、用戶身份認證等功能;角色管理子系統(tǒng)主要包括創(chuàng)建角色、修改角色、刪除角色、角色配置等功能;權(quán)限管理子系統(tǒng)主要包括權(quán)限維護、訪問控制等功能。認證授權(quán)安全管理制度政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享管理服務(wù)平臺應(yīng)當嚴格執(zhí)行信息網(wǎng)絡(luò)安全和保密等有關(guān)法律、法規(guī)和政策13各單位要建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)資源安全管理規(guī)章制度,主要包括資源目錄梳理規(guī)范、公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、數(shù)據(jù)存儲管理、目錄平臺接入技術(shù)規(guī)范、交換平臺接入技術(shù)規(guī)范、主管部門應(yīng)加強對政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享管理服務(wù)平臺的運行監(jiān)管,同時對各部門的使用、管理和技術(shù)措施進行監(jiān)管。運維部門或單位的安全責任運維部門或單位的安全責任如下:嚴格遵守政府信息系統(tǒng)安全管理政策及標準;開展周期性的風險評估和監(jiān)測,保證安全能力持續(xù)符合國家相關(guān)標準;按照合同要求或雙方的約定,向客戶提供相關(guān)的接口和材料,配合客戶的監(jiān)管活動;出現(xiàn)重大變更后,及時向客戶報告情況,并委托第三方評估機構(gòu)進行安全評估;出現(xiàn)重大信息安全事件時,及時向客戶報告事件及處置情況;持續(xù)開展對雇員的信息安全教育,監(jiān)督雇員遵守相關(guān)制度。使用者的安全責任使用者的安全責任如下:不得利用政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享管理服務(wù)平臺實施網(wǎng)絡(luò)攻擊;不得對政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享管理服務(wù)平臺進行網(wǎng)絡(luò)攻擊,竊取或篡改數(shù)據(jù)資料;不得利用政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享管理服務(wù)平臺可能存在的技術(shù)缺陷或漏洞破壞相關(guān)用戶的權(quán)益;不得利用政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享管理服務(wù)平臺制作和傳播淫穢、反動和危害國家安全的非法信息。存儲及交換介質(zhì)安全存儲與交換介質(zhì)應(yīng)滿足安全、穩(wěn)定、可靠運行的要求,安全要求包括:網(wǎng)絡(luò)安全:應(yīng)做好結(jié)構(gòu)安全、訪問控制、安全審計、入侵防范、設(shè)備防護等;數(shù)據(jù)安全:應(yīng)做好數(shù)據(jù)存儲安全、數(shù)據(jù)備份、數(shù)據(jù)恢復測試等。14安全應(yīng)急預(yù)案及響應(yīng)平臺運行系統(tǒng)技術(shù)要求基本要求應(yīng)采用SOAWSDL應(yīng)具備符合安全等級要求的快速恢復能力;應(yīng)保障目錄節(jié)點、目錄中心之間目錄注冊和目錄更新數(shù)據(jù)的可靠傳輸;應(yīng)具備良好的可擴展性,可根據(jù)目錄管理需求的變化實現(xiàn)系統(tǒng)的擴展部署;應(yīng)提供7*24目錄檢索操作響應(yīng)時間應(yīng)少于0.1應(yīng)通過組件方式實現(xiàn)文件適配、數(shù)據(jù)庫適配、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)傳輸?shù)裙δ?;?yīng)采用由交換中心集中管理的端對端分布式體系結(jié)構(gòu),使數(shù)據(jù)能在各交換節(jié)點間并行傳輸;應(yīng)支持跨防火墻的數(shù)據(jù)傳輸;應(yīng)具備符合安全等級要求的快速恢復能力

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