行政編制資源配置與公共事業(yè)管理的關(guān)系探討,公共管理論文

行政編制資源配置與公共事業(yè)管理的關(guān)系探討,公共管理論文內(nèi)容摘要：行政編制與其他資源進(jìn)行比擬，具有一定的稀缺性，能夠準(zhǔn)確落實(shí)行政編制資源配置工作，對(duì)于能否提升公共事業(yè)管理效率具有決定性作用。為了能夠正確配置行政編制資源，就要準(zhǔn)確把握行政編制與公共事業(yè)管理之間存在的關(guān)系。在對(duì)公共事業(yè)管理理論進(jìn)行研究的經(jīng)過(guò)中，最為重要的就是對(duì)公共服務(wù)的人力資源管理等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行研究，華而不實(shí)行政編制資源合理配置至關(guān)重要，對(duì)我們國(guó)家公共事業(yè)管理事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要推動(dòng)作用。本文關(guān)鍵詞語(yǔ)：公共事業(yè)管理；行政編制；資源配置；人力資源；近年來(lái)，我們國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度顯著提升，對(duì)于社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展而言，其也在逐步向高峰方向進(jìn)行轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)前階段我們國(guó)家公共事業(yè)管理工作人員數(shù)量不斷增加，為行政編制資源配置工作增加了工作難度。在實(shí)際落實(shí)行政編制工作期間，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家政策、整合并創(chuàng)新各項(xiàng)資源，進(jìn)而更好地為我們國(guó)家公共事業(yè)提供服務(wù)。行政編制資源配置部門(mén)要緊跟社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，明確公共事業(yè)管理對(duì)行政編制資源配置的詳細(xì)影響，進(jìn)而構(gòu)建愈加完善的跨學(xué)科發(fā)展機(jī)制。文章從公共事業(yè)管理內(nèi)容以及發(fā)展?fàn)顩r入手，展開(kāi)闡述，針對(duì)公共事業(yè)管理對(duì)行政編制資源配置影響進(jìn)行深切進(jìn)入討論。1公共事業(yè)管理內(nèi)容以及發(fā)展?fàn)顩r1.1公共事業(yè)管理內(nèi)容公共事業(yè)管理工作的核心內(nèi)容就是對(duì)人力資源進(jìn)行管理，始終都是以人為核心，其不僅符合各公共服務(wù)單位的發(fā)展需求，同時(shí)也符合公共事業(yè)單位管理人才生存與發(fā)展的規(guī)律。從人力資源管理的角度對(duì)公共事業(yè)管理內(nèi)容進(jìn)行全面分析，公共事業(yè)管理中人力資源管理的工作性質(zhì)具有一定的特殊性，在實(shí)際面對(duì)社會(huì)整體的經(jīng)過(guò)中，其詳細(xì)表現(xiàn)為半公益性質(zhì)。始終堅(jiān)持以人為本原則，使公共事業(yè)管理的各項(xiàng)內(nèi)容具有相應(yīng)的價(jià)值，在充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性的基礎(chǔ)上，能夠?yàn)槲覀儑?guó)家公共事業(yè)管理工作奉獻(xiàn)氣力。1.2公共事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r我們國(guó)家在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，國(guó)家對(duì)公共事業(yè)的關(guān)注度也在不斷提升，并在實(shí)際開(kāi)展公共事業(yè)管理工作期間投入了大量的財(cái)力和物力，使近年來(lái)我們國(guó)家公共事業(yè)管理工作效率有所提升。實(shí)際上，我們國(guó)家公共事業(yè)內(nèi)容多種多樣，如人們?nèi)粘Ｉ钪兴㈦?、煤氣等各個(gè)方面的供應(yīng)；交通狀況、生態(tài)環(huán)境、路橋建設(shè)等方面的內(nèi)容都是公共事業(yè)的詳細(xì)內(nèi)容[1].隨著時(shí)代的發(fā)展變革，我們國(guó)家公共事業(yè)的各項(xiàng)指標(biāo)也在向持續(xù)增長(zhǎng)方向轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致公共事業(yè)管理工作對(duì)行政編制資源配置狀況造成嚴(yán)重影響。在這里種狀況下，我們國(guó)家公共事業(yè)管理工作進(jìn)行全方位的變革，如逐步改變了壟斷公共事業(yè)的現(xiàn)象。與此同時(shí)，公共事業(yè)管理工作也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在較為劇烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，公共事業(yè)單位不僅能夠調(diào)動(dòng)行政編制人員的工作積極性，同時(shí)也能為行政編制資源配置工作提供創(chuàng)新型理念，對(duì)今后全面提升公共事業(yè)管理質(zhì)量具有重要意義。2公共事業(yè)管理與行政編制資源配置關(guān)系分析及證實(shí)方式2.1公共事業(yè)管理與行政編制資源配置關(guān)系分析行政編制的詳細(xì)內(nèi)容主要就是指國(guó)家各個(gè)層級(jí)權(quán)利機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審訊機(jī)關(guān)等人員的編制問(wèn)題。現(xiàn)前階段我們國(guó)家地方行政編制在實(shí)行國(guó)家總量控制方式，各個(gè)層級(jí)人民提出，在通過(guò)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)對(duì)其進(jìn)行精準(zhǔn)審核之后，再將審核結(jié)果上報(bào)給，在經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)之后，才能夠統(tǒng)一分配和進(jìn)行應(yīng)用。像同一個(gè)行政區(qū)域不同層級(jí)之間的行政編制調(diào)配與使用，也都是由各個(gè)層級(jí)人民機(jī)構(gòu)編制管理部門(mén)，上報(bào)給機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室進(jìn)行審批。在這里期間，嚴(yán)格管控行政編制資源的總量和盤(pán)活存量之間的關(guān)系，對(duì)行政編制資源進(jìn)行合理配置至關(guān)重要[2].公共事業(yè)管理是行政部門(mén)諸多職能中的一項(xiàng)關(guān)鍵性職能，公共事業(yè)管理現(xiàn)在狀況，對(duì)行政編制資源配置方式和配置比例具有決定性作用，通過(guò)提升公共事業(yè)管理績(jī)效的方式，使其充分發(fā)揮對(duì)行政編制資源的配置作用，其不僅僅是我們國(guó)家學(xué)術(shù)界關(guān)注的重要內(nèi)容，同時(shí)也是國(guó)家部門(mén)格外關(guān)注的一項(xiàng)問(wèn)題。國(guó)內(nèi)和國(guó)外在對(duì)行政編制規(guī)模進(jìn)行實(shí)際研究的經(jīng)過(guò)中，都會(huì)考慮到本身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、區(qū)域面積、人口數(shù)量等多項(xiàng)因素，主要就是以運(yùn)用行政編制核定方式方法為主，對(duì)行政編制資源的總量進(jìn)行核定，但是其也存在著一些缺乏。如在實(shí)際研究期間，并沒(méi)有充分考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，提供公共服務(wù)這項(xiàng)內(nèi)容成為部門(mén)的主要職能。不僅如此，怎樣從公共事業(yè)管理績(jī)效的角度，對(duì)行政編制資源進(jìn)行核定與管控、怎樣最大程度發(fā)揮行政資源配置功能作用等問(wèn)題，已經(jīng)逐步成為我們國(guó)家公共事業(yè)發(fā)展期間應(yīng)重點(diǎn)考慮的問(wèn)題。2.2證實(shí)方式文章主要是利用向量自回歸模型〔VAR〕以及相關(guān)數(shù)據(jù)信息，對(duì)公共事業(yè)管理績(jī)效變化對(duì)行政編制資源配置的詳細(xì)影響進(jìn)行檢驗(yàn)?！?〕VAR模型分析。傳統(tǒng)形式的回歸模型基本上都是將經(jīng)濟(jì)理論作為基礎(chǔ)條件，首先通過(guò)應(yīng)用模型的方式對(duì)經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行正確描繪敘述，其次就是對(duì)外生變量影響內(nèi)生變量的實(shí)際狀況進(jìn)行分析，但是在實(shí)際應(yīng)用傳統(tǒng)形式回歸模型的經(jīng)過(guò)中，存在一些缺乏[3].一是會(huì)錯(cuò)誤地將一些變量看作內(nèi)生的，甚至還會(huì)把另一些看作外生或是前定的。這項(xiàng)內(nèi)容具有較強(qiáng)的主觀性，由于兩個(gè)變量之間有可能存在互為因果的現(xiàn)象。二是在實(shí)際構(gòu)建聯(lián)立方程模型的經(jīng)過(guò)中，為了能夠進(jìn)一步提升模型本身的可辨別性能，就要在華而不實(shí)的一個(gè)方程中舍去一些變量。而VAR模型則與之不同，其不考慮經(jīng)濟(jì)理論，而是著重考慮時(shí)間序列中各個(gè)變量之間存在的關(guān)系，這樣能夠精準(zhǔn)地分析出各個(gè)變量之間所存在的長(zhǎng)期效應(yīng)?！?〕構(gòu)建VAR模型。數(shù)據(jù)具有較強(qiáng)的穩(wěn)定性，是實(shí)際構(gòu)建VAR模型的前提條件。但是在實(shí)際分析經(jīng)過(guò)中運(yùn)用到的大量的信息數(shù)據(jù)都是時(shí)間序列方面的數(shù)據(jù)；而對(duì)于不具備平穩(wěn)性的時(shí)間序列數(shù)據(jù)而言，就要運(yùn)用普通最小二乘法進(jìn)行回歸，其最終所產(chǎn)生的回歸結(jié)果都處于偽回歸狀態(tài)。在這里種狀況下，在實(shí)際回歸之前就要提早對(duì)時(shí)間序列方面的數(shù)據(jù)進(jìn)行單位根檢驗(yàn)。假如最終檢驗(yàn)經(jīng)過(guò)中發(fā)現(xiàn)其存在單位根，則能夠證明其具有非平穩(wěn)性，否則證明其具有較強(qiáng)的平穩(wěn)性，那么就要對(duì)其進(jìn)行差分之后將其轉(zhuǎn)變?yōu)槠椒€(wěn)序列[4].在實(shí)際落實(shí)協(xié)整檢驗(yàn)活動(dòng)期間，要從變量平穩(wěn)性分析做起，并要將時(shí)間序列分析經(jīng)過(guò)中的短期動(dòng)態(tài)模型、長(zhǎng)期模型的各項(xiàng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行融合。實(shí)際上，在提出協(xié)整概念之后，在運(yùn)用非平穩(wěn)性變量來(lái)建立計(jì)量模型，或是來(lái)檢測(cè)多個(gè)變量之間能否長(zhǎng)期存在平衡關(guān)系非常重要。3公共事業(yè)管理對(duì)行政編制資源配置影響文章為了能夠準(zhǔn)確把握公共事業(yè)管理對(duì)行政編制資源配置的影響，通過(guò)運(yùn)用VAR模型的方式對(duì)公共事業(yè)管理績(jī)效變化狀況及行政編制資源配置的影響進(jìn)行分析和證實(shí)，詳細(xì)表現(xiàn)為下面四方面內(nèi)容。3.1行政編制數(shù)量小幅度上下波動(dòng)通過(guò)正確應(yīng)用VAR模型的方式，不難發(fā)現(xiàn)行政編制數(shù)量會(huì)產(chǎn)生比擬小幅度的上下波動(dòng)，但是其仍然沒(méi)有出現(xiàn)十分顯著的變化趨勢(shì)。在當(dāng)代化社會(huì)背景下，各個(gè)區(qū)域的地方都非常注重行政編制資源配置工作的開(kāi)展，也公布了相應(yīng)的文件，明確強(qiáng)調(diào)不斷加大對(duì)行政編制的外在約束力度，防止產(chǎn)生隨意擴(kuò)大行政編制資源配置規(guī)模的現(xiàn)象[5].同時(shí)官員規(guī)模也要具備較強(qiáng)的適度性，一旦其產(chǎn)生過(guò)度現(xiàn)象就會(huì)增加實(shí)際管理成本；而出現(xiàn)過(guò)小的現(xiàn)象，將無(wú)法知足對(duì)社會(huì)進(jìn)行高效管理服務(wù)的實(shí)際需求?，F(xiàn)前階段在公共管理績(jī)效變化的狀況下，我們國(guó)家整體的行政編制數(shù)量處于穩(wěn)定的狀態(tài)，同樣在將來(lái)長(zhǎng)期狀況下也會(huì)具備較為穩(wěn)定的數(shù)值。3.2社會(huì)服務(wù)事業(yè)管理變化作用比擬顯著社會(huì)服務(wù)事業(yè)管理變化作用的顯著效果，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)管理變化對(duì)行政編制資源配置所帶來(lái)的影響。以標(biāo)準(zhǔn)化的協(xié)整關(guān)系為根據(jù)進(jìn)行分析，我們國(guó)家醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)管理與社會(huì)服務(wù)事業(yè)管理的實(shí)際變化，對(duì)行政編制資源配置具有正向的影響，但是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)管理的實(shí)際影響程度比擬小[6].基于此，能夠準(zhǔn)確地講明社會(huì)服務(wù)管理在管理中的地位更為重要，其也與國(guó)家提倡社會(huì)服務(wù)政策具有較大關(guān)聯(lián)。在對(duì)行政編制數(shù)量進(jìn)行考核和確定的經(jīng)過(guò)中，要考慮到公共事業(yè)管理對(duì)行政編制資源配置的作用，在市場(chǎng)充分發(fā)揮導(dǎo)向作用的基礎(chǔ)上，能夠有效提升行政編制資源配置合理性。3.3科教管理對(duì)行政編制數(shù)量的影響作用比擬突出不管是從脈沖驅(qū)動(dòng)效應(yīng)方面，還是從方差分解方面進(jìn)行比照和分析，行政編制數(shù)量的實(shí)際變化狀況都會(huì)遭到科教變化的實(shí)際影響，詳細(xì)表現(xiàn)為我們國(guó)家整體科教人員數(shù)量的變化。無(wú)論社會(huì)發(fā)生如何翻天覆地的變化，科技技術(shù)始終都是第一生產(chǎn)力。此種狀況下，國(guó)家就會(huì)在科教方面投入更多的人力、物力和財(cái)力，進(jìn)而就會(huì)導(dǎo)致行政編制數(shù)量發(fā)生較為顯著的變化。文化的積累與沉淀是長(zhǎng)期堅(jiān)持的經(jīng)過(guò)，實(shí)際影響作用具有一定的時(shí)滯性。文化對(duì)行政編制的影響程度比擬小，并且在時(shí)滯性的作用下，文化管理工作會(huì)對(duì)行政編制資源配置的影響具有長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)性，文化管理工作不容忽視。3.4公共事業(yè)管理對(duì)行政編制有交替效應(yīng)公共事業(yè)管理與行政編制資源配置之間具有密不可分的關(guān)聯(lián)，其對(duì)行政編制數(shù)量的影響詳細(xì)表現(xiàn)為交替效應(yīng)，也就是講其對(duì)行政編制資源配置既具有正向影響，也存在著負(fù)向影響的問(wèn)題[1].當(dāng)前我們國(guó)家公共事業(yè)管理內(nèi)容逐步增加，但是行政編制數(shù)量已經(jīng)處于較為穩(wěn)定的一種狀態(tài)，所以不會(huì)產(chǎn)生行政編制數(shù)量全面增長(zhǎng)，甚至在一些特殊狀況下還會(huì)產(chǎn)生行政編制數(shù)量減少的現(xiàn)象。基于此，這就要求我們國(guó)家部門(mén)在實(shí)際落實(shí)行政編制核定工作期間，要著重考慮假如行政編制數(shù)量處于不變的狀況下，怎樣對(duì)行政編制資源進(jìn)行配置這一問(wèn)題，在行政編制配置資源充分發(fā)揮功能作用的基礎(chǔ)上，能夠提升各項(xiàng)效益。4結(jié)束語(yǔ)總而言之，在對(duì)我們國(guó)家公共事業(yè)管理發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行細(xì)致分析之后，不難發(fā)現(xiàn)我們國(guó)家公共事業(yè)管理工作還有很大的進(jìn)步空間，為了能夠保證公共事業(yè)管理效率，使其充分發(fā)揮對(duì)行政編制資源配置的影響作用，就要從根本上解決問(wèn)題，在結(jié)合公共事業(yè)管理需求以及行政編制資源配置要求進(jìn)行全面分析期間，就要構(gòu)建多元化的管理體系，為今后穩(wěn)定行政編制資源配置構(gòu)造、推動(dòng)我們國(guó)家公共事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供重要根據(jù)。以下為參考文獻(xiàn)[1]朱琴，孫雪，王瓊。公共事業(yè)管理專業(yè)人才科研創(chuàng)新能力培養(yǎng)形式的構(gòu)建--以某高校為例[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2022〔4〕：43-44.[2]李翊銘。公共行政方式方法在公共事業(yè)管理中的延伸研究[C].對(duì)接京津--戰(zhàn)略施行協(xié)同融合論文集，20