核安全文化理念

核安全文化理念12023/2/2為何提倡核安全文化？核安全的本質(zhì)要求核行業(yè)發(fā)展的重要保障減少人因失誤的有力措施2023/2/2文化：人類(lèi)群體所共有的價(jià)值取向和行為方式。文化具體表現(xiàn)在日常生活中的行為。核安全文化就是以安全第一的文化核安全文化的目標(biāo)：零事故2023/2/2核安全文化的強(qiáng)弱表現(xiàn)（以門(mén)機(jī)連鎖失效為例）2023/2/2觀(guān)點(diǎn)行為（管理層）核安全文化1還有其它安全裝置（光電，踏板等）繼續(xù)生產(chǎn)弱2安排人員值班或者關(guān)注（其他補(bǔ)救措施）繼續(xù)生產(chǎn)較弱3安全第一，停下來(lái)修復(fù)連鎖后恢復(fù)生產(chǎn)停止生產(chǎn)較強(qiáng)一、核安全文化宣貫活動(dòng)的背景1.1核電和核技術(shù)利用的大發(fā)展2023/2/2一、核安全文化宣貫活動(dòng)的背景1.2核與輻射確實(shí)存在風(fēng)險(xiǎn)

近期國(guó)內(nèi)的兩件重大事故東方重機(jī)的二次違規(guī)補(bǔ)焊事故（2013年、2014年）“5.9”南京重大輻射事故（2014年）2023/2/2任務(wù)：“兩個(gè)全覆蓋”，“兩個(gè)零容忍”目標(biāo)：增強(qiáng)四個(gè)意識(shí)：法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)營(yíng)造三個(gè)氛圍：敬畏核安全、守護(hù)核安全、珍惜核安全山東的輻射安全形勢(shì)2004年濟(jì)寧金鄉(xiāng)重大輻射事故2010年天津某公司測(cè)井卡鈷引起的Ⅱ類(lèi)源遺留封固較大輻射事故2011年山東淄博某無(wú)損檢測(cè)公司丟失Ⅲ類(lèi)源的較大輻射事故2023/2/2輻射事故時(shí)有發(fā)生WHY?許可制度嚴(yán)格？核安全是業(yè)主負(fù)責(zé)？行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格？監(jiān)督檢查嚴(yán)格？異地使用備案制度是否有問(wèn)題？？關(guān)鍵是核安全文化的問(wèn)題2023/2/2二、對(duì)危險(xiǎn)物品的許可管理2023/2/22.1全世界的許可管理制度

交通管理與輻射安全管理的對(duì)比三、輻射安全形勢(shì)的新常態(tài)2023/2/23.1公眾的維權(quán)意識(shí)，環(huán)境的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)

公眾的鄰避效應(yīng)PX項(xiàng)目

垃圾焚燒場(chǎng)的選址三、輻射安全形勢(shì)的新常態(tài)2023/2/23.2輻射更具有敏感性（要求“零事故”）福島核事故搶鹽

拒吃海鮮

拒絕接待日本人

撤僑風(fēng)波

核安全的“五個(gè)關(guān)呼”：國(guó)家行業(yè)企業(yè)家庭個(gè)人四、核安全的基本理念2023/2/2核安全是指對(duì)核設(shè)施、核活動(dòng)、核材料和放射性物質(zhì)采取必要和充分的監(jiān)控、保護(hù)以及各種事故預(yù)防和緩解措施，防止由于任何技術(shù)原因、人為原因和自然災(zāi)害造成事故，并最大限度地減少事故情況下的放射性后果，對(duì)工作人員、公眾和環(huán)境造成不可接受的放射性危害。核安全的定義（根本是防止放射性事故）2.2中國(guó)的輻射安全管理

環(huán)境影響的管理→環(huán)評(píng)制度源的管理→許可制度2023/2/2四、核安全的基本理念2023/2/2安全措施事故發(fā)生減少后果監(jiān)控保護(hù)預(yù)防緩解技術(shù)原因人為原因自然災(zāi)害放射性后果龍應(yīng)臺(tái)：文化不過(guò)是代代累積沉淀的習(xí)慣和信念，滲透在生活的實(shí)踐中。所以文化，就是一種生活方式。日子怎么過(guò)，就是文化。2023/2/2五、核安全文化的定義2023/2/2

核安全文化是指核安全文化是指各有關(guān)組織和個(gè)人以“安全第一”為根本方針，以維護(hù)公眾健康和環(huán)境安全為最終目標(biāo)，達(dá)成共識(shí)并付諸實(shí)踐的價(jià)值觀(guān)、行為準(zhǔn)則和特性的總和。它以“安全第一”為根本方針，以維護(hù)公眾健康和環(huán)境安全為最終目標(biāo)。核安全文化就是以“安全第一”的一種文化核安全的目標(biāo)：；零事故七、核安全文化的起源與發(fā)展2023/2/27.1核電發(fā)展時(shí)期：重視設(shè)計(jì)的保守性和設(shè)備的可靠性，實(shí)施縱深防御原則7.2三里島事故后：開(kāi)始加強(qiáng)人機(jī)接口，考慮嚴(yán)重事故的預(yù)防和緩解7.3切爾諾貝利事故后：開(kāi)始大力倡導(dǎo)培育核安全文化7.4福島核事故后：開(kāi)始發(fā)展對(duì)極端的自然災(zāi)害的預(yù)防7.2三里島事故后：開(kāi)始加強(qiáng)人機(jī)接口，考慮嚴(yán)重事故的預(yù)防和緩解2023/2/27.3切爾諾貝利事故后：開(kāi)始大力倡導(dǎo)培育核安全文化2023/2/27.4福島核事故后：開(kāi)始發(fā)展對(duì)極端的自然災(zāi)害的預(yù)防2023/2/2八、核安全文化發(fā)展的三個(gè)階段2023/2/2第一階段：僅以滿(mǎn)足法規(guī)要求為基礎(chǔ)第二階段：良好的安全績(jī)效成為組織的一個(gè)目標(biāo)第三階段：安全績(jī)效總是不斷的得到提升九、核安全文化的特征2023/2/2遵循統(tǒng)一的核安全監(jiān)管的基本原則主動(dòng)精神有形導(dǎo)出十、核安全文化的組成2023/2/2核安全文化有形部分組織政策和管理活動(dòng)所確定的安全體系個(gè)人在體系中的工作表現(xiàn)無(wú)形部分在意識(shí)層面始終堅(jiān)持“安全第一”等觀(guān)念十、核安全文化的組成2023/2/2組織個(gè)人態(tài)度體制十一、對(duì)組織和個(gè)人的要求2023/2/2六個(gè)方面的安全重要性的體現(xiàn)個(gè)人對(duì)安全重要性的認(rèn)識(shí)通過(guò)培訓(xùn)、教育及自學(xué)獲得的知識(shí)和能力高級(jí)管理層的承諾，用他們的行動(dòng)體現(xiàn)安全的高度優(yōu)先地位，并要求安全目標(biāo)被個(gè)人所認(rèn)同和接受通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)力、目標(biāo)設(shè)置、獎(jiǎng)懲制度以及自發(fā)的態(tài)度提升積極性的激勵(lì)機(jī)制有效的監(jiān)控清晰的授權(quán)責(zé)任制十一、對(duì)組織和個(gè)人的要求2023/2/2要求三個(gè)層面——決策層公布安全政策建立科學(xué)的管理體系提供人力物力資源決策層不斷的自我完善決策層的承諾十一、對(duì)組織和個(gè)人的要求2023/2/2要求三個(gè)層面——管理層1明確職責(zé)分工

2安全工作的安排與管理3對(duì)人員資格的審查和培訓(xùn)

4獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰

5監(jiān)察、審查和對(duì)比

6承諾十一、對(duì)組織和個(gè)人的要求2023/2/2要求三個(gè)層面——執(zhí)行層質(zhì)疑的工作態(tài)度

嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鞣椒己脺贤ǖ墓ぷ髁?xí)慣

十二、核安全文化的培育2023/2/2行為制度理念六、中國(guó)的核安全觀(guān)2023/2/2理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)中國(guó)的核安全文化實(shí)踐2023/2/2中國(guó)的核安全觀(guān)：理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)堅(jiān)持發(fā)展與安全并重堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)并重堅(jiān)持自主與協(xié)作并重堅(jiān)持治標(biāo)與治本并重我國(guó)首次發(fā)布《核安全文化政策聲明》新華社北京1月14日電（記者吳晶晶）記者14日獲悉，國(guó)家核安全局、國(guó)家能源局和國(guó)防科工局聯(lián)合發(fā)布《核安全文化政策聲明》。這是三部門(mén)聯(lián)合推動(dòng)全行業(yè)核安全文化培育與發(fā)展的重大舉措，在我國(guó)尚屬首次。聲明指出，中國(guó)奉行“理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)”的核安全觀(guān)，其內(nèi)涵核心為“四個(gè)并重”，即“發(fā)展和安全并重、權(quán)利和義務(wù)并重、自主和協(xié)作并重、治標(biāo)和治本并重”，它是現(xiàn)階段中國(guó)倡導(dǎo)的核安全文化的核心價(jià)值觀(guān)，是國(guó)際社會(huì)和中國(guó)核安全發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。據(jù)介紹，目前中國(guó)已投運(yùn)核電機(jī)組22臺(tái)，在建機(jī)組26臺(tái)，在建規(guī)模居世界首位。運(yùn)行核電機(jī)組保持良好安全業(yè)績(jī)，從未發(fā)生二級(jí)及以上事件或事故，在建機(jī)組質(zhì)量受控。在核技術(shù)應(yīng)用方面，我國(guó)在用的放射源11萬(wàn)余枚，在用射線(xiàn)裝置近13萬(wàn)臺(tái)（套），我國(guó)已經(jīng)成為世界最大的核技術(shù)利用國(guó)家之一。近年來(lái)，放射源事故發(fā)生率逐年降低，從上世紀(jì)九十年代的6起／萬(wàn)枚源下降到現(xiàn)在的1起／萬(wàn)枚源左右。專(zhuān)家表示，我國(guó)核電建設(shè)在福島核事故后再次并入規(guī)模化發(fā)展的軌道，核技術(shù)利用事業(yè)也進(jìn)入了快速發(fā)展的新時(shí)期，確保核安全的壓力持續(xù)增大。一些企業(yè)核安全文化建設(shè)不足的問(wèn)題更為突出，一些弄虛作假、違規(guī)操作的不良現(xiàn)象依然存在。雖然通過(guò)監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督執(zhí)法和企業(yè)的有效整改，這些問(wèn)題大大減少，但要從根本上杜絕這些現(xiàn)象，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)核安全文化建設(shè)。國(guó)家核安全局副局長(zhǎng)郭承站表示，聲明的發(fā)布，充分體現(xiàn)了我國(guó)政府對(duì)確保核安全的高度重視。推進(jìn)核安全文化建設(shè)，強(qiáng)化全行業(yè)從業(yè)人員的核安全文化素養(yǎng)，提升全社會(huì)的核安全文化認(rèn)知水平，對(duì)保障公眾健康和環(huán)境安全、促進(jìn)核能與核技術(shù)利用事業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。在聲明發(fā)布同時(shí)，國(guó)家核安全局正在全行業(yè)開(kāi)展核安全文化宣貫推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)有兩個(gè)特點(diǎn)，一是做到兩個(gè)“全覆蓋”，即覆蓋全體持證單位，覆蓋所有骨干人員；二是落實(shí)兩個(gè)“零容忍”，即對(duì)隱瞞虛報(bào)“零容忍”，對(duì)違規(guī)操作“零容忍”。2023/2/2核安全文化政策聲明-核安全文化八項(xiàng)原則核安全文化決策層的安全觀(guān)和承諾管理層的態(tài)度和表率全員的參與和責(zé)任意識(shí)培育學(xué)習(xí)型組織構(gòu)建有效的管理體系營(yíng)造適宜的工作環(huán)境建立經(jīng)驗(yàn)反饋機(jī)制創(chuàng)建和諧的公共關(guān)系33核安全文化政策聲明-核安全文化持續(xù)改進(jìn)從業(yè)人員質(zhì)疑的工作態(tài)度嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鞣椒贤ǖ墓ぷ髁?xí)慣涉核單位凡事有章可循凡事有據(jù)可查凡事有人負(fù)責(zé)凡事有人檢查監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管理念：獨(dú)立、公開(kāi)、法治、理性、有效監(jiān)管原則：依靠科技持續(xù)改進(jìn)根本方針：安全第一質(zhì)量第一34十三、中國(guó)核安全監(jiān)管部門(mén)

的核安全文化實(shí)踐2023/2/2中國(guó)的核安全監(jiān)管歷史起步探索1984—1998整合提高1998—2008快速發(fā)展2008—現(xiàn)在十三、中國(guó)核安全監(jiān)管部門(mén)的核安全文化實(shí)踐2023/2/2國(guó)家核安全局核安全文化的良好實(shí)踐（四個(gè)基石）法規(guī)制度技術(shù)能力機(jī)構(gòu)隊(duì)伍精神文化十三、中國(guó)核安全監(jiān)管部門(mén)的核安全文化實(shí)踐2023/2/2國(guó)家核安全局核安全文化的良好實(shí)踐（八個(gè)支撐）審評(píng)許可支撐監(jiān)管執(zhí)法支撐輻射監(jiān)測(cè)支撐事故應(yīng)急支撐經(jīng)驗(yàn)反饋支撐技術(shù)研發(fā)支撐公眾溝通支撐國(guó)際合作支撐十三、中國(guó)核安全監(jiān)管部門(mén)核安全文化的良好實(shí)踐2023/2/2·核與輻射安全是國(guó)家安全的