校財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理制度MicrosoftWord文檔

財(cái)務(wù)資產(chǎn)管制度第一章總則第一條為進(jìn)一步規(guī)范我校財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》和國(guó)家有關(guān)法規(guī)，結(jié)合我校實(shí)際情況制定本制度。第二條財(cái)務(wù)管理的基本原則是：貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度；堅(jiān)持勤儉辦學(xué)方針；對(duì)的解決事業(yè)發(fā)展需要和資金供應(yīng)的關(guān)系，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國(guó)家、集體和個(gè)人三者利益的關(guān)系。第三條財(cái)務(wù)管理的重要任務(wù)是：依法多渠道籌措事業(yè)資金；合理編制學(xué)校預(yù)算，并對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行控制和管理；根據(jù)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際財(cái)力狀況，認(rèn)真搞好綜合平衡；創(chuàng)收節(jié)支努力提高資金的使用效益；加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失；建立健全財(cái)務(wù)規(guī)章制度，規(guī)范校內(nèi)經(jīng)濟(jì)秩序；如實(shí)反映學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況，對(duì)學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性、合理性進(jìn)行監(jiān)督。第二章財(cái)務(wù)管理體制第四條我校實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理，分塊實(shí)行，收支平衡”的財(cái)務(wù)管理體制。對(duì)后勤服務(wù)中心實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的財(cái)務(wù)管理體制。第五條我校財(cái)務(wù)工作實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。經(jīng)校長(zhǎng)授權(quán)主管財(cái)務(wù)工作的副校長(zhǎng)協(xié)助校長(zhǎng)全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的財(cái)務(wù)工作。第六條財(cái)務(wù)處是學(xué)校的一級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，在校長(zhǎng)和主管財(cái)務(wù)副校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一管理學(xué)校的各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作，學(xué)校不在財(cái)務(wù)處之外設(shè)立同級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)。二級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)必須遵守和執(zhí)行學(xué)校統(tǒng)一制定的財(cái)務(wù)規(guī)章制度，定期向財(cái)務(wù)處報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表，并接受財(cái)務(wù)處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。第七條財(cái)務(wù)處及二級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)必須配備專職財(cái)會(huì)人員，各級(jí)財(cái)務(wù)主管人員的任免要通過(guò)上一級(jí)財(cái)務(wù)主管部門批準(zhǔn)，不得任意調(diào)動(dòng)或撤換。財(cái)務(wù)人員的調(diào)入、調(diào)出，專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評(píng)聘由財(cái)務(wù)處會(huì)同組織部或人事處辦理。第三章預(yù)算管理第八條預(yù)算是我校根據(jù)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。所有的收入和支出均納入預(yù)算管理。學(xué)校在預(yù)算年度開始前編制預(yù)算。預(yù)算內(nèi)容涉及收入預(yù)算和支出預(yù)算，預(yù)算為校級(jí)預(yù)算。第九條編制預(yù)算必須堅(jiān)持“量入為出，收支平衡”的總原則。收入預(yù)算堅(jiān)持積極穩(wěn)妥原則；支出預(yù)算堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，保證重點(diǎn)，勤儉節(jié)約的原則。第十條預(yù)算編制方法。在以前年度預(yù)算執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)預(yù)算年度學(xué)校發(fā)展計(jì)劃、任務(wù)和財(cái)力，以及年度收支增減因素進(jìn)行編制。收入預(yù)算按來(lái)源渠道編制，支出預(yù)算按會(huì)計(jì)科目和支出用途編報(bào)。不得編制赤字預(yù)算。第十一條預(yù)算編制和審批程序。預(yù)算在主管財(cái)務(wù)校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)下由財(cái)務(wù)處根據(jù)各學(xué)院、部門的收支計(jì)劃，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，采用財(cái)務(wù)分析的方法，根據(jù)預(yù)算編制原則，提出預(yù)算建議方案，由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審議核定，報(bào)上級(jí)財(cái)政部門批復(fù)，經(jīng)校長(zhǎng)辦公會(huì)及校黨委會(huì)審議通過(guò)后執(zhí)行。第十二條預(yù)算執(zhí)行和調(diào)整，在校長(zhǎng)和主管財(cái)務(wù)校領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持財(cái)務(wù)分塊“一支筆”審批制度。各學(xué)院切塊資金由院長(zhǎng)“一支筆”審批，財(cái)務(wù)處長(zhǎng)按計(jì)劃監(jiān)督執(zhí)行；學(xué)校各部門資金由主管財(cái)務(wù)校領(lǐng)導(dǎo)“一支筆”審批；校長(zhǎng)基金由校長(zhǎng)“一支筆”審批。以財(cái)務(wù)處為業(yè)務(wù)主管部門，統(tǒng)一組織學(xué)校預(yù)算的執(zhí)行。各學(xué)院、部門在核定的預(yù)算范圍內(nèi)負(fù)責(zé)管理使用，并積極組織收入，合理安排支出，加強(qiáng)預(yù)算控制和分析，保證年度預(yù)算收支平衡。為維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)厲性和有效性，預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中原則上不予調(diào)整，如確需調(diào)整時(shí)需報(bào)經(jīng)財(cái)政部門審批后方可執(zhí)行。預(yù)算指標(biāo)內(nèi)調(diào)整，要經(jīng)財(cái)務(wù)處及主管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)實(shí)際工作需要予以審批后，相應(yīng)調(diào)增、調(diào)減。第四章收支管理第十三條收入是學(xué)校在開展教學(xué)、科研及其他活動(dòng)中，依法通過(guò)各種形式、各種渠道取得的非償還性資金，涉及財(cái)政補(bǔ)貼收入、上級(jí)補(bǔ)貼收入、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、其他收入等。財(cái)政補(bǔ)貼收入是學(xué)校從財(cái)政部門取得的各類事業(yè)經(jīng)費(fèi)，涉及教育經(jīng)費(fèi)撥款、科研經(jīng)費(fèi)撥款、其他經(jīng)費(fèi)撥款。上級(jí)補(bǔ)貼收入是學(xué)校從主管部門和上級(jí)單位取得的非財(cái)政補(bǔ)貼收入。事業(yè)收入是學(xué)校開展教學(xué)、科研及其他輔助活動(dòng)取得的收入。涉及從財(cái)政專戶核撥的學(xué)費(fèi)收入、住宿費(fèi)收入、科研事業(yè)收入、非學(xué)歷教育收入、實(shí)驗(yàn)室及機(jī)房等開放收入等。經(jīng)營(yíng)收入是學(xué)校在教學(xué)科研及其輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。涉及設(shè)備場(chǎng)地房屋等出租、出借等開展社會(huì)服務(wù)取得的收入。其他收入是學(xué)校除上述各項(xiàng)收入以外的收入。涉及投資收益、捐贈(zèng)收入、利息收入、固定資產(chǎn)變價(jià)收入等。第十四條學(xué)校嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定依法組織收入；各項(xiàng)收費(fèi)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，使用財(cái)務(wù)處購(gòu)領(lǐng)的合法票據(jù)，保證各項(xiàng)收入應(yīng)收盡收，及時(shí)足額入賬；各項(xiàng)收入均須納入學(xué)校預(yù)算，統(tǒng)一管理,統(tǒng)一核算。第十五條堅(jiān)持“收支兩條線”，嚴(yán)禁任何部門、學(xué)院轉(zhuǎn)移、截留資金,嚴(yán)禁私設(shè)過(guò)渡性收入帳戶滯留不繳,嚴(yán)禁挪用、坐支，嚴(yán)禁私分或擅自用于職工福利，嚴(yán)禁無(wú)依據(jù)亂收費(fèi)。違者將追究部門重要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員責(zé)任,給予必要的政紀(jì)處分。觸犯刑律的，由有關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任。第十六條支出是學(xué)校為開展教學(xué)、科研及其他活動(dòng)而形成的各項(xiàng)資金花費(fèi)和損失。涉及事業(yè)支出、經(jīng)營(yíng)支出、自籌基本建設(shè)支出等。事業(yè)支出是學(xué)校開展教學(xué)、科研及其輔助活動(dòng)發(fā)生的各項(xiàng)支出。涉及人員工資、教學(xué)酬金、崗位津貼、職工福利費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)、獎(jiǎng)助學(xué)金、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、修繕費(fèi)和其他費(fèi)用。事業(yè)支出按其用途劃分為教學(xué)支出、科研支出、業(yè)務(wù)輔助支出、行政管理支出、后勤支出、學(xué)生事務(wù)支出和福利保障支出。經(jīng)營(yíng)支出是學(xué)校在教學(xué)、科研及其輔助活動(dòng)以外，開展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生的支出。經(jīng)營(yíng)支出應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營(yíng)收入配比。自籌基本建設(shè)支出是學(xué)校用財(cái)政補(bǔ)貼收入以外的資金安排基本建設(shè)發(fā)生的支出。學(xué)校自籌基本建設(shè)支出在保證事業(yè)支出需保持預(yù)算收支平衡的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌安排。經(jīng)財(cái)政部門和主管部門核定的自籌基建資金納入基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理。第十七條加強(qiáng)各類支出的預(yù)算和控制。支出預(yù)算擬定后，財(cái)務(wù)處和各部門、學(xué)院要嚴(yán)格執(zhí)行，根據(jù)預(yù)算擬定的支出項(xiàng)目、范圍、額度安排各項(xiàng)開支。未經(jīng)校長(zhǎng)或主管財(cái)務(wù)校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，任何部門和學(xué)院都不能發(fā)生無(wú)預(yù)算或超預(yù)算的支出項(xiàng)目。第十八條各部門、學(xué)院辦理各項(xiàng)事業(yè)開支時(shí)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律和學(xué)校財(cái)務(wù)規(guī)章制度，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)開支的標(biāo)準(zhǔn)和范圍，加強(qiáng)管理，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益。第十九條學(xué)?？梢园磭?guó)家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要提取和設(shè)立有專門用途的資金。各項(xiàng)專用基金的提取比例和管理辦法，國(guó)家有統(tǒng)一規(guī)定的按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行，沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定的，由學(xué)校會(huì)同財(cái)政部門擬定。各項(xiàng)專用基金必須堅(jiān)持先提后用，專款專用的原則。第五章資產(chǎn)負(fù)債管理第二十條資產(chǎn)是指學(xué)校占有或使用的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源。涉及各種財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利，由流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等部分組成。第二十一條流動(dòng)資產(chǎn)是指可以在一年之內(nèi)變現(xiàn)或耗用的資產(chǎn)。涉及鈔票、各種存款、應(yīng)收及暫付款項(xiàng)、借出款、及各類材料、燃料、消耗物資、低值易耗品等存貨。對(duì)貨幣資金收支嚴(yán)格執(zhí)行鈔票管理?xiàng)l例、銀行結(jié)算辦法等國(guó)家有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真貫徹出納人員崗位責(zé)任制，保證貨幣資金安全。相應(yīng)收及暫付款及時(shí)清理，不得長(zhǎng)期掛帳。對(duì)存貨進(jìn)行定期或不定期的清查盤點(diǎn)，保證帳實(shí)相符。出現(xiàn)的存貨盤盈、盤虧應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。第二十二條固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價(jià)值在5元以上，專用設(shè)備單位價(jià)值在8元以上，使用期限在一年以上，并在使用過(guò)程中基木保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)成規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)分為六類：房屋和建筑物；專用設(shè)備；一般設(shè)備；文物和陳列品；圖書；其他固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)實(shí)行歸分級(jí)管理制度和專人專責(zé)保管責(zé)任制。學(xué)校定期或不定期的對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)。定期清查時(shí)間為一年，保證帳、卡、物相符。對(duì)固定資產(chǎn)的盤盈、盤虧要按規(guī)定程序及時(shí)解決，并由財(cái)務(wù)處辦理帳務(wù)解決手續(xù)。固定資產(chǎn)的報(bào)廢和轉(zhuǎn)讓，一般經(jīng)校長(zhǎng)批準(zhǔn)后核銷。大型、精密、貴重的設(shè)備、儀器報(bào)廢和轉(zhuǎn)讓應(yīng)經(jīng)上級(jí)主管部門或財(cái)政部門、國(guó)有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)。固定資產(chǎn)的變價(jià)收入轉(zhuǎn)入修購(gòu)基金。國(guó)家另有規(guī)定的除外。第二十三條無(wú)形資產(chǎn)是指不具有實(shí)物形態(tài)但能為學(xué)校提供某種權(quán)利的資產(chǎn)。涉及專利權(quán)、著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)及其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利。自行開發(fā)的無(wú)形資產(chǎn)按實(shí)際發(fā)生的支出入帳；購(gòu)入的無(wú)形資產(chǎn)按實(shí)際成本入帳。取得無(wú)形資產(chǎn)所發(fā)生的支出計(jì)入事業(yè)支出。轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)，要按規(guī)定進(jìn)行評(píng)估，取得的收入計(jì)入事業(yè)收入。第二十四條對(duì)外投資是指學(xué)校運(yùn)用貨幣資金、實(shí)物、無(wú)形資產(chǎn)等，在不影響學(xué)校正常的教學(xué)、科研工作的前提下，向校辦產(chǎn)業(yè)或其他單位的投資。對(duì)外投資要保證資金安全，堅(jiān)持效益優(yōu)先原則。以實(shí)物或無(wú)形資產(chǎn)對(duì)外投資的要通過(guò)資產(chǎn)評(píng)估。對(duì)外投資的收益計(jì)入其他收入。第二十五條負(fù)債是指學(xué)校所承擔(dān)的，能以貨幣計(jì)量，需要以資產(chǎn)或勞務(wù)償還的債務(wù)。涉及借入款、應(yīng)付及暫存款、應(yīng)繳款項(xiàng)、代管款項(xiàng)等。第二十六條對(duì)各類應(yīng)付及暫存款項(xiàng)要及時(shí)清理，準(zhǔn)時(shí)結(jié)算。借入款應(yīng)堅(jiān)持慎重、節(jié)約的原則，明確還款渠道、計(jì)劃和違約責(zé)任等，借入款利息堅(jiān)持“誰(shuí)用款誰(shuí)付款”的原則。應(yīng)繳款項(xiàng)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家政策、規(guī)定，及時(shí)足額上繳。各項(xiàng)負(fù)債均應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)歸還。第六章財(cái)務(wù)報(bào)告與分析第二十七條財(cái)務(wù)報(bào)告是反映學(xué)校一定期期財(cái)務(wù)狀況和事業(yè)發(fā)展成果的總結(jié)性書面文獻(xiàn)。重要涉及資產(chǎn)負(fù)債表、收支明細(xì)表、往來(lái)明細(xì)表及財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書等。每年向財(cái)政部門、相關(guān)單位報(bào)告，每月向主管校領(lǐng)導(dǎo)提供財(cái)務(wù)報(bào)告。第二十八條財(cái)務(wù)分析是財(cái)務(wù)管理工作的重要組成部分，根據(jù)管理需要，定期編制財(cái)務(wù)分析報(bào)告，對(duì)學(xué)校事業(yè)發(fā)展和預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)使用管理、收入、支出和專用基金變動(dòng)，以及財(cái)務(wù)管理情況、存在的重要問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出改善措施等。第二十九條二級(jí)核算單位要按月向財(cái)務(wù)處報(bào)送有關(guān)的財(cái)務(wù)報(bào)表。第七章財(cái)務(wù)監(jiān)督第三十條學(xué)校接受財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、物價(jià)等國(guó)家有關(guān)部門的財(cái)務(wù)監(jiān)督。第三十一條學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督涉及事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督三種形式。對(duì)不同的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行不同的監(jiān)督