三公經(jīng)費相關(guān)制度財務(wù)問題解讀山財培訓(xùn)網(wǎng)

三公經(jīng)費相關(guān)制度財務(wù)問題解讀山財培訓(xùn)網(wǎng)課程主要內(nèi)容第一節(jié)“三公〞經(jīng)費主要制度方法解讀第二節(jié)培訓(xùn)費主要制度方法解讀第三節(jié)差旅費主要制度方法解讀第四節(jié)會議費主要制度方法解讀第五節(jié)因公臨時出國經(jīng)費主要制度方法解讀第六節(jié)因公短期出國培訓(xùn)主要制度方法解讀第二頁，共112頁。課程主要內(nèi)容第一節(jié)“三公〞經(jīng)費主要制度方法解讀第二節(jié)培訓(xùn)費主要制度方法解讀第三節(jié)差旅費主要制度方法解讀第四節(jié)會議費主要制度方法解讀第五節(jié)因公臨時出國經(jīng)費主要制度方法解讀第六節(jié)因公短期出國培訓(xùn)主要制度方法解讀第三頁，共112頁。第一節(jié)“三公〞經(jīng)費主要制度方法解讀黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例〔2021〕山東省實施?黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例?方法山東省省級“三公〞經(jīng)費預(yù)算管理和公開暫行方法山東省預(yù)算單位公務(wù)卡改革實施意見山東省省級預(yù)算單位公務(wù)卡管理暫行方法山東省省級預(yù)算單位實施公務(wù)卡制度監(jiān)視管理暫行方法

第四頁，共112頁。第一節(jié)“三公〞經(jīng)費主要制度方法解讀“三公〞經(jīng)費界定“三公〞經(jīng)費包括因公出國〔境〕費用、公務(wù)用車購置及運行維護費、公務(wù)接待費。因公出國〔境〕費用，指工作人員公務(wù)出國〔境〕的住宿費、旅費、伙食補助費、雜費、培訓(xùn)費等支出。公務(wù)用車購置及運行維護費，指公務(wù)用車購置支出及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、平安獎勵費等支出。公務(wù)接待費，指按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待〔含外賓接待〕費用。第五頁，共112頁。第一節(jié)“三公〞經(jīng)費主要制度方法解讀“三公〞經(jīng)費預(yù)算管理“三公〞經(jīng)費預(yù)算管理按照綜合預(yù)算的原那么，省直部門各項收入安排的“三公〞經(jīng)費支出應(yīng)當全部納入預(yù)算，不得以任何形式隱瞞、坐支。“三公〞經(jīng)費預(yù)算按照省級部門預(yù)算工作程序和有關(guān)要求編制，隨部門預(yù)算一同上報、一同審核、一同批復(fù)?！叭暯?jīng)費實行預(yù)算管理，總額控制。年度預(yù)算執(zhí)行中不予追加，因特殊情況確需追加的，應(yīng)當由財政部門審核后按程序報批。追加經(jīng)費應(yīng)當納入部門決算如實反映。第六頁，共112頁。第一節(jié)“三公〞經(jīng)費主要制度方法解讀因公出國管理嚴禁違反規(guī)定使用出國經(jīng)費預(yù)算以外資金作為出國經(jīng)費，嚴禁向下級單位及其他單位、企業(yè)、駐外機構(gòu)等攤派或者轉(zhuǎn)嫁出國費用。公務(wù)用車管理公務(wù)用車實行政府集中采購。公務(wù)用車運行維護費預(yù)算按照編制內(nèi)實有車輛數(shù)合理編制，省直部門應(yīng)當加強公務(wù)用車使用管理，執(zhí)行公務(wù)用車加油、保險、維修費用政府采購制度，建立健全公務(wù)用車油耗、運行費用單車核算和節(jié)獎超罰制度，降低使用和維修保養(yǎng)本錢。第七頁，共112頁。第一節(jié)“三公〞經(jīng)費主要制度方法解讀公務(wù)接待費制止在接待費中列支應(yīng)當由接待對象承擔的差旅、會議、培訓(xùn)等費用，制止以舉辦會議、培訓(xùn)的名義列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費開支；制止向下級單位及其他單位、企業(yè)、個人轉(zhuǎn)嫁接待費用，制止在非稅收入中坐支接待費用；制止借公務(wù)接待名義列支其他支出。預(yù)算執(zhí)行管理省直各部門應(yīng)當遵循先有預(yù)算、后有支出的原那么，嚴格按照財政部門批復(fù)的“三公〞經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行。嚴禁超預(yù)算或者無預(yù)算安排“三公〞支出，嚴禁虛列支出、轉(zhuǎn)移或者套取預(yù)算資金。第八頁，共112頁。第一節(jié)“三公〞經(jīng)費主要制度方法解讀預(yù)算決算管理全面實行公務(wù)卡制度，省直各部門在國內(nèi)發(fā)生的公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置及運行維護費等經(jīng)費支出，除按規(guī)定實行財政直接支付或者銀行轉(zhuǎn)賬外，應(yīng)當使用公務(wù)卡結(jié)算。省級“三公〞經(jīng)費預(yù)算公開遵循公平、公正原那么，保證公開數(shù)據(jù)真實、完整，以公開促標準；遵循及時、便民原那么，推進公開工作統(tǒng)一、有序，以公開增強預(yù)算透明度。第九頁，共112頁。第一節(jié)“三公〞經(jīng)費主要制度方法解讀黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例實施方法〔魯〕黨政機關(guān)依法取得的行政事業(yè)性收費、政府性基金、罰沒收入、捐贈收入、主管部門集中收入，以及國有資產(chǎn)資源有償使用收入等非稅收入，必須按規(guī)定及時足額上繳國庫，納入財政預(yù)算管理。黨政機關(guān)應(yīng)當遵循先有預(yù)算、后有支出的原那么，嚴格執(zhí)行預(yù)算，嚴禁超預(yù)算或者無預(yù)算安排支出，嚴禁虛列支出、轉(zhuǎn)移或者套取預(yù)算資金。黨政機關(guān)應(yīng)當大力壓縮一般性支出，降低行政本錢。嚴格控制國內(nèi)差旅費、因公臨時出國(境)費、公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置及運行費、會議費、培訓(xùn)費等支出。第十頁，共112頁。第一節(jié)“三公〞經(jīng)費主要制度方法解讀黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例實施方法〔魯〕建立健全預(yù)算績效管理體系，形成“花錢必問效、無效必問責〞機制。推進政府會計改革，試編權(quán)責發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告，建立政府財務(wù)報告制度。嚴格開支范圍和開支標準，強化支出報銷審核責任制，嚴格支出報銷審核，不得報銷超范圍、超標準以及與相關(guān)公務(wù)活動無關(guān)的費用，不得報銷未按要求審批報備、原始憑證不真實不完整的支出。第十一頁，共112頁。第一節(jié)“三公〞經(jīng)費主要制度方法解讀黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例實施方法〔魯〕全面實行公務(wù)卡制度，健全公務(wù)卡強制結(jié)算目錄，建立公務(wù)卡消費支出動態(tài)監(jiān)控和通報制度。黨政機關(guān)國內(nèi)發(fā)生的公務(wù)差旅費、公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置及運行費、會議費、培訓(xùn)費等經(jīng)費支出，除按規(guī)定實行財政直接支付或者銀行轉(zhuǎn)賬外，應(yīng)當使用公務(wù)卡結(jié)算。對不具備刷卡條件的公務(wù)支出，應(yīng)當建立事前核準使用現(xiàn)金制度。嚴格黨政機關(guān)現(xiàn)金使用限額管理，建立大額提現(xiàn)財政核準制度，從嚴控制現(xiàn)金使用。黨政機關(guān)應(yīng)當建立健全并嚴格執(zhí)行國內(nèi)差旅內(nèi)部審批制度，明確審批責任，標準審批流程。設(shè)立差旅審批單，并作為財務(wù)報銷的憑證之一。第十二頁，共112頁。第一節(jié)“三公〞經(jīng)費主要制度方法解讀黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例實施方法〔魯〕國內(nèi)差旅人員應(yīng)當嚴格按規(guī)定乘坐交通工具、住宿、就餐，費用由所在單位承擔。不得將應(yīng)由個人負擔，超范圍、超標準的費用轉(zhuǎn)嫁給下級單位、企業(yè)或其他單位。不得向接待單位提出正常公務(wù)活動以外的要求，不得在出差期間承受違反規(guī)定用公款支付的宴請、游覽和非工作需要的參觀，不得承受禮品、禮金和土特產(chǎn)品等。廳局級及以下人員出差，乘坐飛機不得乘坐商務(wù)艙和頭等艙，乘坐火車(動車、高鐵)不得乘坐商務(wù)座。嚴格按規(guī)定的差旅住宿費標準選擇入住賓館(包括飯店、招待所)，廳局級及以下人員不得住套間。國內(nèi)差旅人員應(yīng)當在住宿賓館或者公務(wù)活動地點自行用餐。但凡由接待單位統(tǒng)一安排用餐的，必須按標準向接待單位繳納餐費。第十三頁，共112頁。第一節(jié)“三公〞經(jīng)費主要制度方法解讀黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例實施方法〔魯〕建立健全國內(nèi)公務(wù)接待集中管理制度。黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門應(yīng)當結(jié)合當?shù)貙嶋H，完善國內(nèi)公務(wù)接待管理制度，制定國內(nèi)公務(wù)接待標準，加強對國內(nèi)公務(wù)接待工作的管理和指導(dǎo)。黨政機關(guān)應(yīng)當建立公務(wù)接待審批控制制度，對能夠合并的公務(wù)接待統(tǒng)籌安排，對無公函的公務(wù)活動和來訪人員不予接待，嚴禁將非公務(wù)活動納入接待范圍。黨政機關(guān)應(yīng)當嚴格執(zhí)行國內(nèi)公務(wù)接待標準，實行公務(wù)接待經(jīng)費總額和接待標準雙控制度。第十四頁，共112頁。第一節(jié)“三公〞經(jīng)費主要制度方法解讀黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例實施方法〔魯〕接待住宿應(yīng)當按照差旅費管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。接待單位應(yīng)當嚴格按標準安排住宿用房，住宿用房以標準間為主，接待省部級干部可以安排普通套間，住宿費由接待對象支付。接待對象應(yīng)當在住宿賓館或者公務(wù)活動地點自行用餐，確因工作需要，接待單位可以安排一次工作餐，并嚴格控制陪餐人數(shù)，接待對象在10人以內(nèi)的，陪餐人數(shù)不得超過3人，10人以上的，不得超過接待對象的三分之一。第十五頁，共112頁。第一節(jié)“三公〞經(jīng)費主要制度方法解讀黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例實施方法〔魯〕建立國內(nèi)公務(wù)接待清單制度。公務(wù)活動完畢后，接待單位應(yīng)當填寫接待清單，如實反映接待對象的單位、姓名、職務(wù)和公務(wù)活開工程、時間、場所、費用等內(nèi)容，由相關(guān)負責人審簽，作為財務(wù)報銷的憑證之一并承受審計。黨政機關(guān)應(yīng)當從嚴審核報銷公務(wù)接待費支出，報銷憑證應(yīng)當包括派出單位公函、公務(wù)接待審批單、財務(wù)票據(jù)和接待清單等。積極推進國內(nèi)公務(wù)接待效勞社會化改革，有效利用社會資源為國內(nèi)公務(wù)接待提供住宿、餐飲、用車等效勞。第十六頁，共112頁。第一節(jié)“三公〞經(jīng)費主要制度方法解讀黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例實施方法〔魯〕改革公務(wù)用車實物配給方式，取消一般公務(wù)用車，保存必要的執(zhí)法執(zhí)勤、機要通信、應(yīng)急和特種專業(yè)技術(shù)用車及按規(guī)定配備的其他車輛。普通公務(wù)出行由公務(wù)人員自主選擇，實行社會化提供。公務(wù)用車實行政府集中采購，應(yīng)中選用國產(chǎn)汽車，優(yōu)先選用新能源汽車。公務(wù)用車嚴格按照規(guī)定年限更新，已到更新年限尚能繼續(xù)使用的應(yīng)當繼續(xù)使用，不得因領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)晉升、調(diào)任等原因提前更新。公務(wù)用車保險、維修、加油等實行政府集中采購和定點保險、定點維修、定點加油制度，嚴格控制公務(wù)用車費用支出，降低運行本錢。加強公務(wù)用車集中管理，統(tǒng)一調(diào)度，嚴禁分散管理使用。第十七頁，共112頁。第一節(jié)“三公〞經(jīng)費主要制度方法解讀黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例實施方法〔魯〕黨政機關(guān)會議實行分類管理、分級審批。財政部門會同機關(guān)事務(wù)管理等部門制定本級黨政機關(guān)會議費管理方法，明確會議分類、會議審批、開支范圍、開支標準、報銷支付等規(guī)定。會議召開場所實行政府采購定點管理。會議定點飯店由財政部門按照有關(guān)規(guī)定和標準統(tǒng)一采購。黨政機關(guān)到定點飯店召開會議，應(yīng)當在定點飯店協(xié)議價格以內(nèi)結(jié)算費用。應(yīng)當優(yōu)先安排使用內(nèi)部會議室、禮堂等場所召開會議。參會人員以本地單位為主的會議不得到外地召開。不得到明令制止的風景名勝區(qū)召開會議。第十八頁，共112頁。第一節(jié)“三公〞經(jīng)費主要制度方法解讀黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例實施方法〔魯〕完善黨政機關(guān)會議費報銷制度，實行一會一結(jié)算。會議費報銷時應(yīng)當提供會議通知、實際參會人員名單、會議效勞單位提供的費用原始明細單據(jù)，以及應(yīng)報批會議的批復(fù)文件等憑證。未經(jīng)批準以及超范圍、超標準開支的會議費用，一律不予報銷。嚴禁違規(guī)使用會議費購置電腦、復(fù)印機、打印機、機等辦公設(shè)備，嚴禁列支公務(wù)接待費等與會議無關(guān)的任何費用，嚴禁套取會議資金。第十九頁，共112頁。第一節(jié)“三公〞經(jīng)費主要制度方法解讀山東省黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理方法管理方法適用范圍本方法適用于全省各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)，以及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位的國內(nèi)公務(wù)接待行為。本方法所稱國內(nèi)公務(wù)，是指出席會議、考察調(diào)研、執(zhí)行任務(wù)、學(xué)習交流、檢查指導(dǎo)、請示匯報工作等公務(wù)活動?？h級以上地方黨委、政府應(yīng)當建立健全國內(nèi)公務(wù)接待集中管理機制，對本級國內(nèi)公務(wù)接待工作實行統(tǒng)一管理。第二十頁，共112頁。第一節(jié)“三公〞經(jīng)費主要制度方法解讀山東省黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理方法國內(nèi)公務(wù)接待實施黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待實行分級負責、對口接待，根據(jù)接待對象的身份和公務(wù)活動的內(nèi)容等，由相應(yīng)接待單位組織實施。國家工作人員公務(wù)外出，應(yīng)當按照程序履行報批手續(xù)。各級黨政機關(guān)應(yīng)當加強公務(wù)外出方案管理，科學(xué)安排和嚴格控制外出的時間、內(nèi)容、路線、頻率、人員數(shù)量，制止異地部門間沒有特別需要的一般性學(xué)習交流、考察調(diào)研，制止無實質(zhì)性內(nèi)容、無明確目的的學(xué)習考察，制止重復(fù)性考察，制止以各種名義和方式變相旅游，制止違反規(guī)定到風景名勝區(qū)舉辦會議和活動。第二十一頁，共112頁。第一節(jié)“三公〞經(jīng)費主要制度方法解讀山東省黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理方法國內(nèi)公務(wù)接待實施黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待實行公函制度。公務(wù)外出確需接待的，派出單位應(yīng)當向接待單位發(fā)出公函，告知公務(wù)活動的內(nèi)容、時間、行程、人員等。接待單位對無公函的公務(wù)活動和來訪人員一律不予接待。接待單位應(yīng)當根據(jù)規(guī)定的接待范圍，嚴格接待審批控制，對能夠合并的國內(nèi)公務(wù)接待統(tǒng)籌安排。嚴格控制國內(nèi)公務(wù)接待范圍，不得擅自擴大國內(nèi)公務(wù)接待范圍，不得用公款報銷或者支付應(yīng)由個人負擔的費用。國家工作人員不得要求將休假、探親、旅游等活動納入國內(nèi)公務(wù)接待范圍。第二十二頁，共112頁。第一節(jié)“三公〞經(jīng)費主要制度方法解讀山東省黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理方法國內(nèi)公務(wù)接待實施接待單位應(yīng)當建立公務(wù)接待清單制度。公務(wù)活動完畢后，接待單位應(yīng)當如實填寫接待清單，并由相關(guān)負責人審簽，作為財務(wù)報銷憑證。接待清單包括接待對象的單位、姓名、職務(wù)和公務(wù)活開工程、時間、場所、費用等內(nèi)容。國內(nèi)公務(wù)接待應(yīng)當簡化禮儀，不得在機場、車站、碼頭和轄區(qū)邊界組織迎送活動，不得跨地區(qū)迎送，不得張貼懸掛標語橫幅，不得打電子屏幕標語，不得安排群眾迎送，不得鋪設(shè)迎賓地毯，不得獻花插彩旗；地區(qū)、部門主要負責人不得參加迎送。嚴格控制陪同人數(shù)，不得層層多人陪同。第二十三頁，共112頁。第一節(jié)“三公〞經(jīng)費主要制度方法解讀山東省黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理方法國內(nèi)公務(wù)接待實施接待住宿應(yīng)當嚴格執(zhí)行差旅、會議管理的有關(guān)規(guī)定，接待對象需要安排住宿的，接待單位應(yīng)當協(xié)助安排符合住宿費限額標準的定點飯店或者機關(guān)所屬賓館、飯店、招待所等接待場所，住宿費由接待對象支付。出差人員住宿費應(yīng)當回本單位憑據(jù)報銷，與會人員住宿費按會議費管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。住宿用房以標準間為主，接待省部級干部可以安排普通套間，廳局級及以下人員安排單間或者標準間。接待單位不得超標準安排住房，不得額外配發(fā)洗漱用品。除必要工作人員外，當?shù)嘏阃肮ぷ魅藛T一律不安排住宿。第二十四頁，共112頁。第一節(jié)“三公〞經(jīng)費主要制度方法解讀山東省黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理方法國內(nèi)公務(wù)接待實施接待對象應(yīng)當按照規(guī)定標準自行用餐。接待單位可在定點飯店、機關(guān)所屬接待場所協(xié)助安排與其伙食補助標準相適應(yīng)的自助餐、簡餐或者份飯，由接待對象選擇使用并據(jù)實交納伙食費。確因工作需要，接待單位可以安排工作餐一次，并嚴格控制陪餐人數(shù)。接待對象在10人以內(nèi)的，陪餐人數(shù)不得超過3人；超過10人的，不得超過接待對象人數(shù)的三分之一。第二十五頁，共112頁。第一節(jié)“三公〞經(jīng)費主要制度方法解讀山東省黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理方法國內(nèi)公務(wù)接待實施國內(nèi)公務(wù)接待的出行活動應(yīng)當安排集中乘車，合理使用車型，嚴格控制隨行車輛。接待單位應(yīng)當嚴格按照有關(guān)規(guī)定使用警車，不得違反規(guī)定實行交通管控。確因平安需要安排警衛(wèi)的，應(yīng)當按照規(guī)定的警衛(wèi)界限、警衛(wèi)規(guī)格執(zhí)行，合理安排警力，盡可能縮小戒備范圍，不得清場閉館。第二十六頁，共112頁。第一節(jié)“三公〞經(jīng)費主要制度方法解讀山東省黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理方法各級黨政機關(guān)應(yīng)當堅持先預(yù)算后支出原那么，將公務(wù)接待費用全部納入預(yù)算管理，并單獨列示。合理限定公務(wù)接待費預(yù)算總額，在規(guī)定的經(jīng)費總額內(nèi)編制公務(wù)接待經(jīng)費預(yù)算。公務(wù)接待經(jīng)費預(yù)算額度經(jīng)本級財政部門審核后隨年度部門預(yù)算下達，不得超預(yù)算或者無預(yù)算列支公務(wù)接待費。制止在接待費中列支應(yīng)當由接待對象承擔的差旅、會議、培訓(xùn)等費用，制止以舉辦會議、培訓(xùn)為名列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費開支；制止向下級單位及其他單位、企業(yè)、個人轉(zhuǎn)嫁接待費用；制止在非稅收入中坐支接待費用，制止借公務(wù)接待名義列支其他支出。第二十七頁，共112頁。第一節(jié)“三公〞經(jīng)費主要制度方法解讀山東省黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理方法國內(nèi)公務(wù)接待實施縣級以上地方黨委、政府應(yīng)當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟開展水平、市場價格等實際情況，按照當?shù)貢h用餐標準制定本級國內(nèi)公務(wù)接待工作餐開支標準，并定期進展調(diào)整。接待住宿應(yīng)當按照差旅費管理有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行接待對象在當?shù)氐牟盥米∷拶M標準。接待開支標準應(yīng)當報上一級黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門、財政部門備案。第二十八頁，共112頁。第一節(jié)“三公〞經(jīng)費主要制度方法解讀山東省黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理方法國內(nèi)公務(wù)接待實施接待單位應(yīng)當加強接待費的審核報銷，在批準的接待費預(yù)算規(guī)模內(nèi)，對有明確接待范圍、對象和目的，經(jīng)單位負責人批準且符合規(guī)定的接待費用予以報銷，報銷憑證應(yīng)當包括財務(wù)票據(jù)、派出單位公函和接待清單等。接待費資金支付應(yīng)當嚴格按照國庫集中支付制度和公務(wù)卡管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。具備條件的地方應(yīng)當采用銀行轉(zhuǎn)賬或者公務(wù)卡方式結(jié)算，不得以現(xiàn)金方式支付。第二十九頁，共112頁。第一節(jié)“三公〞經(jīng)費主要制度方法解讀山東省黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理方法國內(nèi)公務(wù)接待實施各級黨政機關(guān)不得以任何名義新建、改建、擴建賓館、飯店、招待所等具有接待功能的設(shè)施或者場所，不得對機關(guān)所屬接待場所進展超標準裝修或者裝飾、超標準配置家具和電器。推進黨政機關(guān)所屬接待場所的集中統(tǒng)一管理和有效利用，建立資源共享機制。積極推進國內(nèi)公務(wù)接待效勞社會化改革，有效利用社會資源為國內(nèi)公務(wù)接待提供住宿、用餐、用車等效勞，發(fā)揮市場機制作用，逐步向政府購置效勞轉(zhuǎn)變。推行接待用車定點效勞制度。第三十頁，共112頁。第一節(jié)“三公〞經(jīng)費主要制度方法解讀山東省公務(wù)卡制度〔2021年〕預(yù)算單位發(fā)生公務(wù)支出時，除從零余額賬戶轉(zhuǎn)賬支付和按規(guī)定范圍使用現(xiàn)金外，都應(yīng)使用公務(wù)卡結(jié)算；對不具備刷卡條件的公務(wù)支出，預(yù)算單位應(yīng)建立單位財務(wù)負責人事前核準使用現(xiàn)金制度。第三十一頁，共112頁。第一節(jié)“三公〞經(jīng)費主要制度方法解讀山東省公務(wù)卡制度預(yù)算單位發(fā)生以下公務(wù)支出，可以使用現(xiàn)金結(jié)算：〔1〕支付臨時聘用人員〔連續(xù)工作時間未滿一年〕的勞務(wù)報酬〔含課酬、專家評審費、稿費、咨詢費等〕；〔2〕支付本單位職工的差旅費補助；〔3〕支付不具備刷卡條件的公務(wù)用車過路費、停車費、燃油費以及差旅費等公務(wù)支出；〔4〕根據(jù)國家規(guī)定支付給個人的救濟費、撫恤金、慰問金、遺屬補助等；〔5〕其它事前報經(jīng)省財政廳核準使用現(xiàn)金的工程。第三十二頁，共112頁。第一節(jié)“三公〞經(jīng)費主要制度方法解讀山東省公務(wù)卡制度未實行工資統(tǒng)發(fā)的預(yù)算單位發(fā)放職工工資和津補貼等，要辦理銀行卡，委托銀行代發(fā)，不得發(fā)放現(xiàn)金。單位臨時聘用人員工作期限1年以上的，應(yīng)使用銀行卡發(fā)放工資。根據(jù)國家規(guī)定頒發(fā)給個人的科技創(chuàng)新、體育表彰以及國家公職人員年度考核等一次性獎勵資金，也應(yīng)使用銀行卡發(fā)放。預(yù)算單位單日提取現(xiàn)金一般不應(yīng)超過3萬元，年度提取現(xiàn)金一般不應(yīng)超過當年根本支出預(yù)算的3%。第三十三頁，共112頁。第一節(jié)“三公〞經(jīng)費主要制度方法解讀山東省公務(wù)卡制度公務(wù)卡結(jié)算報銷的根本程序?！?〕刷卡消費。持卡人在從事公務(wù)活動時，可按規(guī)定使用公務(wù)卡刷卡消費，并取得相應(yīng)報銷憑證和消費交易憑條?！?〕申請報銷。持卡人應(yīng)在公務(wù)卡透支免息期內(nèi)，憑合規(guī)的報銷憑證和消費交易憑條，按照現(xiàn)行財務(wù)管理制度的有關(guān)規(guī)定申請報銷。〔3〕報銷還款。預(yù)算單位財務(wù)部門通過國庫集中支付系統(tǒng)，對個人申請報銷的刷卡消費信息進展查詢、審核，確認無誤后，簽發(fā)支付指令，從單位零余額賬戶直接將報銷款項劃入公務(wù)卡賬戶，完成報銷程序。第三十四頁，共112頁。第一節(jié)“三公〞經(jīng)費主要制度方法解讀山東省公務(wù)卡制度公務(wù)卡改革后，單位財務(wù)部門仍按現(xiàn)行財務(wù)報銷制度，對公務(wù)卡公務(wù)消費支出進展審核報銷；對經(jīng)審核不予報銷的局部，由持卡人自行歸還。在公務(wù)消費中，未經(jīng)單位財務(wù)部門批準，持卡人不得使用公務(wù)卡提取現(xiàn)金；否那么，將視同個人消費行為，單位不承擔由此引致的一切費用。單位財務(wù)部門在進展會計處理時，應(yīng)將消費交易憑條和其他報銷憑證一起作為會計原始憑證進展管理。第三十五頁，共112頁。第一節(jié)“三公〞經(jīng)費主要制度方法解讀山東省公務(wù)卡強制消費目錄序號備

注01辦公費指單位購買按財務(wù)規(guī)定不符合固定資產(chǎn)確認標準的日常辦公用品支出、書報雜志等支出。02差旅費指單位工作人員出差支付的住宿費、購買機票支出等。03維修（護）費指單位日常開支的固定資產(chǎn)修理和維護（不包括車船等交通工具）費用，網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)運行與維護費用。04會議費指會議中按規(guī)定開支的房租費、伙食補助費以及文件資料的印刷費、會議場地租用費等。第三十六頁，共112頁。第一節(jié)“三公〞經(jīng)費主要制度方法解讀山東省公務(wù)卡強制消費目錄序號備

注05培訓(xùn)費指各類培訓(xùn)支出。06專用材料費指單位購買日常專用材料的支出。具體包括藥品及醫(yī)療耗材，農(nóng)用材料，獸醫(yī)用品，實驗室用品，專用服裝，消耗性體育用品，專用工具和儀器，藝術(shù)部門專用材料和用品，廣播電視臺發(fā)射臺發(fā)射機的電力、材料等方面的支出。07公務(wù)用車運行維護費指公務(wù)用車的燃料費、維修費、保險費等支出。第三十七頁，共112頁。課程主要內(nèi)容第一節(jié)“三公〞經(jīng)費主要制度方法解讀第二節(jié)培訓(xùn)費主要制度方法解讀第三節(jié)差旅費主要制度方法解讀第四節(jié)會議費主要制度方法解讀第五節(jié)因公臨時出國經(jīng)費主要制度方法解讀第六節(jié)因公短期出國培訓(xùn)主要制度方法解讀第三十八頁，共112頁。第二節(jié)培訓(xùn)費主要制度方法解讀主要政策文件中央和國家機關(guān)培訓(xùn)費管理方法山東省省直機關(guān)培訓(xùn)費管理方法〔主要介紹〕濟南市市直機關(guān)培訓(xùn)費管理方法第三十九頁，共112頁。第二節(jié)培訓(xùn)費主要制度方法解讀培訓(xùn)費方案編報與審批建立培訓(xùn)方案編報和審批制度。各單位制訂的年度培訓(xùn)方案〔包括培訓(xùn)名稱、對象、內(nèi)容、時間、地點、參訓(xùn)人數(shù)、所需經(jīng)費及列支渠道等〕，經(jīng)單位財務(wù)部門審核后，報單位領(lǐng)導(dǎo)辦公會議或黨組〔黨委〕會議批準。培訓(xùn)費是指各單位開展培訓(xùn)直接發(fā)生的各項費用支出，包括住宿費、伙食費、培訓(xùn)場地費、講課費、培訓(xùn)資料費、交通費、其他費用。第四十頁，共112頁。第二節(jié)培訓(xùn)費主要制度方法解讀培訓(xùn)費內(nèi)容〔1〕住宿費是指參訓(xùn)人員及工作人員培訓(xùn)期間發(fā)生的租住房間的費用。〔2〕伙食費是指參訓(xùn)人員及工作人員培訓(xùn)期間發(fā)生的用餐費用?！?〕培訓(xùn)場地費是指用于培訓(xùn)的會議室或教室租金?！?〕講課費是指聘請師資授課所支付的必要報酬?！?〕培訓(xùn)資料費是指培訓(xùn)期間必要的資料及辦公用品費。第四十一頁，共112頁。第二節(jié)培訓(xùn)費主要制度方法解讀培訓(xùn)費內(nèi)容〔6〕交通費是指用于接送以及統(tǒng)一組織的與培訓(xùn)有關(guān)的考察、調(diào)研等發(fā)生的交通支出。〔7〕其他費用是指現(xiàn)場教學(xué)費、文體活動費、醫(yī)藥費以及授課教師交通、食宿等支出。培訓(xùn)費標準培訓(xùn)費實行綜合定額標準，分項核定、總額控制。

中央國家機關(guān)

單位：元/人天住宿費伙食費場地費和講課費資料費、交通費和其他費用合計18011010060450第四十二頁，共112頁。第二節(jié)培訓(xùn)費主要制度方法解讀培訓(xùn)費標準〔山東省、濟南市〕綜合定額標準是培訓(xùn)費開支的上限，各項費用之間可以調(diào)劑使用。各單位應(yīng)在綜合定額標準以內(nèi)結(jié)算報銷。15天以內(nèi)的培訓(xùn)按照綜合定額標準控制；超過15天的培訓(xùn)，超過天數(shù)按照綜合定額標準的80%控制；超過30天的培訓(xùn)，超過天數(shù)按照綜合定額標準的70%控制。上述天數(shù)含報到撤離時間，報到和撤離時間分別不得超過1天。第四十三頁，共112頁。第二節(jié)培訓(xùn)費主要制度方法解讀講課費標準〔1〕副高級技術(shù)職稱專業(yè)人員每半天最高不超過1000元；〔2〕正高級技術(shù)職稱專業(yè)人員每半天最高不超過2000元；〔3〕院士、全國知名專家每半天一般不超過3000元。培訓(xùn)費報銷培訓(xùn)費由培訓(xùn)舉辦單位承擔，納入部門預(yù)算管理，所需經(jīng)費按照綜合預(yù)算要求，原那么上通過單位日常公用經(jīng)費、非稅收入或?qū)ｍ椊?jīng)費統(tǒng)籌解決。第四十四頁，共112頁。第二節(jié)培訓(xùn)費主要制度方法解讀培訓(xùn)費報銷報銷培訓(xùn)費應(yīng)當提供培訓(xùn)通知、實際參訓(xùn)人員簽到表、講課費簽收單以及培訓(xùn)機構(gòu)出具的原始明細單據(jù)、電子結(jié)算單等憑證。各單位財務(wù)部門應(yīng)當嚴格按照規(guī)定審核培訓(xùn)費開支，對未履行審批備案程序的培訓(xùn)以及超范圍、超標準開支的費用不予報銷。嚴禁使用培訓(xùn)費購置電腦、復(fù)印機、打印機、機等固定資產(chǎn)以及開支與培訓(xùn)無關(guān)的其他費用；嚴禁在培訓(xùn)費中列支公務(wù)接待費、會議費；嚴禁套取培訓(xùn)費設(shè)立“小金庫〞。第四十五頁，共112頁。第二節(jié)培訓(xùn)費主要制度方法解讀培訓(xùn)費報銷講課費、小額零星開支以外的培訓(xùn)費用，應(yīng)當按照國庫集中支付和公務(wù)卡管理有關(guān)制度執(zhí)行，采用銀行轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡方式結(jié)算，不得以現(xiàn)金方式支付。培訓(xùn)費在?政府收支分類科目?規(guī)定的“商品和效勞支出〞類“培訓(xùn)費〞款級經(jīng)濟科目中列支。組織培訓(xùn)的工作人員控制在參訓(xùn)人員數(shù)量的5%以內(nèi)，最多不超過10人。各單位要嚴格控制培訓(xùn)經(jīng)費支出。住宿房間以標準間為主，不得額外配發(fā)洗漱用品；用餐安排自助餐或工作餐，不得上高檔菜肴，不得提供煙酒；7日以內(nèi)的培訓(xùn)不得組織調(diào)研、考察、參觀。第四十六頁，共112頁。課程主要內(nèi)容第一節(jié)“三公〞經(jīng)費主要制度方法解讀第二節(jié)培訓(xùn)費主要制度方法解讀第三節(jié)差旅費主要制度方法解讀第四節(jié)會議費主要制度方法解讀第五節(jié)因公臨時出國經(jīng)費主要制度方法解讀第六節(jié)因公短期出國培訓(xùn)主要制度方法解讀第四十七頁，共112頁。第三節(jié)差旅費主要制度方法解讀相關(guān)政策文件中央和國家機關(guān)差旅費管理方法中央和國家機關(guān)差旅費管理方法有關(guān)問題的解答關(guān)于加強公務(wù)機票購置管理有關(guān)事項的通知山東省省直機關(guān)差旅費管理方法關(guān)于做好公務(wù)機票購置管理改革工作的通知濟南市市直機關(guān)差旅費管理方法青島市市直機關(guān)和事業(yè)單位差旅費管理方法第四十八頁，共112頁。第三節(jié)差旅費主要制度方法解讀差旅費內(nèi)容差旅費是指省直機關(guān)工作人員臨時到濟南市區(qū)〔不包括濟南各縣、市，下同〕以外地區(qū)公務(wù)出差所發(fā)生的城市間交通費、住宿費、伙食補助費和市內(nèi)交通費。省直機關(guān)應(yīng)當建立健全公務(wù)出差審批制度。出差必須按規(guī)定報經(jīng)單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準，從嚴控制出差人數(shù)和天數(shù)；嚴格差旅費預(yù)算管理，控制差旅費支出規(guī)模；嚴禁無實際內(nèi)容、無明確公務(wù)目的的差旅活動，嚴禁以任何名義和方式變相旅游，嚴禁異地部門間無實質(zhì)內(nèi)容的學(xué)習交流和考察調(diào)研。第四十九頁，共112頁。第三節(jié)差旅費主要制度方法解讀城市間交通費城市間交通費是指工作人員因公到濟南市區(qū)以外地區(qū)出差乘坐火車、輪船、飛機等交通工具所發(fā)生的費用。出差人員應(yīng)當按規(guī)定等級乘坐交通工具。乘坐交通工具的等級見下表：交通工具

級別火車（含高鐵、動車、全列軟席列車）輪船（不包括旅游船）飛機其他交通工具（不包括出租小汽車）省級及相當職務(wù)人員軟席（軟座、軟臥），高鐵/動車商務(wù)座，全列軟席列車一等軟座一等艙頭等艙憑據(jù)報銷第五十頁，共112頁。第三節(jié)差旅費主要制度方法解讀城市間交通費交通工具

級別火車（含高鐵、動車、全列軟席列車）輪船（不包括旅游船）飛機其他交通工具（不包括出租小汽車）廳局級及相當職務(wù)人員軟席（軟座、軟臥），高鐵/動車一等座，全列軟席列車一等軟座二等艙經(jīng)濟艙憑據(jù)報銷其他人員硬席（硬座、硬臥），高鐵/動車二等座，全列軟席列車二等軟座三等艙經(jīng)濟艙憑據(jù)報銷第五十一頁，共112頁。第三節(jié)差旅費主要制度方法解讀城市間交通費乘坐飛機的，民航開展基金、燃油附加費可以憑據(jù)報銷。乘坐飛機、火車、輪船等交通工具的，每人次可以購置交通意外保險一份。所在單位統(tǒng)一購置交通意外保險的，不再重復(fù)購置。全省各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織工作人員，以及使用財政性資金購置公務(wù)機票的其他人員〔以下簡稱購票人〕，國內(nèi)出差、因公臨時出國購置機票，應(yīng)按照厲行節(jié)約和支持本國航空公司開展的原那么，優(yōu)先購置財政部通過政府采購方式確定的我國航空公司〔以下稱國內(nèi)航空公司〕航班優(yōu)惠機票。第五十二頁，共112頁。第三節(jié)差旅費主要制度方法解讀城市間交通費對市場折扣機票，各航空公司按國內(nèi)、國際機票各航班艙位的折扣票價給予9.5折優(yōu)惠；對市場全價機票，分別給予全價票價的8.8折、8.5折優(yōu)惠。因公臨時出國時，購票人應(yīng)選擇直達目的地國家〔地區(qū)〕的國內(nèi)航空公司航班出入境，沒有直達航班的，應(yīng)中選擇我國航空公司航班到達的最鄰近目的地國家〔地區(qū)〕進展中轉(zhuǎn)。購票人應(yīng)做好公務(wù)出行方案安排，盡可能選擇低價機票，原那么上不得購置全價機票。對各航空公司提供的低于政府采購優(yōu)惠票價的團隊價格或促銷價格機票，購票人可選擇購置，但不再享受政府采購優(yōu)惠，其退改簽業(yè)務(wù)按照各航空公司的相關(guān)規(guī)定辦理。第五十三頁，共112頁。第三節(jié)差旅費主要制度方法解讀城市間交通費購票人可直接使用公務(wù)卡在政府采購機票管理網(wǎng)站購置機票，也可通過具備中國民航機票銷售資質(zhì)的各航空公司直銷機構(gòu)或機票銷售代理機構(gòu)，使用公務(wù)卡或銀行轉(zhuǎn)賬方式購置機票。通過政府采購機票管理網(wǎng)站購票的，需事先在網(wǎng)站進展用戶注冊。使用銀行轉(zhuǎn)賬方式購票的，需要在支票、匯款等票據(jù)上標注資金用途為“公務(wù)機票購票款〞，填寫的單位名稱應(yīng)與系統(tǒng)記錄的單位名稱一致。購票人為未辦理公務(wù)卡或公務(wù)卡額度缺乏的人員及需要購置公務(wù)機票的其他人員購票的，可使用銀行轉(zhuǎn)賬方式通過航空公司直銷機構(gòu)或具備機票銷售資質(zhì)的代理機構(gòu)購票。第五十四頁，共112頁。第三節(jié)差旅費主要制度方法解讀城市間交通費購票人可購置上述規(guī)定渠道外低于政府采購優(yōu)惠票價的國內(nèi)航空公司航班機票，購票時應(yīng)保存從各航空公司官方網(wǎng)站或政府采購機票管理網(wǎng)站下載的出行日期機票市場價格截圖等證明其低于購票時點政府采購優(yōu)惠票價的材料。購置國內(nèi)航空公司航班機票的，應(yīng)以標注有政府采購機票查驗號碼的?航空運輸電子客票行程單?作為報銷憑證。購置非國內(nèi)航空公司航班機票的，應(yīng)以相關(guān)有效票據(jù)作為報銷憑證，并附經(jīng)單位外事部門和財務(wù)部門出具審核意見的審批表。購置市場低價票的，應(yīng)以有效票據(jù)作為報銷憑證，并提供低于購票時點政府采購優(yōu)惠票價的證明材料。第五十五頁，共112頁。第三節(jié)差旅費主要制度方法解讀城市間交通費單位財務(wù)人員可登錄政府采購機票管理網(wǎng)站，按查驗號碼對購票單位、購票時間及購票價格等信息進展核實。購票人報銷機票退票手續(xù)費時，以各航空公司或機票銷售代理機構(gòu)出具的退款單據(jù)作為報銷憑證。省級預(yù)算單位自2021年2月25日起正式實施，市級及以下級預(yù)算單位于2021年底前全部實施，具體時間由各市自行確定。省財政直接收理縣〔市〕按照所屬市的安排部署開展此項工作。第五十六頁，共112頁。第三節(jié)差旅費主要制度方法解讀城市間交通費公務(wù)機票報銷本卷須知購票人通過公務(wù)機票銷售渠道購置國內(nèi)航空公司航班的，應(yīng)當以標注有政府采購機票查驗號碼的?航空運輸電子客票行程單?作為報銷憑證〔見以下圖〕。第五十七頁，共112頁。第三節(jié)差旅費主要制度方法解讀城市間交通費結(jié)算票款費用時，使用“公務(wù)卡驗證〞購票的，需刷公務(wù)卡〔本人或他人公務(wù)卡均可〕結(jié)算，不得轉(zhuǎn)賬；使用“預(yù)算單位驗證〞購票的，只能通過購票人所在單位的銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算，用途必須注明“公務(wù)機票購票款〞，不得使用公務(wù)卡結(jié)算。購票人購置非國內(nèi)航空公司航班機票的，應(yīng)當以航空運輸電子客票行程單，或非國內(nèi)航空公司及其代理機構(gòu)提供的其他票據(jù)作為報銷憑證，如需單位外事部門和財務(wù)部門審批的，應(yīng)附審批表。報銷費用時，可以刷公務(wù)卡或通過購票人所在單位的銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算并報銷。第五十八頁，共112頁。第三節(jié)差旅費主要制度方法解讀城市間交通費購置公務(wù)機票時，購票人在公務(wù)機票銷售渠道以外的其他機構(gòu)查詢到國內(nèi)航空公司航班票價低于政府采購優(yōu)惠票價的機票，購票人可以購置。但購票人應(yīng)當提供同一購票時點在航空公司官網(wǎng)或政府采購機票管理網(wǎng)站〔〕截取的同時刻同航班艙位的價格截圖等材料，以證明其低于政府采購優(yōu)惠票價，并作為報銷憑證的附件，按照單位財務(wù)報銷管理的規(guī)定程序報銷。購票人凡購置此類低價機票的，即視為對電商平臺等銷售機構(gòu)單方面變更航空公司統(tǒng)一票規(guī)的行為予以充分認同，同時因此而產(chǎn)生的超出航空公司統(tǒng)一票規(guī)以外的連帶結(jié)果〔如：改變航空公司該航班的退票改簽規(guī)那么、組合銷售其他產(chǎn)品效勞等〕，均由購票人自行承擔有關(guān)費用。第五十九頁，共112頁。第三節(jié)差旅費主要制度方法解讀城市間交通費網(wǎng)站自助購票是通過網(wǎng)上支付的在線交易，無法打印刷卡憑據(jù)。因此購票人使用公務(wù)卡在政府采購機票管理網(wǎng)站購票的，如果預(yù)算單位財務(wù)報銷制度要求在報銷時填寫公務(wù)卡消費信息，購票人可通過公務(wù)卡發(fā)卡銀行的網(wǎng)上銀行或銀行客服查詢公務(wù)卡消費日期及金額，也可登錄政府采購機票管理網(wǎng)站查詢機票查驗單，參考察驗單上的出票時間和金額。報銷公務(wù)機票的退票手續(xù)費，可依據(jù)各航空公司和機票銷售代理機構(gòu)出具的退款單據(jù)作為報銷憑證。預(yù)算單位財務(wù)部門如需對購票單位、購票時間、購票價格及購票驗證方式等信息進展核實的，可在本網(wǎng)站按照機票查驗號碼查詢。第六十頁，共112頁。第三節(jié)差旅費主要制度方法解讀住宿費住宿費是指工作人員因公出差期間入住賓館〔包括飯店、招待所，下同〕發(fā)生的房租費用。省級及相當職務(wù)人員住普通套間，廳局級及以下人員住單間或者標準間。伙食補助費伙食補助費是指對工作人員在因公出差期間給予的伙食補助費用?；锸逞a助費按照出差自然〔日歷〕天數(shù)計算，省內(nèi)出差每人每天100元包干使用。出差人員應(yīng)當自行用餐。凡由接待單位統(tǒng)一安排用餐的，應(yīng)當向接待單位交納伙食費，并由接待單位收取人出具收取證明〔不作報銷依據(jù)〕。接待單位收取的伙食費用于抵頂公務(wù)接待費開支。第六十一頁，共112頁。第三節(jié)差旅費主要制度方法解讀住宿費等第六十二頁，共112頁。第三節(jié)差旅費主要制度方法解讀市內(nèi)交通費市內(nèi)交通費是指工作人員因公出差期間發(fā)生的市內(nèi)交通費用。市內(nèi)交通費按照出差自然〔日歷〕天數(shù)計算，每人每天80元包干使用。出差人員由接待單位或者其他單位提供交通工具的，應(yīng)當向接待單位或者其他單位交納相關(guān)費用，并由接待單位或者其他單位收取人出具收取證明〔不作報銷依據(jù)〕。接待單位或者其他單位收取的交通費用于抵頂交通費開支。

第六十三頁，共112頁。第三節(jié)差旅費主要制度方法解讀差旅費報銷管理出差人員應(yīng)當嚴格按規(guī)定開支差旅費，費用由所在單位承擔，不得向下級單位、企業(yè)或者其他單位轉(zhuǎn)嫁。未按規(guī)定開支差旅費的，超支局部由個人自理。出差人員出差完畢后應(yīng)當及時辦理報銷手續(xù)。差旅費報銷時應(yīng)當提供出差審批單、機票、車票、住宿費發(fā)票等憑證。住宿費、機票支出等按規(guī)定用公務(wù)卡結(jié)算。第六十四頁，共112頁。第三節(jié)差旅費主要制度方法解讀差旅費報銷管理城市間交通費按照乘坐交通工具的等級憑據(jù)報銷，訂票費、經(jīng)批準發(fā)生的簽轉(zhuǎn)或退票費、交通意外保險費憑據(jù)報銷。住宿費在標準限額之內(nèi)憑發(fā)票據(jù)實報銷。伙食補助費和市內(nèi)交通費按規(guī)定標準報銷。實際發(fā)生住宿而無住宿費發(fā)票的，不得報銷住宿費，原那么上也不得報銷城市間交通費、伙食補助費和市內(nèi)交通費。當天往返濟南市區(qū)的按規(guī)定報銷城市間交通費、伙食補助費和市內(nèi)交通費。乘坐本單位公務(wù)用車出差的，不得報銷市內(nèi)交通費。對未經(jīng)批準的出差以及超范圍、超標準開支的費用不予報銷。第六十五頁，共112頁。第三節(jié)差旅費主要制度方法解讀差旅費報銷管理出差人員實際發(fā)生住宿而無住宿費發(fā)票的，如果是住在自己家里的，或到遙遠地區(qū)出差，無法取得住宿費發(fā)票的，由出差人員說明情況并經(jīng)所在部門領(lǐng)導(dǎo)批準，可以報銷城市間交通費、伙食補助費和市內(nèi)交通費，其他情況一般不予報銷差旅費?！仓醒胝咭?guī)定〕中央和國家機關(guān)工作人員因調(diào)開工作發(fā)生的城市間交通費、住宿費、伙食補助費和市內(nèi)交通費，由調(diào)入單位按照差旅費管理方法的規(guī)定予以一次性報銷。隨遷家屬和搬遷家具發(fā)生的費用由調(diào)動人員自理。第六十六頁，共112頁。第三節(jié)差旅費主要制度方法解讀差旅費報銷管理差旅費管理方法規(guī)定的交通工具等級是出差人員可以乘坐交通工具的上限。出差人員應(yīng)嚴格按照差旅費管理方法規(guī)定的等級乘坐相應(yīng)交通工具，符合乘坐火車軟臥條件而改乘軟座的，不給予補助。工作人員出差期間回家省親辦事的，城市間交通費按不高于從出差目的地返回單位按規(guī)定乘坐相應(yīng)交通工具的票價予以報銷，超出局部由個人自理；伙食補助費和市內(nèi)交通費按從出差目的地返回單位的天數(shù)〔扣除回家省親辦事的天數(shù)〕和規(guī)定標準予以報銷。出差人員原那么上乘坐全列軟席列車軟座，但在晚8時至次日晨7時期間乘車時間6小時以上的，或連續(xù)乘車超過12小時的，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準，可以乘坐軟臥，按照軟臥車票報銷。第六十七頁，共112頁。課程主要內(nèi)容第一節(jié)“三公〞經(jīng)費主要制度方法解讀第二節(jié)培訓(xùn)費主要制度方法解讀第三節(jié)差旅費主要制度方法解讀第四節(jié)會議費主要制度方法解讀第五節(jié)因公臨時出國經(jīng)費主要制度方法解讀第六節(jié)因公短期出國培訓(xùn)主要制度方法解讀第六十八頁，共112頁。第四節(jié)會議費主要制度方法解讀相關(guān)政策文件中央和國家機關(guān)會議費管理方法山東省省直機關(guān)會議費管理方法山東省黨政機關(guān)會議定點管理實施細那么〔2021.5〕濟南市市直機關(guān)會議費管理方法(暫行)第六十九頁，共112頁。第四節(jié)會議費主要制度方法解讀

會議應(yīng)當實行分類管理、分級審批。堅持厲行節(jié)約、反對浪費、標準簡樸、務(wù)實高效的原那么,嚴格控制會議數(shù)量,標準會議費管理。應(yīng)當將會議費納入預(yù)算,細化到具體會議工程,并單獨列示,應(yīng)當嚴格控制會議費預(yù)算規(guī)模,執(zhí)行中不得突破。第七十頁，共112頁。第四節(jié)會議費主要制度方法解讀會議分類與會議審批一類會議。省黨代表大會、省黨代表會議、省委全體會議,省委工作會議、市委書記會議,省人代會和省人大常委會議,省政府工作會議,省政協(xié)全委會和常委會議,省紀委全會,省級各民主黨派、工商聯(lián)和人民團體代表大會,全省勞模表彰大會。二類會議。以省委、省政府名義召開的、市黨政負責人參加的、除一類會議之外的工作會議；省委、省政府確定召開的其他重要會議。三類會議。各單位召開的綜合性工作會議。第七十一頁，共112頁。第四節(jié)會議費主要制度方法解讀會議分類與會議審批以省委名義召開的一、二類會議,需經(jīng)省委常委會議或者省委書記批準。以省政府名義召開的一、二類會議,需經(jīng)省政府常務(wù)會議或者省長批準。嚴格控制以省委、省政府名義舉行的會議,各單位二類會議原那么上每年不超過1次。各單位應(yīng)當建立內(nèi)部會議審批制度,從嚴從緊控制三類會議。對確需召開的會議,應(yīng)當經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)辦公會議或者主要領(lǐng)導(dǎo)批準。第七十二頁，共112頁。第四節(jié)會議費主要制度方法解讀會議時間各單位應(yīng)當大力壓縮會議會期,一類會議按照省委、省政府批準的時間,根據(jù)工作需要從嚴控制；二類會議不超過2天；三類會議不超過1天。會議報到和離開時間合計不超過1天。第七十三頁，共112頁。第四節(jié)會議費主要制度方法解讀會議人數(shù)各單位應(yīng)當嚴格控制會議規(guī)模,壓減參會人員,不請與會議內(nèi)容無關(guān)的單位和人員參會。一類會議參會人員按照批準文件,根據(jù)會議性質(zhì)和主要內(nèi)容確定,嚴格限定會議代表和工作人員數(shù)量。二類會議參會人員一般不超過200人,其中,工作人員控制在會議代表人數(shù)的15%以內(nèi)。三類會議參會人員一般不超過150人,其中,工作人員控制在會議代表人數(shù)的10%以內(nèi)。第七十四頁，共112頁。第四節(jié)會議費主要制度方法解讀會議地點會議召開場所實行政府采購定點管理。各單位應(yīng)當?shù)蕉c飯店召開會議,按照政府采購確定的黨政機關(guān)會議定點飯店協(xié)議價格結(jié)算費用。未納入定點范圍,價格低于省級會議費綜合定額標準的單位內(nèi)部會議室、禮堂、賓館、招待所、培訓(xùn)中心，應(yīng)當優(yōu)先作為本單位或者本系統(tǒng)會議場所。參會人員以駐濟單位為主的會議不得到濟南以外召開。參會人員在50人以內(nèi)的會議,原那么上在單位內(nèi)部會議室召開。各單位不得到黨中央、國務(wù)院明令制止的風景名勝區(qū)召開會議。會議定點飯店按照屬地原那么，由財政部門在市、縣(市、區(qū))中統(tǒng)一采購。第七十五頁，共112頁。第四節(jié)會議費主要制度方法解讀會議地點〔地點管理〕各級黨政機關(guān)舉辦的會議，除采用電視、網(wǎng)絡(luò)視頻方式以及在本單位或者本系統(tǒng)內(nèi)部會議室、禮堂、賓館、招待所、培訓(xùn)〔會議〕中心等舉辦的外，應(yīng)當在會議定點場所召開。黨政機關(guān)會議定點場所由各市或縣〔市、區(qū)〕級財政部門負責確定，不重復(fù)采購。各市或縣〔市、區(qū)〕采購確定的會議定點場所在全國范圍內(nèi)實行資源共享，各級黨政機關(guān)舉辦會議共同使用，執(zhí)行統(tǒng)一的會議定點場所目錄和一樣的協(xié)議價格。會議定點場所實行動態(tài)管理，兩年調(diào)整一次。會議定點場所在協(xié)議期內(nèi)不得提高協(xié)議價格，不得因價格優(yōu)惠而減少效勞工程、降低效勞質(zhì)量。第七十六頁，共112頁。第四節(jié)會議費主要制度方法解讀會議費會議費開支范圍包括會議住宿費、伙食費、會議室租金、交通費、文件印刷費、醫(yī)藥費等。前款所稱交通費是指用于會議代表接送站，以及會議統(tǒng)一組織的代表考察、調(diào)研等發(fā)生的交通支出。會議代表參加會議發(fā)生的城市間交通費，按照差旅費管理規(guī)定回單位報銷。第七十七頁，共112頁。第四節(jié)會議費主要制度方法解讀會議費〔中央〕會議類別住宿費伙食費其他費用合計一類會議400150110660二類會議300150100550三、四類會議24013080450第七十八頁，共112頁。第四節(jié)會議費主要制度方法解讀會議費〔山東省〕第七十九頁，共112頁。第四節(jié)會議費主要制度方法解讀會議費〔濟南市〕第八十頁，共112頁。第四節(jié)會議費主要制度方法解讀會議費在黨政機關(guān)定點飯店召開會議的,住宿費、伙食費和其他費用(含會議室租金)按政府采購確定的黨政機關(guān)會議定點飯店協(xié)議價格執(zhí)行。會議費由會議召開單位承擔,不得向參會人員收取,不得以任何方式向下屬機構(gòu)、企事業(yè)單位、地方轉(zhuǎn)嫁或者攤派。會議費在?政府收支分類科目?規(guī)定的“商品和效勞支出〞類“會議費〞款級經(jīng)濟科目中列支。第八十一頁，共112頁。第四節(jié)會議費主要制度方法解讀會議費會議費實行一會一結(jié)算,各單位負責人對發(fā)生的會議費的真實性負責。各單位在會議完畢后,應(yīng)當及時辦理報銷手續(xù)。會議費報銷時,應(yīng)當提供會議審批文件、會議通知及實際參會人員名單、定點飯店等會議效勞單位提供的費用原始明細單據(jù)、電子結(jié)算單等憑證。財務(wù)部門應(yīng)當嚴格按規(guī)定審核會議費開支,未經(jīng)批準以及超范圍、超標準開支的會議費用，一律不予報銷。會議費支付應(yīng)當嚴格按照國庫集中支付制度和公務(wù)卡管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,以銀行轉(zhuǎn)賬或者公務(wù)卡方式結(jié)算,制止以現(xiàn)金方式結(jié)算。第八十二頁，共112頁。第四節(jié)會議費主要制度方法解讀會議費各單位應(yīng)當嚴格控制會議住宿用房標準,以標準間為主；會議用餐安排自助餐或者工作餐,嚴格控制菜品種類和數(shù)量,不提供高檔菜肴,不安排宴請,不上煙酒；會場一律不擺放花草,不制作背景板,不提供水果。嚴禁違規(guī)使用會議費購置辦公設(shè)備以及開支與本次會議無關(guān)的其他費用；嚴禁組織會議代表旅游和與會議無關(guān)的參觀；嚴禁組織高消費娛樂、健身活動；嚴禁以任何名義發(fā)放紀念品；嚴禁額外配發(fā)洗漱用品；嚴禁借會議名義組織會餐；嚴禁套取會議資金；嚴禁在會議費中列支公務(wù)接待費等費用。第八十三頁，共112頁。第四節(jié)會議費主要制度方法解讀會議費會議定點場所政府采購的內(nèi)容包括住宿房間價格、會議室租金和伙食費。住宿房間價格按標準間、單人間和普通套房三種類型確定。會議室租金按照大會議室、中會議室、小會議室三種類型確定?；锸迟M標準按照每人每天確定或者明細到單餐。會議定點場所的政府采購控制價格由具體負責政府采購的財政部門在本地區(qū)會議費管理方法規(guī)定的開支標準內(nèi)確定。第八十四頁，共112頁。課程主要內(nèi)容第一節(jié)“三公〞經(jīng)費主要制度方法解讀第二節(jié)培訓(xùn)費主要制度方法解讀第三節(jié)差旅費主要制度方法解讀第四節(jié)會議費主要制度方法解讀第五節(jié)因公臨時出國經(jīng)費主要制度方法解讀第六節(jié)因公短期出國培訓(xùn)主要制度方法解讀第八十五頁，共112頁。第五節(jié)因公臨時出國經(jīng)費主要制度方法解讀相關(guān)政策文件因公臨時出國經(jīng)費管理方法山東省因公臨時出國經(jīng)費管理實施方法第八十六頁，共112頁。第五節(jié)因公臨時出國經(jīng)費主要制度方法解讀適用范圍本實施方法適用于山東省各級黨政機關(guān)、人大政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、民主黨派、人民團體和事業(yè)單位因公組派臨時代表團組的省級〔含〕以下出國人員。各級、各部門因公組派臨時出國團組應(yīng)當堅持強化預(yù)算約束、優(yōu)化經(jīng)費構(gòu)造、厲行勤儉節(jié)約、講求務(wù)實高效的原那么，嚴格控制因公臨時出國規(guī)模，標準因公臨時出國經(jīng)費管理。第八十七頁，共112頁。第五節(jié)因公臨時出國經(jīng)費主要制度方法解讀預(yù)算管理各級財政部門應(yīng)當加強因公臨時出國經(jīng)費的預(yù)算管理，嚴格控制因公臨時出國經(jīng)費總額，科學(xué)合理地安排因公臨時出國經(jīng)費預(yù)算，將因公出國經(jīng)費全部納入預(yù)算管理并在預(yù)算中單列。各部門應(yīng)當加強預(yù)算硬約束，認真貫徹落實厲行節(jié)約的要求，在核定的年度因公臨時出國經(jīng)費預(yù)算內(nèi)，務(wù)實高效、精簡節(jié)約地安排因公臨時出國活動，不得超預(yù)算或無預(yù)算安排出訪團組；未安排預(yù)算的單位，視為無出國任務(wù)。確有特殊需要的，按規(guī)定程序報批。第八十八頁，共112頁。第五節(jié)因公臨時出國經(jīng)費主要制度方法解讀審批管理各級、各部門應(yīng)當認真貫徹中央、省有關(guān)外事管理規(guī)定，科學(xué)制訂年度因公臨時出國方案，認真履行因公臨時出國方案報批制度，嚴格控制因公臨時出國團組人數(shù)、國家數(shù)和在外停留天數(shù)，正確執(zhí)行限量管理規(guī)定。組團單位和派出單位要明確責任，誰派出、誰負責。因公臨時出國應(yīng)當堅持因事定人的原那么，不得因人找事，不得安排照顧性和無實質(zhì)內(nèi)容的一般性出訪，不得安排考察性出訪。第八十九頁，共112頁。第五節(jié)因公臨時出國經(jīng)費主要制度方法解讀費用管理各級、各部門出國經(jīng)費的支付，應(yīng)當嚴格按照國庫集中支付制度和公務(wù)卡管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各級、各部門應(yīng)當嚴格執(zhí)行各項經(jīng)費開支標準，不得擅自突破，嚴禁承受或變相承受企事業(yè)單位資助，嚴禁向同級機關(guān)、下級機關(guān)、下屬單位、企業(yè)、駐外機構(gòu)等攤派或轉(zhuǎn)嫁出訪費用。第九十頁，共112頁。第五節(jié)因公臨時出國經(jīng)費主要制度方法解讀費用管理因公臨時出國經(jīng)費包括：國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、公雜費和其他費用。國際旅費，是指出境口岸至入境口岸旅費。國外城市間交通費，是指為完成工作任務(wù)所發(fā)生的，在出訪國家的城市之間的交通費用。住宿費是指出國人員在國外發(fā)生的住宿費用?；锸迟M是指出國人員在國外期間的日?；锸迟M用。第九十一頁，共112頁。第五節(jié)因公臨時出國經(jīng)費主要制度方法解讀費用管理因公臨時出國經(jīng)費包括：國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、公雜費和其他費用。公雜費是指出國人員在國外期間的市內(nèi)交通、郵電、辦公用品、必要的小費等費用。其他費用主要是指出國簽證費用、必需的保險費用、防疫費用、國際會議注冊費用等。第九十二頁，共112頁。第五節(jié)因公臨時出國經(jīng)費主要制度方法解讀費用管理選擇經(jīng)濟合理的路線。出國人員應(yīng)當優(yōu)先選擇由我國航空公司運營的國際航線，由于航班銜接等原因確需選擇外國航空公司航線的，應(yīng)當事先報經(jīng)單位外事和財務(wù)部門審批同意。不得以任何理由繞道旅行，或以過境名義變相增加出訪國家和時間。按照經(jīng)濟適用的原那么，通過政府采購等方式，選擇優(yōu)惠票價，并盡可能購置往返機票。因公臨時出國購置機票，須經(jīng)本單位外事和財務(wù)部門審批同意。機票款由本單位通過公務(wù)卡、銀行轉(zhuǎn)賬方式支付，不得以現(xiàn)金支付。單位財務(wù)部門應(yīng)當根據(jù)?航空運輸電子客票行程單?等有效票據(jù)注明的金額予以報銷。第九十三頁，共112頁。第五節(jié)因公臨時出國經(jīng)費主要制度方法解讀費用管理出國人員應(yīng)當嚴格按照規(guī)定安排交通工具，不得乘坐民航包機或私人、企業(yè)和外國航空公司包機。省級人員可以乘坐飛機頭等艙、輪船一等艙、火車高級軟臥或全列軟席列車的商務(wù)座；廳局級人員可以乘坐飛機公務(wù)艙、輪船二等艙、火車軟臥或全列軟席列車的一等座；其他人員均乘坐飛機經(jīng)濟艙、輪船三等艙、火車硬臥或全列軟席列車的二等座。所乘交通工具艙位等級劃分與以上不一致的，可乘坐同等水平的艙位。所乘交通工具未設(shè)置上述規(guī)定中本級別人員可乘坐艙位等級的，應(yīng)當乘坐低一等級艙位。上述人員發(fā)生的國際旅費據(jù)實報銷。第九十四頁，共112頁。第五節(jié)因公臨時出國經(jīng)費主要制度方法解讀費用管理出國人員乘坐國際列車，國內(nèi)段按國內(nèi)差旅費有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；國外段超過6小時以上的按自然〔日歷〕天數(shù)計算，每人每天補助12美元。出國人員根據(jù)出訪任務(wù)需要在一個國家城市間往來，應(yīng)當在出國方案中列明，并報本單位外事和財務(wù)部門批準。未列入出國方案、未經(jīng)批準的，不得在國外城市間往來。出國人員必須按照批準的旅程方案執(zhí)行，其城市間交通費憑有效原始票據(jù)據(jù)實報銷。第九十五頁，共112頁。第五節(jié)因公臨時出國經(jīng)費主要制度方法解讀費用管理出國人員應(yīng)當嚴格按照規(guī)定安排住宿，省級人員可安排普通套房，住宿費據(jù)實報銷；廳局級及以下人員安排標準間，在規(guī)定的住宿費標準之內(nèi)予以報銷。參加國際會議等的出國人員，原那么上應(yīng)當按照住宿費標準執(zhí)行。如對方組織單位指定或推薦酒店，應(yīng)當通過詢價方式從緊安排，超出費用標準的，經(jīng)事先批準后住宿費可據(jù)實報銷。第九十六頁，共112頁。第五節(jié)因公臨時出國經(jīng)費主要制度方法解讀費用管理〔一〕出國人員伙食費、公雜費可以按規(guī)定的標準發(fā)給個人包干使用。包干天數(shù)按離、抵我國國境之日計算?！捕掣鶕?jù)工作需要和特點，不宜個人包干的出訪團組，其伙食費和公雜費由出訪團組統(tǒng)一掌握，包干使用?！踩惩夥揭袁F(xiàn)金或?qū)嵨镄问教峁┗锸迟M和公雜費接待我代表團組的，出國人員不再領(lǐng)伙食費和公雜費?！菜摹吵鲈L用餐應(yīng)當勤儉節(jié)約，不上高檔菜肴和酒水，自助餐也要注意節(jié)省。第九十七頁，共112頁。第五節(jié)因公臨時出國經(jīng)費主要制度方法解讀費