加快推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理及政策扶持實(shí)施方案

-11-加快推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理及政策扶持實(shí)施方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)十九大精神，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。根據(jù)上級(jí)精神，加快開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理工作，使新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)與扶持工作有效銜接，完善我區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理、政策扶持“三位一體”培育制度體系，切實(shí)搞好新型職業(yè)農(nóng)民培育工作。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、工作思路新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理由政府主導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開(kāi)展，堅(jiān)持農(nóng)民自愿，公開(kāi)、公正的原則，以精準(zhǔn)培育為導(dǎo)向，以精細(xì)管理為手段，以政策扶持為保障，推進(jìn)認(rèn)定工作的科學(xué)化、規(guī)范化，建立完善新型職業(yè)農(nóng)民培育制度。分類型、分層級(jí)開(kāi)展認(rèn)定管理，建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，以保持職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍的生機(jī)和活力。對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行認(rèn)定，不是設(shè)置務(wù)農(nóng)門(mén)檻，而是為了更好地引導(dǎo)農(nóng)民接受教育培訓(xùn)，持續(xù)開(kāi)展后續(xù)跟蹤服務(wù)，精準(zhǔn)培育，定向加大政策扶持力度，助推農(nóng)民職業(yè)化進(jìn)程，為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)有力的人才支撐。二、目標(biāo)任務(wù)（一）認(rèn)定管理按照農(nóng)業(yè)部、市農(nóng)委工作要求，對(duì)201*年以來(lái)納入我區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培育對(duì)象庫(kù)，參加過(guò)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，并取得培訓(xùn)證書(shū)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型職業(yè)農(nóng)民和201*年參加市級(jí)培訓(xùn)的現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主，共計(jì)705人，開(kāi)展認(rèn)定工作。以后每年新增的培育對(duì)象，在培訓(xùn)的第二年定期開(kāi)展認(rèn)定。（二）政策扶持對(duì)通過(guò)認(rèn)定取得《新型職業(yè)農(nóng)民證書(shū)》的職業(yè)農(nóng)民，加大定向扶持力度，及時(shí)兌付養(yǎng)老保險(xiǎn)及醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼，每年評(píng)選出10名“X十佳農(nóng)民”，享受重點(diǎn)扶持政策。三、認(rèn)定條件（一）在X區(qū)范圍內(nèi)（不含兩江新區(qū)直管區(qū)8個(gè)街道）從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，占有一定的資源，有一定的資金投入能力，且經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)符合X現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并達(dá)到一定規(guī)模，主要包括專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民合作社帶頭人、農(nóng)業(yè)企業(yè)人員等。（二）年齡原則上在18—60歲之間（產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)特別突出的可適當(dāng)放寬年齡界限），有適應(yīng)農(nóng)業(yè)職業(yè)要求的勞動(dòng)能力，多數(shù)時(shí)間從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，具有良好的綜合素質(zhì)和職業(yè)道德，在遵紀(jì)守法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等方面無(wú)不良反映。（三）具有一定的文化素質(zhì)，原則上應(yīng)有初中及以上學(xué)歷，認(rèn)定等級(jí)為高級(jí)者原則上應(yīng)具備高中、中專及以上學(xué)歷。（四）具有相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和生產(chǎn)技能，參加過(guò)X區(qū)組織的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)并取得培訓(xùn)證書(shū)。（五）具有三年以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐，或在一定范圍內(nèi)被公認(rèn)是“土專家”“田秀才”。四、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（一）經(jīng)營(yíng)收入個(gè)人收入主要來(lái)源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入，以認(rèn)定當(dāng)年已公布的X區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入為基數(shù)。1.初級(jí)：達(dá)到農(nóng)村居民人均可支配收入的2倍以上。2.中級(jí)：達(dá)到農(nóng)村居民人均可支配收入的5倍以上。3.高級(jí)：達(dá)到農(nóng)村居民人均可支配收入的10倍以上。（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模1.初級(jí)：按類別分別為糧油作物種植面積10畝以上，經(jīng)濟(jì)作物（水果、中藥材、茶園、桑園等）種植面積10畝以上，蔬菜常年種植面積5畝以上，生豬常年存欄100頭以上，肉牛常年存欄20頭以上，奶牛常年存欄10頭以上，山羊常年存欄50只以上，小家畜禽常年存欄500只以上，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積10畝以上。2.中級(jí)：同類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，比初級(jí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大1倍以上。3.高級(jí)：同類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，比中級(jí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大1倍以上。本條規(guī)定的經(jīng)營(yíng)收入和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模需同時(shí)達(dá)到相應(yīng)等級(jí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，方可申報(bào)相應(yīng)等級(jí)的認(rèn)定。五、認(rèn)定程序（一）自愿申請(qǐng)。申請(qǐng)人于每年6月底前，填寫(xiě)《X區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定審批表》（見(jiàn)附件1）交產(chǎn)業(yè)所在地鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，自愿申請(qǐng)認(rèn)定。申請(qǐng)材料包括：1.《X區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定審批表》一式兩份，本人近期2寸彩色登記照3張。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模證明。面積規(guī)模提供土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或流轉(zhuǎn)手續(xù)（轉(zhuǎn)包、出租、代耕等）復(fù)印件（原件由村鎮(zhèn)審驗(yàn)）；養(yǎng)殖規(guī)模出據(jù)由當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)站加蓋意見(jiàn)的證明材料（見(jiàn)附件2）；生產(chǎn)規(guī)模圖片資料3—5張。（面積規(guī)模以家庭為單位的，達(dá)到初始規(guī)模可認(rèn)定1人。）3.身份證、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)證書(shū)、學(xué)歷證明以及相關(guān)佐證資料（如職業(yè)資格證、工商執(zhí)照、產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)等）復(fù)印件（原件由村鎮(zhèn)審驗(yàn)）。（二）村鎮(zhèn)推薦。村居和鎮(zhèn)街對(duì)申請(qǐng)人填報(bào)信息和提交材料原件的真實(shí)性進(jìn)行初審，并提出推薦意見(jiàn)。由鎮(zhèn)街在指定時(shí)間內(nèi)將申報(bào)材料提交區(qū)農(nóng)廣校。（三）審核認(rèn)定。區(qū)農(nóng)委組織新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定評(píng)審小組依據(jù)認(rèn)定條件及標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)組織審核考察，客觀公正評(píng)審，并出具認(rèn)定意見(jiàn)。（四）公示備案。經(jīng)區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定評(píng)審小組認(rèn)定的新型職業(yè)農(nóng)民在區(qū)農(nóng)委對(duì)外門(mén)戶網(wǎng)站X臨空現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)（）對(duì)外公示5天，公示無(wú)異議后確定的初、中級(jí)認(rèn)定名單報(bào)市農(nóng)委備案。擬認(rèn)定的高級(jí)新型職業(yè)農(nóng)民由區(qū)農(nóng)委報(bào)市農(nóng)委審批確定。（五）證書(shū)頒發(fā)。新型職業(yè)農(nóng)民證書(shū)為農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一證書(shū)式樣。初、中級(jí)新型職業(yè)農(nóng)民證書(shū)由區(qū)農(nóng)委頒發(fā)和管理，高級(jí)新型職業(yè)農(nóng)民證書(shū)的頒發(fā)和管理按市級(jí)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。新型職業(yè)農(nóng)民證書(shū)將作為后續(xù)扶持的有效憑證。六、動(dòng)態(tài)管理（一）對(duì)已認(rèn)定的新型職業(yè)農(nóng)民，每年6月以前，由區(qū)農(nóng)委牽頭，組織相關(guān)部門(mén)及鎮(zhèn)街、村居兩級(jí)對(duì)其產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)民增收、參加教育培訓(xùn)等方面進(jìn)行核查，并在新型職業(yè)農(nóng)民證書(shū)上出據(jù)核查意見(jiàn)。對(duì)核查不合格的取消其當(dāng)年享受相關(guān)扶持政策，并進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)；若連續(xù)兩年核查不合格，取消其資格并注銷其新型職業(yè)農(nóng)民證書(shū)。（二）對(duì)不再?gòu)氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、違規(guī)違法和不誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、擅自改變土地用途、出現(xiàn)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件和安全生產(chǎn)事件、破壞農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平低下的，或其它原因不宜繼續(xù)作為新型職業(yè)農(nóng)民的，取消其資格并注銷其新型職業(yè)農(nóng)民證書(shū)。（三）區(qū)農(nóng)廣校具體負(fù)責(zé)新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定及扶持工作，建立從申報(bào)到認(rèn)定發(fā)證全過(guò)程完整檔案資料，并做好新型職業(yè)農(nóng)民信息報(bào)送和檔案管理工作。經(jīng)認(rèn)定的新型職業(yè)農(nóng)民納入中國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民信息管理系統(tǒng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。七、扶持獎(jiǎng)勵(lì)（一）教育培訓(xùn)。對(duì)已認(rèn)定的新型職業(yè)農(nóng)民開(kāi)展繼續(xù)教育培訓(xùn)，優(yōu)先選送新型職業(yè)農(nóng)民免費(fèi)參加各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)組織的農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)，全面提升其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷等綜合素質(zhì)。（二）技術(shù)指導(dǎo)。對(duì)已認(rèn)定的新型職業(yè)農(nóng)民持續(xù)開(kāi)展技術(shù)跟蹤服務(wù)，優(yōu)先將新型職業(yè)農(nóng)民納入農(nóng)業(yè)科技示范主體建設(shè)范圍，由區(qū)農(nóng)委統(tǒng)一制定懸掛“科技示范戶”牌子，區(qū)、鎮(zhèn)組建技術(shù)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。（三）項(xiàng)目支持。X區(qū)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持政策向新型職業(yè)農(nóng)民傾斜，在項(xiàng)目申報(bào)、土地流轉(zhuǎn)、金融貸款、品牌認(rèn)證、產(chǎn)品營(yíng)銷等方面，同等條件下優(yōu)先予以扶持。（四）社保補(bǔ)貼。經(jīng)過(guò)認(rèn)定取得新型職業(yè)農(nóng)民證書(shū)的職業(yè)農(nóng)民，從認(rèn)定當(dāng)年起，享受人力社保部門(mén)的養(yǎng)老保險(xiǎn)及醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼。按照個(gè)人上年度繳納部分，每人每年按初級(jí)1000元、中級(jí)1500元、高級(jí)2000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。實(shí)行先繳后補(bǔ)，若個(gè)人繳納部分低于補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的，則據(jù)實(shí)補(bǔ)助。繳費(fèi)依據(jù)由各鎮(zhèn)街社保所提供每人上年度的養(yǎng)老保險(xiǎn)及醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳納部分合計(jì)金額，區(qū)農(nóng)廣校在每年10月底向鎮(zhèn)街社保所提取。（五）評(píng)先評(píng)優(yōu)。每年由各鎮(zhèn)街推薦數(shù)名具有示范帶動(dòng)作用的新型職業(yè)農(nóng)民，由X區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民評(píng)審小組，根據(jù)新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、示范帶動(dòng)作用、道德誠(chéng)信等方面進(jìn)行綜合評(píng)審，評(píng)選出“X十佳農(nóng)民”，給予一定生產(chǎn)物資獎(jiǎng)勵(lì)。八、工作措施（一）建立運(yùn)行機(jī)制新型職業(yè)農(nóng)民培育工作是一項(xiàng)跨行業(yè)、跨部門(mén)、涉及眾多相關(guān)影響因素的系統(tǒng)工程，特別是認(rèn)定和扶持工作具有很強(qiáng)的政策性和創(chuàng)新性，建立由區(qū)農(nóng)委牽頭，區(qū)財(cái)政、區(qū)人社等相關(guān)部門(mén)及各鎮(zhèn)街密切配合的新型職業(yè)農(nóng)民培育工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)共同推進(jìn)的運(yùn)行機(jī)制。各單位要高度重視，落實(shí)專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，區(qū)農(nóng)委加強(qiáng)與各部門(mén)和鎮(zhèn)街的溝通協(xié)調(diào)，積極實(shí)踐，確保認(rèn)定工作順利開(kāi)展，將扶持政策落到實(shí)處，取得明顯實(shí)效。（二）把握工作進(jìn)度2018年6月30日前，鎮(zhèn)街完成申報(bào)材料的初審工作，并報(bào)送區(qū)農(nóng)廣校。各鎮(zhèn)街應(yīng)準(zhǔn)確掌握產(chǎn)業(yè)在本轄區(qū)內(nèi)的新型職業(yè)農(nóng)民培育對(duì)象，廣泛宣傳，引導(dǎo)符合申報(bào)條件的新型職業(yè)農(nóng)民申請(qǐng)參加認(rèn)定，切實(shí)精準(zhǔn)培育對(duì)象。2018年8月31日前，區(qū)農(nóng)委組織開(kāi)展認(rèn)定工作，通過(guò)實(shí)地踏勘、走訪、抽查等方法審核考察，最后由新型職業(yè)農(nóng)民評(píng)審小組進(jìn)行綜合評(píng)審，給出認(rèn)定意見(jiàn)。2018年10月31日前，完成新型職業(yè)農(nóng)民證書(shū)頒發(fā)、“X十佳農(nóng)民”評(píng)選工作。2018年12月31日前，完成新型職業(yè)農(nóng)民社保補(bǔ)助兌付及“十佳農(nóng)民”生產(chǎn)發(fā)展資金獎(jiǎng)勵(lì)，做好項(xiàng)目資料整理，完成工作和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)及材料上報(bào)工作。（三）營(yíng)造培育氛圍培育新型職業(yè)農(nóng)民是一項(xiàng)使農(nóng)民由身份稱謂轉(zhuǎn)變?yōu)槁殬I(yè)稱謂的歷史性工作，是解決農(nóng)村勞動(dòng)力后繼乏人的重大舉措，我們要充分認(rèn)識(shí)其戰(zhàn)略意義，高度重視，加強(qiáng)引導(dǎo)，加大對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的宣傳力度，使廣大農(nóng)民了解培育新型職業(yè)農(nóng)民的扶持政策，積極參與新型職業(yè)農(nóng)民培育，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持新型職業(yè)農(nóng)民培育的良好氛圍。附件：1.X區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定審批表；畜禽養(yǎng)殖規(guī)模證明模版。附件1X區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定審批表申報(bào)時(shí)間：年月日姓名性別出生年月相片身份證號(hào)文化程度聯(lián)系電話政治面貌戶籍地址從業(yè)年限產(chǎn)業(yè)所在地鎮(zhèn)村社新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)證書(shū)號(hào)產(chǎn)業(yè)情況類別專業(yè)大戶□家庭農(nóng)場(chǎng)□合作社骨干□其他□注冊(cè)名稱職務(wù)產(chǎn)業(yè)類型品種規(guī)模(畝、頭、只、羽）副加產(chǎn)業(yè)上年度家庭經(jīng)營(yíng)收入（萬(wàn)元）家庭共同從業(yè)人數(shù)（人）擬申報(bào)等級(jí)初級(jí)□中級(jí)□高級(jí)□村居審核意見(jiàn)負(fù)責(zé)人簽字：（蓋章）：年月日鎮(zhèn)街審核意見(jiàn)負(fù)責(zé)人簽字：（蓋章）：年月日區(qū)農(nóng)委審核意見(jiàn)負(fù)責(zé)人簽字：（蓋章）：年月日市農(nóng)委審核意見(jiàn)負(fù)責(zé)人簽字：（蓋章）：年月日備注初級(jí)、中級(jí)由區(qū)農(nóng)委審批，高級(jí)由市農(nóng)委審核確定。填表說(shuō)明為了順利開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理工作，提高新型職業(yè)農(nóng)民培育精準(zhǔn)度，請(qǐng)準(zhǔn)確填寫(xiě)各項(xiàng)內(nèi)容?，F(xiàn)將相關(guān)內(nèi)容作如下說(shuō)明：1.類別：主要指產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員相對(duì)應(yīng)的種類?！昂献魃绻歉伞敝刚加幸欢ㄉa(chǎn)資源，股份折算能達(dá)到相應(yīng)認(rèn)定等級(jí)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，在專業(yè)合作社中起骨干帶頭作用的人員，如理事長(zhǎng)、理事、骨干帶頭人等；“其他”指長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)法人或在企業(yè)中占有一定股份共同參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理者。2.注冊(cè)名稱：指公司、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社等注冊(cè)的單位全稱，“職務(wù)”指在其中擔(dān)任的法人、經(jīng)理或理事長(zhǎng)、理事等3.產(chǎn)業(yè)類型：指果樹(shù)種植、蔬菜種植、中藥材、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等；“品種”指具體生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品種類，如柑橘、藍(lán)莓、桃、生豬、雞、鴨等。4.副加產(chǎn)業(yè)：指在主要經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目基礎(chǔ)上的其他次要經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，如柑橘種植兼有生豬養(yǎng)殖或采摘、農(nóng)家樂(lè)、會(huì)務(wù)接待、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售等，所有經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目均應(yīng)填上。5.上年度家庭經(jīng)營(yíng)收入：指上年度家庭來(lái)源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的收入；“家庭共同從業(yè)人數(shù)”指家庭內(nèi)從事此項(xiàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的勞動(dòng)力人數(shù)。附件2畜禽養(yǎng)殖規(guī)模證明模版證明茲有鎮(zhèn)（街）