我國(guó)物流業(yè)發(fā)展形勢(shì)報(bào)告

我國(guó)物流業(yè)開展形勢(shì)和政策分析中國(guó)物流與采購聯(lián)合會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)中國(guó)物流學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)何黎明1一、何謂物流業(yè)2物流業(yè)是在現(xiàn)代信息技術(shù)和現(xiàn)代管理方法開展的根底上，通過對(duì)傳統(tǒng)運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)、優(yōu)化配置和整合根底上形成的一種新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)。物流業(yè)不追求局部功能環(huán)節(jié)的最優(yōu)，而是追求一種物質(zhì)流動(dòng)全過程的整體最優(yōu)?！惨弧澄锪鳂I(yè)的內(nèi)涵3物流業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成局部，其產(chǎn)業(yè)特性主要表現(xiàn)為：〔1〕效勞性〔2〕根底性〔3〕動(dòng)態(tài)性〔4〕關(guān)聯(lián)性〔5〕網(wǎng)絡(luò)性〔6〕勞動(dòng)密集性〔7〕資本密集性〔8〕技術(shù)密集性〔9〕知識(shí)密集性〔二〕物流業(yè)的特點(diǎn)4物流業(yè)是融合運(yùn)輸業(yè)、倉儲(chǔ)業(yè)、貨代業(yè)和信息業(yè)等的復(fù)合型效勞產(chǎn)業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成局部，涉及領(lǐng)域廣，吸納就業(yè)人數(shù)多，促進(jìn)生產(chǎn)、拉動(dòng)消費(fèi)作用大，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式和增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力等方面發(fā)揮著重要作用?！?物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃?〔三〕物流業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位5

社會(huì)物流總額：一定時(shí)期內(nèi)社會(huì)物流物流的價(jià)值總額。包括：農(nóng)產(chǎn)品物流總額、工業(yè)品物流總額、進(jìn)口貨物物流總額、再生資源物流總額、單位與居民物品物流總額。社會(huì)物流總費(fèi)用：一定時(shí)期內(nèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各方面用于社會(huì)物流活動(dòng)的各項(xiàng)費(fèi)用支出。包括：運(yùn)輸費(fèi)用、保管費(fèi)用、管理費(fèi)用〔四〕物流業(yè)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)6物流業(yè)增加值：一定時(shí)期內(nèi)通過物流活動(dòng)為社會(huì)提供的最終成果的貨幣表現(xiàn)。物流業(yè)增加值等于物流產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值扣除中間投入后的余額，反映了物流產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的奉獻(xiàn)。包括：交通運(yùn)輸業(yè)物流增加值、倉儲(chǔ)業(yè)物流增加值、批發(fā)業(yè)物流增加值、包裝流通加工配送物流增加值和郵政業(yè)物流增加值?！菜摹澄锪鳂I(yè)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)7中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB\T19680-2005?物流企業(yè)分類與評(píng)估指標(biāo)?對(duì)物流企業(yè)的解釋：至少從事運(yùn)輸〔含運(yùn)輸代理、貨物快遞〕或倉儲(chǔ)一種經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，并能夠按照客戶物流需求對(duì)運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸、包裝、流通加工、配等根本功能進(jìn)行組織和管理，具有于自身業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息管理系統(tǒng)，實(shí)行獨(dú)立核算、獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)濟(jì)組織，非法人物流經(jīng)濟(jì)組織可比照適用?！参濉澄锪髌髽I(yè)8?物流企業(yè)分類與評(píng)估指標(biāo)?將物流企業(yè)分為三類五級(jí)，分別是：運(yùn)輸型：1A級(jí)、2A級(jí)、3A級(jí)、4A級(jí)、5A級(jí)倉儲(chǔ)型：1A級(jí)、2A級(jí)、3A級(jí)、4A級(jí)、5A級(jí)綜合型：1A級(jí)、2A級(jí)、3A級(jí)、4A級(jí)、5A級(jí)

截至2021年8月，全國(guó)擁有A級(jí)物流企業(yè)881家，其中，5A級(jí)企業(yè)65家，4A級(jí)企業(yè)291家，3A級(jí)企業(yè)384家，2A級(jí)企業(yè)138家，1A級(jí)企業(yè)3家?！参濉澄锪髌髽I(yè)9轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)降低物流本錢，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率促進(jìn)資源整合，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)開展〔六〕開展我國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)的重要意義10二、我國(guó)物流業(yè)開展現(xiàn)狀11〔一〕黨和國(guó)家重視物流業(yè)開展2001年，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等六部門聯(lián)合印發(fā)了?關(guān)于加快我國(guó)現(xiàn)代物流開展的假設(shè)干意見?〔國(guó)經(jīng)貿(mào)運(yùn)行[2001]189號(hào)〕，提出了我國(guó)現(xiàn)代物流開展的指導(dǎo)性意見；2003年，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)全國(guó)政協(xié)提出的?現(xiàn)代物流開展情況的調(diào)研報(bào)告?做出重要批示，要求國(guó)家開展和改革委員會(huì)會(huì)同商務(wù)部等部門“從體制、政策、人才等方面加強(qiáng)研究，提出促進(jìn)現(xiàn)代物流開展的有效措施〞；2004年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家開展和改革委員會(huì)會(huì)同商務(wù)部等九部門聯(lián)合印發(fā)了?關(guān)于促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)開展的意見?〔發(fā)改運(yùn)行[2004]1617號(hào)〕；2005年，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，全國(guó)現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會(huì)議制度正式建立，并組織召開了首次全國(guó)現(xiàn)代物流工作會(huì)議；2006年3月，在全國(guó)十屆人大四次會(huì)議通過的?國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要?中，現(xiàn)代物流的產(chǎn)業(yè)地位得到確認(rèn)；2021年2月25日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原那么通過了?物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃?〔以下簡(jiǎn)稱?規(guī)劃?〕。3月10日，國(guó)務(wù)院以國(guó)發(fā)〔2021〕8號(hào)文發(fā)布?物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃?。12社會(huì)物流總額2021年社會(huì)物流總額96.65萬億元，比2005年增長(zhǎng)1倍左右?！捕澄锪鳂I(yè)運(yùn)行穩(wěn)步擴(kuò)張13〔二〕物流業(yè)運(yùn)行穩(wěn)步擴(kuò)張社會(huì)物流總費(fèi)用2021年社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率為18.1%，比2005年下降0.4個(gè)百分點(diǎn)。14社會(huì)業(yè)增加值2021年全國(guó)物流業(yè)增加值為2.31萬億元，比2005年增長(zhǎng)88%；占GDP的比例6.9％，比2005年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)；占效勞業(yè)增加值的16.1%，比2005年下降0.7個(gè)百分點(diǎn)?！捕澄锪鳂I(yè)運(yùn)行穩(wěn)步擴(kuò)張15物流業(yè)固定資產(chǎn)投資2021年，我國(guó)物流業(yè)固定資產(chǎn)投資為2.6萬億元，同比增長(zhǎng)47.6%，增幅創(chuàng)近年新高，比2021年提高25個(gè)百分點(diǎn)，比同期全社會(huì)固定資產(chǎn)投資高出18個(gè)百分點(diǎn)。從投資構(gòu)成看，交通運(yùn)輸業(yè)投資額為1.9萬億元，同比增長(zhǎng)48.4%，比2021年提高29個(gè)百分點(diǎn)，占物流業(yè)固定資產(chǎn)投資的76%。倉儲(chǔ)、郵政業(yè)投資額為1766億元,同比增長(zhǎng)57.5%，貿(mào)易業(yè)投資額為4451億元,同比增長(zhǎng)40.6%，均保持較快增長(zhǎng)。反映出國(guó)家加大物流相關(guān)產(chǎn)業(yè)根底建設(shè)投資措施取得成效。〔二〕物流業(yè)運(yùn)行穩(wěn)步擴(kuò)張16在國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策的推動(dòng)下，汽車、家電、電子產(chǎn)品物流需求高速增長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)藥、食品和日用消費(fèi)品等物流需求穩(wěn)定增長(zhǎng)，與此相關(guān)的城市配送、倉儲(chǔ)中轉(zhuǎn)、貨運(yùn)快遞等保持了較快開展勢(shì)頭。在原料價(jià)格上漲、勞動(dòng)本錢增加、金融危機(jī)影響持續(xù)的背景下，制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)面臨前所未有的生存壓力，行業(yè)物流需求加快釋放，對(duì)物流供給鏈管理進(jìn)行改造提升的需求增強(qiáng)。在國(guó)家積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策支持下，根底設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村物流、災(zāi)后重建等物流需求大幅增長(zhǎng)。從區(qū)域來看，東部沿海地區(qū)受外需萎縮影響較大，增速放緩；中西部地區(qū)以內(nèi)需為主，隨著沿海地區(qū)的生產(chǎn)制造業(yè)務(wù)加快向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)社會(huì)物流需求快速上升；中西部地區(qū)物流市場(chǎng)面臨著前所未有的開展機(jī)遇?！踩澄锪魇袌?chǎng)結(jié)構(gòu)變化明顯17市場(chǎng)集中度進(jìn)一步提高根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和中國(guó)物流與采購聯(lián)合會(huì)聯(lián)合發(fā)布的?2021年全國(guó)重點(diǎn)物流企業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查報(bào)告?顯示，前50位物流企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入共達(dá)4756億元，比上年增長(zhǎng)14.7%，市場(chǎng)集中度進(jìn)一步提升。在50強(qiáng)企業(yè)中，中國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸〔集團(tuán)〕總公司主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過千億元，中國(guó)海運(yùn)集團(tuán)總公司等6家企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過百億元，同比增加3家；前43家企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過10億元。排名第50位物流企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入到達(dá)7.6億元,同比增長(zhǎng)2.7%?！踩澄锪魇袌?chǎng)結(jié)構(gòu)變化明顯18

〔三〕物流市場(chǎng)結(jié)構(gòu)變化明顯19開發(fā)專業(yè)化、一體化、集成化的綜合物流效勞效勞領(lǐng)域向供給鏈延伸網(wǎng)絡(luò)覆蓋加快拓展合作聯(lián)盟出現(xiàn)多種形式〔四〕物流企業(yè)加快戰(zhàn)略調(diào)整20運(yùn)作模式帶動(dòng)物流系統(tǒng)變革流程再造強(qiáng)化物流控制力多種方式別離外包物流業(yè)務(wù)供給鏈管理能力顯著提升〔五〕產(chǎn)業(yè)物流戰(zhàn)略地位提升21物流功能集聚區(qū)逐步形成區(qū)域物流合作進(jìn)一步加強(qiáng)城市物流受到更多關(guān)注〔六〕區(qū)域物流全面推進(jìn)22交通運(yùn)輸根底設(shè)施建設(shè)大規(guī)模提速多式聯(lián)運(yùn)加快推廣物流園區(qū)〔基地、中心〕成為投資熱點(diǎn)〔七〕物流根底設(shè)施加快建設(shè)23物流企業(yè)信息化促進(jìn)運(yùn)營(yíng)管理升級(jí)區(qū)域公共信息平臺(tái)加快落實(shí)產(chǎn)業(yè)物流信息化加快變革〔八〕物流信息化深入開展24物流標(biāo)準(zhǔn)化工作國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)聯(lián)合國(guó)家開展和改革委員會(huì)等有關(guān)部門編制了?全國(guó)物流標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)規(guī)劃?。從我國(guó)物流業(yè)開展的實(shí)際需要出發(fā)，提出了13個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制修訂任務(wù)。一批國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)制定出臺(tái)。企業(yè)評(píng)估認(rèn)證，誠(chéng)信、示范評(píng)審工作按照?物流企業(yè)分類與評(píng)估指標(biāo)?國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估認(rèn)定的A級(jí)物流企業(yè)品牌價(jià)值不斷提升。按照?物流企業(yè)信用評(píng)級(jí)管理方法?，2021年評(píng)出A級(jí)物流信用企業(yè)26家。到年底，A級(jí)物流信用企業(yè)已達(dá)92家。2021年，經(jīng)中國(guó)物流與采購聯(lián)合會(huì)評(píng)審命名，新增中國(guó)物流示范基地3家，中國(guó)物流實(shí)驗(yàn)基地7家。到年底，中國(guó)物流示范基地累計(jì)23家，實(shí)驗(yàn)基地累計(jì)32家?！簿拧澄锪餍袠I(yè)根底性工作扎實(shí)推進(jìn)25物流統(tǒng)計(jì)工作由中國(guó)物流與采購聯(lián)合會(huì)每月定期發(fā)布的制造業(yè)和非制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)〔PMI〕，繼2021年上半年率先發(fā)布經(jīng)濟(jì)下滑信號(hào)后，2021年初又準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)到3月份經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)的拐點(diǎn)，受到社會(huì)各界和國(guó)內(nèi)外的廣泛關(guān)注。社會(huì)物流統(tǒng)計(jì)制度定期發(fā)布，企業(yè)物流統(tǒng)計(jì)工作逐步擴(kuò)大。目前，全國(guó)已經(jīng)有21個(gè)省市區(qū)開展物流統(tǒng)計(jì)工作，為政府和企業(yè)決策提供了重要的數(shù)據(jù)參考。中國(guó)物流與采購聯(lián)合會(huì)通過統(tǒng)計(jì)信息，分析物流產(chǎn)業(yè)平安形勢(shì)，據(jù)以開展物流業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警調(diào)查工作。〔九〕物流行業(yè)根底性工作扎實(shí)推進(jìn)26物流教育培訓(xùn)工作據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)已有開設(shè)物流專業(yè)的各類院校2000余所，在校生突破100萬人。物流師職業(yè)資格培訓(xùn)與認(rèn)證工作自2003年11月開展以來,已有超過10萬人參加了培訓(xùn)，接近7萬人通過全國(guó)統(tǒng)一考試，取得了高級(jí)物流師、物流師或助理物流師資格證書。2021年參加物流師職業(yè)資格培訓(xùn)達(dá)2萬多人，1.3萬余人通過全國(guó)統(tǒng)一考試，取得了資格證書?！簿拧澄锪餍袠I(yè)根底性工作扎實(shí)推進(jìn)27

三、我國(guó)物流業(yè)開展需要

特別關(guān)注的幾個(gè)問題282021年我國(guó)物流業(yè)增幅將會(huì)高于2021年。社會(huì)物流總額估計(jì)會(huì)有15%左右的增長(zhǎng)，物流業(yè)增加值增長(zhǎng)可達(dá)10%上下，社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率將會(huì)繼續(xù)有所下降。物流業(yè)的需求結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)等，都會(huì)加快調(diào)整的步伐，對(duì)物流效勞質(zhì)量的要求將進(jìn)一步提高。第一，物流總量持續(xù)增長(zhǎng)，

結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快29從供需結(jié)構(gòu)來看，一般性的效勞、傳統(tǒng)的運(yùn)輸和倉儲(chǔ)效勞，在有些時(shí)候、局部地區(qū)供大于求；而專業(yè)化的效勞、供給鏈一體化的效勞、能夠滿足企業(yè)特殊需要的個(gè)性化效勞嚴(yán)重缺乏。從開展趨勢(shì)看，能夠適應(yīng)企業(yè)專業(yè)生產(chǎn)需要的專業(yè)物流效勞，適應(yīng)精益化生產(chǎn)需要的精細(xì)化效勞，將會(huì)獲得更大開展空間；而缺乏專業(yè)特色、簡(jiǎn)單粗放的物流企業(yè)生存空間將會(huì)進(jìn)一步壓縮。物流與商流、信息流、資金流相配套，物流業(yè)與制造業(yè)、流通業(yè)、金融業(yè)等多業(yè)融合，供給鏈一體化效勞需求將會(huì)快速增長(zhǎng)。第二，物流效勞的專業(yè)化

和精細(xì)化要求越來越高30按照目前情況分析，國(guó)際油價(jià)進(jìn)入上升通道，通脹預(yù)期增強(qiáng)，人力本錢、土地資源本錢繼續(xù)升高，物流企業(yè)運(yùn)營(yíng)所需的各種要素價(jià)格呈上漲態(tài)勢(shì)。加上市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，效勞價(jià)格難以相應(yīng)提高。受本錢和價(jià)格的雙重?cái)D壓，物流企業(yè)的利潤(rùn)空間將進(jìn)一步縮小。私募基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金和產(chǎn)業(yè)投資基金，更多地向物流企業(yè)注資，推動(dòng)物流企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和兼并重組。物流企業(yè)尤其是中小型物流企業(yè)出于“抱團(tuán)取暖〞的需要，也將進(jìn)行新一輪的整合與重組。第三，物流企業(yè)本錢上升壓力加大，

兼并重組加速31近年來，特別是2021年，國(guó)務(wù)院密集出臺(tái)推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)開展的規(guī)劃與政策，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化步伐加快。在經(jīng)濟(jì)開展的推動(dòng)和國(guó)家政策鼓勵(lì)下，我國(guó)每年將有1000萬人口由農(nóng)村進(jìn)入城鎮(zhèn)，對(duì)物流效勞的數(shù)量和質(zhì)量提出了新的要求。我們應(yīng)該重視區(qū)域物流一體化和城鎮(zhèn)化開展，適時(shí)調(diào)整物流效勞布局。應(yīng)該更多地關(guān)注和支持中西部地區(qū)、東北老工業(yè)基地、同城化開展地區(qū)以及城鄉(xiāng)一體化的物流效勞。第四，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與城鎮(zhèn)化

對(duì)物流業(yè)的影響32國(guó)家加大根底設(shè)施投資力度，促進(jìn)了綜合運(yùn)輸體系加快形成。一批客運(yùn)專線建成投用，鐵路運(yùn)能將快速釋放，為客貨分線創(chuàng)造了條件。高速公路網(wǎng)逐步形成，公路運(yùn)輸格局將有新的調(diào)整。公路為鐵路和水運(yùn)集疏運(yùn)功能進(jìn)一步顯現(xiàn)，多種運(yùn)輸方式銜接的聯(lián)運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)樞紐面臨重新布局。各地貫徹?物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃?，物流園區(qū)、配送中心建設(shè)將會(huì)加快進(jìn)度。如何按照?規(guī)劃?的要求，建立現(xiàn)代物流效勞體系，同時(shí)防止重復(fù)建設(shè)，將是一個(gè)新的課題。第五，物流根底設(shè)施建設(shè)新格局

對(duì)物流業(yè)的影響33遏制氣候變暖，拯救地球家園，是全人類共同的使命。我國(guó)政府為此作出莊嚴(yán)承諾，減排目標(biāo)將作為約束性指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展的中長(zhǎng)期規(guī)劃?！暗吞冀?jīng)濟(jì)〞的要求已對(duì)“綠色物流〞形成某種倒逼機(jī)制，物流運(yùn)作模式必須做出重大改變。此外，還有許多問題應(yīng)該引起我們的關(guān)注。比方，物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，外貿(mào)結(jié)構(gòu)多元化帶來的物流格局變化，我國(guó)企業(yè)“走出去〞引發(fā)的物流需求，以及國(guó)外物流的新動(dòng)向等等。第六，“低碳經(jīng)濟(jì)〞對(duì)物流業(yè)的影響34四、我國(guó)物流業(yè)開展的政策環(huán)境35物流活動(dòng)涉及領(lǐng)域廣，物流管理職能分散在各個(gè)部門。2005年全國(guó)現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會(huì)議建立，由15個(gè)單位和部門組成。各省區(qū)市物流工作牽頭部門。?物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃?分工落實(shí)方案由33個(gè)部委、3個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)參與?！惨弧澄覈?guó)物流業(yè)的管理體制36〔二〕我國(guó)物流業(yè)的政籌劃向1.物流業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃開始制定煤炭物流專項(xiàng)規(guī)劃糧食物流專項(xiàng)規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流專項(xiàng)規(guī)劃物流園區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)急物流專項(xiàng)規(guī)劃商貿(mào)物流專項(xiàng)規(guī)劃物流標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)規(guī)劃37〔二〕我國(guó)物流業(yè)的政籌劃向2.設(shè)立專項(xiàng)資金支持物流業(yè)國(guó)家發(fā)改委設(shè)立專項(xiàng)資金商務(wù)部擴(kuò)大消費(fèi)專項(xiàng)資金2021年，中央財(cái)政預(yù)算安排“農(nóng)村物流效勞體系開展專項(xiàng)資金〞財(cái)政部新設(shè)效勞業(yè)集聚功能區(qū)工程資金各地效勞業(yè)引導(dǎo)資金38〔二〕我國(guó)物流業(yè)的政籌劃向3.局部政策已經(jīng)出臺(tái)交通運(yùn)輸部等五部門發(fā)布〔交運(yùn)發(fā)[2021]808號(hào)〕：?關(guān)于促進(jìn)甩掛運(yùn)輸開展的通知?財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)〔財(cái)稅[2021]8號(hào)〕?財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于國(guó)際運(yùn)輸勞務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅的通知?全國(guó)現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會(huì)議辦公室提出了?關(guān)于促進(jìn)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)開展的意見?39〔二〕我國(guó)物流業(yè)的政籌劃向4.稅收試點(diǎn)工作有望突破2021年，國(guó)家稅務(wù)總局公布了第五批試點(diǎn)物流企業(yè)名單〔國(guó)稅函[2021]663號(hào)〕，明確93家物流企業(yè)納入試點(diǎn)范圍。自2005年起，國(guó)家稅務(wù)總局先后確認(rèn)了5批、487家物流企業(yè)納入營(yíng)業(yè)稅差額納稅試點(diǎn)范圍。第六批200多家試點(diǎn)企業(yè)正在審核當(dāng)中試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)一步優(yōu)惠政策可望年內(nèi)出臺(tái)40〔二〕我國(guó)物流業(yè)政籌劃向5.標(biāo)準(zhǔn)和約束性政策法規(guī)開始實(shí)施修訂后的?郵政法?2021年6月1日起施行?食品平安法?2021年6月1日起施行2021年4月22日，國(guó)家郵政局發(fā)布了?關(guān)于加強(qiáng)快遞企業(yè)代收貨款業(yè)務(wù)管理的通知?國(guó)家發(fā)改委、公安部、中國(guó)物流與采購聯(lián)合會(huì)等12個(gè)部門擬定?關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)物流與寄遞渠道禁毒堵源截流工作的通知?41〔三〕我國(guó)物流業(yè)政策的問題物流業(yè)政策協(xié)調(diào)難度大、出臺(tái)周期長(zhǎng)物流是新行業(yè)、新產(chǎn)業(yè)，物流業(yè)運(yùn)作的新模式對(duì)現(xiàn)行政策提出了新的要求；物流業(yè)沒有明確的行政主管部門，涉及部門多、協(xié)調(diào)難度大；物流政策的出臺(tái)和落實(shí)需要時(shí)間，有望在一些地方和部門取得突破。42〔四〕落實(shí)振興規(guī)劃的政策建議?物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃?提出，要抓緊解決影響當(dāng)前物流業(yè)開展的土地、稅收、收費(fèi)、融資和交通管理等方面的問題。我會(huì)經(jīng)過深入調(diào)研，感到以下幾個(gè)方面，是業(yè)內(nèi)反映最為強(qiáng)烈的問題。43按照物流業(yè)一體化運(yùn)作的需要和公平稅賦的原那么，將物流業(yè)倉儲(chǔ)等環(huán)節(jié)營(yíng)業(yè)稅稅率統(tǒng)一調(diào)整為3％；抓緊解決物流稅收試點(diǎn)工作中存在的主要問題，放寬“自開票納稅人〞的相關(guān)規(guī)定；在三年規(guī)劃期內(nèi)，對(duì)試點(diǎn)物流企業(yè)營(yíng)業(yè)稅實(shí)行減半征收；倉儲(chǔ)設(shè)施土地使用稅稅率，以2006年底為基數(shù)，按照低檔、下限調(diào)整；出租倉庫只繳納單一的營(yíng)業(yè)稅，取消庫房租金適用稅率；允許物流企業(yè)以營(yíng)業(yè)稅享受增值稅轉(zhuǎn)型政策，支持物流企業(yè)設(shè)備更新；允許物流企業(yè)統(tǒng)一計(jì)算與繳納所得稅，支持物流企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)；研究設(shè)計(jì)物流業(yè)專用發(fā)票，為“一票到底〞物流業(yè)務(wù)提供方便等。第一，適當(dāng)調(diào)整物流業(yè)稅收政策44清理各類“大噸小標(biāo)〞商用車輛目錄,從根本上解決“大噸小標(biāo)〞商用車的管理問題;進(jìn)一步控制收費(fèi)公路規(guī)模，撤并收費(fèi)站點(diǎn)；研究相關(guān)管理方法，為城市配送車輛進(jìn)城通行?？亢脱b卸作業(yè)提供便利；建立集裝箱多式聯(lián)運(yùn)管理效勞體系；支持甩掛運(yùn)輸開展；切實(shí)解決大件運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)問題；借鑒國(guó)外做法，推動(dòng)中置軸掛車在國(guó)內(nèi)的開發(fā)和應(yīng)用；清理各地不同執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立全國(guó)性的統(tǒng)一執(zhí)法與處分標(biāo)準(zhǔn)。第二，改進(jìn)和標(biāo)準(zhǔn)交通管理45積極引導(dǎo)商業(yè)銀行在防范資金風(fēng)險(xiǎn)的前提下，放寬物流企業(yè)貸款融資條件，降低其融資本錢；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)信用記錄好、有競(jìng)爭(zhēng)力、有市場(chǎng)、有訂單，只是暫時(shí)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)或財(cái)務(wù)困難的物流企業(yè)給予信貸支持；鼓勵(lì)民間資本參與物流業(yè)融資，發(fā)揮民間金融在支持中小企業(yè)開展、滿足民間多樣化需求中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)；