2023年工作總結稅收法制員制度總結

第36頁共36頁2023年?工作總結稅?收法制員制?度總結我?縣國稅局在?稅收法制工?作中，繼續(xù)?完善改進稅?收法制員制?度，并將監(jiān)?督關口“前?移”，由分?局法制員對?一線具體稅?收執(zhí)法行為?把關，收到?了較好的成?效。___?年，經(jīng)法制?員審核的各?類稅務具體?行政行為_?__件，其?中糾正執(zhí)法?程序錯誤_?__件，引?用法律依據(jù)?不充分或錯?誤___件?，執(zhí)法主體?資格有誤_?__件，行?政處罰不適?當___件?，涉及納稅?人___余?戶/次，涉?及稅款、滯?納金___?余萬元，罰?款___余?萬元。同時?，稅務干部?有___余?人次因執(zhí)法?行為過錯而?受到經(jīng)濟懲?戒，扣罰崗?位責任制金?額___萬?余元。主要?做法是：?一是明確了?稅收法制員?工作制度的?概念。所謂?稅收法制員?工作制度，?就是在基層?稅務分局內(nèi)?部設置稅收?執(zhí)法審核工?作崗位，對?基層國稅機?關及其執(zhí)法?人員的執(zhí)法?過程進行審?核、把關和?監(jiān)督的工作?機制。稅收?法制員工作?制度是稅收?法制工作向?基層稅務機?關的延伸，?是稅收法制?工作的重要?形式和內(nèi)容?，是基層一?線規(guī)范執(zhí)法?和載體。?二是組建基?層稅收法制?員隊伍。在?全縣所有分?局通過自我?舉薦或分局?推薦、在縣?局考察考核?的基礎上，?由縣局聘任?基層分局法?制員。并制?定了法制員?工作職責、?法制員工作?內(nèi)容、法制?員工作流程?及流程圖等?制度，統(tǒng)一?了法制員工?作文書，建?立了法制工?作統(tǒng)計帳、?表、冊?？h?局自行__?_各股室和?邀請市法院?、縣檢察院?對法制員進?行業(yè)務輔導?，___法?制員進行業(yè)?務交流、觀?摩，以提高?法制員實際?工作能力和?法制工作水?平。三是?首次明確基?層稅收法制?員的具體工?作內(nèi)容。從?可行性出發(fā)?，明確三項?任務。即：?稅法學習與?宣傳，即對?內(nèi)業(yè)務學習?和培訓、對?外宣傳和輔?導；抽象行?政行為和具?體行政行為?的審核把關?，重點在_?__個方面?：補繳稅款?行政行為、?核定征收行?政行為、減?免稅及稅收?優(yōu)惠行政行?為、行政處?罰行政行為?、征收方式?認定行政行?為、稅收保?全措施和強?制執(zhí)行行政?行為、限期?改正行政行?為；反饋、?總結、交流?工作經(jīng)驗、?按期編制報?表、及時登?記臺帳、整?理歸檔資料?。四是加強?稅收行政執(zhí)?法監(jiān)督和考?核。制定了?稅收執(zhí)法過?錯責任追究?實施辦法、?法制員考核?辦法，增強?了稅收行政?執(zhí)法監(jiān)督和?制約機制。?一是根據(jù)省?市局的規(guī)定?，結合本縣?實際制定了?稅收執(zhí)法過?錯責任追究?實施辦法。?二是繼續(xù)實?施對具體行?政行為的監(jiān)?督，即在稽?查局實際稽?查過程中對?征收管理分?局實施的具?體行政行為?進行___?，向縣局法?制機構書面?做出稽查意?見書，縣局?據(jù)以追究法?制員或分局?管理人員的?過錯責任。?三是將過錯?責任應承擔?的經(jīng)濟懲戒?納入崗位責?任制考核，?并與戶管質(zhì)?量考核辦法?、___管?理辦法有機?地結合起來?，促進征管?質(zhì)量的提高?和提升創(chuàng)建?標準化分局?的檔次第?二篇：稅收?法制員工作?制度___?省地稅系統(tǒng)?稅收法制員?工作制度稅?收法制員工?作制度__?_省地稅系?統(tǒng)稅收法制?員工作制度?第一條為?加強基層地?稅機關的法?制建設，進?一步規(guī)范地?方稅收執(zhí)法?行為，提高?全省地稅基?層執(zhí)法水平?，保護納稅?人合法權益?，根據(jù)法律?法規(guī)的規(guī)定?，結合本省?實際，制定?本制度。?第二條全省?地稅系統(tǒng)基?層稅收法制?員開展工作?，適用本制?度。第三?條本制度所?稱稅收法制?員（以下簡?稱法制員）?是指基層地?稅機關（不?含縣、市、?區(qū)地稅局）?負責稅收法?制工作的人?員。第四?條各縣（市?、區(qū)）地稅?機關所屬的?分局（所）?等直屬、派?出機構，應?確定一名工?作人員為法?制員，在本?單位負責人?領導下開展?工作，保障?各項稅收法?制工作落實?到基層、落?到實處。?第五條法制?員工作應當?遵循合法與?合理、效率?與公平、公?開與公正的?原則，做好?基層稅收法?制工作，規(guī)?范基層稅務?行政執(zhí)法行?為，保護納?稅人、扣繳?義務人和其?他當事人的?合法權益。?第六條全?省地稅系統(tǒng)?各單位應當?積極支持、?配合、協(xié)助?法制員開展?稅收法制工?作。第七?條法制員由?熱愛稅收法?制工作，熟?悉和了解稅?收法律、法?規(guī)和相關政?策，熟練掌?握稅收及相?關業(yè)務技能?，法律觀念?和責任心強?，具有一定?的綜合素質(zhì)?及___協(xié)?調(diào)能力的地?稅機關干部?擔任。第?八條法制員?應當由其所?在單位按上?述要求確定?，報上一級?地稅機關備?案。法制員?因工作或其?他原因需要?變更的，應?當報經(jīng)上級?地稅機關批?準；因病、?因事暫離工?作崗位的，?可以由本單?位主要負責?人指定能夠?勝任的人員?代理，同時?報上一級地?稅機關備案?。第九條?法制員的基?本職責和任?務，主要是?對基層地稅?機關的稅務?具體行政行?為審核把關?、監(jiān)督檢查?、承辦有關?涉稅法律事?務和稅收政?策性工作。?1、稅務?行政處罰行?為（簡易程?序除外）的?審核把關?（1）執(zhí)法?人員調(diào)查終?結后，提出?初步處理意?見，制作《?稅務行政處?罰告知書》?，連同檢查?工作底稿等?資料，一并?交法制員審?核。（2?）法制員應?從以下八個?方面進行審?核，包括。?執(zhí)法人員是?否具備執(zhí)法?資格；違法?事實是否清?楚、證據(jù)是?否確鑿、數(shù)?據(jù)是否真實?可靠、資料?是否齊全；?適用法律法?規(guī)是否正確?；調(diào)查取證?是否符合法?定程序；擬?處罰意見是?否適當；稅?務行政處罰?事項告知的?內(nèi)容是否全?面準確；文?書使用是否?得當；其它?方面是否符?合法律法規(guī)?的要求。?（3）法制?員審核發(fā)現(xiàn)?問題的，退?還執(zhí)法人員?更正；未發(fā)?現(xiàn)問題的，?簽署意見連?同案卷材料?一并按規(guī)定?程序上報審?批。（4?）處罰告知?后當事人提?出異議的，?法制員應當?對當事人的?陳述、申辯?進行審核，?認為確需改?變擬作出處?罰決定的，?提出建議按?規(guī)定程序上?報審批。?2、稅收保?全和強制執(zhí)?行措施的審?核把關（?1）對納稅?人采取稅收?保全或強制?執(zhí)行措施，?必須由執(zhí)法?人員將有關?情況資料送?交法制員審?核。（2?）法制員應?從以下八個?方面進行審?核。包括。?執(zhí)法人員是?否具備執(zhí)法?資格；采取?稅收保全或?強制執(zhí)行措?施的條件是?否具備；凍?結納稅人的?存款或扣押?、查封的商?品、貨物價?值是否與應?納稅款相當?；是否屬于?單價在__?_元以下的?其他生活用?品；扣押、?查封的商品?、貨物是否?有納稅人個?人及其所撫?養(yǎng)家屬維持?生活必需的?住房和生活?用品；適用?法律法規(guī)是?否正確；文?書使用是否?規(guī)范、執(zhí)法?程序是否合?法；其它方?面是否符合?法律法規(guī)的?要求等。?（3）法制?員審核發(fā)現(xiàn)?問題的，退?還執(zhí)法人員?更正；未發(fā)?現(xiàn)問題的，?簽署意見后?按規(guī)定程序?上報審批。?3、稅務?行政復議、?應訴及賠償?工作（1?）基層地稅?機關自收到?上級地稅機?關受理的稅?務行政復議?通知書及復?議申請書副?本___日?內(nèi)，法制員?應當按照要?求做好以下?工作：調(diào)查?作出具體行?政行為的事?實；作出具?體行政行為?的證據(jù)及有?關資料；提?供作出具體?行政行為的?政策法律依?據(jù)；作出行?政復議的書?面答辯，制?作《答辯書?》；做好參?加行政復議?的其他準備?工作。（?2）基層地?稅機關收到?上級地稅機?關行政復議?決定后，法?制員應當認?真督促執(zhí)行?。對于維持?原稅務處理?決定的，督?促復議申請?人依法履行?義務；對于?撤銷、變更?原稅務處理?決定的，應?當積極協(xié)助?被申請人履?行復議決定?。（3）?對于本單位?發(fā)生的稅務?行政訴訟案?件，法制員?應當于收到?___書副?本之日起五?日內(nèi)，向上?級地稅機關?報告，并按?照《___?行政訴訟法?》的規(guī)定，?認真做好本?單位參加應?訴的各項工?作。包括：?認真___?起訴狀副本?，查閱有關?案件資料，?提供作出稅?務具體行政?行為的有關?資料；委托?訴訟代理人?，積極配合?訴訟代理人?辦理有關訴?訟事項；協(xié)?助訴訟代理?人做好提交?答辯狀、擬?定代理詞和?法庭辯論提?綱等工作；?對本單位不?服一審判決?或裁定的，?協(xié)助訴訟代?理人做好上?訴的各項工?作；協(xié)助本?單位主要負?責人認真履?行法院已經(jīng)?發(fā)生法律效?力的判決或?裁定。（?4）對于因?執(zhí)法人員違?法行使職權?，侵犯納稅?人合法權益?并造成損害?的，在納稅?人提出賠償?要求后，法?制員應認真?___。對?于符合賠償?條件的，協(xié)?助本單位主?要負責人按?照《國家賠?償法》的規(guī)?定，依法履?行賠償義務?，并向有關?責任人追償?部分或全部?的賠償費用?。（5）?法制員應按?照上級規(guī)定?和要求，做?好稅務行政?復議、應訴?案件的統(tǒng)計?、分析和上?報工作。?4、重大稅?務案件審理?工作（1?）對于達到?標準應由上?一級地稅機?關進行審理?的重大稅務?案件，法制?員應當協(xié)助?執(zhí)法人員將?案件有關資?料齊全。?（2）對符?合重大稅務?案件標準的?案件，法制?員應按照審?理程序，填?寫《重大地?方稅務案件?審理提請書?》，將所有?與案件有關?的材料，報?送上一級地?稅機關重大?案件審理委?員會辦公室?。（3）?經(jīng)上一級地?稅機關審理?并作出決定?的重大稅務?案件，法制?員應當督促?執(zhí)法人員做?好決定執(zhí)行?工作。5?、稅收執(zhí)法?檢查___?實施工作?（1）法制?員應結合工?作實際，協(xié)?助本單位主?要負責人對?本單位執(zhí)法?情況___?經(jīng)常性檢查?，及時發(fā)現(xiàn)?和糾正不規(guī)?范或違法的?稅務行政執(zhí)?法行為。對?執(zhí)法中存在?的突出問題?或重大稅收?違法問題，?應及時報告?本單位主要?負責人或上?一級地稅機?關處理。?（2）對于?上級地稅機?關布置開展?的專項執(zhí)法?檢查、重點?執(zhí)法檢查等?，法制員應?協(xié)助本單位?主要負責人?認真___?開展，除牽?頭擬定具體?實施方案、?積極協(xié)助_?__開展檢?查外，對于?上級地稅機?關檢查發(fā)現(xiàn)?的問題，應?協(xié)助本單位?主要負責人?及時進行整?改。6、?稅收執(zhí)法責?任制工作?（1）按照?上級___?落實稅收執(zhí)?法責任制的?部署和要求?，法制員應?積極協(xié)助本?單位主要負?責人___?實施，認真?研究、細化?、落實本單?位稅收執(zhí)法?責任制各項?工作。（?2）對于通?過各種執(zhí)法?檢查、評議?考核、群眾?___等途?徑發(fā)現(xiàn)的執(zhí)?法過錯行為?，法制員應?當協(xié)助本單?位負責人按?照過錯責任?追究制度和?上級__決?定，實施過?錯責任追究?。7、法?律、法規(guī)和?稅收政策的?學習、培訓?及稅法公告?工作（1?）法制員應?按照上級關?于法律法規(guī)?和稅收政策?學習培訓工?作的部署要?求，協(xié)助本?單位主要負?責人___?經(jīng)常性的法?律法規(guī)和稅?收政策學習?培訓活動，?增強全體執(zhí)?法人員的法?律素質(zhì)，提?高依法處理?涉稅業(yè)務事?項的能力和?水平，全面?準確的理解?和把握稅收?政策，確保?國家法律法?規(guī)和稅收政?策正確貫徹?執(zhí)行到位。?（2）法?制員應積極?協(xié)助有關部?門，___?開展內(nèi)容豐?富、形式多?樣的稅法宣?傳活動，主?動向有關單?位和個人提?供涉稅法律?法規(guī)和稅收?政策咨詢服?務。（3?）對于新的?稅收法律法?規(guī)和政策，?法制員應協(xié)?助本單位主?要負責人及?時___有?關工作人員?在辦稅服務?場所進行公?告。8、?稅收政策法?制調(diào)研工作?（1）法?制員應當積?極___開?展本單位稅?收政策法制?調(diào)研活動，?積極撰寫、?整理和上報?調(diào)研報告、?信息，為各?級領導決策?提供依據(jù)。?（2）法?制員應根據(jù)?審核把關過?程中發(fā)現(xiàn)的?稅務行政執(zhí)?法方面的問?題，深入分?析研究和提?出解決問題?的意見，運?用典型案例?以案釋法，?不斷督促本?單位執(zhí)法人?員提高依法?行政水平。?第十條各級?地稅機關應?將對基層法?制員的教育?培訓，列入?系統(tǒng)干部教?育規(guī)劃和年?度計劃，定?期對法制員?進行稅收法?制業(yè)務知識?和技能的培?訓，不斷更?新法制員的?業(yè)務知識和?技能。第?十一條上級?地稅機關的?法制工作機?構，應加強?對基層法制?員的業(yè)務指?導和管理，?利用現(xiàn)代化?信息技術，?加強信息溝?通和經(jīng)驗交?流，為基層?法制員提供?必要的學習?、工作交流?方式和條件?。第十二?條對基層法?制員的考核?，實行年度?綜合考核和?系統(tǒng)法制機?構專項考核?的辦法；綜?合考核納入?各級地稅機?關年度目標?管理考核統(tǒng)?一進行；專?項考核由上?級地稅機關?的政策法規(guī)?機構___?進行。第?十三條各級?地稅機關應?對認真履行?職責、表現(xiàn)?突出、成績?顯著的法制?員給予表彰?獎勵，在本?轄區(qū)予以通?報表揚，同?時將先進經(jīng)?驗予以推廣?。第十四?條對法制員?的執(zhí)法過錯?行為，按照?規(guī)定予以追?究。第十五?條本制度由?___省_?__負責解?釋。第十?六條各市_?__可以依?照本制度制?定具體實施?辦法，并報?省局備案。?第十七條本?制度自__?_年___?月___日?起實施。?關于稅收法?制員制度建?設及思考?稅收法制員?制度是依法?治稅的基礎?，也是實現(xiàn)?稅收工作目?標、促進稅?收事業(yè)全面?協(xié)調(diào)發(fā)展的?重要保證。?通過近幾年?的實踐工作?，我們對稅?收法制員制?度有了新的?認識和感悟?，對制度的?進一步建設?有了一些思?考。現(xiàn)筆者?就稅收法制?員制度建設?談點粗淺認?識：一、?關于設立稅?收法制員制?度的必要性?（一）新?時期依法制?稅的工作要?求。新時期?依法治稅工?作的一項主?要任務就是?貫徹落實_?__《全面?推進依法行?政實施綱要?》。該《實?施綱要》對?依法行政提?出的要求是?合法行政、?合理行政、?程序正當、?高效便民、?誠實守信、?權責統(tǒng)一。?依法治稅是?依法治國、?依法行政的?一個重要組?成部分。要?推進依法治?稅，必須進?一步規(guī)范稅?務部門尤其?是基層一線?人員的執(zhí)法?行為，深入?推行稅收執(zhí)?法責任制，?加強稅收執(zhí)?法監(jiān)督。設?立基層稅收?法制員將成?為推進稅收?執(zhí)法責任制?建設的一項?重要舉措。?（二）實?踐征管法的?有益嘗試。?由于受多種?因素制約，?基層地稅部?門特別是稅?務所沒有設?置專門的法?制工作監(jiān)督?機構和人員?，對稅收管?理人員自身?的執(zhí)法行為?缺乏及時的?審核和有效?的監(jiān)督，容?易造成執(zhí)法?的隨意性。?針對此，稅?收征管法明?確提出“各?級稅務機關?應當建立健?全內(nèi)部制約?和監(jiān)督管理?制度”，建?立稅收法制?員工作制度?，由法制員?對基層單位?的執(zhí)法行為?進行審核把?關，通過分?權和制衡對?稅收執(zhí)法進?行監(jiān)督和制?約從而達到?規(guī)范執(zhí)法的?目的，無疑?是實踐征管?法規(guī)定的有?益嘗試。?（三）真正?發(fā)揮稅收管?理員工作效?能的保證。?稅收管理員?制度賦予管?理員的工作?職責主要包?括戶籍管理?、稅源監(jiān)控?、納稅服務?、納稅審核?、涉稅事項?調(diào)查核實、?對一般性稅?收違法行為?提出糾正處?理意見、報?告涉嫌偷、?逃、騙、抗?稅等涉稅違?法行為，這?些工作職責?在日常征管?中是相當有?分量的，特?別是對重點?稅源戶的管?理，必須在?有效的監(jiān)督?之下才能發(fā)?揮其應有的?工作效能。?但由于受歷?史沿襲、人?員素質(zhì)和地?域差異等因?素的影響，?在很多地方?的基層征收?單位尤其是?邊遠落后地?區(qū)，從稅收?專管員到稅?收管理員的?角色轉(zhuǎn)變僅?僅是從“名?義”上的轉(zhuǎn)?變，并沒有?完全實現(xiàn)“?質(zhì)”的轉(zhuǎn)?變，稅收管?理員的工作?職責和工作?效能并未能?真正發(fā)揮。?二、稅收?法制員的內(nèi)?涵及職責?（一）稅收?法制員的工?作定位。稅?收法制員工?作是稅收法?制工作的組?成部分，是?稅收法制工?作在基層稅?務機關的延?伸，在一定?程度上可以?理解為基層?稅務所的法?制機構或法?制崗位，具?體的做法是?根據(jù)審核工?作量在各基?層稅務所內(nèi)?部設立1～?___名兼?職（或?qū)Ｂ?）法制工作?人員，負責?對基層稅務?機關具體和?抽象的稅務?行政執(zhí)法行?為進行審核?把關、監(jiān)督?檢查和具體?辦理有關涉?稅法律事務?，其目的是?為進一步加?強地方稅收?法制工作，?規(guī)范基層稅?務機關的執(zhí)?法行為，全?面提高稅收?執(zhí)法水平。?（二）稅?收法制員的?工作職責。?稅收法制員?負責___?、協(xié)調(diào)、辦?理基層稅務?機關的稅收?法制工作，?其主要的工?作職責可概?括為十大方?面：一是對?抽象的稅務?行政行為進?行審核把關?。二是對具?體的稅務行?政行為進行?審核把關。?三是配合、?協(xié)調(diào)基層所?的內(nèi)部部門?、執(zhí)法人員?之間的行政?執(zhí)法活動。?四是變更、?撤消違法或?不當?shù)亩悇?行政行為。?五是對同級?地方黨委、?政府、人大?及相關部門?制定的涉稅?文件、__?_等進行核?查。六是協(xié)?助上級局_?__本單位?業(yè)務學習和?培訓。七是?協(xié)助做好涉?及本單位稅?務行政復議?、訴訟、聽?政和稅務行?政賠償工作?。八是協(xié)助?整理并上報?應由上級機?關進行審理?的重大稅務?案件的相關?資料。九是?稅務執(zhí)法檢?查的自查。?十是按稅收?法制員工作?規(guī)程開展工?作，同時做?好其他稅收?法制工作。?對與本單位?作出的具體?行政行為主?要包括補交?稅款及稅收?滯納金、限?期改正行為?、核定征收?稅款行為、?稅收保全行?為、稅收強?制執(zhí)行行為?、減免稅、?稅收行政處?罰等等。審?核的主要內(nèi)?容包括對作?出具體稅務?行政行為的?機關是否具?備稅收執(zhí)法?主體資格；?是否超越法?定的職責和?權限；認定?的事實是否?清楚、證據(jù)?是否確鑿；?適用法律法?規(guī)是否正確?；是否符合?法定程序；?處理、處罰?是否適當；?使用文書是?否正確，文?書制作是否?規(guī)范、合法?等等。（?三）稅收法?制員的工作?側(cè)重點。稅?收法制員制?度的一項重?要內(nèi)容就是?加強稅源尤?其是重點稅?源的監(jiān)控。?對重點稅源?戶的控管是?否到位直接?影響到稅收?收入的質(zhì)量?，因此，法?制員對稅收?管理員、對?重點稅源管?理作出的稅?收執(zhí)法行為?，必須重點?嚴格把關、?指導監(jiān)督。?同時，對執(zhí)?法不到位問?題也應加強?監(jiān)督，如對?納稅人不繳?或少繳稅款?、滯納金不?加收或加收?不足、未按?規(guī)定進行處?罰等問題，?這些執(zhí)法不?到位問題隱?蔽性較強，?而且有相當?一部分不制?發(fā)文書，應?當在工作實?踐中加以重?視。三、?推行法制員?工作制度與?當前稅收實?際工作的差?異法制工?作制度主要?是從源頭上?防止和最大?限度地減少?或避免執(zhí)法?過錯，是對?稅收征管實?踐行為的一?種規(guī)范，是?稅收信用體?系建設的一?個重要方面?，體現(xiàn)誠信?征稅，延伸?納稅服務，?是對納稅人?的一種法律?援助，是杜?絕征稅人員?亂征亂罰的?一種有效途?徑。但是在?具體實施法?制員工作制?度過程中職?能制式的機?關塊狀結構?對這一新生?事物在認識?上還不夠統(tǒng)?一，在執(zhí)行?中這種塊狀?結構，在統(tǒng)?籌協(xié)調(diào)上還?存在一些不?夠暢通的地?方，加上稅?收所固有的?強制性、?無償性、固?定性特征，?征納雙方這?一對矛盾始?終尖銳存在?，受客觀經(jīng)?濟發(fā)展，稅?收外部環(huán)境?的影響，在?執(zhí)法的過程?中，依然存?在一些值得?研究探討問?題，基層稅?收法制員工?作的個人作?為不符合_?__審理規(guī)?則，容易產(chǎn)?生缺陷，因?為現(xiàn)在絕大?多數(shù)的基層?稅收法制員?都是兼職，?都有自已的?征管任務，?對自己的行?政執(zhí)法行為?如何界定，?在同一基層?機關，在沒?有行政職務?或無賦于特?定權力條件?下，不可能?超越分局長?或所長的權?限，對執(zhí)法?工作進行把?關審理，如?果外部環(huán)境?不變，法制?員沒有強烈?的責任心和?事業(yè)心，基?層法制工作?只能是留于?形式被動應?付，很難深?化。四、?進一步完善?稅收法制員?制度的建議?（一）建?立健全稅收?法制員工作?制度。首先?，必須建立?健全一整套?可操作性強?、行之有效?的管理制度?，明確稅收?法制員的崗?位設置、任?職條件、崗?位職責、教?育培訓、權?益保障、考?核獎懲等等?，使法制員?有法可依、?有據(jù)可查、?有章可循。?其次，認識?要提高。各?級領導應重?視和支持法?制員工作，?各職能部門?應積極配合?，上下聯(lián)動?，充分認識?到法制員崗?位是嚴把稅?收行政執(zhí)法?的第一道防?線，是違法?行政的“防?火墻”，從?各方面給予?支持配合。?（二）合?理界定法制?員的工作地?位。稅收法?制員主要任?務和工作職?責就是運用?稅收程序，?依據(jù)稅收政?策，對基層?的稅收行政?執(zhí)法工作進?行具體的事?務辦理，稅?務機關的各?級領導從要?以法治稅的?戰(zhàn)略高度來?認識推行稅?收法制員的?重要意義，?促使深化征?管改革，提?高執(zhí)法水平?，減少稅收?流失，搞好?納稅稅務服?務，維護和?樹立稅務機?關的良好形?象。（三?）合理確定?法制員的審?核范圍。首?先，應根據(jù)?法制員的工?作職責確定?工作范圍，?不可任意擴?大審核范圍?，導致法制?員疲于應付?日常事務性?工作，從而?弱化了審核?功能；同時?，也不可過?于縮小法制?員審核范圍?，導致執(zhí)法?中的薄弱環(huán)?節(jié)得不到有?效監(jiān)控。其?次，要根據(jù)?各單位的實?際情況和特?點來合理確?定法制員的?審核范圍，?法制員的審?核應重點設?置在執(zhí)法薄?弱環(huán)節(jié)，而?執(zhí)法過程中?的薄弱環(huán)節(jié)?有共性問題?，也有特性?問題，某些?問題在個別?地區(qū)、個別?單位可能表?現(xiàn)得更突出?，要在熟悉?本地區(qū)、本?單位的實際?執(zhí)法狀況基?礎上，對法?制員審核的?范圍有所側(cè)?重，將存在?問題較多、?易發(fā)的環(huán)節(jié)?納入審核范?圍。（四?）充分發(fā)揮?法制員對執(zhí)?法情況的管?理和評價功?能。一是要?建立規(guī)范的?法制員審核?登記制度，?由法制員對?審核情況進?行分類登記?，對發(fā)現(xiàn)的?錯誤進行歸?類分析并登?記執(zhí)法人員?。二是要建?立法制員審?核情況定期?通報制度，?由法制員按?季度或半年?將審核情況?在本單位進?行通報，在?管理的層面?上提出改進?執(zhí)法薄弱環(huán)?節(jié)的措施。?三是要根據(jù)?審核情況將?執(zhí)法人員的?執(zhí)法質(zhì)量列?入崗位責任?制進行考核?，對執(zhí)法質(zhì)?量低的執(zhí)法?人員實施必?要的懲戒措?施，達到提?高執(zhí)法人員?整體水平、?樹立地稅形?象的目的，?對執(zhí)法水平?較高的人員?給予精神上?和物質(zhì)上的?獎勵。（?五）嚴格做?好稅收法制?員的考核。?根據(jù)相應的?考核制度辦?法，按照“?誰任命，誰?考核”的原?則對法制員?進行量化考?核，界定?稅收法制員?工作責任。?同時，從有?利于法制員?隊伍建設的?角度，可考?慮對法制員?進行適當?shù)?福利補助。?對于執(zhí)法過?錯責任問題?，應按權責?一致原則區(qū)?別對待，具?體為：經(jīng)過?法制員審核?和所長批準?的執(zhí)行行為?產(chǎn)生過錯的?，由所長承?擔批準責任?，法制員承?擔審核責任?，經(jīng)辦人員?承擔主辦責?任；經(jīng)過所?長批準但未?經(jīng)法制員審?核的執(zhí)法行?為產(chǎn)生過錯?的，由所長?承擔批準責?任，經(jīng)辦人?員承擔主辦?責任；未經(jīng)?所長和法制?員審核的執(zhí)?法行為產(chǎn)生?過錯的，由?經(jīng)辦人員承?擔過錯責任?。對于執(zhí)法?人員故意隱?瞞執(zhí)法行為?有關信息的?（法制員知?道或應當知?道的除外）?或弄虛作假?導致法制員?審理、審核?錯誤的，應?當免除法制?員的工作責?任。（六?）以人為本?，加強稅收?法制員隊伍?建設。稅收?法制工作的?核心是執(zhí)法?監(jiān)督，即通?過執(zhí)法監(jiān)督?，優(yōu)化納稅?服務，保護?稅務行政相?對人的合法?權益；通過?規(guī)范執(zhí)法，?使地稅干部?少犯錯誤、?不犯錯誤。?稅收法制員?工作任務艱?巨而繁重。?因此，以人?為本首先要?重視稅收法?制員業(yè)務素?質(zhì)的培養(yǎng)，?有計劃、有?針對性地_?__稅收法?制員進行專?業(yè)學習和培?訓，學習通?用法律知識?以及與本職?工作有關的?專門法律知?識，提高法?制員的業(yè)務?水平。其次?要積極實踐?、大膽探索?新形勢下加?強稅收法制?員隊伍建設?的有效途徑?，不斷提高?和增強稅收?法制員的榮?譽感、責任?感和使命感?，逐步采取?競爭上崗的?方式，通過?考試和考核?，公開選拔?稅收法制員?，真正把業(yè)?務強、素質(zhì)?高的優(yōu)秀干?部選配到稅?收法制員崗?位上，做到?廣納群賢、?人盡其才、?能上能下，?努力形成充?滿活力的基?層稅收法制?員隊伍。?第三篇：稅?收法制員工?作匯報稅收?法制員工作?匯報稅收?法制員工作?匯報___?-___-?0221：?55：2?1自稅收法?制員工作制?度全面推開?以來，我局?按省局《_?__全面推?行稅收法制?員工作制度?的意見》精?神，充分考?慮到淮南地?域上東西跨?度大、經(jīng)濟?發(fā)展不平衡?的特點，在?全面落實省?局統(tǒng)一部署?、充分汲取?兄弟地市法?制員工作好?做法的基礎?上，根據(jù)我?們的實際，?對法制員工?作做了一系?列安排，開?展了一些工?作，取得了?一定的成效?，截止今年?月份，共審?核各種具體?行政行為戶?次，發(fā)現(xiàn)錯?誤并糾正戶?次，審增稅?款萬元，審?減稅款萬元?。通過基層?法制員的審?核把關作用?，既防止了?國家稅款的?流失，又切?實維護了納?稅人的合法?權益，法制?員對重點執(zhí)?法環(huán)節(jié)進行?事中監(jiān)督效?果明顯。同?時應該看到?在法制員制?度在實施?的一年多時?間里也暴露?出不少問題?，下面我為?各位領導作?簡要匯報。?一、領導?重視、__?_健全為法?制員工作制?度的全面開?展打下夯實?基礎。法?制員工作制?度開展尹始?，局領導對?此就高度重?視，把該制?度作為促進?地稅法制工?作___階?的重要工作?來抓。__?_親自督促?法制員制度?的貫徹落實?，多次指出?：法制員工?作對于完善?內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)?督、規(guī)范執(zhí)?法意義重大?，要將其作?為稅務法制?工作取得新?突破的“抓?手”，在這?項工作上一?定要有創(chuàng)新?、起實效。?并就該制度?的落實召開?局長辦公會?討論研究落?實方案。?經(jīng)過慎重研?究，根據(jù)我?市地緣廣大?、稅源分散?、稅收戰(zhàn)線?較長，法制?員的工作任?務比較繁重?的實際情況?，在法制員?配備上，要?求每個分局?都要成立法?制小組，各?法制小組由?市局選聘數(shù)?名素質(zhì)高的?同志構成，?各分局副局?長擔任法制?小組組長，?具體負責法?制小組工作?的開展。為?此，市局在?全市范圍內(nèi)?___了?統(tǒng)一選拔稅?收法制員考?試，考試采?取分局推薦?、閉卷考試?、差額選拔?的方式進行?，盡可能的?將各分局法?律素質(zhì)高、?業(yè)務水平高?的同志吸收?到法制員隊?伍中來?？h?局、分局廣?大稅干積極?報名參加考?試，各分局?共選拔推薦?了多名同志?參加市局的?統(tǒng)一考試。?___年月?份由市局法?規(guī)科會同人?教、監(jiān)察科?共同出卷、?監(jiān)考，通過?考試，市區(qū)?分局共選拔?出名稅收法?制員，按分?局成立了個?法制小組，?并發(fā)文給予?了確認，鳳?臺縣也根據(jù)?需要選拔了?名法制員。?結合我局已?經(jīng)建立的執(zhí)?法檢查人才?庫名執(zhí)法檢?查人員，我?局的稅收法?制隊伍初步?成熟起來，?為法制員工?作的全面開?展打下了堅?實基礎。?二、制度健?全，規(guī)程明?確是法制員?工作制度起?到實效的關?鍵。為了?保證稅收法?制員工作制?度能夠順利?開展，在隊?伍建設基本?到位以后，?市局先后_?__了兩次?全市稅收法?制員會議暨?培訓會議，?強化對法制?員工作的指?導，會議_?__家學習?了省局的兩?個文件，?即《安徽省?___開展?稅收法制員?工作的意見?》和《__?_安徽省_?__稅收法?制工作制度?___》，?讓大家初步?了解了稅收?法制員干哪?些事、怎么?去干。稅?收法制員制?度能否切實?落實、能否?順利開展，?有無一套完?善的制度是?關鍵。我局?先后下發(fā)了?《___全?面推行稅收?法制員制度?的意見》、?《淮南市_?__稅收法?制員工作制?度實施辦法?（試行）》?、《淮南市?地稅局稅收?法制員考核?暫行辦法》?等，對法制?員的選任、?崗位變動、?工作職責、?工作制度以?及考核獎懲?進行了規(guī)定?，進一步落?實、完善稅?收法制員工?作制度，確?保法制員在?工作中有據(jù)?可依、有章?可循。通?過制定《淮?南市___?稅收法制員?工作制度實?施辦法（試?行）》明確?我局法制員?的主要工作?職責，《辦?法》規(guī)定了?法制員的對?行政處罰、?規(guī)范性文件?___會簽?、重大案件?審理、執(zhí)法?檢查、稅法?宣傳、審核?把關程序等?，明確了法?制員所從?事工作與征?管工作的銜?接等；通過?制定《淮南?市地稅局稅?收法制員考?核暫行辦法?》明確了法?制員的責任?、權利、考?核程序，同?時也明確對?法制員的物?質(zhì)獎勵，極?大調(diào)動了法?制員的工作?積極性。?在市局各項?制度的統(tǒng)一?框架下，各?分局也紛紛?根據(jù)自己的?情況制訂了?本單位的法?制員制度，?如稽查局根?據(jù)自己的情?況制訂了法?制員例會制?度：規(guī)定法?制小組定期?召開法制例?會，定期對?本單位法制?小組的工作?開展情況總?結籌劃。?三、嚴格考?核、獎勤罰?懶是調(diào)動法?制員工作積?極性的重要?保證。法?制工作高效?運行另一保?證是激勵機?制，我局基?層法制員除?了個分管副?局長以外大?都來自征管?一線，本身?就有繁重的?征管工作，?為了調(diào)動法?制員工作積?極性，獎勤?罰懶，促使?基層法制工?作高效率、?高質(zhì)量的完?成，我局根?據(jù)《淮南市?地稅局法制?員考核暫行?辦法》，每?季對法制員?舉行一次考?核，訖今為?止，已對?法制員進行?過兩次全面?考核?？己?抽調(diào)征管、?監(jiān)察和基層?稅干組成考?核組，每次?確定不同的?重點考核內(nèi)?容，采取交?叉考核的辦?法對各分局?的法制員工?作情況進行?了嚴格考核?，并對考核?情況進行了?通報、相應?扣除個分局?法制員的崗?位酬金余元?。通過考核?，一方面分?局之間法制?員互幫互學?、互取所長?，達到了促?進法制員工?作的目的；?另一方面也?在法制員及?其他稅務執(zhí)?法人員中產(chǎn)?生了很大震?動，使大家?認識到法制?員制度的實?施特別是法?制員的審核?把關作用將?會在今后的?稅收征管中?成為重要一?環(huán)，不合格?的執(zhí)法行為?會被法制員?審核把關時?退回，從而?達到了促進?稅務執(zhí)法行?為全面規(guī)范?化的目的。?四、處理?好三個“關?系”，確保?法制員工作?順利開展。?一是處理?好稅收法制?員工作與_?__收入的?關系。__?_收入是稅?收工作的根?本目標和任?務，在__?_收入工作?中，一直沿?用層層下達?指令性稅收?任務的做?法，并將計?劃完成情況?作為考核稅?務___工?作的核心內(nèi)?容。在很大?程度上，給?稅務機關和?干部帶來根?據(jù)稅收計劃?___收入?的觀念，導?致收入工作?走入“計劃?征收”的誤?區(qū)，扭曲了?___收入?與依法治稅?的關系。國?家稅務__?_提出新時?期治稅思想?是“法治、?公平、文明?、效率”，?把“法治”?擺在首位，?由此可見稅?收法制在稅?收工作中重?中之重的突?出位置，推?進依法治稅?，落實在收?入工作上就?是堅持依法?征稅、應收?盡收。由此?可見，稅收?法制和__?_收入并不?是相互矛盾?的概念，相?反，稅收法?制是___?收入的保證?，稅收法制?與___收?入既相互依?存，又相互?貫通；稅收?法制是手段?、是過程，?___收入?是結果、是?目的。為此?，我們要求?基層的稅收?法制員一要?當好領導的?助手和參謀?，從法律的?角度為領導?圍繞著__?_收入這個?中心出謀劃?策、建議把?關；二要起?到監(jiān)督作用?，監(jiān)督我們?的稅收工作?要完全建立?在法律基礎?上，要依法?征稅，做到?應收盡收、?不溢不欠，?決不允許為?了稅收任?務收“過頭?稅”和有稅?不收，改按?任務征稅為?依法征稅，?向堵塞稅收?征管漏洞要?收入、向提?高征管質(zhì)量?要收入。?二是處理好?稅收法制員?工作與稅收?征管的關系?。我們要求?基層法制員?要牢固樹立?獨立征管又?服務征管的?理念，稅收?法制員工作?制度是稅收?法制工作在?基層稅務機?關的延伸，?設置稅收法?制員的直接?目的是對基?層稅務機關?及其執(zhí)法人?員進行規(guī)范?和監(jiān)督，而?根本目的則?是規(guī)范征管?，實現(xiàn)依法?治稅。所以?，我們稅收?法制員的工?作要始終以?為基層征管?服務為宗旨?，在堅持程?序的前提下?，盡量不加?重一線征管?人員的工作?負擔，盡量?將稅收法制?員工作與日?常稅收征管?工作結合起?來，使法制?員工作既要?起到審核把?關、促進規(guī)?范執(zhí)法的目?的，又要符?合行政效率?原則，減少?不必要的審?核程序、審?核環(huán)節(jié)、文?書和資料傳?遞。如對一?些事實清楚?、證據(jù)確鑿?、涉稅金額?不大或適用?簡易程序的?涉稅案件，?完全可以將?審核手續(xù)簡?化。此外，?法制員的監(jiān)?督把關工?作與征管工?作又有很大?區(qū)別，有其?相對獨立性?，所有我們?一再強調(diào)法?制員在日常?工作中既不?能失位、更?不能越位，?不能將本應?屬于征管人?員的工作大?包大攬。?三是處理好?稅收法制員?兼職工作與?本職工作的?關系。市?局縣局首批?確認的法制?員，除了名?分管副局長?外，大部分?都來自征管?一線，本來?手頭就有許?多工作，法?制員制度的?推行又給他?們帶來了更?大的挑戰(zhàn)，?首先，由于?我國法律體?系還處于不?斷完善的過?程中，每年?都有大量新?的法律法規(guī)?頒布實施，?我們要求法?制員同志不?能放松法制?學習，法制?員的學法與?普通稅干不?同，在對法?的了解程度?不能僅僅停?留在“知道?”的程度上?，而是要達?到精通的水?平，我局《?法制員工作?制度實施辦?法（試行）?》也將學習?制度列為一?項重要制度?，我認為，?我們法制員?同志不僅在?小時之內(nèi)要?認真學好法?，還要充分?利用業(yè)余時?間學法，至?少應成為本?單位的法?律專家。為?提高法制員?同志的法律?水平，市局?從去年起先?后舉辦了三?期全體稅收?法制員培訓?班，培訓內(nèi)?容涉及法律?基礎理論、?行政基本原?理及行政程?序法等。其?次，法制員?工作是一項?細致、馬虎?不得的工作?，這就給我?們法制員的?肩上增加了?新的重擔，?不僅要做好?原有的工作?，還要更出?色的完成新?任務。一個?人的精力是?有限的，如?何合理的分?配自已的精?力，如何將?新的法制工?作與原來作?有效結合、?共同推進，?是我們下一?步要探索的?重要課題。?為迎接這?次座談會，?月日，我局?召開了部分?法制員工作?座談會，收?集來自一線?的工作情況?，通過座談?我們對法制?員制度試行?一年多所反?映出的問題?進行了和分?析，并提出?了改進意見?如下：一?、關于基層?法制員的配?備。去年?省局《__?_推行稅收?法制員工作?制度的意見?》規(guī)定一單?位至少配備?一個兼職稅?收法制員，?我局的做法?是各分局?都成立法制?小組，法制?小組人數(shù)按?分局大小和?所管戶數(shù)多?少從人到人?不等。在實?際工作中我?們發(fā)現(xiàn)存在?以下問題：?首先，法?制員配備與?___不一?致。機構改?革后，我局?大部分基層?所撤銷，取?而代之的是?各個征收組?，各個征收?組基本是負?責原稅務所?的征管工作?，稅收法制?員的數(shù)量還?沒有達到每?個征收組一?個，在工作?中需要跨征?收組進行審?核把關，由?于對情況的?不了解，因?此跨組審核?時只能對執(zhí)?法行為的程?序上進行審?核，對執(zhí)法?行為實體上?是否合法、?合理審核難?度大。其次?，兼職稅收?法制員不利?于工作的開?展。法制員?的基本要求?是懂稅收法?律和征管業(yè)?務，而這樣?的人員基本?都是從事征?管工作的，?讓這些同志?兼任稅收法?制員勢必造?成他們既是?“運動員”?又是“裁判?員”，難以?保證審核質(zhì)?量。第三?，目前雖然?按省局《意?見》精神，?我局法制小?組的負責人?由分局副職?擔任，但是?分局副職往?往不可能親?自進行工作?，只是進行?進行工作的?分派，省?局《意見》?所擔憂的_?__、協(xié)調(diào)?不便的情況?依然存在。?法制小組中?承擔具體工?作的稅收法?制員沒有相?應的行政級?別，在工作?中阻力很大?，嚴格審核?造成部分執(zhí)?法人員的不?理解，進而?引發(fā)了同志?之間的個人?矛盾，目前?法制員工作?的成效完全?取決于本單?位___的?重視程度，?___重視?了，法制員?工作開展順?利，___?不重視，則?該項工作往?往是流于形?式了。要?解決上述問?題，我們覺?得一是各分?局成立法制?辦公室，至?少設置一名?法制辦公室?主任專職從?事法制工作?，___指?導本分局數(shù)?名兼職法制?員開展工作?。對于法制?辦公室主任?應給予相應?的副科行政?級別和經(jīng)濟?待遇，為_?__、協(xié)調(diào)?法制員工作?提供保證。?另外，對于?比較大的分?局、稅務所?、征收組要?做到每個單?位一名兼職?法制員，兼?職法制員也?要相對獨立?，做到具體?執(zhí)法和審核?把關相分離?。二、競?爭上崗及法?制員待遇問?題。競爭?上崗能夠把?業(yè)務技能高?的同志選拔?到法制員隊?伍中來，這?是匆用置疑?的，但是現(xiàn)?在實際是全?面的競爭上?崗不現(xiàn)實，?只能作到有?限的競爭上?崗。由于法?制員的配備?要和___?相適應，要?求競爭的人?員必須有一?定的限制，?否則可能會?造成一個基?層組、所法?制員眾多，?另一個基層?組、所無法?制員的現(xiàn)象?。與競爭?上崗、法制?員的責任義?務相對應，?法制員的待?遇應當適當?提高。據(jù)了?解各地市的?法制員的補?貼大都不高?，與其工作?責任義務不?對應，不利?于調(diào)動法制?工作的積極?性。以我局?田家庵分局?為例，該局?共有戶，每?月的各種需?要審核把關?的執(zhí)法行為?上千件，而?這些都由名?法制員完成?，這名法制?員同時還有?自己的工作?，任務的繁?重可想而知?，每個月元?的補助微不?足道。可喜?的是我們的?法制員仍然?按照市局“?獎勵起點低?一點，工作?起點高一點?”的要求認?真開展工作?。三、制?度本身存在?問題及對策?。首先，?一線法制員?同志反映法?制員工作?面過寬，具?體表現(xiàn)在。?一是省局規(guī)?程第九條第?三項規(guī)定的?稅務行政處?罰案件由法?制員制作《?處罰決定書?》，這一方?面加大了法?制員的工作?量，使征管?人員產(chǎn)生依?賴思想；另?一方面我們?認為法制員?主要是內(nèi)部?監(jiān)督，具有?相對獨立性?，不應越俎?代皰代替征?管人員處理?案件；二是?對限期改正?行為的監(jiān)督?面過寬?！?征管法》規(guī)?定的限期改?正行為有許?多種，其中?經(jīng)常發(fā)生的?就是對逾期?未申報戶的?限改行為，?以我局田家?庵分局為例?，每月逾期?未申報戶有?幾百戶，法?制員每月都?要審核幾百?份相同的限?改通知書并?在上簽字，?我們覺得意?義不大，因?為對這種情?況的限改處?理已經(jīng)程式?化，基本沒?有主觀因素?在內(nèi)，審核?沒有必要，?還增加了法?制員的工作?量。其次?，由于稅收?法制員的工?作面寬，相?應的各種文?書既多又雜?，我們建議?省局能盡快?實現(xiàn)審核把?關的電子化?，全面推行?執(zhí)法監(jiān)督軟?件，把法制?員從繁重的?文書制作工?作中解放出?來，把更多?的精力投?入到提高審?核質(zhì)量上來?。第三，?對法制員的?責任追究不?平衡。由于?現(xiàn)實中觀存?在“崗位陷?階”，即承?擔工作任務?多的執(zhí)法一?線人員承擔?的責任必然?大，工作失?誤發(fā)生而被?追究的可能?性也就比一?般人員高得?多，這就造?成一線人員?不敢承擔工?作、積極性?不高的現(xiàn)象?。我們建議?省局修訂法?制員工作制?度時著重于?獎勵與追究?的平衡性，?充分調(diào)動法?制員工作的?積極性。?第四篇：安?徽省地方稅?務系統(tǒng)稅收?法制員工作?制度安徽省?地方稅務系?統(tǒng)稅收法制?員工作制度?（試行）?第一條為進?一步加強全?省地方稅收?法制工作，?規(guī)范基層稅?務行政執(zhí)法?行為，全面?提高稅收執(zhí)?法水平，保?護納稅人合?法權益，根?據(jù)有關規(guī)定?，制定本制?度。第二?條稅收法制?員（以下簡?稱法制員）?工作是稅收?法制工作在?基層稅務機?關的延伸，?是稅收法制?工作的重要?表現(xiàn)形式和?載體。第?三條法制員?工作應當遵?循依法、合?理、效率、?規(guī)范、獎懲?并舉、權責?一致的原則?，保護納稅?人、扣繳義?務人和其他?當事人的合?法權益。?第四條法制?員應當熱愛?稅收法制工?作，熟悉和?了解稅收法?律、法規(guī)和?政策，熟練?掌握稅收及?其相關業(yè)務?技能，工作?責任心強，?具有一定的?語言和文字?表達及__?_協(xié)調(diào)能力?。第五條?法制員負責?___、協(xié)?調(diào)、辦理基?層地稅機關?的稅收法制?工作?；?層地稅機關?是指市、縣?地稅局所屬?的直接從事?稅收征管或?者稅務稽查?的工作機構?，包括市轄?的區(qū)級地稅?機關所屬的?直接從事稅?收征管或者?稅務稽查的?工作機構。?除內(nèi)部已經(jīng)?實行選案、?稽查、審理?、執(zhí)行四分?離的稅務稽?查工作機構?外，基層地?稅機關必須?設置一名兼?職法制員，?以保障稅收?法制的各項?工作落到實?處。第六?條法制員原?則上由本單?位的副職擔?任；條件暫?不具備的，?可以由稅收?業(yè)務骨干臨?時擔任，但?臨時擔任的?時間一般不?超過___?年。法制?員由其所在?單位的上一?級地稅機關?發(fā)文確認。?法制員因工?作或其他原?因需要變更?的，應當報?經(jīng)上級地稅?機關批準；?因病、因事?暫離工作崗?位的，可以?由本單位主?要負責人指?定條件適宜?的其他同志?代理。第?七條法制員?應當在本單?位負責人領?導下，積極?開展稅收法?制工作，并?具體負責_?__、協(xié)調(diào)?、辦理下列?基本事項：?（一）開?展對內(nèi)、對?外多種形式?的稅收法制?宣傳、學習?和培訓活動?；及時公告?新的稅收法?律、法規(guī)和?政策；（?二）對本單?位的抽象稅?務行政行為?進行審核把?關，并按規(guī)?定辦理報送?備案；（?三）對同級?地方黨委、?人大、政府?及相關部門?制定的涉稅?文件、__?_等進行審?核；（四?）對本單位?擬作出的具?體稅務行政?行為進行審?核把關：?１、限期改?正行為；?２、稅收保?全行為；?３、稅收強?制執(zhí)行行為?；４、稅?務行政處罰?；５、其?他稅務具體?行政行為。?（五）_?__、協(xié)調(diào)?本單位各部?門、執(zhí)法人?員之間的行?政執(zhí)法活動?；（六）?協(xié)助做好涉?及本單位稅?務行政復議?、訴訟、聽?證和稅務行?政賠償工作?；（七）?協(xié)助整理并?上報應由上?級機關進行?審理的重大?稅務案件的?相關資料；?（八）_?__開展本?單位的稅收?執(zhí)法檢查工?作；（九?）負責__?_、實施本?單位稅收執(zhí)?法責任制的?相關工作；?（十）_?__開展本?單位稅收法?制調(diào)研工作?；（十一?）其他稅收?法制工作。?第八條法?制員工作實?行報告制度?。法制員應?當定期向上?級稅務機關?就本單位稅?收法制工作?措施、主要?事項、主要?問題等進行?工作報告，?以便上級稅?務機關能及?時了解情況?，掌握動態(tài)?（范本），?發(fā)現(xiàn)問題，?采取措施。?第九條法?制員應當建?立相應的登?記簿和統(tǒng)計?表格，對各?項審核工作?進行登記和?統(tǒng)計。?第十條各級?地稅機關應?當定期__?_開展對法?制員進行稅?收法制業(yè)務?知識和技能?的培訓，提?高法制員的?業(yè)務水平。?第十一條?市、縣地稅?機關根據(jù)法?制員工作崗?位按照崗位?目標責任制?進行考核。?可以考慮其?承擔的工作?量，適當提?高計酬標準?，具體標準?由各地視情?自定。第?十二條法制?員的過錯責?任按照國家?稅務___?《稅收執(zhí)法?過錯責任追?究辦法（試?行）》和省?地稅局的相?關規(guī)定予以?追究。第?十三條市、?縣地稅機關?每年定期對?法制員工作?進行檢查和?考核評比。?檢查方式包?括互查、抽?查、全面檢?查；考核評?比方式包括?稅收法制綜?合指標考評?、稅收法制?單項指標考?評。評比結?果作為法制?員評優(yōu)、晉?級的條件之?一。省地?稅局適時對?各級法制員?工作進行考?核，評選并?表彰優(yōu)秀法?制員和法制?員工作先進?單位。第?十四條本制?度由省__?_負責解釋?。第十五?條市、縣_?__可以依?照本制度制?定具體實施?辦法，并報?上一級地稅?機關備案。?第十六條?本制度自_?__年__?_月___?日起施行。?附件２：?安徽省地?方稅務系統(tǒng)?稅收法制員?工作規(guī)程（?試行）第?一章總則?第一條為進?一步加強全?省地方稅收?法制工作，?規(guī)范基層稅?務行政執(zhí)法?行為，全面?提高依法行?政水平，保?護納稅人合?法權益，根?據(jù)有關規(guī)定?，制定本規(guī)?程。第二?條稅收法制?員（以下簡?稱法制員）?是在基層地?稅機關主要?負責人領導?下，具體負?責本單位稅?收法制工作?的人員。?第三條法制?員的基本職?責是對基層?稅務機關具?體和抽象的?稅務行政執(zhí)?法行為進行?審核把關、?監(jiān)督檢查和?具體辦理有?關涉稅法律?事務。法制?員應當認真?履行工作職?責，積極開?展工作。?第四條基層?地稅機關的?內(nèi)設機構及?其工作人員?應當積極支?持、配合、?協(xié)助法制員?開展稅收法?制工作。?第二章抽象?行政行為的?審核把關?第五條基層?地稅機關對?于擬出臺的?稅收規(guī)范性?文件，擬稿?部門應事先?送交法制員?進行發(fā)布_?__。法制?員應對文件?內(nèi)容是否與?國家稅法及?相關法律、?法規(guī)、政策?相抵觸等方?面進行__?_，___?結束后必須?在發(fā)文稿紙?上簽署審核?意見，提請?本單位主要?負責人簽發(fā)?。第六條?對于收到同?級人民政府?、有關單位?和部門涉稅?規(guī)范性文件?、___等?，法制員應?及時進行審?核。凡不符?合國家稅法?及相關法律?、法規(guī)、政?策的，提出?審核意見，?報經(jīng)本單位?主要負責人?批準，書面?提請發(fā)文單?位進行糾正?，同時向上?一級地稅機?關報告。?第七條對于?本級制定的?稅收規(guī)范性?文件，法制?員應當根據(jù)?有關規(guī)定辦?理上報備案?事宜。第?八條法制員?要定期清理?本單位制定?的稅收規(guī)范?性文件，對?于已修改或?廢止的文件?要報經(jīng)本單?位主要負責?人批準及時?進行公告。?第三章具?體行政行為?的審核把關?第九條稅?務行政處罰?行為（簡易?程序除外）?的審核把關?：（一）?執(zhí)法人員調(diào)?查終結后，?提出初步處?理意見，制?作《稅務行?政處罰告知?書》，并填?寫《稅務行?政處罰審核?表》，連同?檢查工作底?稿等資料，?一并送交法?制員進行審?核。（二?）法制員應?從以下幾個?方面進行審?核：１、?處罰的事實?、種類、證?據(jù)是否確切?、充分；?２、處罰建?議是否適當?；３、調(diào)?查取證是否?符合法定程?序；４、?引用的稅法?條款是否準?確；５、?告知書文字?表述是否準?確；６、?文書使用是?否得當。?（三）法制?員經(jīng)經(jīng)審核?發(fā)現(xiàn)有不當?或錯誤的，?退還執(zhí)法人?員糾正；正?確無誤的，?在審核表上?簽署意見連?同案卷材料?一并報送本?單位主要負?責人審批，?并制作《稅?務___》?，交執(zhí)法人?員執(zhí)行。?（四）處罰?告知后當事?人提出異議?的，法制員?應當對當事?人的陳述申?辯進行審核?，確需改變?擬作出的處?罰決定的，?報本單位主?要負責人審?批后，制作?《稅務__?_》，交執(zhí)?法人員執(zhí)行?。第十條?限期改正行?為的審核把?關。（一?）對于責令?限期改正行?為，由執(zhí)法?人員填寫《?責令限期改?正通知書》?、《限期改?正行為審核?表》，連同?有關材料，?送交法制員?審核。（?二）法制員?應從以下幾?個方面進行?審核：１?、違法事實?是否清楚，?文字表述是?否正確；?２、引用的?稅法條款是?否正確；?３、限期改?正種類是否?適當。（?三）法制員?經(jīng)審核發(fā)現(xiàn)?有錯誤的，?退還執(zhí)法人?員糾正；?正確無誤的?，在審核表?上簽署意見?后報送本單?位主要負責?人簽發(fā)，交?執(zhí)法人員執(zhí)?行。第十?一條稅收保?全和強制執(zhí)?行行為的審?核把關。?（一）對納?稅人采取稅?收保全或強?制執(zhí)行措施?，必須由執(zhí)?法人員填寫?《稅收保全?（強制）措?施審核表》?，并將有關?材料一并送?交法制員審?核。（二?）法制員應?從以下幾個?方面進行審?核：１、?采取稅收保?全或強制執(zhí)?行措施的條?件是否具備?；２、凍?結、扣繳當?事人的存款?或扣押、查?封的商品、?貨物價值是?否與應納稅?款大體相當?；價值是否?超過___?元。３、?扣押、查封?的商品、貨?物是否有當?事人個人及?其所撫養(yǎng)家?屬維持生活?必須的住房?和生活用品?；４、引?用的稅法條?款是否正確?；５、文?書使用是否?規(guī)范、手續(xù)?是否齊全。?（三）法?制員經(jīng)審核?發(fā)現(xiàn)有錯誤?的，退還執(zhí)?法人員糾正?，正確無誤?的，在審核?表上簽署意?見后報送本?單位主要負?責人批準，?交執(zhí)法人員?執(zhí)行。第?十二條法制?員對本單位?制作的稅務?執(zhí)法文書除?進行認真審?核把關外，?還要設置專?門臺帳，實?行統(tǒng)一編號?，統(tǒng)一管理?。第四章?稅務行政復?議、應訴及?賠償工作?第十三條基?層地稅機關?自收到上級?地稅機關受?理稅務行政?復議__通?知書及復議?申請書副?本___日?內(nèi)，法制員?應當按照要?求做好以下?工作：（?一）調(diào)查作?出具體行政?行為的事實?；（二）?作出具體行?政行為的證?據(jù)及有關材?料；（三?）提供作出?具體行政行?為的政策法?律依據(jù)；?（四）作出?行政復議的?答復，制作?《答辯書》?；（五）?做好參加行?政復議的其?他準備工作?。第十四?條基層地稅?機關收到上?級地稅機關?行政復議決?定后，應當?認真執(zhí)行。?對于維持原?稅務處理決?定的，督促?復議申請人?依法履行義?務；對于撤?消、變更的?，法制員應?當積極協(xié)助?履行復議決?定。第十?五條對應當?由基層地稅?機關直接受?理的復議案?件，法制員?要按照復議?辦法規(guī)定，?認真___?開展案件審?理活動。?第十六條對?于本單位發(fā)?生的稅務行?政訴訟案件?，法制員應?當及時將情?況向上級地?稅機關報告?，并按照《?稅務行政應?訴工作規(guī)程?（試行）》?規(guī)定，認真?做好本單位?參加應訴的?各項準備工?作。（一?）辦理委托?訴訟代理人?有關事宜，?并積極配合?訴訟代理人?辦理有關訴?訟事項；?（二）法制?員如作為訴?訟代理人的?，要認真查?閱有關案件?材料，認真?___起訴?狀副本，按?時向法院提?交答辯狀，?提供作出具?體行政行為?的有關材料?，擬定代理?詞，法庭辯?論提綱，積?極出庭應訴?；（三）?對本單位不?服一審判決?或裁定的，?法制員要認?真做好上訴?各項工作；?（四）認?真履行法院?已經(jīng)發(fā)生法?律效力的判?決或裁定。?第十七條?法制員要認?真分析總結?稅務行政復?議、訴訟工?作中存在的?問題和矛盾?，以案釋法?，注意汲取?經(jīng)驗教訓，?不斷提高本?單位行政執(zhí)?法水平。?第十八條對?于因違法行?使行政職權?，侵犯了當?事人的合法?權益并造成?損害的，在?當事人提出?賠償要求后?，法制員要?進行認真_?__。對于?符合賠償條?件的，提請?分局按照《?國家賠償法?》的規(guī)定，?承擔賠償義?務，同時追?償責任人承?擔部分或全?部的賠償費?用。第五?章重大稅務?案件審理工?作第十九?條對于達到?規(guī)定應由上?級進行審理?的重大稅務?案件，法制?員應當積極?協(xié)助執(zhí)法人?員將案件有?關材料齊全?。第二十?條法制員應?按照審理程?序，填寫《?重大稅務案?件審理提請?書》，將案?件的有關材?料，報送上?一級地稅機?關重大案件?審理委員會?辦公室。?第二十一條?經(jīng)上級審理?并作出處理?決定的重大?案件，法制?員應當積極?協(xié)助執(zhí)法人?員做好案件?執(zhí)行工作。?第六章重?大稅務行政?處罰備案工?作第二十?二條認真執(zhí)?行重大稅務?行政處罰備?案制度，對?于本單位實?施的較大數(shù)?額罰款、沒?收違法所得?等行政處罰?，法制員要?按規(guī)定在本?單位作出重?大行政處罰?決定之日起?___日內(nèi)?，填寫預定?格式的備案?報告，報送?上一級地稅?機關備案。?第二十三?條對上級地?稅局發(fā)現(xiàn)重?大稅務行政?處罰決定違?法或不當?shù)?，法制員要?積極協(xié)助做?好本單位的?整改工作，?并與改正后?的七日內(nèi)將?整改結果報?送接受備案?的地稅機關?。第七章?稅收執(zhí)法檢?查___實?施工作第?二十四條法?制員應結合?實際對本單?位行政執(zhí)法?情況___?經(jīng)常性檢查?，及時發(fā)現(xiàn)?和糾正不規(guī)?范或違法行?政執(zhí)法行為?。對行政執(zhí)?法中存在的?突出問題或?重大稅收違?法情況，應?及時報告上?級地稅機關?。第二十?五條對于上?級機關布置?開展的專項?執(zhí)法檢查、?重點執(zhí)法檢?查等，法制?員要認真_?__開展好?本單位的執(zhí)?法檢查工作?，除要牽頭?制定出具體?實施方案，?積極___?開展檢查外?，對于發(fā)現(xiàn)?的問題，要?認真對待并?及時進行糾?正。對于上?級地稅機關?檢查發(fā)現(xiàn)的?問題，要認?真落實整改?要求。第?八章稅收執(zhí)?法責任制工?作第二十?六條按照稅?收執(zhí)法責任?制的總體要?求，法制員?要認真研究?、落實、細?化本單位稅?收執(zhí)法責任?制各項工作?，使執(zhí)法工?作責任到人?、責任到崗?，并積極協(xié)?同有關部門?共同___?實施。第?二十七條法?制員對于通?過各種執(zhí)法?檢查、評議?考核、群眾?___等途?徑發(fā)現(xiàn)的執(zhí)?法過錯行為?，應當嚴格?按照過錯責?任追究制度?，報經(jīng)本單?位主要負責?人批準，負?責具體責任?追究的實施?。第九章?法制宣傳培?訓及稅法公?告第二十?八條法制員?應按照地稅?系統(tǒng)普法工?作計劃要求?，結合實際?，認真__?_、落實、?開展本單位?的稅收法制?學習、宣傳?、培訓工作?。第二十?九條法制員?要積極協(xié)助?有關部門，?___開展?內(nèi)容豐富、?形式活潑的?稅法宣傳活?動，主動向?有關單位和?個人提供稅?收咨詢服務?。第三十?條對于新的?稅收法律法?規(guī)政策，法?制員應及時?在辦稅服務?場所進行公?告并定期更?換公告內(nèi)容?。第十章?稅收政策法?制調(diào)研工作?第三十一?條法制員應?當積極__?_開展本單?位稅收政策?法制調(diào)研活?動，積極撰?寫、整理、?上報調(diào)研報?告、信息，?為各級領導?決策提供參?考。第三?十二條法制?員要針對審?核把關過程?中發(fā)現(xiàn)行政?執(zhí)法方面的?問題，積極?___家共?同研究分析?解決問題的?方式方法，?并注意運用?典型案例，?以案釋法，?不斷提高和?促進本單位?執(zhí)法人員依?法行政水平?。第十一?章附則第?三十三條各?市、縣地稅?局可結合實?際制定具體?實施辦法。?第三十四?條本規(guī)程由?安徽省__?_負責解釋?。第三十?五條本規(guī)程?自___年?___月_?__日起施?行。第五?篇：稅收法?制員的工作?匯報稅收法?制員的工作?匯報自_?__稅收法?制員工作制?度全面推開?以來，我局?按省局《_?__全面推?行稅收法制?員工作制度?的意見》精?神，充分考?慮到淮南地?域上東西跨?度大、經(jīng)濟?發(fā)展不平衡?的特點，在?全面落實省?局統(tǒng)一部署?、充分汲取?兄弟地市法?制員工作好?做法的基礎?上，根據(jù)我?們的實際，?對法制員工?作做了一系?列安排，開?展了一些工?作，取得了?一定的成效?，截止今年?___月份?，共審核各?種具體行政?行為___?戶次，發(fā)現(xiàn)?錯誤并糾正?___戶次?，審增稅款?___萬元?，審減稅款?___萬元?。通過基層?法制員的審?核把關作用?，既防止了?國家稅款的?流失，又切?實維護了納?稅人的合法?權益，法制?員對重點執(zhí)?法環(huán)節(jié)進行?事中監(jiān)督效?果明顯。同?時應該看到?在法制員制?度在實施的?一年多時間?里也暴露出?不少問題，?下面我為各?位領導作簡?要匯報。?一、領導重?視、___?健全為法制?員工作制度?的全面開展?打下夯實基?礎。法制員?工作制度開?展尹始，局?領導對此就?高度重視，?把該制度作?為促進地稅?法制工作_?__階的重?要工作來抓?。___親?自督促法制?員制度的貫?徹落實，多?次指出：法?制員工作對?于完善內(nèi)部?執(zhí)法監(jiān)督、?規(guī)范執(zhí)法意?義重大，要?將其作為稅?務法制工作?取得新突破?的“抓手”?，在這項工?作上一定要?有創(chuàng)新、起?實效。并就?該制度的落?實召開局長?辦公會討論?研究落實方?案。經(jīng)過?慎重研究，?根據(jù)我市地?緣廣大、稅?源分散、稅?收戰(zhàn)線較長?，法制員的?工作任務比?較繁重的實?際情況，在?法制員配備?上，要求每?個分局都要?成立法制小?組，各法制?小組由市局?選聘數(shù)名素?質(zhì)高的同志?構成，各分?局副局長擔?任法制小組?組長，具體?負責法制小?組工作的開?展。為此，?市局在全市?范圍內(nèi)__?_了統(tǒng)一選?拔稅收法制?員考試，考?試采取分局?推薦、閉卷?考試、差額?選拔的方式?進行，盡可?能的將各分?局法律素質(zhì)?高、業(yè)務水?平高的同志?吸收到法制?員隊伍中來??？h局、分?局廣大稅干?積極報名參?加考試，各?分局共選拔?推薦了__?_多名同志?參加市局的?統(tǒng)一考試。?___年_?__月份由?市局法規(guī)科?會同人教、?監(jiān)察科共同?出卷、監(jiān)考?，通過考試?，市區(qū)分局?共選拔出_?__名稅收?法制員，按?分局成立了?___個法?制小組，并?發(fā)文給予了?確認，鳳臺?縣也根據(jù)需?要選拔了_?__名法制?員。結合我?局已經(jīng)建立?的執(zhí)法檢查?人才庫__?_名執(zhí)法檢?查人員，我?局的稅收法?制隊伍初步?成熟起來，?為法制員工?作的全面開?展打下了堅?實基礎。?二、制度健?全，規(guī)程明?確是法制員?工作制度起?到實效的關?鍵。為了保?證稅收法制?員工作制度?能夠順利開?展，在隊伍?建設基本到?位以后，市?局先后__?_了兩次全?市稅收法制?員會議暨培?訓會議，強?化對法制員?工作的指導?，會議__?_家學習了?省局的兩個?文件，即《?安徽省__?_開展稅收?法制員工作?的意見》和?《___安?徽省___?稅收法制工?作制度__?_》，讓大?家初步了解?了稅收法制?員干哪些事?、怎么去干?。稅收法?制員制度能?否切實落實?、能否順利?開展，有無?一套完善的?制度是關鍵?。我局先后?下發(fā)了《_?__全面推?行稅收法制?員制度的意?見》、《淮?南市___?稅收法制員?工作制度實?施辦法（試?行）》、《?淮南市地稅?局稅收法制?員考核暫行?辦法》等，?對法制員的?選任、崗