《經(jīng)濟(jì)法學(xué)》緒論

經(jīng)濟(jì)法學(xué)2/3/2023經(jīng)濟(jì)法學(xué)景富生主講適用對象授課時數(shù)[適用對象]：法學(xué)專業(yè)本科生

[授課時數(shù)]：總授課時數(shù)：54課時，每周3課時2/3/2023經(jīng)濟(jì)法學(xué)景富生主講

[教學(xué)目的與要求]

通過本課程的教學(xué)，使學(xué)生掌握經(jīng)濟(jì)法學(xué)學(xué)科的基本概念、基本原理和基本制度；熟悉我國現(xiàn)行基本的經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)和規(guī)章；了解國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)法學(xué)科發(fā)展的前沿動態(tài)；學(xué)會分析和解決經(jīng)濟(jì)法糾紛和經(jīng)濟(jì)案例的技巧；培養(yǎng)法律思維和交流、表達(dá)能力。

2/3/2023經(jīng)濟(jì)法學(xué)景富生主講［教學(xué)重點(diǎn)及難點(diǎn)］教學(xué)重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)法的學(xué)科地位、《經(jīng)濟(jì)法學(xué)》的基本內(nèi)容、課程設(shè)置目的；教學(xué)難點(diǎn)是《經(jīng)濟(jì)法學(xué)》的學(xué)習(xí)方法、經(jīng)濟(jì)法理念、經(jīng)濟(jì)法律制度的專業(yè)性。2/3/2023經(jīng)濟(jì)法學(xué)景富生主講相關(guān)教材：1.王保樹《經(jīng)濟(jì)法學(xué)》清華大學(xué)出版社2.楊紫煊《經(jīng)濟(jì)法學(xué)》北京大學(xué)出版社3.潘靜成、劉文華《經(jīng)濟(jì)法》中國人民出版4.李昌麒《經(jīng)濟(jì)法學(xué)》中國政法大學(xué)出版社5.漆多俊《經(jīng)濟(jì)法學(xué)》武漢大學(xué)出版社相關(guān)專業(yè)著作：1、[日]厚谷襄兒丹宗昭信：《現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法入門》，李錫忠等譯，群眾出版社1985年版。2、[日]金澤良雄：《經(jīng)濟(jì)法概論》，滿達(dá)人譯，甘肅人民出版社1985年版。3、[法]阿萊克西.雅克曼居伊.施朗斯：《經(jīng)濟(jì)法》，宇泉譯，商務(wù)印書館1997年版。4、漆多俊：《經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論》，武漢大學(xué)出版社2000年版。5、李昌麒：《經(jīng)濟(jì)法-----國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的基本法律形式》，四川人民出版社1995年版。6、史際春主編：《經(jīng)濟(jì)法總論教學(xué)參考書》，法律出版社2000年版。

建議參考教材及專著2/3/2023經(jīng)濟(jì)法學(xué)景富生主講緒論一、對經(jīng)濟(jì)法的基本認(rèn)識

經(jīng)濟(jì)法的問世，是法在20世紀(jì)的最重要的發(fā)展之一。它是市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)在矛盾的必然產(chǎn)物，是國家經(jīng)濟(jì)管理職能發(fā)展的必經(jīng)階段，同時也是經(jīng)濟(jì)關(guān)系調(diào)整之歷史發(fā)展的邏輯結(jié)果。2/3/2023經(jīng)濟(jì)法學(xué)景富生主講經(jīng)濟(jì)法現(xiàn)象的幾個實例

例1：微軟遭遇反壟斷訴訟

2004年3月，歐盟委員會反壟斷機(jī)構(gòu)做出歷史性裁決，認(rèn)定微軟利用其操作系統(tǒng)的壟斷地位打壓ＲＥＡＬＮＥＴＷＯＲＫＳ等其他軟件廠商，并對微軟處以高達(dá)4.97億歐元的罰款。不過，微軟對此裁決提出上訴，歐盟委員會10月22日宣布，美國微軟公司已同意完全履行歐盟2004年對其作出的反壟斷處罰決定。國際社會稱，一場持續(xù)多年的反壟斷較量以微軟“服軟”而告一段落。

2007年，在微軟VISTA操作系統(tǒng)發(fā)售之際，由IBM、諾基亞、SUN和甲骨文等公司組成的一個名為ECIS的聯(lián)盟指責(zé)說，VISTA是微軟企圖將其市場壟斷地位擴(kuò)展到互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的第一步。該聯(lián)盟稱，微軟試圖以自己的計算機(jī)語言格式取代現(xiàn)行的HTML作為互聯(lián)網(wǎng)文檔的標(biāo)準(zhǔn)，而這一語言格式依賴于微軟的操作系統(tǒng)，從而對別的操作系統(tǒng)造成歧視。此外，微軟還發(fā)布了一個新的平臺文件格式，而這種文件格式只能在微軟的OFFICE平臺上無縫運(yùn)行。由上述案件的審理，我們了解美國的反壟斷法：

1890年的《謝爾曼反托拉斯法》1914年的《克萊頓法》及其修正案

1914年的《聯(lián)邦貿(mào)易委員會法》2/3/2023經(jīng)濟(jì)法學(xué)景富生主講例2：消費(fèi)者運(yùn)動

19世紀(jì)工業(yè)發(fā)達(dá)、產(chǎn)品消費(fèi)引發(fā)的消費(fèi)者人身及財產(chǎn)損害，導(dǎo)致市場經(jīng)濟(jì)國家的消費(fèi)者運(yùn)動：1881年的《美國消費(fèi)者同盟》；二戰(zhàn)后日本的《消費(fèi)者同盟》。產(chǎn)生了一類新的法律——消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法和產(chǎn)品質(zhì)量法，確立了許多新制度：消法中的雙倍賠償生產(chǎn)者、經(jīng)營者的連帶責(zé)任產(chǎn)品法中的特殊、危險產(chǎn)品的生產(chǎn)許可（藥品、食品）質(zhì)量監(jiān)督制度（抽查）2/3/2023經(jīng)濟(jì)法學(xué)景富生主講例3：對壟斷行業(yè)及公共產(chǎn)品的價格控制

價格聽政制度——制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價格、公益性服務(wù)價格、自然壟斷經(jīng)營的商品價格等政府指導(dǎo)價、政府定價時，應(yīng)當(dāng)建立聽證會制度，由政府價格主管部門主持，征求消費(fèi)者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見，論證其必性要、可行性。

2007年之前中國鐵路春運(yùn)提價的價格聽證政府可以建立重要商品的儲備制度，設(shè)立價格調(diào)節(jié)基金，調(diào)控價格，穩(wěn)定市場。2/3/2023經(jīng)濟(jì)法學(xué)景富生主講例4：國家對市場經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)節(jié)和控制從上個世紀(jì)30年代美國羅斯福新政開始政府運(yùn)用積極財政政策，通過加大財政投入，增加就業(yè)、拉動消費(fèi)、刺激經(jīng)濟(jì)增長；政府運(yùn)用貨幣政策調(diào)節(jié)控制資金市場的貨幣供應(yīng)量（利息率的調(diào)整，央行對商業(yè)銀行存款準(zhǔn)備金率的調(diào)整）；政府綜合運(yùn)用稅收、信貸政策及相應(yīng)的法律來調(diào)節(jié)社會資源在不同行業(yè)的配置；例如：2005-2006年中國房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控2/3/2023經(jīng)濟(jì)法學(xué)景富生主講對經(jīng)濟(jì)法現(xiàn)象的總結(jié)

1、通過宏觀調(diào)控和微觀監(jiān)管，政府越來越多地介入了私權(quán)關(guān)系的調(diào)整。

2、各種經(jīng)濟(jì)法現(xiàn)象表現(xiàn)出以下共同點(diǎn)：（1）打破了傳統(tǒng)的權(quán)利平等的觀念，以身份的不平等為基礎(chǔ)，重新審視當(dāng)事人之間的關(guān)系；（2）打破了意思自治的觀念，國家強(qiáng)制力直接或間接地介入了當(dāng)事人之間的權(quán)利行使、糾紛解決；（3）體現(xiàn)了對社會弱勢群體的保護(hù)；（4）注重對公共利益的保護(hù)。

3、這些法律法規(guī)作用的結(jié)果（1）國家的力量進(jìn)入了市場；國家開始運(yùn)用有意識地運(yùn)用干預(yù)手段來影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（2）緩解了自由競爭的市場經(jīng)濟(jì)帶來的一系列社會矛盾。

2/3/2023經(jīng)濟(jì)法學(xué)景富生主講經(jīng)濟(jì)法實施過程中所表現(xiàn)出來的特殊性經(jīng)濟(jì)法職能實現(xiàn)的復(fù)雜性例1從一只雞看食品安全的N種管法如果一個餐桌上發(fā)生了食物中毒事件，源頭是一只雞，那么故事就開始了。按現(xiàn)在的各部門職能分工，首先，要弄清楚這是什么雞。如果是進(jìn)口雞，那是檢驗檢疫部門的關(guān)口，還涉及到海關(guān)部門，看是否有相關(guān)的進(jìn)口備案，是否涉及國家外交，如果是國外蓄意進(jìn)口有毒的雞，估計涉及國安、外交部、商務(wù)部等相關(guān)部門的職責(zé)。如果是國內(nèi)雞，那要分成兩種情況：若是野雞，那是林業(yè)部門的事情；若是飼養(yǎng)雞，那是農(nóng)業(yè)部門的事情，要查清是不是源頭出現(xiàn)問題。如果不是源頭的問題，那就進(jìn)入生產(chǎn)環(huán)節(jié)，生產(chǎn)環(huán)節(jié)是質(zhì)檢部門，在中央是質(zhì)檢總局，在地方是質(zhì)監(jiān)局。如果既不是源頭，又不是生產(chǎn)環(huán)節(jié)，那就繼續(xù)下一步，進(jìn)入流通環(huán)節(jié)，是工商部門的事?？丛撾u銷售的地方，是肉菜市場還是超市，看該肉菜市場和超市是否無證經(jīng)營，有沒有銷售資質(zhì)，有沒有檢驗合格資料。如果以上環(huán)節(jié)都沒有問題，那就進(jìn)入了餐飲環(huán)節(jié)，如果是在賓館、旅游景區(qū)吃的，還涉及到旅游局的職能，如果是一般的酒樓飯店，那是衛(wèi)生部門的事情。這個環(huán)節(jié)都排除了的話，就涉及到是不是吃雞的人的身體問題，或者由于個體差異出現(xiàn)的不良反應(yīng)，這個也是衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)，由醫(yī)院救治。如果這些都不成問題，那就涉及是不是有人蓄意投毒，這個就要公安部門介入偵查破案。如果有人死了，或者是集體中毒或者是影響重大的話，那就進(jìn)入重大食品安全事故范疇，由食品藥品監(jiān)管部門牽頭綜合整治、聯(lián)合查處。或者說，如果這只雞是吃了某種藥品而出現(xiàn)了問題，比如蟲草雞，那也是食品藥品監(jiān)管部門的事情。2/3/2023經(jīng)濟(jì)法學(xué)景富生主講例3.進(jìn)場費(fèi)為何禁不??？（2013年2月23日中央電視臺財經(jīng)頻道報道）2011年該節(jié)目聚焦物流頑癥系列節(jié)目中，“進(jìn)場費(fèi)”一個中國式商業(yè)怪胎點(diǎn)破了其中的原因。此后商務(wù)部、發(fā)改委等五部委聯(lián)合發(fā)布《清理整頓大型零售商業(yè)企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)工作方案》，嚴(yán)禁收取各種名目的進(jìn)場費(fèi)。一年多過去了，這一情形除了在名目上有所變化外，變化的還在收取的比例比以前更高了。2/3/2023經(jīng)濟(jì)法學(xué)景富生主講例2出讓土地的“合法閑置”金地集團(tuán)曾在2007年9月11日拍下廣東一塊24萬多平方米的地，成交價為15.9億元，成為“地王”。2008年8月，這塊“地王”現(xiàn)場，按照約定動工期限，這本應(yīng)是一片繁忙的工地，但在這塊原本是水塘的地塊人們看到是，一位老伯正在齊腰深的塘中捕魚，沒有任何動工的跡象。從全國的情況看，這兩年產(chǎn)生的“地王”，大多尚未動工開發(fā)，有的連地價款都未繳清，仍舊一派田園風(fēng)光，而且這些未動工的地塊各有“合法”的原因。2/3/2023經(jīng)濟(jì)法學(xué)景富生主講二、經(jīng)濟(jì)法學(xué)的研究對象

經(jīng)濟(jì)法學(xué)的研究對象在經(jīng)濟(jì)法學(xué)中的地位和作用已經(jīng)引起了眾多學(xué)者的注意和重視，但由于種種原因所致，至今未能取得共識。大致可以分為兩大類：一種觀點(diǎn)認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)現(xiàn)象；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)。2/3/2023經(jīng)濟(jì)法學(xué)景富生主講三、經(jīng)濟(jì)法學(xué)的研究方法

1、馬克思主義的哲學(xué)方法。它從經(jīng)濟(jì)關(guān)系決定法關(guān)系這一理論出發(fā)，闡明了法的本質(zhì)，進(jìn)而揭示了作為上層建筑的法律對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的反作用。2、實證分析法。（1）社會調(diào)查的方法。（2）歷史分析的方法。（3）邏輯分析的方法。（4）經(jīng)濟(jì)分析的方法。3、比較的方法。2/3/2023經(jīng)濟(jì)法學(xué)景富生主講四、經(jīng)濟(jì)法學(xué)教程的體系

（一）緒論（二）經(jīng)濟(jì)法基本理論（三）市場秩序規(guī)制法律制度（四）宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和可持續(xù)發(fā)展法律制度（五）社會保障法律制度2/3/2023經(jīng)濟(jì)法學(xué)景富生主講五、我國經(jīng)濟(jì)法學(xué)的歷史發(fā)展（一）1978——1986年階段受工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移和實事求是思想路線的推動，經(jīng)濟(jì)法學(xué)的研究空前繁榮。（二）1986——1998年階段這一階段，由于《民法通則》的頒布和實施，經(jīng)濟(jì)法學(xué)受到了來自民法學(xué)、商法學(xué)行政法學(xué)和國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)等的有力挑戰(zhàn)。（三）1998——2000年階段這一階段，經(jīng)濟(jì)法學(xué)又呈現(xiàn)出一片繁榮的景象，許多有益的研究成果也相繼問世。（四）2000年以后的階段經(jīng)濟(jì)法學(xué)又遇到了新的挑戰(zhàn)，但經(jīng)濟(jì)法學(xué)的研究并未止步，而是以新方法和新視野推進(jìn)著經(jīng)濟(jì)法學(xué)的研究。2/3/2023經(jīng)濟(jì)法學(xué)景富生主講六、如何學(xué)好經(jīng)濟(jì)法

（一）學(xué)術(shù)興趣是學(xué)好經(jīng)濟(jì)法的前提法科學(xué)生對于經(jīng)濟(jì)法有無興趣，取決于其對經(jīng)濟(jì)法核心價值的了解狀況。經(jīng)濟(jì)法的核心價值在于“經(jīng)世濟(jì)民”，或者說“經(jīng)濟(jì)法”就是“經(jīng)世濟(jì)民之法”的簡稱。要說明這一核心價值，得從經(jīng)濟(jì)法與民法的關(guān)系說起。經(jīng)濟(jì)法與民法共同構(gòu)成調(diào)整社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基本法律部門，其中，民法是對社會經(jīng)濟(jì)要求的記載和表述，她將社會關(guān)系表述為法律準(zhǔn)則。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，民法包含著市場經(jīng)濟(jì)的基本原則和基本制度（如獨(dú)立、平等、自由和權(quán)利等原則；物權(quán)、債權(quán)以及民事責(zé)任等制度）。民法是主體平等法、私人本位法、意思自治法，然而，民法的這些特征只適應(yīng)了市場經(jīng)濟(jì)的部分需求，即“看不見的手”自我調(diào)節(jié)市場的需求。2/3/2023經(jīng)濟(jì)法學(xué)景富生主講（二）要奠定扎實的民法、行政法學(xué)基礎(chǔ)從上述經(jīng)濟(jì)法與民法的關(guān)系可以看出，經(jīng)濟(jì)法是基于克服民法的局限性而產(chǎn)生的，是為了維護(hù)民法的持續(xù)進(jìn)步而存在的，二者在市場經(jīng)濟(jì)的條件下相輔相成、缺一不可?？梢哉f，不懂民法便無法真正理解經(jīng)濟(jì)法的精髓，因此，學(xué)好經(jīng)濟(jì)法必須首先要奠定民法的知識基礎(chǔ)。行政法之所以對于學(xué)好經(jīng)濟(jì)法具有重要意義，是因為二者均屬于公法，在公法領(lǐng)域內(nèi)，二者的關(guān)系最為密切。經(jīng)濟(jì)法與行政法都調(diào)整一定范圍的管理關(guān)系，前者調(diào)整市場監(jiān)管關(guān)系、宏觀調(diào)控關(guān)系等經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系，以實體法為主；后者調(diào)整行政管理關(guān)系，以程序法為主。它們調(diào)整的都是以服從為特征的社會關(guān)系。正因為二者有如此密切的聯(lián)系，所以，很容易被混為一談，早期學(xué)界就有“經(jīng)濟(jì)行政法”一說。其實，經(jīng)濟(jì)法與行政法在調(diào)整對象、權(quán)力行使、法律本位上均有根本性的區(qū)別，它們之間是并列關(guān)系，而不是交叉或從屬關(guān)系?？梢姡辛诵姓ǖ闹R基礎(chǔ)，才能真正體會同具公法屬性的經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立性。2/3/2023經(jīng)濟(jì)法學(xué)景富生主講

（三）盡早在腦海里構(gòu)建經(jīng)濟(jì)法學(xué)科的知識體系經(jīng)濟(jì)法知識體系的構(gòu)建對初學(xué)者至關(guān)重要，它有助于學(xué)生把本學(xué)科的邊界，初步形成輪廓型的認(rèn)識，使日后經(jīng)濟(jì)法知識的積累有所歸納、有所吸附。

2/3/2023經(jīng)濟(jì)法學(xué)景富生主講

（四）掌握經(jīng)濟(jì)法三個標(biāo)志性關(guān)鍵詞學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)法時，通過掌握經(jīng)濟(jì)法若干標(biāo)志性的關(guān)鍵詞，可以更簡捷地把握經(jīng)濟(jì)法學(xué)科的特點(diǎn)，并且能夠更深切地體會經(jīng)濟(jì)法的特質(zhì)，將經(jīng)濟(jì)法與民法、行政法等相鄰學(xué)科區(qū)分開來。經(jīng)濟(jì)法三個標(biāo)志性關(guān)鍵詞是：2/3/2023經(jīng)濟(jì)法學(xué)景富生主講

一是“國家介入”。它體現(xiàn)出國家利用公權(quán)力對經(jīng)濟(jì)活動的干預(yù)、調(diào)整，不同于民法“私法自治”的調(diào)整方式。雖然我國經(jīng)濟(jì)法學(xué)界各學(xué)說的表述不盡相同，有“干預(yù)”、“協(xié)調(diào)”、“調(diào)節(jié)”、“管理”等，但均可以理解為對市場失靈進(jìn)行校正的描述，只是角度不同。2/3/2023經(jīng)濟(jì)法學(xué)景富生主講

二是“實質(zhì)正義”。他體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)法不同于民法“形式正義”的價值追求。形式正義是將主體抽象為具有同質(zhì)的“人”，不注重個主體的差異性，強(qiáng)調(diào)的是市場活動主體的起點(diǎn)公平。因而，在傳統(tǒng)的合同法視野中，“消費(fèi)者----經(jīng)營者”的強(qiáng)弱區(qū)分并不是民法