加油站向民間資本開放

加油站向民間資本開放一、加油站領域政策放開2018年6月28日，國家發(fā)改委、商務部發(fā)布《外商投資準入特別管理措施（負面清單）》，其中對于外資加油站建設、經營的數量與股比限制內容被去除，標志著加油站領域的對外開放達到了一個新階段。2019年12月22日，《中共中央國務院關于營造更好發(fā)展環(huán)境，支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》指出，支持民營企業(yè)進入油氣煉化和銷售領域，建設天然氣、原油以及成品油儲運和管道輸送等基礎設施。支持資質符合條件的企業(yè)參與到原油、成品油進出口中來，這意味著政策層面上民營企業(yè)有更多機會參與石油天然氣產業(yè)鏈的上中下環(huán)節(jié)，通過民企入場加強競爭氛圍，以更好的激發(fā)市場活力。長期以來由于行業(yè)政策壁壘以及“兩桶油”的國企地位，雖然我國有相當數量的民營加油站但是卻規(guī)模小且分布散亂，在此次加油站行業(yè)改革之前的2018年，我國加油站數量達到12.6萬座，其中民營加油站占比達到59%，但是中石油、中石化、中海油等國企依托政策優(yōu)惠、資金實力、上下游優(yōu)勢等在成品油批發(fā)、零售行業(yè)占據主導地位。中石油中石化兩家僅控制市場上40%加油站，但是卻擁有70%的市場份額，平均每個加油站的銷量是民營加油站接近四倍。此次政策放開意味著部分加油站行業(yè)部分政策壁壘被打破。三、原油供應渠道目前各大民營加油站的供貨渠道較為靈活，而主要的成品油供應商主要來自中石油中石化以及民營煉化企業(yè)。中國石化、中國石油兩大集團均為上下游一體化的石油公司，市場批發(fā)價由地煉市場決定。以民營加油站頭部企業(yè)和順石油為例，其主要的油品供應商是山東煉廠以及本地中石油中石化等油企。由于山東煉廠原料以進口石油為主，隨著國際油價長期處于低位，目前國內成品油供給過剩，各大成品油供應商紛紛壓價爭奪市場。民營加油站在采購方面目前具有一定優(yōu)勢。而中國石化加油站主要承銷本系統(tǒng)煉廠的油品，成本高于社會加油站（其中成本包括勘探、基礎煉油廠建設等），導致盈利水平存在差異。因成品油消費稅在出廠環(huán)節(jié)征收，受到監(jiān)管手段限制，實際執(zhí)行松緊有別。地方煉廠、成品油商等有較強的避稅動機和能力，真實稅負水平極低，導致市場價顯著低于兩大集團出廠價。2020年左右我國預計新增成品油煉化能力1億噸，由于油價零售環(huán)節(jié)的價格托底政策，煉油環(huán)節(jié)的競爭加劇將會導致利潤逐漸向加油站轉移。三、民營加油站的市場空間由于加油站行業(yè)產品同質度非常高，這就必須在營銷、采購等上下游方面不斷壓縮成本。但是實際上2019年以來國內汽車行業(yè)長期處于低位，2020年上半年汽車銷量同比減少30%以上。人們的購車目光也開始轉向電動車等非燃油車，再加上共享汽車等一系列出行方式的擠壓，加油站行業(yè)正在面臨需求不振的問題。此外，民營加油站從業(yè)者們也承受著來自外部的壓力，在需求疲軟之下，行業(yè)的競爭也更加激烈。目前，中石油、中石化的加油站也在一周選擇特定時段進行促銷打折，這無形之中也給以性價比著稱的民營加油站帶來了壓力。加油站行業(yè)具有天然的地域壟斷特征，一座加油站主要覆蓋周圍5公里左右的私家車油量供應服務。目前我國對加油站的市場準入審批依然較為嚴格，部分省份的加油站數量與私家車保有量之間的供需關系依然存在不平衡的局面。如私家車數量與土地面積較大的四川省加油站數量低于私家車保有量更低的湖南，部分中西部地區(qū)的下沉市場依然存在民營加油站的生存空間。四、并購整合是大勢所趨國內民營站大多都還是以單一個體存在，缺乏連鎖經營及加盟的機制，一般僅能覆蓋五公里范圍之內的客戶，而面對兩桶油等國企以及部分外企加入的競爭，一般僅能依靠降價或優(yōu)惠的單一手段生存。缺乏規(guī)模效應導致上游議價能力偏弱，一旦發(fā)生季節(jié)性采購緊張的時候可能會面臨供應無法保證的狀況，因此民營加油站一般都存在油品質量參差不齊的情況，這也是公眾對民營加油站油品質量存疑的主要原因。2020年4月，商務部發(fā)布了《關于促進石油成品油流通高質量發(fā)展的意見（征求意見稿）其中指出，促進連鎖化規(guī)模發(fā)展，引導社會加油站通過特許加盟、托管經營、租賃經營等方式與主渠道企業(yè)合作，實現(xiàn)統(tǒng)一油品配送、統(tǒng)一管理標準、統(tǒng)一服務質量、統(tǒng)一營銷策略，提升品牌化、連鎖化水平；支持優(yōu)質企業(yè)做