中國失業(yè)率、就業(yè)人數(shù)及失業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀研究

中國失業(yè)率、就業(yè)人數(shù)及失業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀研究一、失業(yè)保險(xiǎn)概況失業(yè)保險(xiǎn)是指國家通過立法強(qiáng)制實(shí)行的，由用人單位、職工個(gè)人繳費(fèi)及國家財(cái)政補(bǔ)貼等渠道籌集資金建立失業(yè)保險(xiǎn)基金，對因失業(yè)而暫時(shí)中斷生活來源的勞動(dòng)者提供物質(zhì)幫助以保障其基本生活，并通過專業(yè)訓(xùn)練、職業(yè)介紹等手段為其再就業(yè)創(chuàng)造條件的制度，其具有普遍性、強(qiáng)制性和互濟(jì)性。二、失業(yè)率分析隨著2020年疫情的大爆發(fā)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難，造成了大量員工失業(yè)。從失業(yè)率來看，2013年至2019年期間，城鎮(zhèn)失業(yè)率整體呈下降趨勢，但2020年失業(yè)率創(chuàng)歷史高峰，從3.62%攀升至4.24%。三、就業(yè)情況分析2020年我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)大幅下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國新增就業(yè)人數(shù)從2019年的1352萬人下降至2020年的1186萬人，同比下降了12.28%%。2020年我國城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)下滑程度也較大，相較2019年減少了35萬人，同比下降了6.41%。就業(yè)困難人員是指因身體狀況、技能水平、家庭因素、失去土地等原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)，以及連續(xù)失業(yè)一定時(shí)間仍未能實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員。自2017年開始我國就業(yè)困難人員的就業(yè)人數(shù)增幅開始放慢，2019年開始出現(xiàn)負(fù)增長，2020年就業(yè)人數(shù)下降至167萬人，相較上一年下降了6.7%。四、失業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀2015年至2020年期間，我國失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)穩(wěn)步上升，截止至2020年，我國失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)為21689萬人，增速達(dá)到了5.58%。自2017開始，我國領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的人數(shù)逐年增加，2020年數(shù)量達(dá)到270萬人，同比上升了18.42%。失業(yè)保險(xiǎn)收支額度可以直接反映失業(yè)保險(xiǎn)基金籌集與使用狀況。從我國失業(yè)保險(xiǎn)基金具體的收支情況來看，2015年至2018年，我國失業(yè)保險(xiǎn)基金收入都高于基金，但2019年開始，基金支出開始超過收入，2020年受疫情影響，基金支出猛增，支出達(dá)到2120.1億元。注：人社局和國家統(tǒng)計(jì)局的失業(yè)保險(xiǎn)基金收支數(shù)據(jù)有所差異。由于失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率低，且失業(yè)保險(xiǎn)供求不匹配，失業(yè)保險(xiǎn)金工資替代率低等原因，我國失業(yè)保險(xiǎn)基金一直面臨結(jié)余較多的問題。2015年后增速明顯減緩，2019年迅速下降1，192億元，但累計(jì)結(jié)余金額仍然較為龐大，遠(yuǎn)高于國際結(jié)余標(biāo)準(zhǔn)。五、完善失業(yè)保險(xiǎn)制度建議隨著國家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，市場競爭日益激烈，失業(yè)問題已經(jīng)受到了人們的普遍關(guān)注。若是未能有效解決這一問題，勢必會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前我國失業(yè)保險(xiǎn)制度存在的主要問題包括：失業(yè)保險(xiǎn)理念較為落后、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍過窄、失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)門檻較高、失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)程序較為復(fù)雜和失業(yè)保險(xiǎn)待遇制度設(shè)計(jì)不合理等。為完善我國失業(yè)保險(xiǎn)制度，可從以下幾點(diǎn)考慮：1、擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍首先加大失業(yè)保險(xiǎn)的宣傳力度和稽核力度，各地政府要高度重視事業(yè)單位依法參保繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)事宜，同時(shí)盡快實(shí)現(xiàn)稅務(wù)部門統(tǒng)一征繳所有參保單位的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，并將公務(wù)員群體和靈活就業(yè)人員納入失業(yè)保險(xiǎn)主體參保范圍。2、適當(dāng)降低失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)門檻首先應(yīng)放寬失業(yè)保險(xiǎn)待遇申領(lǐng)條件，其次應(yīng)當(dāng)提高失業(yè)保險(xiǎn)基金支付能力。3、簡化失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)程序簡化失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)程序包括：精簡統(tǒng)一申領(lǐng)材料、取消領(lǐng)金人員每月簽到手續(xù)、加快推進(jìn)網(wǎng)上經(jīng)辦及全城通辦。4、合理設(shè)計(jì)失業(yè)保